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關(guān)于印發(fā) 蚌埠市水污染防治工作方案.的通知各縣、區(qū)黨委、縣、區(qū)人民政府.市直各單位.蚌埠市水污染防治工作方案、已經(jīng)市委,市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，中共蚌埠市委辦公室 蚌埠市人民政府辦公室，2015年12月24日,蚌埠市水污染防治工作方案，為貫徹落實(shí).國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知,國(guó)發(fā)。2015、17號(hào).和、安徽省水污染防治工作方案、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念.切實(shí)加強(qiáng)水污染防治 持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量 結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案、一，總體要求，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中.四中，五中全會(huì)精神,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè).以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心 按照 節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力、的原則.貫徹.安全。清潔,健康 方針 強(qiáng)化源頭控制 系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治。水生態(tài)保護(hù)和水資源管理.形成 政府統(tǒng)領(lǐng),企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng) 公眾參與。的水污染防治新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏 一,工作目標(biāo)、到2020年 全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。污染嚴(yán)重水體較大幅度減少 飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水污染趨勢(shì)得到遏制.水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn).確保引江濟(jì)淮.淮水北調(diào)輸水線路水質(zhì)安全。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。二，主要指標(biāo)。到2020年 蚌埠閘上.沫河口、五河懷洪新河斷面達(dá)到、類標(biāo)準(zhǔn),固鎮(zhèn)澮河斷面達(dá)到,類標(biāo)準(zhǔn),淮河流域蚌埠境內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良,達(dá)到或優(yōu)于.類。斷面比例達(dá)75、基本完成迎河.八里溝、四十米大溝等黑臭水體的整治任務(wù)，城市建成區(qū)黑臭水體控制在10 以內(nèi),縣級(jí)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于。類標(biāo)準(zhǔn)、地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定、到2030年.全市水質(zhì)優(yōu)良.達(dá)到或優(yōu)于。類.斷面比例總體達(dá)80.以上。城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除.縣級(jí)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)保持穩(wěn)定.二 主要任務(wù)。一 全力保障水生態(tài)環(huán)境安全,1，開展重點(diǎn)斷面控制單元排查，建立我市斷面匯水范圍控制單元清單,對(duì)蚌埠閘上。沫河口等重點(diǎn)斷面控制單元內(nèi)的污染源情況進(jìn)行全面排查.逐個(gè)單元制定整治方案。提出有針對(duì)性的防控措施，避免突發(fā)污染導(dǎo)致水質(zhì)波動(dòng)、確保重點(diǎn)斷面水質(zhì)目標(biāo)達(dá)到要求 市環(huán)保局牽頭。市經(jīng)信委、市住建委、市水利局，市農(nóng)林委等配合、各縣區(qū)政府,市高新區(qū).經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí) 以下均需各縣區(qū)政府.市高新區(qū)。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)、不再列出，2.強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù) 開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè).按照.蚌埠市集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患整改工作實(shí)施方案 的要求,依法清理蚌埠閘上，天河等飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的種植，放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng).禁止可能污染水源的其他活動(dòng)。市環(huán)保局牽頭、市住建委、市水利局。市交通局。市行政執(zhí)法局等配合,2018年底前、三縣全面完成備用水源建設(shè)。市住建委牽頭。市發(fā)改委 市財(cái)政局、市環(huán)保局 市水利局 市衛(wèi)生計(jì)生委等配合，3 加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)，各有關(guān)部門和供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)飲用水水源。供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況、實(shí)施從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管,市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)每月監(jiān)測(cè)一次,地表水61項(xiàng).每年開展一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。地表水109項(xiàng),縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)每季度監(jiān)測(cè)一次,地表水61項(xiàng).地下水23項(xiàng) 每?jī)赡觊_展一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè).地表水109項(xiàng)，地下水39項(xiàng).建立水質(zhì)定期公開制度.從2016年起,每季度公開飲用水水源水質(zhì)狀況 供水廠出水水質(zhì)狀況和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，市環(huán)保局。市住建委 市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé) 4,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)供水人口在1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，新建農(nóng)村集中飲水工程應(yīng)同步劃定水源保護(hù)區(qū),市環(huán)保局牽頭、市水利局、市國(guó)土局，市住建委。市衛(wèi)生計(jì)生委等配合 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè).市水利局.市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé).5、防治地下水污染,定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況、并根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題采取整改措施。市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局。市國(guó)土局,市住建委,市水利局等配合、按照省國(guó)土資源廳的部署.統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)斷面和點(diǎn)位、保護(hù)好現(xiàn)有地下水監(jiān)測(cè)孔點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有12個(gè)納入國(guó)家重點(diǎn)考核的地下水保護(hù)點(diǎn)位開展污染風(fēng)險(xiǎn)源排查清理行動(dòng)，分別制定保護(hù)方案。確保水質(zhì)目標(biāo)符合國(guó)家考核要求.市國(guó)土局牽頭.市水利局、市環(huán)保局等配合 2017年底前，全市161個(gè)加油站、點(diǎn)，地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置 市商務(wù)外事局負(fù)責(zé)，工業(yè)集聚區(qū),礦山開采區(qū)。垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)完成必要的防滲處理,市環(huán)保局。