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石家莊市2018年大氣污染綜合治理工作方案為貫徹落實黨中央.國務(wù)院和省委。省政府關(guān)于大氣污染治理工作的重要指示和安排部署 深入推進大氣污染綜合治理 堅決打贏.藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 根據(jù).河北省關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見 冀發(fā)，2017.7號.市委、市政府,關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的實施意見.石發(fā) 2017,15號、以及。石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進位總體方案、石字、2017 59號,的有關(guān)要求、制定本方案、一、總體要求、一.工作目標2018年。細顆粒物,PM2。5，年均濃度較2017年下降14。細顆粒物、PM2 5 年均濃度達到74微克、立方米 二,工作思路以改善空氣質(zhì)量為核心、針對問題,瞄準目標。精準施策，深入推進實施。1。19、方案，以農(nóng)村散煤。燃煤鍋爐。工業(yè)污染源 揚塵 機動車尾氣等治理為著力點，進一步強化攻堅措施。持續(xù)開展專項整治。健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系,加強基層環(huán)保能力建設(shè).強化執(zhí)法檢查.完善通報排名，考核獎懲。約談問責(zé)機制,推進全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善、三，2017年全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名后20位的縣，市、區(qū)。進位要求靈壽縣,趙縣。藁城區(qū)等在2017年全省各縣,市。區(qū).環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名中位列后20位的縣。市,區(qū)、要制定攻堅行動方案.2018年空氣質(zhì)量改善目標要在市下達目標任務(wù)基礎(chǔ)上進一步自我加壓、只能提高，不能降低，力爭盡快退出全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名后20位、二.工作措施,一，加強燃煤污染綜合治理1.積極推進清潔取暖。突出重點區(qū)域，科學(xué)合理布局,堅持宜電則電、電代優(yōu)先。2018年完成電代煤6,2萬戶.宜氣則氣，以氣定量。合理確定氣代煤年度目標任務(wù)。最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例、4月底前完成對計劃實施清潔取暖村戶的全面排查統(tǒng)計 逐戶建檔立卡 建立清單、明確替代方式和時序進度 10月15日前完成有關(guān)替代工程.市城管委牽頭,市發(fā)改委,石家莊供電公司配合，各縣市區(qū)政府負責(zé)。全面加強 氣代煤、電代煤、工作質(zhì)量 安全、運行全過程監(jiān)管.11月10日前完成驗收工作.市住建局牽頭.相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé),因地制宜、積極推進光熱能 生物質(zhì)氣等可再生能源取暖方式,實施光伏、電代煤取暖試點示范工程建設(shè),市城管委。市發(fā)改委,市農(nóng)牧局配合、各縣市區(qū)政府負責(zé)，在清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域或工程未完成 不具備通氣條件的地區(qū)。實施潔凈煤托底政策.健全潔凈煤供應(yīng)保障體系 市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)政府負責(zé) 2，推進集中供暖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔燃燒改造、全市縣城及以上區(qū)域集中供暖和清潔供暖率達到90.以上 市城管委牽頭.各縣市區(qū)政府負責(zé) 農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)單位清潔燃燒改造完成80、市農(nóng)牧局牽頭.各縣市區(qū)政府負責(zé).3。強化煤炭市場監(jiān)管、嚴格煤炭質(zhì)量檢驗標準.加強型煤.洗精煤生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。生產(chǎn)企業(yè)抽查覆蓋率達到100,市質(zhì)監(jiān)局牽頭.各縣市區(qū)政府負責(zé).規(guī)范和加強入省煤質(zhì)檢驗站煤質(zhì)抽樣 檢驗制度。依托與山西省邊界的國，省道交通運輸治超站，對入省散煤實施質(zhì)量檢查.卡口管控。市質(zhì)監(jiān)局牽頭 市交管局，市交通局配合 平山縣、井陘縣.贊皇縣政府負責(zé)。加強散煤治理檢驗。散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率始終保持100.市工商局,市環(huán)保局牽頭。各縣市區(qū)政府負責(zé)、嚴管劣質(zhì)散煤流通銷售，嚴格管控散煤銷售網(wǎng)點 凡不符合散煤經(jīng)營網(wǎng)點布局規(guī)劃的,一律不批準設(shè)立.凡是銷售劣質(zhì)散煤的網(wǎng)點,一律關(guān)停取締,市工商局,市行政審批局牽頭，各縣市區(qū)政府負責(zé).在.禁燃區(qū)，和完成、電代煤，氣代煤.