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淮南市貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例的意見淮府辦 2011、102號,鳳臺縣。各區(qū)人民政府 市政府各部門，各直屬機構(gòu)，為貫徹落實國務(wù)院,國有土地上房屋征收與補償條例 以下簡稱，條例 確保國有土地上房屋征收與補償工作的順利實施、根據(jù),安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好，國有土地上房屋征收與補償條例 貫徹實施工作的通知,皖政辦 2011、24號.精神 現(xiàn)就貫徹實施,條例,提出如下意見、一、房屋征收與補償職能部門 市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對本市國有土地上的房屋征收與補償工作實施監(jiān)督指導(dǎo)、其所屬的市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦公室更名為市房屋征收與補償管理辦公室,其職責(zé)由市機構(gòu)編制管理機關(guān)另行規(guī)定.確有必要時.市人民政府可以確定市房地產(chǎn)管理局為房屋征收部門、各區(qū)人民政府和毛集實驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作,確定區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為房屋征收部門、依法組織實施房屋征收與補償工作，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會受大通區(qū)，田家庵區(qū)政府委托 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。二.房屋征收項目啟動條件,因公共利益的需要確需征收國有土地上房屋的，由房屋征收部門向發(fā)展改革,國土資源,城鄉(xiāng)規(guī)劃，房地產(chǎn)管理等部門。書面征詢確認(rèn)建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，涉及保障性住房和舊城區(qū)改建的是否列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃 三。房屋征收決定。房屋征收決定由區(qū)人民政府作出.并按照下列程序進行.一 房屋征收部門在擬定的征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋調(diào)查登記通告、同時向有關(guān)部門發(fā)送暫停辦理征收范圍內(nèi)相關(guān)事項的書面通知,二,房屋征收部門組織房地產(chǎn)評估機構(gòu) 街道辦事處及社居委等對征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物等情況進行全面調(diào)查登記,公布調(diào)查登記結(jié)果，區(qū)人民政府組織規(guī)劃，城管。房地產(chǎn)，國土資源、工商.稅務(wù)等有關(guān)部門對未登記的建筑物和房屋使用性質(zhì)進行調(diào)查,認(rèn)定和處理，三。房屋征收部門擬定房屋征收補償方案。報區(qū)人民政府.四.區(qū)人民政府組織有關(guān)部門和專家對征收補償方案進行論證并公布修改意見、征求公眾意見，征求意見期限不少于 30日，五，征求意見期滿10日內(nèi)、區(qū)人民政府公布根據(jù)征求意見后的修改情況.涉及舊城區(qū)改建 50.以上被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合,條例，規(guī)定的、區(qū)人民政府依法組織聽證會 六，房屋征收部門編制房屋征收補償資金預(yù)算 報區(qū)人民政府。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房可以折價扣除。征收補償資金應(yīng)足額專戶存儲 ?？顚Ｓ?，七。區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 八。區(qū)人民政府作出房屋征收決定并予以公告。被征收人數(shù)量超300戶以上的報區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定、房屋征收決定公告后5日內(nèi),區(qū)人民政府將房屋征收補償方案、房屋征收決定和公告。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告 征收范圍圖等有關(guān)資料報市房地產(chǎn)管理局備案,四、調(diào)查登記，房屋征收部門組織調(diào)查登記應(yīng)以房屋產(chǎn)權(quán)憑證標(biāo)注的結(jié)構(gòu)。建成年代。面積.用途等為準(zhǔn)，被征收人未辦理國有土地使用權(quán)證的。房屋征收部門可以按房屋產(chǎn)權(quán)憑證標(biāo)注房屋及院落的占地面積登記土地使用面積.房屋產(chǎn)權(quán)憑證未標(biāo)注房屋用途或者標(biāo)注用途不清晰的，登記以有關(guān)檔案資料等記載的用途為準(zhǔn)，調(diào)查登記中。房屋征收部門需向有關(guān)單位查詢的，有關(guān)單位有義務(wù)提供便利,五，征收范圍內(nèi)房屋價值的預(yù)評估。參與調(diào)查登記的房地產(chǎn)評估機構(gòu)對征收范圍內(nèi)的房屋采取抽樣預(yù)評估 抽樣預(yù)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)滿足擬定房屋征收補償方案和制定補償資金預(yù)算的需要.