市國(guó)土局、市經(jīng)信委 市行政執(zhí)法局依次負(fù)責(zé) 報(bào)廢礦井。鉆井 取水井完成封井回填整治。市國(guó)土局,市水利局依次負(fù)責(zé)、6，防范飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、提高飲用水水源地應(yīng)急能力.建立飲用水源地的污染來源預(yù)警,水質(zhì)安全應(yīng)急處理和供水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水源地應(yīng)急保障體系。嚴(yán)格水源地上游高污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入 建設(shè)和完善水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)公路。水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理系統(tǒng).制定縣級(jí)及以上飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，市環(huán)保局牽頭,市公安局.市住建委.市交通局等配合,二、整治城市黑臭水體.7,明確整治目標(biāo)任務(wù),2015年底前 完成城市建成區(qū)水體排查,公布黑臭水體名稱 責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限、采取控源截污、垃圾清理,清淤疏浚。生態(tài)修復(fù)等措施,加大黑臭水體治理力度。每半年向社會(huì)公布治理情況,2017年底前、基本實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物。河岸無垃圾、無違法排污口,2020年底前，完成全市黑臭水體治理目標(biāo)任務(wù).市住建委牽頭。市環(huán)保局、市水利局,市農(nóng)林委等配合。逐步推進(jìn)建成區(qū)以外的鮑家溝，北淝河等較差水體的整治工作，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)好轉(zhuǎn)，市水利局牽頭.市環(huán)保局、市住建委.市農(nóng)林委等配合。8.完善雨水污水收集處理排放系統(tǒng)、在城市建成區(qū)開展地下管網(wǎng)普查.完善城市排水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)建成區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河流河岸。河底淤泥整治。杜絕城市雨水污水管網(wǎng)私接 混接現(xiàn)象，進(jìn)一步完善城市建成區(qū)初期雨水收集 處理、排放系統(tǒng).在龍子湖。迎河等重點(diǎn)區(qū)域、通過實(shí)施管網(wǎng)改造等工程建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)初期雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)處理,市住建委牽頭 市水利局 市環(huán)保局，市農(nóng)林委等配合，三、加強(qiáng)流域水污染防治,9,編制并組織實(shí)施淮河流域蚌埠段水污染防治 十三五 規(guī)劃,對(duì)化學(xué)需氧量，氨氮、總磷.重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度、到2020年?；春影霾憾嗡|(zhì)進(jìn)一步改善,確保引江濟(jì)淮?；此闭{(diào)工程沿線達(dá)到工程水質(zhì)保障要求、市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委。市經(jīng)信委、市財(cái)政局 市住建委.市水利局等配合,10、加強(qiáng)良好水體保護(hù).對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于.類的沱湖、芡河湖等重點(diǎn)湖泊開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估.制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，實(shí)施水源涵養(yǎng)，濕地建設(shè) 流域污染源治理等項(xiàng)目，嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，確保水質(zhì)不降低.依法規(guī)范龍子湖。天河等湖庫(kù)周邊影響水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的開發(fā)，經(jīng)營(yíng)行為、市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委，市財(cái)政局 市水利局、市農(nóng)林委等配合。11 保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng).科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。編制 蚌埠市濕地保護(hù)工程規(guī)劃。健全濕地用途管制制度.禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間.已侵占的要限期予以恢復(fù),強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù) 開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù).加大退耕還林、還草。還濕力度 加快三汊河國(guó)家濕地公園建設(shè) 加強(qiáng)濱河，湖,帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶.實(shí)施城市圈堤,蚌埠閘至朝陽路淮河橋。外灘地環(huán)境綜合整治工程.打造生態(tài)休閑公園,加大荊涂峽長(zhǎng)吻鮠、潼河太湖銀魚。蚌埠閘四大家魚等水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度 提高水生生物多樣性,市農(nóng)林委牽頭,市環(huán)保局、市財(cái)政局.市國(guó)土局.市水利局。市住建委等配合，四,狠抓工業(yè)污染防治、12.開展重點(diǎn)行業(yè)整治.建立造紙，印染、農(nóng)副食品加工。原料藥制造。電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)清單,市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，按行業(yè)制定專項(xiàng)治理方案，依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并實(shí)施清潔化生產(chǎn)改造.新。改、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。禁止新建焦化,氮肥.有色金屬、制革、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)、2016年底前，在全市范圍開展小型造紙.制革、印染、染料 煉焦 煉硫,煉砷，煉油 電鍍.農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的。十小，企業(yè)排查和清理取締專項(xiàng)行動(dòng)，2017年底前。造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造。制藥行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造 市環(huán)保局牽頭.市發(fā)改委、市經(jīng)信委，市國(guó)土局配合、13。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,開展工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理設(shè)施排查和污染治理、全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水量，水污染物納管總量雙控制度、集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后、方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施，新建 升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃.建設(shè)污水 垃圾集中處理等污染治理設(shè)施、2017年底前，蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、懷遠(yuǎn)龍亢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)完成污水集中治理設(shè)施建設(shè).并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,沫河口工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施完成升級(jí)改造 并達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)、逾期未完成的，暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目、并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格,市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委。市科技局 市經(jīng)信委,市商務(wù)外事局配合,五。