工程區(qū)域。一律取消散煤銷售網(wǎng)點。市工商局牽頭、市發(fā)改委配合、各縣市區(qū)政府負責(zé).堅決取締非法網(wǎng)點 加強對互聯(lián)網(wǎng)售煤網(wǎng)站監(jiān)管，防止網(wǎng)上銷售的劣質(zhì)散煤流入我市行政區(qū)域內(nèi) 市工商局負責(zé)，4、深化燃煤鍋爐治理.結(jié)合污染源大排查.完善和細化燃煤鍋爐管理臺賬。對列入臺賬,已淘汰的燃煤鍋爐進行認真核查。杜絕淘汰工作，不嚴不實.3月底前.建立2018年燃煤鍋爐治理清單。以天然氣、電力保供能力確定燃煤鍋爐改氣、改電的數(shù)量,10月底前.淘汰35蒸噸,小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐?；緦崿F(xiàn)全市范圍35蒸噸，小時及以下燃煤鍋爐,清零 除層燃爐、拋煤機爐外，其他65蒸噸、小時以上燃煤鍋爐完成超低排放提升改造.煤改氣鍋爐同步實施低氮燃燒改造,市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委,市工信局，市住建局 市農(nóng)牧局配合.各縣市區(qū)政府負責(zé)，5。開展殯葬火化爐和焚燒爐專項治理.對全市殯儀館的火化爐和焚燒爐使用及排放情況開展集中排查，對未安裝環(huán)保設(shè)備。排放不達標的火化爐和焚燒爐,安裝符合技術(shù)標準的尾氣處理設(shè)備或更換環(huán)保型爐具.嚴禁煙氣直排 10月底前 全市殯儀館的52臺火化爐,焚燒爐完成改造或更換,煙氣排放達到 火葬場大氣污染物排放標準 GBl3801，2015.市民政局牽頭 各縣市區(qū)政府負責(zé)。6.削減煤炭消費總量、采取綜合減煤措施 2018年年底前。實現(xiàn)全市煤炭消耗量凈減80萬噸，對新增耗煤項目嚴格實施減量替代，實行清單式管理 堅持信息公開、做到可核查?？山y(tǒng)計、促進煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重,市發(fā)改委牽頭、市統(tǒng)計局。市工信局 市環(huán)保局.市城管委 市農(nóng)牧局配合、各縣市區(qū)政府負責(zé)，7。做好清潔能源供應(yīng)保障.建設(shè)完善電力輸配。天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進外購電工作。積極建設(shè)各縣，市.區(qū),220千伏變電站 加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、增強供電可靠性.完善天然氣集輸干線和城區(qū)供氣支線網(wǎng)絡(luò)，推進管道氣向村鎮(zhèn)延伸覆蓋 布局建設(shè)涵蓋中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)的儲氣調(diào)峰設(shè)施。力爭建成不少于2萬立方米,水容積，LNG儲氣調(diào)峰設(shè)施、市發(fā)改委牽頭,市城管委，石家莊供電公司配合 各縣市區(qū)政府負責(zé) 二.加強工業(yè)污染綜合治理8、深化,散亂污。企業(yè)治理，深化、散亂污,集中整治專項行動、3月底前對已整治的。散亂污，企業(yè)完成 回頭看.防止死灰復(fù)燃,虛假整改.加大排查和檢查力度.對新發(fā)現(xiàn)的用地。工商、發(fā)改.環(huán)保手續(xù)不全 并難以通過改造達標的污染企業(yè) 4月底前堅決予以關(guān)停取締。對可以改造提升的企業(yè),9月底前實施達標改造 對整合搬遷類.散亂污，企業(yè)逐一制定搬遷計劃加快工作進度,10月底前、全部完成取締.改造和搬遷任務(wù) 實現(xiàn)。散亂污，企業(yè)清零目標.市環(huán)保局牽頭、市工信局配合.各縣市區(qū)政府負責(zé).9 完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。繼續(xù)以水泥、焦化等行業(yè)為重點、綜合運用市場.經(jīng)濟和法治手段，2018年10月底前。完成省下達目標任務(wù).壓減水泥產(chǎn)能350萬噸，焦炭產(chǎn)能130萬噸、市工信局牽頭、相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé) 嚴禁上述行業(yè)新增產(chǎn)能項目、大型高效火電機組除外.市行政審批局牽頭,相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé),10.加快重點企業(yè)退城搬遷，按照省,1.18.和市、1，19 實施方案要求，有力有效推進城市重點污染工業(yè)企業(yè)退城,搬遷，改造 關(guān)停 2018年年底前 在完成11家企業(yè)搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上。力爭再完成6家企業(yè)搬遷任務(wù)、市發(fā)改委牽頭.市工信局,市財政局、市環(huán)保局,市投促局 市國土局、市行政審批局配合。相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé)，積極推進石鋼搬遷工作,市發(fā)改委牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé).11 促進工業(yè)企業(yè)全面達標排放和超低排放改造.全面深入實施達標排放治理改造。以鋼鐵,焦化,建材行業(yè)為重點、對標世界一流水平,制定大氣污染物超低排放改造提升實施方案 3月底前,建立項目清單、10月底前完成年度項目超低排放升級改造和有色煙羽 冒白煙 治理任務(wù),污染排放大幅度減少、實現(xiàn)污染治理水平和市場競爭力顯著提升、石化，化工.