預(yù)評估費用由房屋征收部門支付，六，房屋征收補償方案的內(nèi)容.房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容 一,征收與補償依據(jù)，二 征收范圍。三.征收補償方式.四,貨幣補償金額,五。安置房地點和戶型.面積.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算辦法、六、臨時過渡方式 七、給予的獎勵和補助。八，簽訂補償協(xié)議的期限。九,其他需要說明的事項、對在簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并按期搬遷的被征收人.給予獎勵和補助、獎勵，補助標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理局制定報市人民政府批準(zhǔn)公布,簽約期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人數(shù)量合理確定 但不得低于 30日、七 補償對象和補償程序 征收依法取得產(chǎn)權(quán)憑證的房屋和區(qū)人民政府組織認(rèn)定為合法建筑的.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照房屋征收補償方案的規(guī)定給予被征收人補償。對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑按建筑重置價格結(jié)合剩余使用期限、給予被征收人貨幣補償。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時建筑未明確使用期限的。使用期限按不超過2年確定、對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑 臨時商業(yè)網(wǎng)攤點。不予補償 由其所有人自房屋征收決定公告之日起30日內(nèi)自行拆除,逾期不拆、由區(qū)人民政府依法拆除,實施房屋征收補償.按照下列程序進行。一、區(qū)人民政府及房屋征收部門向征收范圍內(nèi)的單位和個人做好宣傳解釋工作、二、房屋征收部門組織被征收人選擇進行分戶評估的房地產(chǎn)評估機構(gòu)。三，房屋征收部門與被征收人協(xié)商補償事宜.簽訂補償協(xié)議.四,對無法達(dá)成補償協(xié)議的。房屋征收部門擬定具體補償方案報區(qū)人民政府作出補償決定，五 區(qū)人民政府公布補償決定。送達(dá)被征收人。六 房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布分戶補償結(jié)果 也可以在補償實施過程中分批公布，七.公布補償資金使用情況的審計結(jié)果、被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟。在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行.八，征收個人住宅的住房保障、征收個人住宅.被征收人符合住房保障條件的.經(jīng)本人申請。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障、被征收人家庭常住人口多 僅有一套住房，且同住人與被征收人有法定的贍養(yǎng),扶養(yǎng)。撫養(yǎng)關(guān)系的.安置后仍符合申請保障性住房條件的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供保障性住房.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將在征收中享受住房保障的被征收人或者同住人的相關(guān)資料報市房地產(chǎn)管理局備案、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將享受住房保障的被征收人的家庭人口構(gòu)成和住房面積等情況在征收范圍內(nèi)公示5，日。九.補償金額的確定。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值.由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定,被征收房屋無類似房地產(chǎn)市場價格可比較的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)可以按成本法估算價值增加10。確定評估價格 十，房地產(chǎn)評估機構(gòu)的確定,房屋征收決定公告后，房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公示經(jīng)市房地產(chǎn)管理局備案的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu).并說明資質(zhì)，信譽等情況 供被征收人選擇 房屋征收部門組織被征收人通過協(xié)商或者投票推薦方式，按照參加選擇的多數(shù)人意見確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu).協(xié)商或者推薦不成的，房屋征收部門可以采取隨機選定或者抽簽方式確定 具體辦法由市房地產(chǎn)管理局制定報市人民政府批準(zhǔn)后公布,十一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算辦法。