加強(qiáng)生活污水治理 14.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理 加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。2016年底前,完成市第一污水處理廠大修工程,確保穩(wěn)定運(yùn)行，到2020年 全市新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力21萬噸。日.新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力8萬噸,日。配套新建污水管網(wǎng)160公里。市區(qū)。三縣縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95、以上.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到45。以上.新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠一律按一級(jí)，A 排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)、市住建委牽頭.市發(fā)改委,市環(huán)保局，市交通局等配合,15,加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè) 強(qiáng)化城中村。老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,收集 現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造,2020年底前.實(shí)施老城區(qū)雨污合流制管網(wǎng)改造40公里，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì).同步建設(shè)、同步投運(yùn)、新建城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流 并因地制宜推進(jìn)初期雨水收集與處理和資源化利用，市住建委牽頭 市發(fā)改委、市規(guī)劃局 市環(huán)保局等配合、2016年起。在龍子湖保護(hù)區(qū)匯水范圍內(nèi).試點(diǎn)將陽臺(tái)污水排放系統(tǒng)納入新建小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、避免居民的洗衣廢水通過陽臺(tái)的雨水管網(wǎng)進(jìn)入龍子湖，市住建委牽頭。市規(guī)劃局配合.16，實(shí)施污泥規(guī)范化處置,污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化,無害化和資源化處理處置。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地.進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)污泥集中處置運(yùn)行管理,日處理能力達(dá)到240噸.2016年起，新建污水處理廠要同步建設(shè)污泥處理處置工程.或交由第三方安全處置，非法污泥堆放點(diǎn)一律取締,2020年底前 市區(qū)污泥無害化處理處置率達(dá)到90,以上?？h城污泥無害化處理處置率達(dá)到60 以上。工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的污泥無害化處理處置率達(dá)到100.市住建委牽頭.市發(fā)改委 市經(jīng)信委、市環(huán)保局，市農(nóng)林委等配合,六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、17、防治畜禽養(yǎng)殖污染、2016年6月底前 出臺(tái)全市畜禽養(yǎng)殖禁 限養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定方案。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū).和養(yǎng)殖專業(yè)戶 現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，小區(qū) 要根據(jù)污染防治需要 配套建設(shè)糞便污水貯存 處理、利用設(shè)施 散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集。集中處理利用,2016年起，新。改.擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，小區(qū) 要實(shí)施雨污分流.糞便污水資源化利用、市農(nóng)林委牽頭 市環(huán)保局配合,18 控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治實(shí)施方案.推廣低毒.低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。重點(diǎn)在懷遠(yuǎn)縣陳集鄉(xiāng).鮑集鎮(zhèn) 五河縣澮南鎮(zhèn)。固鎮(zhèn)縣王莊鎮(zhèn).淮上區(qū)梅橋鎮(zhèn),經(jīng)開區(qū)長(zhǎng)淮衛(wèi)鎮(zhèn)等整鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施測(cè)土配方施肥,按照相關(guān)環(huán)保要求、落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在全市敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)等區(qū)域、利用現(xiàn)有溝，塘 渠等，配置水生植物群落、格柵和透水壩.建設(shè)生態(tài)溝渠.污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,凈化農(nóng)田排水及地表徑流、到2020年。測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋面積達(dá)890萬畝，覆蓋率達(dá)到90 化肥利用率提高到40,以上。農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40,以上。在三縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè).建立健全農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治運(yùn)行機(jī)制,市農(nóng)林委牽頭，市水利局，市國(guó)土局.市環(huán)保局等配合.19.推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。堅(jiān)持多種渠道綜合利用的原則 大力推廣秸稈還田,秸稈養(yǎng)畜，生物轉(zhuǎn)化，生物質(zhì)能源等秸稈綜合利用技術(shù),促進(jìn)肥料化、飼料化 基料化 燃料化 原料化利用。提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率 2017年底前.完成懷遠(yuǎn)光大。上海電氣.五河 生物質(zhì)電廠建設(shè)任務(wù) 市發(fā)改委負(fù)責(zé),到2020年.秸稈綜合利用率達(dá)到90。市農(nóng)林委牽頭 市發(fā)改委.市經(jīng)信委、市國(guó)土局 市環(huán)保局，市水利局、市工商質(zhì)監(jiān)局等配合.20。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，試行退地減水.調(diào)整禹會(huì)區(qū)長(zhǎng)青鄉(xiāng)石巷村?；瓷蠀^(qū)四十米大溝沿線等缺水及地下水易受污染地區(qū)域種植結(jié)構(gòu) 優(yōu)先種植需藥量低，環(huán)境效益突出的農(nóng)作物、市農(nóng)林委.市水利局牽頭.市發(fā)改委.市國(guó)土局等配合。21.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治、以縣區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè) 統(tǒng)一管理。有條件的地方積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸 深化,以獎(jiǎng)促治、政策。實(shí)施農(nóng)村清潔工程 開展河道清淤疏浚。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，美好鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村垃圾治理三年行動(dòng),三線三邊，環(huán)境整治.到2020年.完成121個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治。市環(huán)保局牽頭,市住建委 市水利局、市農(nóng)林委等配合，七.加強(qiáng)河湖養(yǎng)殖區(qū)污染管控，22。推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖.在龍子湖，天河.沱湖 芡河湖、四方湖 引江濟(jì)淮蚌埠段等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域劃定禁，限養(yǎng)區(qū).控制養(yǎng)殖密度，養(yǎng)殖面積不得突破水域面積的30、實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造、鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖.推廣人工配合飼料、逐步減少冰鮮雜魚飼料使用.加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理,依法規(guī)范。