有色,不含氧化鋁，等行業(yè)企業(yè)及使用鍋爐、按要求執(zhí)行特別排放限值.推進工業(yè)企業(yè)污染防治全過程監(jiān)管，2018年實現(xiàn)全市重點行業(yè)工業(yè)排污24小時自動監(jiān)控全覆蓋 市環(huán)保局牽頭。各縣市區(qū)政府負責(zé).2018年年底前 完成鋼鐵,火電,水泥、焦化,玻璃5個行業(yè)電路改造工程、市環(huán)保局牽頭.石家莊供電公司配合。各縣市區(qū)政府負責(zé)。12.開展燃煤電廠深度治理，實施電力行業(yè)去產(chǎn)能。關(guān)停污染嚴重的煤電機組 持續(xù)增加清潔能源供應(yīng)，市發(fā)改委,市環(huán)保局負責(zé) 積極推進消除有色煙羽,冒白煙。工作,配合省環(huán)保廳開展試點工作.推動燃煤鍋爐煙氣。脫白、工作。開展電力行業(yè)深度減排專項行動。在原有燃煤機組超低排放基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化運行管理、提高治理設(shè)施去除效率，實施電廠有色煙羽.冒白煙、深度治理,對具備深度減排改造條件的燃煤機組.2年內(nèi)完成改造任務(wù).市環(huán)保局牽頭 各縣市區(qū)政府負責(zé).13,深化揮發(fā)性有機物全面治理.結(jié)合污染源大排查,將全市所有涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)全部納入清單式管理,4月底前依法關(guān)停取締涉VOCs排放的違法違規(guī) 散亂污 企業(yè)，其他生產(chǎn)企業(yè)全部進行達標整治、6月底前安裝VOCs在線監(jiān)控設(shè)備或超標報警裝置、實現(xiàn)自動在線監(jiān)控。推進醫(yī)藥制造，石油煉制。有機化工.木材加工.家具制造。表面涂裝 包裝印刷等重點行業(yè)VOCs深化治理工作，對處理設(shè)施簡單。技術(shù)落后 不能滿足排放要求的企業(yè)進行深度治理、加強無組織廢氣收集處理，推動制藥?；ば袠I(yè)參照石化行業(yè)設(shè)備與管線泄漏檢測與修復(fù) LDAR 管理制度，定期檢測并修復(fù)泄漏超標點位，加大城市建成區(qū)飯店餐飲，服裝干洗 建筑裝飾等生活源和加油站，儲油庫。油罐車等油氣源的VOCs綜合整治,市環(huán)保局牽頭、市工信局。市住建局，市商務(wù)局。市交通局配合.各縣市區(qū)政府負責(zé)、14,實施汽修噴漆行業(yè)污染整治。強化汽修噴漆行業(yè)監(jiān)管,組織開展拉網(wǎng)式摸底排查。建立汽修噴漆企業(yè)管理臺賬，規(guī)范噴漆作業(yè) 嚴格環(huán)保要求 加強廢氣收集和處置、確保達標排放。6月底前,全市含噴漆作業(yè)的汽修企業(yè)全部安裝室內(nèi)噴烤漆設(shè)備、并配備廢氣處理設(shè)施。全面取消露天噴漆作業(yè) 依法關(guān)停取締無證.無環(huán)保手續(xù)。無環(huán)保治理設(shè)施和設(shè)施處理效率低下.不能達標排放的汽修企業(yè)。市環(huán)保局牽頭,各縣市區(qū)政府負責(zé) 15.開展惡臭氣體專項治理。對重點工業(yè)企業(yè).工業(yè)污水處理廠和其他惡臭氣體污染源進行全面排查.明確治理提升時限.治理提升方式和執(zhí)行標準等管理要求，實行。一源一策，臺賬式管理。建立污染源排放清單和治理檔案.加強工業(yè)企業(yè)惡臭氣體排放設(shè)施的源頭密閉管控 對重點部位加裝收集處理裝置,防止跑冒滴漏，對含高濃度揮發(fā)性有機物的母液和廢水采用密封管道收集、對產(chǎn)生惡臭污水處理單元和污水處理設(shè)施進行全過程密閉,并進行廢氣收集和有效處置，重點加強VOCs行業(yè),醫(yī)療制劑和危廢類企業(yè)、垃圾轉(zhuǎn)運站，公共廁所等行業(yè)和領(lǐng)域的惡臭氣體治理 確保達標排放。市直各有關(guān)部門牽頭,長安區(qū),新華區(qū)。橋西區(qū)。裕華區(qū)政府和高新區(qū)管委會負責(zé)、三.加強交通運輸領(lǐng)域污染綜合治理16.優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)、提高交通管理水平、建立智能交通管理系統(tǒng),禁止國一,國二標準車輛進入石家莊市主城區(qū)，市交管局牽頭，市環(huán)保局配合 鼓勵發(fā)展清潔貨運.嚴格市場準入，對環(huán)保排放不達標的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證.市交通局牽頭.市環(huán)保局配合 2018年8月底前。完成重型柴油車.過境柴油車繞行通道設(shè)立及相關(guān)保障支撐.市交通局,市交管局負責(zé)，加快推進繞城公路前期工作,重點實施省道339，337改造項目.力爭年底前開工建設(shè)、市交通局牽頭,相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé)。嚴格落實 一超四罰、加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度。降低重型柴油貨車使用強度.市交管局.市交通局負責(zé),17。強化機動車尾氣治理。2018年1月1日起 輕型柴油車實施國五標準、重型柴油車繼續(xù)實施國五標準、市環(huán)保局負責(zé).完成省政府下達的13346輛老舊機動車淘汰任務(wù).市交管局負責(zé).嚴格機動車環(huán)保定期檢驗管理、抽查機動車檢測機構(gòu)50、以上 市環(huán)保局負責(zé) 完善機動車污染監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)遙感監(jiān)測設(shè)備國家和省市三級聯(lián)網(wǎng),安裝10臺，套。