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安徽省國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓管理辦法、第一條 為強(qiáng)化土地市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓行為 根據(jù)、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法。中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、及。招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見(jiàn) 皖政、2013 58號(hào)、等規(guī)定 制定本辦法,第二條,本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)和商業(yè)，旅游、娛樂(lè).商品住宅等國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的出讓管理。前款規(guī)定的工業(yè)用地不包括采礦用地,第三條 市，縣人民政府是國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓主體。市 縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，第四條。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓實(shí)行計(jì)劃管理。市，縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,產(chǎn)業(yè)政策。土地利用總體規(guī)劃.土地利用年度計(jì)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況等 會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革 規(guī)劃 住建。財(cái)政等部門(mén)編制年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。報(bào)省國(guó)土資源廳備案。于每年3月底前向社會(huì)公布，第五條，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案由市,縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)共同擬定并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),由市,縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施 出讓方案應(yīng)包括擬出讓地塊的空間范圍,用途。年限、出讓方式，時(shí)間和其他條件等.出讓方案自批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)有效.第六條,國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平 公正和誠(chéng)信的原則,并納入全省縣級(jí)以上統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行.工業(yè)和商業(yè)、旅游。娛樂(lè) 商品住宅等國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地除國(guó)家規(guī)定可以協(xié)議出讓外.必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓.招標(biāo)、拍賣(mài),掛牌出讓活動(dòng)由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、也可指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦 或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機(jī)構(gòu)承辦,第七條、市?？h國(guó)土資源行政主管部門(mén)需按規(guī)定在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所，媒介發(fā)布國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括宗地基本情況 招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)時(shí)間.地點(diǎn)等事項(xiàng)。公告期限不少于20日、公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的。市 縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告、涉及土地使用條件變更等影響土地價(jià)格的重大變動(dòng).補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)開(kāi)始時(shí)間少于20日的、招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)相應(yīng)順延,發(fā)布補(bǔ)充公告的,市,縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知已報(bào)名的申請(qǐng)人,第八條 市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施,從嚴(yán)控制政府以外的單位和個(gè)人進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，第九條 經(jīng)營(yíng)性用地出讓前應(yīng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估.確定出讓起始價(jià)，出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體研究,綜合確定,土地估價(jià)機(jī)構(gòu)在向委托方提交土地估價(jià)報(bào)告前通過(guò)登陸國(guó)土資源部，土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng)。進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒?土地估價(jià)報(bào)告的有效期為1年。省國(guó)土資源廳每季度組織抽檢 出讓中溢價(jià)率超過(guò)50。及成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的,應(yīng)及時(shí)向省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部備案出讓結(jié)果。并在市級(jí)媒體上公示,第十條,擬出讓地塊應(yīng)嚴(yán)格按照,安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用地控制指標(biāo)，核定用地?cái)?shù)量 對(duì)國(guó)家和地方已經(jīng)頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、但因安全生產(chǎn)、地形地貌.工藝技術(shù)等有特殊要求 確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目 以及國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià) 并將其作為建設(shè)用地供應(yīng)的依據(jù).第十一條、大城市 中等城市,小城市 建制鎮(zhèn) 商品住宅項(xiàng)目用地，單宗出讓面積分別不得超過(guò)300畝 210畝,105畝,第十二條，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行.凈地。出讓?zhuān)瑑舻亍＝桓?市、縣人民政府是實(shí)施 凈地，主體.具體工作由區(qū) 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,凈地,是指土地權(quán)利清晰 安置補(bǔ)償落實(shí)到位.無(wú)法律經(jīng)濟(jì)糾紛，土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃條件明確，具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的水。電、路等基本條件的地塊。第十三條、鼓勵(lì)實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓年期制和租賃制，建立工業(yè)用地,長(zhǎng)期租賃,先租后讓 租讓結(jié)合，供應(yīng)機(jī)制。第十四條,新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率不低于1 0。單層廠(chǎng)房層高達(dá)到8米的按2層計(jì)算、層高達(dá)到12米的按3層計(jì)算，建筑密度不低于40,不含道路 其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、市管省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率不低于1 2。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū).市管省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣管省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度一般分別不低于300萬(wàn)元、畝、200萬(wàn)元,畝.150萬(wàn)元，畝,或預(yù)期畝均稅收.