限制使用抗生素等化學(xué)藥品,開展專項(xiàng)整治。到2020年。全市池塘健康養(yǎng)殖比重達(dá)到80。以上。湖泊 水庫(kù)等大水面實(shí)行生態(tài)增殖友好型漁業(yè)面積達(dá)10萬畝 稻田綜合養(yǎng)魚面積達(dá)2萬畝 市農(nóng)林委負(fù)責(zé),23 嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染，2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查。監(jiān)控評(píng)估水源地 農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制 替代等措施.市環(huán)保局牽頭.市經(jīng)信委，市農(nóng)林委等配合.八、加強(qiáng)船舶港口污染控制.24,積極治理船舶污染、依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶、2021年起,投入使用的船舶執(zhí)行新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前.完成船舶污染防治改造500條,其他船舶于2020年底前按照新標(biāo)準(zhǔn)完成改造 經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的、限期予以淘汰,規(guī)范拆船行為、禁止沖灘拆解.市交通局牽頭,市經(jīng)信委，市環(huán)保局。市農(nóng)林委,市工商質(zhì)監(jiān)局等配合、25.增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力.2016年底前、制定全市港口、碼頭.裝卸站污染防治方案 2020年底前，全市6個(gè)港口作業(yè)區(qū)，6家船舶修造廠完成垃圾接收.轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè),提高含油污水.化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處置能力,船舶修造廠相關(guān)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé) 港口.碼頭的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案、市交通局牽頭。市住建委、市農(nóng)林委等配合。九，節(jié)約保護(hù)水資源，26 實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理、健全取用水總量控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)新建工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證和新建涉水建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,重大建設(shè)項(xiàng)目的布局.應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，對(duì)取.用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的縣區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可,對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，新、改.擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平 節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投運(yùn),加強(qiáng)取用水監(jiān)管 建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，到2020年、全市用水總量控制在16，33億立方米.不含引江濟(jì)淮水量.以內(nèi)，市水利局牽頭.市發(fā)改委 市經(jīng)信委、市住建委，市農(nóng)林委等配合 27，嚴(yán)控地下水超采，開展蚌埠市地下水開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃工作,在淮河以北地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水 應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 編制出臺(tái)固鎮(zhèn)縣地下水超采區(qū)治理工作方案。在固鎮(zhèn)地下水一般限采區(qū)自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)停止審批新建取用地下水項(xiàng)目、嚴(yán)格控制開采深層承壓水、地?zé)崴?礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可.開展專項(xiàng)排查行動(dòng) 依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理,排查登記已建機(jī)井.建立機(jī)井管理名錄、2017年底前、按照，蚌埠市城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井封閉方案,封閉蚌埠第一中學(xué)等6家自備水井.開展地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)、2017年底前,劃定并公布地面沉降控制區(qū)范圍 市水利局、市國(guó)土局牽頭.市發(fā)改委 市經(jīng)信委。市財(cái)政局,市住建委,市農(nóng)林委等配合，28,提高用水效率、建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系 把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各縣區(qū)政府政績(jī)考核.將再生水 雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置.建立市?？h區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量降低控制指標(biāo)體系 到2020年、全市萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35,30、以上，市水利局牽頭,市發(fā)改委.市經(jīng)信委。市住建委等配合.29.抓好工業(yè)節(jié)水,開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理、到2020年 電力,紡織，造紙.化工，食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。市經(jīng)信委、市水利局牽頭.市發(fā)改委、市住建委。市工商質(zhì)監(jiān)局等配合。30.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,出臺(tái)我市城鎮(zhèn)節(jié)水相關(guān)規(guī)定.禁止生產(chǎn)。銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,設(shè)備 公共建筑必須采用節(jié)水器具.限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴 便器水箱等生活用水器具、鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具,對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造.到2017年,全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12.以內(nèi)、到2020年?？刂圃?0，以內(nèi)，推進(jìn).海綿城市,建設(shè)。建設(shè)滯.滲、蓄,用,排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施.新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到40.以上,到2017年 力爭(zhēng)完成國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作、市住建委牽頭 市發(fā)改委，市經(jīng)信委。市水利局.市工商質(zhì)監(jiān)局等配合。31.促進(jìn)再生水利用，建設(shè)再生水利用設(shè)施.工業(yè)生產(chǎn)。城市綠化.道路清掃,車輛沖洗,建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水 具備使用再生水條件但未充分利用的火力發(fā)電.垃圾焚燒、化工。造紙,印染等項(xiàng)目、不得批準(zhǔn)其新增取水許可、自2018年起,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施 積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施，到2020年,全市再生水利用率達(dá)20、以上 市住建委牽頭.市發(fā)改委、市經(jīng)信委,市環(huán)保局.市交通局、市水利局.市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局等配合、32。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水、推廣渠道防滲、管道輸水。