以上固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備.1臺、套、移動式遙感監(jiān)測設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口 市環(huán)保局牽頭 市交管局。市交通局配合。完善環(huán)保,公安聯(lián)動機制、對上路行駛的超標排放機動車實行、環(huán)保取證.公安處罰。建立機動車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機制。市環(huán)保局,市交管局負責(zé)、強化運輸企業(yè)環(huán)保治理主體責(zé)任。對運輸企業(yè)和用車大戶.有5輛以上重型柴油車,建立車輛排放控制檔案，加強排放達標執(zhí)法檢查、對不合格的依法嚴懲,市環(huán)保局牽頭.市交通局配合 各縣市區(qū)政府負責(zé),在用燃油.燃汽的出租車定期更換三元催化器.市交通局負責(zé)。18，加強油品質(zhì)量監(jiān)管、加強對供應(yīng)符合國六標準的車用汽，柴油的監(jiān)管,禁止銷售普通柴油、2018年年底前.全市范圍內(nèi)高速公路。省道.國道沿線的加油站 點。必須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素,市商務(wù)局，市工商局負責(zé),成品油經(jīng)營站.點.抽檢覆蓋率達到100 市工商局負責(zé) 嚴格油氣回收裝置使用監(jiān)管 年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站必須安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。市環(huán)保局牽頭.各縣市區(qū)政府負責(zé).19。加快新能源汽車推廣應(yīng)用.大力推廣新能源節(jié)能車使用 加快新能源節(jié)能車的充電樁建設(shè) 完善補貼資金使用辦法,明確優(yōu)先領(lǐng)域，落實黨政機關(guān)帶頭使用新能源汽車，逐步擴大新能源汽車配備比例的要求,全市更換的公務(wù)用車及出租車 新增及更換的公交車中新能源車比重逐步提高。推動新能源汽車在網(wǎng)約出租汽車行業(yè)的應(yīng)用。鼓勵開展分時租賃，在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持 在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間 可識別的新能源汽車不實行限行。市工信局牽頭，市財政局.市發(fā)改委、市交通局.市機關(guān)事務(wù)管理局配合,四.加強揚塵和面源污染綜合防治20 深化建筑施工揚塵治理,建立建筑揚塵管理清單，3月底前完成全市建筑工地登記造冊并實行動態(tài)更新、強化施工揚塵屬地管理責(zé)任。嚴格按照,嚴管建筑施工揚塵十二條，標準加強工地管理.落實 六個百分百,提高施工現(xiàn)場圍擋標準，全面實現(xiàn)施工現(xiàn)場區(qū)硬化和裸土覆蓋,實現(xiàn)建筑工地視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測全覆蓋并聯(lián)網(wǎng).全市建筑工地揚塵整治達標率達到100。不達標工地一律停工整頓。加大檢查和處罰力度，對未落實揚塵防治措施的建筑工地和建筑公司,項目單位記入不良行為記錄、對未落實揚塵防治措施的建筑工地,相關(guān)責(zé)任單位和個人記入不良行為記錄、并公開曝光，市住建局,市環(huán)保局牽頭 各縣市區(qū)政府負責(zé)、21,嚴管渣土運輸車輛。運輸渣土的建筑工地必須按要求配備沖洗設(shè)備、并對離開車輛進行沖洗，市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負責(zé)。渣土運輸車輛須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。實行24小時線上監(jiān)管.在市區(qū)內(nèi)主要出入口，重要路段設(shè)立檢查點,嚴查渣土車運輸，對不符合要求上路行駛的，對駕駛員.車輛和所屬單位進行頂格處罰。并取消渣土運輸資格、市城管委牽頭。市交管局配合 各縣市區(qū)政府負責(zé).22 嚴控道路揚塵,市區(qū)道路嚴格落實 以克論凈?？己?。2018年年底前.全市城區(qū)道路機械化清掃率達到90,縣城城區(qū)道路達到85,以上.市城管委牽頭 各縣市區(qū)政府負責(zé)，城市出入口及城市周邊高速。國省道等重要干線公路路段清掃以機械化清掃為主,人工清掃為輔 達到路露本色,基本無浮土.揚塵整治率100、市城管委,市交通局負責(zé)，嚴查散料貨物運輸車輛遺撒,加大監(jiān)控和打擊力度,市交通局負責(zé).強化道路施工過程揚塵整治 按照、誰施工誰負責(zé).誰主管誰監(jiān)督.原則 對在建項目開展揚塵專項整治、實現(xiàn)達標率100、市住建局 市城管委 市交通局牽頭、各縣市區(qū)政府負責(zé) 每月對各縣 市,區(qū)、重點道路揚塵治理進行抽檢考核 初步建立通報排名和獎懲機制、并向社會公開 市環(huán)保局,市城管委負責(zé)。23，推進城鄉(xiāng)裸露地面復(fù)綠控塵、做好黃土裸露地面整治工作，2018年2月底前完成市內(nèi)四區(qū),高新區(qū)裸露地面摸排工作。6月底前完成重點區(qū)域 重點部位鋪裝覆蓋和綠化硬化，年底前全部完成。市城管委牽頭,橋西區(qū).新華區(qū)、長安區(qū) 裕華區(qū)政府 高新區(qū)管委會負責(zé)，按照。誰主管。誰監(jiān)管。誰施工、誰負責(zé)、的要求、加強對城區(qū)交通，通訊。供熱、燃氣等線性工程施工揚塵管理,市住建局牽頭.