不含土地使用稅.不少于30萬(wàn)元,年.20萬(wàn)元.年，10萬(wàn)元,年。對(duì)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目、相應(yīng)核減建設(shè)用地面積，石油 化工等生產(chǎn)工藝有特殊要求的，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于1億元或省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于6000萬(wàn)元的單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，不單獨(dú)供地、第十五條 市.縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)在線(xiàn)填報(bào) 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,并將合同約定的內(nèi)容告知規(guī)劃、住建，房產(chǎn) 財(cái)政等部門(mén)及所在地人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),第十六條、依法取得國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)按照。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 約定和規(guī)定繳納土地出讓價(jià)款、未按照,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，約定按時(shí)繳納土地出讓價(jià)款的.須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收違約金 延期付款超過(guò)60日.且經(jīng)催交仍不支付土地出讓價(jià)款的 出讓人有權(quán)解除合同。定金不予返還 并可要求受讓人賠償損失,單宗土地出讓價(jià)款.首次繳納比例不得低于全部?jī)r(jià)款的50，分期繳納的余款1年內(nèi)繳清 特殊項(xiàng)目.不含房地產(chǎn)項(xiàng)目,用地經(jīng)批準(zhǔn)最長(zhǎng)不超過(guò)2年繳清。依照.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 約定付清土地出讓價(jià)款的.方可申請(qǐng)辦理土地登記,領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū),未按.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、約定繳清土地出讓價(jià)款的。不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，不得以任何方式返還或者變相返還土地出讓價(jià)款.第十七條、依法取得國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個(gè)人.應(yīng)當(dāng)按照，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 約定的容積率、土地用途等規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)，第十八條.嚴(yán)格國(guó)有出讓土地使用條件管理，任何單位和個(gè)人不得擅自改變土地使用條件。確需改變土地用途。須經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門(mén)同意、原土地使用權(quán)人可以與市 縣國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議?；蛑匦潞炗?國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 調(diào)整國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金、但,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同.法律。法規(guī)等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公告出讓的除外。原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定。及時(shí)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金額、報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府或土地管理決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并在媒體上公示.第十九條。市?？h國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度,依據(jù)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,通過(guò)信息公示。預(yù)警提醒。開(kāi)竣工申報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)核查.跟蹤管理 竣工驗(yàn)收。閑置土地查處、建立誠(chéng)信檔案等手段，加強(qiáng)建設(shè)用地供后開(kāi)發(fā)利用全程監(jiān)管,土地利用動(dòng)態(tài)巡查結(jié)果應(yīng)實(shí)時(shí)上報(bào)、市 縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同監(jiān)測(cè)階段。將交地。開(kāi)工 竣工 土地閑置認(rèn)定及處置 竣工驗(yàn)收等監(jiān)管信息及時(shí)錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng),第二十條、市 縣人民政府應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)布局散亂 利用粗放、用途不合理以及未達(dá)到規(guī)定容積率,畝均投資強(qiáng)度,畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)等低效建設(shè)用地、通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌。政府收儲(chǔ)，異地置換，退二進(jìn)三和就地轉(zhuǎn)型等措施 開(kāi)展再利用 第二十一條、單位和個(gè)人未按照合同約定的時(shí)間開(kāi)工.構(gòu)成土地閑置滿(mǎn)一年的。由市 縣國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后。按照土地出讓價(jià)款的20 繳納土地閑置費(fèi) 閑置土地滿(mǎn)兩年的。由市?？h國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后、無(wú)償收回建設(shè)用地使用權(quán),第二十二條，未履行.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同.欠繳土地出讓價(jià)款。閑置土地以及不履行土地使用合同等失信行為.依據(jù) 安徽省國(guó)土資源市場(chǎng)領(lǐng)域失信行為懲戒標(biāo)準(zhǔn) 在未處置前，國(guó)土資源管理部門(mén)暫不受理其新的建設(shè)用地申請(qǐng)、第二十三條.中介機(jī)構(gòu)違反規(guī)定泄露與出讓活動(dòng)有關(guān)的保密事項(xiàng),與競(jìng)買(mǎi)人串通損害國(guó)家利益，采取不正當(dāng)手段排斥其他競(jìng)買(mǎi)人的。除由有關(guān)部門(mén)依法追究其法律責(zé)任外、市，縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得再安排或者委托其從事有關(guān)中介活動(dòng)。第二十四條。國(guó)家工作人員在國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓中、有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分.一 非國(guó)家規(guī)定采取協(xié)議方式出讓國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的 二，在國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓中，與投標(biāo)人,競(jìng)買(mǎi)人惡意串通.故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人，競(jìng)買(mǎi)人等方式 操縱中標(biāo)人 競(jìng)得人的確定或者出讓結(jié)果的,三.違反規(guī)定減免或者變相減免國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的、四,國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后 擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途.容積率等土地使用條件的。五，違反規(guī)定頒發(fā)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)的 六,其他違反規(guī)定出讓國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的行為。第二十五條，本辦法自發(fā)布之日起施行