噴灌，微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)、到2020年,全市重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,全市節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到118萬畝左右 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0。55以上、市水利局,市農(nóng)林委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局等配合.33 科學(xué)保護(hù)水資源，完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理 開展市級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作.從嚴(yán)核定水域納污能力，加大北淝河下游水功能區(qū)監(jiān)督整治力度，完成天河水域納污能力核定工作、市水利局牽頭.市發(fā)改委、市環(huán)保局等配合，34,完善水量調(diào)度方案.采取閘壩聯(lián)合調(diào)度,生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，加大水利工程建設(shè)力度、發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用 維持河湖基本生態(tài)用水量,重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流,加快引天濟(jì)張工程建設(shè).改善張公湖水質(zhì)?？茖W(xué)確定北淝河下游生態(tài)流量，把省確定的淮河流域生態(tài)流量，水位,作為流域水量調(diào)度的重要參考。市水利局牽頭 市環(huán)保局配合 十、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí) 35.依法淘汰落后產(chǎn)能.全市和各縣區(qū)要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市退市進(jìn)園.水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案 對(duì)未完成淘汰任務(wù)的縣區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。市經(jīng)信委牽頭。市發(fā)改委、市環(huán)保局等配合、36 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入.根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求。明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件、細(xì)化功能分區(qū).實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,建立水資源，水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警,已超過承載能力的縣區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案。加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年組織完成市、縣域水資源,水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià).市環(huán)保局牽頭,市住建委。市水利局等配合、37。優(yōu)化空間布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局.結(jié)構(gòu)和規(guī)模,推進(jìn)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,加快老工業(yè)基地改造、加快精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)搬遷。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)激勵(lì)約束作用，科學(xué)有效推進(jìn)退市入園,引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)走廊集中布局.提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。明確園區(qū)發(fā)展方向.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、完善配套功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單制度、不斷優(yōu)化工業(yè)布局，努力構(gòu)建 一帶,三區(qū)，三基地、三板塊 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分考慮水資源 水環(huán)境承載能力、以水定城，以水定地。以水定人,以水定產(chǎn),重大項(xiàng)目原則上布局在重點(diǎn)園區(qū),并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃以及園區(qū)規(guī)劃.嚴(yán)格控制高耗水.高污染行業(yè)發(fā)展,新 改。擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換、鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，醫(yī)藥制造.化學(xué)纖維制造,紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，市發(fā)改委。市經(jīng)信委牽頭、市國(guó)土局.市環(huán)保局.市住建委.市水利局等配合。38。推動(dòng)污染企業(yè)退出,2019年底前,基本完成八一化工，天潤(rùn)化工，中糧生化.豐原集團(tuán)等四家企業(yè)退市進(jìn)園工作,城市建成區(qū)內(nèi)其他造紙,印染 原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉，市經(jīng)信委牽頭。市環(huán)保局等配合。39。積極保護(hù)生態(tài)空間、嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積、現(xiàn)有水域面積不得減少.市規(guī)劃局牽頭 市國(guó)土局配合 2016年起,新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求.留足河道 湖泊的管理和保護(hù)范圍、非法擠占的應(yīng)限期退出,市國(guó)土局牽頭,市住建委、市環(huán)保局,市水利局等配合、40、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造 促進(jìn)工業(yè)水循環(huán)利用、鼓勵(lì)紡織印染。造紙.化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。市發(fā)改委.市經(jīng)信委牽頭。市水利局配合。三.保障機(jī)制。一、強(qiáng)化科技支撐,41。推廣示范適用技術(shù)、加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)供水廠、大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，重污染工業(yè)企業(yè)引進(jìn),示范,應(yīng)用先進(jìn)的水污染控制凈化技術(shù)、發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用.組織蚌埠清泉環(huán)保等企業(yè)與省內(nèi)外知名環(huán)保企業(yè),科研院所 大專院校等聯(lián)合申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟.2020年底前，力爭(zhēng)推廣5項(xiàng)水污染防治適用技術(shù).申請(qǐng)專利10項(xiàng)、市科技局牽頭，市發(fā)改委,市經(jīng)信委，市環(huán)保局 市住建委 市水利局、市農(nóng)林委等配合、42，鼓勵(lì)研發(fā)前瞻技術(shù)，指導(dǎo)安徽省水利部淮委水利科學(xué)研究院加快推進(jìn)在研項(xiàng)目的組織實(shí)施，并及時(shí)將科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù) 農(nóng)業(yè)面源污染防治.水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警.水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的交流合作.市科技局牽頭 市發(fā)改委、市經(jīng)信委.市國(guó)土局.市環(huán)保局 市住建委、市水利局。市農(nóng)林委，市衛(wèi)生計(jì)生委等配合,43.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè) 加快推進(jìn)我市環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)度、依托東源環(huán)保、清泉環(huán)保 做大做強(qiáng)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模.推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水,治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì) 設(shè)備成套。工程施工。