市城管委，市交通局配合。相關(guān)市直部門負責(zé)、對國省干道等穿城路段路界內(nèi)裸露土地實施綠化，市交通局負責(zé)、24,加強工業(yè)企業(yè)料場堆場管理。嚴格落實，河北省工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理辦法 冀工信科節(jié)、2016 457號.要求.工業(yè)企業(yè)建立料堆場管理制度和記錄臺賬，配備專.兼，職工作人員.按照、煤場。料場。渣場揚塵污染控制技術(shù)規(guī)范 DB13,T2352.2016、中物料存儲要求.10月底前.全市鋼鐵 水泥。平板玻璃。陶瓷 焦化。鑄造等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)料堆場全部完成料堆場達標建設(shè),實現(xiàn)規(guī)范管理，市工信局牽頭.各縣市區(qū)政府負責(zé) 25.持續(xù)推進露天礦山綜合整治、鼓勵持證礦山關(guān)閉退出 對申請關(guān)閉的露天礦山。依據(jù)礦山開采情況.按比例和入庫級次退還礦業(yè)權(quán)價款和恢復(fù)治理保證金.市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé) 以.三區(qū)兩線，和城市、鎮(zhèn).建成區(qū)周邊為重點，對全市露天礦山污染進行深度整治,經(jīng)停產(chǎn)整治仍不具備環(huán)評要求和排污許可的有證露天礦山繼續(xù)實施停產(chǎn)整治，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的一律依法強制關(guān)閉 市環(huán)保局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé)，10月底前、完成12處露天礦山的修復(fù)綠化任務(wù).市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé)、26,嚴控秸稈焚燒 健全禁燒責(zé)任體系和工作機制,落實縣,鄉(xiāng) 村屬地管理責(zé)任。禁止露天焚燒秸稈,建立秸稈焚燒高架紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng).對重點涉農(nóng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋 對違反禁燒規(guī)定的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴懲重罰。并對監(jiān)管單位,監(jiān)管責(zé)任人嚴肅問責(zé)，市環(huán)保局牽頭 各縣市區(qū)政府負責(zé)、秸稈綜合利用率達到96.以上.市農(nóng)牧局牽頭、各縣市區(qū)政府負責(zé)、27.嚴控垃圾露天焚燒,嚴格落實屬地管理責(zé)任 禁止垃圾露天焚燒。加大執(zhí)法檢查和打擊力度、推進城市周邊和農(nóng)村垃圾無害化處理及綜合利用,市住建局牽頭.市環(huán)保局,市公安局配合 各縣市區(qū)政府負責(zé),2018年年底前全市95、以上的村莊生活垃圾得到有效治理.完成非正規(guī)垃圾堆放點的排查.并分類采取整治措施 實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾大清理，有效截斷垃圾焚燒隱患 市住建局牽頭.各縣市區(qū)政府負責(zé),28。嚴控露天燒烤，城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤.建成區(qū)餐飲服務(wù)場所。室內(nèi)燒烤必須安裝配備油煙凈化裝置 并確保正常運行,市環(huán)保局.市城管委牽頭.各縣市區(qū)政府負責(zé).29 擴大森林生態(tài)空間。完成造林70萬畝、其中人工造林40萬畝。封山育林30萬畝 林木覆蓋率達到40.5,市林業(yè)局負責(zé),30。禁限煙花爆竹銷售 燃放、制定煙花爆竹禁限售,禁限放嚴控方案,明確煙花爆竹禁限售.禁限放要求 市公安局，市安監(jiān)局牽頭 各縣市區(qū)政府負責(zé)、31。建立降塵監(jiān)測考評體系.按照市區(qū)平均降塵量控制在8噸。月,平方公里,縣,市.區(qū)，城建成區(qū)平均降塵量控制在9噸。月。平方公里以內(nèi)，對各縣,市、區(qū)降塵管理進行考核排名、定期向社會公開,市環(huán)保局負責(zé)，五.完善監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)32、建立大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,加快建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警 指揮調(diào)度一體化綜合信息平臺,完善市.縣、鄉(xiāng)。村四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系 實現(xiàn)對各級網(wǎng)格和重點污染源的集中在線監(jiān)測和全程監(jiān)控 按照省有關(guān)要求 8月底前建成大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,并與省平臺互聯(lián)互通 2018年年底前.完成大氣環(huán)境超級觀測站 智慧城市與大氣污染監(jiān)管平臺等技術(shù)支撐體系建設(shè) 確保投入使用，利用第二次污染源普查數(shù)據(jù)。建立大氣污染源數(shù)據(jù)庫,探索運用大氣擴散模型，實行治理方案的 模擬推演,實現(xiàn)污染治理的精準化.實施.雙在線.擴面。