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的 房屋征收部門與被征收人按照房屋征收補償方案的規(guī)定結(jié)算房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價、安置房價格按下列規(guī)定確定.一,政府購買房屋用于安置的,按購買價格確定。二。提供保障住房安置的、按政府核定的價格確定。三，建設(shè)安置房的。按評估被征收房屋的同一房地產(chǎn)評估機構(gòu)在同一估價時點評估的價格確定,十二，征收公有住房、征收公有住房 被征收人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的,對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。由被征收人與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同，對應(yīng)享有房改政策的房屋承租人，在征收補償活動中由產(chǎn)權(quán)單位給予房改.在房改的同時 房屋征收部門將房屋承租人作為被征收人給予補償.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將參加房改的房屋承租人在征收范圍內(nèi)公示5日，并將房改資料報市房改部門備案 征收范圍內(nèi)、房屋承租人或者已參加房改的被征收人有兩處以上公有住房的。合并一處計算、按一套住房確認(rèn).十三 補償決定。有下列情形之一的，由區(qū)人民政府作出公平補償決定,并予以公告 一,在簽約期限內(nèi).被征收人未與房屋征收部門達(dá)成補償協(xié)議的.二 被征收房屋無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明的 三。產(chǎn)權(quán)人下落不明的 四、暫時無法證明合法所有人的.五 被征收人拒絕,回避協(xié)商補償事宜的。六，被征收人拒絕對被征收房屋評估的，七,房屋共有人之間就補償事宜不能達(dá)成一致意見的.八.因產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生糾紛或者在行政復(fù)議,訴訟的，九、其他非正常因素影響征收補償活動的,區(qū)人民政府作出補償決定前，應(yīng)當(dāng)征求市房地產(chǎn)管理局意見。并將作出的補償決定和公告報市房地產(chǎn)管理局備案。補償決定規(guī)定的搬遷期限不得低于15日.補償決定除因被征收房屋權(quán)屬不明確。產(chǎn)權(quán)有糾紛等無法送達(dá)外、應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)被征收人.十四.搬遷補償 因征收房屋造成搬遷的 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房是期房的,應(yīng)當(dāng)向被征收人支付兩次搬遷費，十五。臨時安置補償。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房交付前。被征收人自行解決周轉(zhuǎn)房過渡的,過渡期內(nèi)，房屋征收部門向被征收人支付臨時安置費、被征收人使用政府提供的周轉(zhuǎn)房。房屋征收部門不再給予被征收人臨時安置費、臨時過渡期限按安置房計劃建設(shè)周期加房屋征收補償活動期限確定，十六.停產(chǎn)停業(yè)損失補償，房屋征收部門對符合下列條件的非住宅被征收人給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償、一、被征收人持有合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照和房屋征收公告之日前6個月納稅憑證 房屋產(chǎn)權(quán)憑證，二。生產(chǎn)經(jīng)營延續(xù)到房屋征收公告之日后,三，批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營場所與被征收房屋坐落位置一致的 四.租賃房屋的。有房屋租賃證。十七，搬遷、臨時安置和停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標(biāo)準(zhǔn)，搬遷費，臨時安置費和停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標(biāo)準(zhǔn),由市房地產(chǎn)管理局制定報市人民政府批準(zhǔn)后公布.十八,減免契稅,房屋征收補償協(xié)議向市房屋征收與補償管理辦公室備案后。有關(guān)部門方可給予被征收人辦理房屋產(chǎn)權(quán)證減免契稅手續(xù)。十九,房屋征收補償情況信息歸集 每月5日前，房屋征收部門向市房屋征收與補償管理辦公室報送上月房屋征收補償情況信息.二十 房屋征收與補償檔案管理，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)收集下列房屋征收與補償資料。建立。健全房屋征收與補償檔案和檔案管理制度,加強對檔案的管理，一 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃 二 房屋征收補償方案及其論證和公布征求意見資料 三 房屋征收補償方案聽證會相關(guān)資料、四.人民政府作出的房屋征收、補償決定及公告 五、被征收房屋調(diào)查基礎(chǔ)資料。認(rèn)證檔案、六 確定房地產(chǎn)評估機構(gòu)的資料,七、被征收房屋的評估結(jié)果及公示資料.八.房屋征收補償協(xié)議 九.征收過程中的送達(dá)行政執(zhí)法文書及公證書.十、與房屋征收有關(guān)的其他檔案資料，二十一，鳳臺縣國有土地上的房屋征收與補償工作參照本意見執(zhí)行,淮南市人民政府辦公室、二、一一年九月一日