調(diào)試運(yùn)行，維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。到2020年.污水，垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施 工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高,市發(fā)改委牽頭.市科技局,市經(jīng)信委,市財(cái)政局,市環(huán)保局.市住建委 市水利局 市法制辦等配合 二,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、44.理順價(jià)格稅費(fèi)、加快水價(jià)改革 2015年底前 市區(qū)及三縣全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)、2020年底前 全面實(shí)行非居民用水超定額.超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、市發(fā)改委牽頭。市財(cái)政局、市住建委,市水利局、市農(nóng)林委等配合，45。完善稅費(fèi)政策.依法落實(shí)環(huán)境保護(hù),節(jié)能節(jié)水，資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策 對(duì)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi).水資源費(fèi)等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理辦法 合理提高征收標(biāo)準(zhǔn) 做到應(yīng)收盡收，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水.超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū) 市財(cái)政局、市地稅局。市發(fā)改委 市國(guó)稅局牽頭、市環(huán)保局。市住建委、市水利局等配合,46。促進(jìn)多元融資，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣股權(quán).項(xiàng)目收益權(quán).特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù).授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益、推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作 PPP 模式等方式，靈活運(yùn)用基金投資.發(fā)行債券。資產(chǎn)證券化等各類金融工具，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入 人行蚌埠中心支行，市發(fā)改委,市財(cái)政局牽頭。市環(huán)保局、市住建委、市金融辦.蚌埠銀監(jiān)分局等配合，47、推行綠色信貸 積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用,重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污水處理、水資源節(jié)約,水生態(tài)環(huán)境保護(hù),清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善綠色信貸管理制度,推動(dòng)綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)行差別化 動(dòng)態(tài)化授信政策,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的限制類以及有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)制定專門的授信指引,嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款.加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè) 構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。環(huán)保、銀行.證券，保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng).于2017年底前.分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系.鼓勵(lì)涉重金屬，化工。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 人行蚌埠中心支行牽頭.市經(jīng)信委 市環(huán)保局、市水利局.市金融辦、蚌埠銀監(jiān)分局等配合.48、建立激勵(lì)機(jī)制、健全節(jié)水環(huán)保激勵(lì)制度,鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率.排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)。節(jié)約用水和污染治理等示范，市發(fā)改委，市財(cái)政局牽頭.市經(jīng)信委 市環(huán)保局 市住建委 市水利局等配合.49。增加政府資金投入。市?？h區(qū)政府.管委會(huì)、市直相關(guān)部門加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)支持力度，建立水污染防治專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持污水處理，污泥處理處置 河道整治、飲用水水源保護(hù),畜禽養(yǎng)殖污染防治.水生態(tài)修復(fù) 應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作.對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。探索和逐步建立跨界污染賠付和水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照全省統(tǒng)一部署，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，市財(cái)政局牽頭。市發(fā)改委 市環(huán)保局等配合。三。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,50 健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市實(shí)際、按照法定程序，制定水污染防治。水資源保護(hù)等方面的地方性法規(guī)和管理辦法等 研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用.飲用水水源保護(hù)，污染責(zé)任保險(xiǎn).水功能區(qū)監(jiān)督管理.地下水管理。環(huán)境監(jiān)測(cè).生態(tài)流量保障等制度,市法制辦牽頭 市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等配合，51，加大執(zhí)法力度。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況 建立健全監(jiān)管檔案。達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo).對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以,黃牌.警示、一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以。紅牌,處罰.一律停業(yè)、關(guān)閉,自2016年起，定期公布環(huán)保,黃牌。紅牌。企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況 結(jié)果向社會(huì)公布 市環(huán)保局負(fù)責(zé) 52，完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制、強(qiáng)化環(huán)保,公安.監(jiān)察等部門與檢察院,法院的協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制,完善案件移送,受理.立案。通報(bào)等規(guī)定，完善環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé) 加強(qiáng)對(duì)各縣.區(qū)政府,管委會(huì)，和市直有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委,市公安局。市監(jiān)察局等配合、53 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井 滲坑。溶洞排放 傾倒含有毒有害污染物廢水，含病原體污水。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假.不正常使用水污染物處理設(shè)施 或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除。閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為、對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度 嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批，未批先建.邊批邊建等違法違規(guī)行為、對(duì)構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。