將涉及揮發(fā)性有機物等重點企業(yè)全部納入在線監(jiān)控范圍 市環(huán)保局負責(zé)、33,加強覆蓋城鄉(xiāng)和企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站,實行市,縣.鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋 對大氣污染物重點排放企業(yè)全部建立在線自動監(jiān)測系統(tǒng),逐步實現(xiàn)空氣質(zhì)量精細化管理。深化完善環(huán)境監(jiān)測改革,提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、各縣。市,區(qū)，黨委、政府要保證空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的安全,穩(wěn)定運行。對人為干擾監(jiān)測設(shè)施的違法行為嚴厲打擊、對不能保證監(jiān)測設(shè)備安全穩(wěn)定運行的嚴肅問責(zé)。加強技防手段，規(guī)范第三方運維.嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，市環(huán)保局牽頭,各縣市區(qū)政府負責(zé)。六，科學(xué)有效應(yīng)對重污染天氣34,提高預(yù)報預(yù)警精確度,完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商機制、提高整體預(yù)報預(yù)警水平、開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報人員培訓(xùn).預(yù)報準確率評估等工作,全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力，加強污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和評估能力建設(shè)、開展大氣環(huán)境外場觀測試驗,強化區(qū)域和環(huán)保氣象聯(lián)合會商研判,及時發(fā)布信息、提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準確度、各縣2018年具備發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報信息的能力、市環(huán)保局.市氣象局負責(zé),35，完善應(yīng)急響應(yīng)機制.按照環(huán)保部和省環(huán)保廳要求 結(jié)合區(qū)域污染源解析、科學(xué)修訂 重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案 密切關(guān)注氣象條件變化,提前1至2天發(fā)布預(yù)警信息,規(guī)范啟動應(yīng)急預(yù)案，分類實施減排措施 避免盲目啟動和采取。一刀切 式停限產(chǎn)。加強對預(yù)案啟動和重點區(qū)域。重點行業(yè),重點企業(yè)減排措施落實情況的監(jiān)督檢查 確保應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位.市環(huán)保局 市氣水辦牽頭.各縣市區(qū)政府負責(zé)。36，科學(xué)制定減排措施、結(jié)合各縣 市。區(qū).大氣污染物排放清單，按照，一業(yè)一策、一廠一策。要求，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施 減排措施細化到企業(yè)、工地和生產(chǎn)工序。設(shè)備,確?？山y(tǒng)計 可監(jiān)測。可操作.可核查.9月底前,各縣。市.區(qū).根據(jù)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)變化。編制完成新版的重污染天氣應(yīng)急減排措施清單,市環(huán)保局牽頭、各縣市區(qū)政府負責(zé)，37、做好取暖季錯峰生產(chǎn),按照基本抵消取暖季新增污染物排放量的原則 繼續(xù)落實取暖季錯峰生產(chǎn)。逐步建立重點行業(yè)污染物排放績效水平排名制度、科學(xué)優(yōu)化取暖季重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施,9月底前分類制定錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單 明確到生產(chǎn)工序和設(shè)備 并在采暖季到來前逐企檢查措施落實 市工信局 市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委，市國土局.市農(nóng)牧局配合.各縣市區(qū)政府負責(zé)。鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50、市發(fā)改委牽頭 相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé),水泥.含特種水泥.不含粉磨站,和磚瓦窯，不含以天然氣為燃料、采暖季全部實施停產(chǎn)。承擔居民供暖,協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障民生任務(wù)的工業(yè)企業(yè) 要根據(jù)承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷。報市政府備案.市工信局 市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé)、鑄造行業(yè)。除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐除外 其他鑄造熔煉設(shè)備采暖季實施停產(chǎn).特殊情況確需生產(chǎn)的、應(yīng)報市政府批準，市工信局牽頭。相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé),涉及原料藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序全部停產(chǎn)、由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，需報省政府批準。市工信局 市農(nóng)牧局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責(zé)。對未完成治理改造任務(wù),不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，采暖季一律停產(chǎn).市環(huán)保局牽頭。市工信局 市國土局。市農(nóng)牧局配合,各縣市區(qū)政府負責(zé).38。嚴格實行錯峰運輸，結(jié)合工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，一廠一策。制定采暖季錯峰運輸實施方案.確保錯峰運輸措施有效可行。確保允許運輸車輛排放達標 市工信局、市交通局牽頭。市環(huán)保局,市交管局配合，各縣市區(qū)政府負責(zé),重污染天氣預(yù)警期間。重點用車企業(yè)原則上不允許車輛進出廠、保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外、市交管局牽頭 市工信局配合.各縣市區(qū)政府負責(zé)。通過加強對重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控、監(jiān)督錯峰運輸執(zhí)行情況,市環(huán)保局 市交通局,市交管局和各縣市區(qū)政府負責(zé) 七，依法推進鐵腕治污39，持續(xù)強化執(zhí)法檢查,采取突擊執(zhí)法 點穴式，執(zhí)法、明查暗訪等方式。常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查 保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。對涉及刑事犯罪的.及時移交司法機關(guān)采取強制措施.開展多部門聯(lián)合執(zhí)法.形成各負其責(zé).齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系,形成高效聯(lián)動，嚴懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系 加強環(huán)境執(zhí)法隊伍培訓(xùn) 開展綜合執(zhí)法大練兵,全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的能力和水平,市環(huán)保局。市公安局,市檢察院，市法院負責(zé)。40,建立通報排名與考核問責(zé)機制，按照依法依規(guī).公開公正的原則.對各縣、市.區(qū).和各鄉(xiāng),鎮(zhèn)、街道辦事處,的空氣質(zhì)量改善情況實施月度排名通報制度，及時向社會公開 根據(jù)月度排名 對空氣質(zhì)量持續(xù)惡化.大氣污染治理工作不力的縣。市，區(qū),予以公開約談和追責(zé)問責(zé) 對貫徹中央。省。市決策部署不力.不履行或不正確履行職責(zé)的.按照管理權(quán)限和程序進行問責(zé)。市環(huán)保局。市氣水辦 市紀委,市委組織部負責(zé)，41、嚴格落實追責(zé)問責(zé)制度 各級黨委、政府要堅持有責(zé)必問 問責(zé)必嚴 對環(huán)保部強化督查和省級環(huán)保督察,專項督察及執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)移交督辦的問題,有關(guān)黨委 政府要專題研究整改措施.加強督查督辦、確保整改落實,對整改不力的.按照直接責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個層次分別提出責(zé)任追究意見.按照程序嚴肅實施責(zé)任追究 要建立問責(zé)清單，完善工作鏈條,健全制度機制,切實做到責(zé)任追究有規(guī)范.有標準。有依據(jù).中央新聞媒體曝光的問題、對相關(guān)責(zé)任人必須嚴肅問責(zé),市環(huán)保局。市紀委、市委組織部牽頭。各縣市區(qū)黨委、政府負責(zé).八。完善大氣環(huán)境管理體制機制42，完善大氣辦運行機制、充分發(fā)揮各級大氣辦的協(xié)調(diào)牽總作用、有效調(diào)動各方力量。履行大氣污染綜合治理統(tǒng)籌責(zé)任、配齊配強各縣。市 區(qū)。大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.充實人員力量 強化綜合協(xié)調(diào)和督促檢查職能、落實通報排名和考核問責(zé)機制.加大專項督察、綜合執(zhí)法.信息通報力度 加快構(gòu)建縱向指揮有力，橫向協(xié)作緊密 運轉(zhuǎn)高效的工作機制.市氣水辦,市編委辦牽頭、各縣市區(qū)政府負責(zé)、43。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，環(huán)保所全覆蓋,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道,環(huán)保工作機構(gòu)、提升基層環(huán)保監(jiān)管能力.