市環(huán)保局牽頭 市公安局 市住建委等配合,54、提升監(jiān)管水平。完善與全市水污染防治工作任務(wù)相適應(yīng)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍、特別是加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量 具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)要配備必要的專職環(huán)境監(jiān)管人員,全市及各縣區(qū)自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理 市環(huán)保局牽頭.市編辦配合，逐步建立和完善部門之間聯(lián)合執(zhí)法.聯(lián)合監(jiān)測(cè).應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 信息共享的協(xié)作機(jī)制。市環(huán)保局牽頭、市交通局。市水利局 市農(nóng)林委等配合、55 完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建完善全市水環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)絡(luò).完善全市水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)部門之間水質(zhì),水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè),水生生物監(jiān)測(cè)。地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力.市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委 市國(guó)土局。市住建委，市交通局.市水利局，市農(nóng)林委等配合,四,切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理,56、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理 以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心,按照省政府確定的各類水體考核斷面和點(diǎn)位水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。逐一排查達(dá)標(biāo)狀況,未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的 要制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案及分年度實(shí)施計(jì)劃 將治污任務(wù)及達(dá)標(biāo)時(shí)限注意落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位 明確防治措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限，自2016年起，每年向社會(huì)公布治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況.對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k。必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。市環(huán)保局牽頭.市水利局配合,57。深化污染物排放總量控制，完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)。城鎮(zhèn)生活,農(nóng)業(yè)。移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍,按照區(qū)域，流域總量控制目標(biāo)，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，兼顧技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，統(tǒng)籌確定各企事業(yè)單位的總量控制額度.市環(huán)保局負(fù)責(zé),58。全面推行排污許可 依法核發(fā)排污許可證，2015年底前,完成國(guó)控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作.其他重點(diǎn)污染源于2017年底前基本完成,加強(qiáng)許可證管理,以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)、將污染物排放種類.濃度.總量 排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污.2017年底前.完成市級(jí)排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)、市環(huán)保局負(fù)責(zé)、59，實(shí)行水污染防治任務(wù)清單制度。根據(jù)水環(huán)境改善目標(biāo)和水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)，制定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)行業(yè)整治。農(nóng)業(yè)面源污染防治等各項(xiàng)任務(wù)清單,并對(duì)任務(wù)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,分年度下達(dá) 逐項(xiàng)調(diào)度,逐一銷號(hào)、對(duì)不能按期完成任務(wù)的.由任務(wù)牽頭部門或提請(qǐng)市政府對(duì)其采取約談，掛牌督辦.項(xiàng)目限批等限制性措施、市環(huán)保局牽頭.市住建委，市水利局、市交通局、市商務(wù)外事局.市農(nóng)林委等配合 五.強(qiáng)化應(yīng)急保障.60,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，定期評(píng)估沿河湖工業(yè)企業(yè)。工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施 2017年底前、按照省級(jí)公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制、并逐步淘汰替代.市環(huán)保局牽頭.市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委,市安監(jiān)局等配合。61,穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件,將水環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,全市各級(jí)政府要制定和完善本轄區(qū)的水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案 落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序,應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，定期開展應(yīng)急演練。依法及時(shí)公布預(yù)警信息.市環(huán)保局牽頭。市住建委。市水利局、市農(nóng)林委,市衛(wèi)生計(jì)生委等配合.62，完善流域協(xié)作及應(yīng)急機(jī)制 河流上下游各縣區(qū)政府,各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合 定期會(huì)商,實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法,應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 信息共享、建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度、進(jìn)一步完善澮河。渦河等重點(diǎn)河流與周邊地市跨界水污染應(yīng)急。協(xié)商，補(bǔ)償機(jī)制。市環(huán)保局牽頭,市交通局,市水利局、市農(nóng)林委等配合、六、落實(shí)工作責(zé)任，63。強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任、各縣區(qū)政府.管委會(huì).是實(shí)施本工作方案的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人.要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案,逐年確定分河流 分縣區(qū) 分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo),要不斷完善政策措施,加大資金投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理、強(qiáng)化監(jiān)管 確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成，各縣區(qū)工作方案報(bào)市政府備案 市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水污染防治工作.建立、屬地管理.分級(jí)負(fù)責(zé)。誰主管,誰負(fù)責(zé)。的責(zé)任體系。市環(huán)保局牽頭。市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合.64,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng).市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真按照職責(zé)分工。切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。按照.誰主管，誰負(fù)責(zé)，的原則 加強(qiáng)本行業(yè)污染防治的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查、同時(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。形成工作合力、各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門要做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。并定期調(diào)度，工作進(jìn)展情況向市環(huán)保局定期通報(bào)，市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo).協(xié)調(diào)和監(jiān)督.將工作進(jìn)展和需協(xié)調(diào)解決的問題及時(shí)向市政府報(bào)告。市環(huán)保局牽頭,市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合、65、落實(shí)排污單位主體責(zé)任,各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度.加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理.開展自行監(jiān)測(cè)或者委托第三方監(jiān)測(cè) 落實(shí)治污減排。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任，國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí),工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。市環(huán)保局牽頭.市財(cái)政局配合。66,實(shí)行，河長(zhǎng)制，建立市 縣，鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 三級(jí)、河長(zhǎng)制，由市.縣.鄉(xiāng)。鎮(zhèn),政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道.段.的.河長(zhǎng)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。促進(jìn)河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善,河長(zhǎng).負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)河道 段。的水環(huán)境綜合整治.采取措施全面控制污染物排放.節(jié)約保護(hù)水資源.及時(shí)處置水環(huán)境應(yīng)急事件，河長(zhǎng),對(duì)應(yīng)聯(lián)系部門協(xié)助，河長(zhǎng) 履行指導(dǎo),協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展日常巡查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，河長(zhǎng)，市環(huán)保局。市水利局牽頭，市發(fā)改委 市經(jīng)信委，市財(cái)政局,市住建委、市農(nóng)林委等配合、67.嚴(yán)格考核問責(zé).市政府與各縣,區(qū)政府,管委會(huì) 簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書.分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù) 切實(shí)做到，一崗雙責(zé).每年對(duì)工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果經(jīng)市政府同意后向社會(huì)公布、并交干部主管部門作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。市環(huán)保局牽頭 市委組織部配合。將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù) 市財(cái)政局 市發(fā)改委牽頭、市環(huán)保局配合，對(duì)未通過年度考核的 由市政府或者市政府委托有關(guān)部門約談縣區(qū)政府及相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人.提出整改意見、予以督促，對(duì)有關(guān)縣區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力。履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的、以及干預(yù).偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法、試行。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策。導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部。要記錄在案.視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任.市環(huán)保局牽頭 七,強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督,68，依法公開水環(huán)境信息 綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素.公布本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況,對(duì)水環(huán)境狀況差的縣區(qū)，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的,向社會(huì)公告，市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委,市住建委 市水利局,市衛(wèi)生計(jì)生委等配合 69。及時(shí)公開水環(huán)境信息 市?？h區(qū)政府要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)各水環(huán)境質(zhì)量狀況 國(guó)家確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱 排放方式。排放濃度和總量,超標(biāo)排放情況.以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。主動(dòng)接受監(jiān)督、研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度.城市環(huán)境友好指數(shù)等信息 市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委,市經(jīng)信委等配合。70.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，為公眾 社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢 邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查、公開曝光環(huán)境違法典型案件.健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮，12369、環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì) 通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式、充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見、積極推行環(huán)境公益訴訟,市環(huán)保局負(fù)責(zé)，71.構(gòu)建全民行動(dòng)格局，樹立。節(jié)水潔水，人人有責(zé).的行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)宣傳教育 把水資源，水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系 提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí).依托全市中小學(xué)節(jié)水教育，水土保持教育,環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地。開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為企事業(yè)單位提供水污染防治政策,法律,法規(guī)培訓(xùn)和咨詢 引導(dǎo)其自覺履行社會(huì)環(huán)保責(zé)任.支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu),志愿者開展工作,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚,開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校，家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)、推動(dòng)節(jié)約用水。鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品.市環(huán)保局牽頭、市教育局.市住建委.市水利局等配合.