落實網(wǎng)格化管理責(zé)任,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)發(fā)展 各縣，市，區(qū)，黨委，政府對所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道 環(huán)保所建設(shè)負總責(zé),6月底前 轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道 環(huán)保所掛牌成立,做到人員，保障車輛。辦公用房 辦公設(shè)備及用品、監(jiān)督檢查及監(jiān)測儀器設(shè)備等六個到位 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道,環(huán)保所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn) 教育管理和監(jiān)督指導(dǎo) 滿足基層環(huán)保工作需求.市環(huán)保局、市編委辦牽頭 各縣市區(qū)政府負責(zé)，44。強化大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管,配合環(huán)保部和省環(huán)保廳。建立市,縣.鄉(xiāng)三級熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系,全市設(shè)立一名一級網(wǎng)格長,總網(wǎng)格長.縣，市,區(qū)。鄉(xiāng),鎮(zhèn)。街道,兩級分別設(shè)立二級網(wǎng)格長和三級網(wǎng)格長、各級網(wǎng)格長由同級政府主要負責(zé)同志擔任，市、縣兩級成立熱點網(wǎng)格監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、下設(shè)熱點網(wǎng)格監(jiān)管辦公室、在同級網(wǎng)格長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、每個熱點網(wǎng)格設(shè)立專職網(wǎng)格監(jiān)督員、各級網(wǎng)格長是熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作的第一責(zé)任人、牽頭組織對各類大氣污染問題進行清理整治.協(xié)調(diào)解決突出問題.對相關(guān)部門落實職責(zé)和下一級網(wǎng)格長或網(wǎng)格監(jiān)督員履職盡責(zé)情況進行督促檢查。熱點網(wǎng)格監(jiān)管辦公室負責(zé)熱點網(wǎng)格監(jiān)管具體工作的組織實施,協(xié)調(diào)開展執(zhí)法檢查 問題查處和通報問責(zé)等工作、網(wǎng)格監(jiān)督員在網(wǎng)格長的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)熱點網(wǎng)格問題排查、日常巡查等工作,市環(huán)保局牽頭。各縣市區(qū)政府負責(zé)、三.保障措施45,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委。政府和市直有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、認真踐行新發(fā)展理念 嚴格落實。黨政同責(zé),一崗雙責(zé)、統(tǒng)籌推進大氣污染綜合治理重點工作，要突出地方黨委政府和各級職能部門兩個主體責(zé)任,形成條塊結(jié)合,上下聯(lián)動的工作格局.各縣、市、區(qū) 要建立縣。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，對重點工作,重點問題 重點區(qū)域 重點企業(yè)建立全面的包聯(lián)制度,形成完整的責(zé)任體系.黨政主要負責(zé)同志要對重點任務(wù)做到親自部署，親自協(xié)調(diào).親自解決.親自督導(dǎo)、各縣市區(qū)政府，市直各有關(guān)部門負責(zé),46，加強財政金融保障 積極爭取中央，省級財政專項資金支持、加大市.縣財政專項資金投入，健全大氣污染防治專項資金管理辦法。優(yōu)化使用方式 加強督導(dǎo)檢查和跟蹤問效.提高資金集中使用效益和效率、市財政局、市環(huán)保局負責(zé)，建立健全大氣污染綜合治理投融資平臺、積極推廣PPP 環(huán)境污染第三方治理等模式。推行綠色信貸、綠色證券，綠色債券,綠色保險.通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目，市金融辦,市財政局負責(zé)，47，強化科技支撐 完善大氣污染防治專家咨詢工作機制，深化與高校、科研院所合作，依托重點實驗室和工程技術(shù)中心，提升我市科學(xué)治理大氣污染的針對性和有效性、市環(huán)保局負責(zé).48,加強輿論引導(dǎo)。切實做好大氣污染宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作 定期召開新聞發(fā)布會 宣傳市委，市政府堅持科學(xué)治理大氣污染的決策部署和工作開展情況.營造正面輿論氛圍.統(tǒng)籌安排重污染天氣信息發(fā)布內(nèi)容，時機和形式 切實做好大氣污染宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。定期開展輿情分析研判，及時發(fā)布權(quán)威聲音,回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題、市氣水辦.市環(huán)保局，市委宣傳部負責(zé).