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淮南市貫徹實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的意見淮府辦.2011，102號(hào)，鳳臺(tái)縣.各區(qū)人民政府.市政府各部門.各直屬機(jī)構(gòu)，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例，以下簡(jiǎn)稱、條例、確保國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利實(shí)施,根據(jù)，安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 貫徹實(shí)施工作的通知、皖政辦。2011 24號(hào) 精神 現(xiàn)就貫徹實(shí)施，條例，提出如下意見，一.房屋征收與補(bǔ)償職能部門。市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對(duì)本市國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo).其所屬的市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦公室更名為市房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室，其職責(zé)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)另行規(guī)定。確有必要時(shí),市人民政府可以確定市房地產(chǎn)管理局為房屋征收部門 各區(qū)人民政府和毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作 確定區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為房屋征收部門。依法組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)受大通區(qū) 田家庵區(qū)政府委托。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，二 房屋征收項(xiàng)目啟動(dòng)條件,因公共利益的需要確需征收國(guó)有土地上房屋的，由房屋征收部門向發(fā)展改革。國(guó)土資源。城鄉(xiāng)規(guī)劃,房地產(chǎn)管理等部門,書面征詢確認(rèn)建設(shè)活動(dòng)是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。涉及保障性住房和舊城區(qū)改建的是否列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,三、房屋征收決定。房屋征收決定由區(qū)人民政府作出.并按照下列程序進(jìn)行、一。房屋征收部門在擬定的征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋調(diào)查登記通告,同時(shí)向有關(guān)部門發(fā)送暫停辦理征收范圍內(nèi)相關(guān)事項(xiàng)的書面通知、二、房屋征收部門組織房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),街道辦事處及社居委等對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物等情況進(jìn)行全面調(diào)查登記,公布調(diào)查登記結(jié)果 區(qū)人民政府組織規(guī)劃。城管,房地產(chǎn),國(guó)土資源,工商.稅務(wù)等有關(guān)部門對(duì)未登記的建筑物和房屋使用性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查.認(rèn)定和處理 三，房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府，四.區(qū)人民政府組織有關(guān)部門和專家對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并公布修改意見.征求公眾意見、征求意見期限不少于。30日.五.征求意見期滿10日內(nèi)、區(qū)人民政府公布根據(jù)征求意見后的修改情況。涉及舊城區(qū)改建，50，以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合。條例,規(guī)定的.區(qū)人民政府依法組織聽證會(huì)、六,房屋征收部門編制房屋征收補(bǔ)償資金預(yù)算.報(bào)區(qū)人民政府,用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房可以折價(jià)扣除、征收補(bǔ)償資金應(yīng)足額專戶存儲(chǔ)。?？顚Ｓ?七,區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,八。區(qū)人民政府作出房屋征收決定并予以公告,被征收人數(shù)量超300戶以上的報(bào)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定、房屋征收決定公告后5日內(nèi)，區(qū)人民政府將房屋征收補(bǔ)償方案,房屋征收決定和公告,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，征收范圍圖等有關(guān)資料報(bào)市房地產(chǎn)管理局備案，四,調(diào)查登記 房屋征收部門組織調(diào)查登記應(yīng)以房屋產(chǎn)權(quán)憑證標(biāo)注的結(jié)構(gòu)、建成年代.面積,用途等為準(zhǔn).被征收人未辦理國(guó)有土地使用權(quán)證的 房屋征收部門可以按房屋產(chǎn)權(quán)憑證標(biāo)注房屋及院落的占地面積登記土地使用面積，房屋產(chǎn)權(quán)憑證未標(biāo)注房屋用途或者標(biāo)注用途不清晰的、登記以有關(guān)檔案資料等記載的用途為準(zhǔn).調(diào)查登記中 房屋征收部門需向有關(guān)單位查詢的，有關(guān)單位有義務(wù)提供便利、五、征收范圍內(nèi)房屋價(jià)值的預(yù)評(píng)估.參與調(diào)查登記的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋采取抽樣預(yù)評(píng)估,抽樣預(yù)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)滿足擬定房屋征收補(bǔ)償方案和制定補(bǔ)償資金預(yù)算的需要，預(yù)評(píng)估費(fèi)用由房屋征收部門支付，六,房屋征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容,房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容，一。征收與補(bǔ)償依據(jù)。二，征收范圍。三.征收補(bǔ)償方式。四、貨幣補(bǔ)償金額，五,安置房地點(diǎn)和戶型，面積.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法 六 臨時(shí)過渡方式。七，給予的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，八 簽訂補(bǔ)償協(xié)議的期限.九，其他需要說明的事項(xiàng).對(duì)在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷的被征收人、給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助,獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理局制定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布,簽約期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人數(shù)量合理確定、但不得低于，30日.七，補(bǔ)償對(duì)象和補(bǔ)償程序、征收依法取得產(chǎn)權(quán)憑證的房屋和區(qū)人民政府組織認(rèn)定為合法建筑的 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照房屋征收補(bǔ)償方案的規(guī)定給予被征收人補(bǔ)償、對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按建筑重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限 給予被征收人貨幣補(bǔ)償。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑未明確使用期限的,使用期限按不超過2年確定 對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑、臨時(shí)商業(yè)網(wǎng)攤點(diǎn)。不予補(bǔ)償。由其所有人自房屋征收決定公告之日起30日內(nèi)自行拆除，逾期不拆，由區(qū)人民政府依法拆除。實(shí)施房屋征收補(bǔ)償 按照下列程序進(jìn)行.一,區(qū)人民政府及房屋征收部門向征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人做好宣傳解釋工作。二.房屋征收部門組織被征收人選擇進(jìn)行分戶評(píng)估的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、三，房屋征收部門與被征收人協(xié)商補(bǔ)償事宜。簽訂補(bǔ)償協(xié)議.四.對(duì)無法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的、房屋征收部門擬定具體補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定、五.區(qū)人民政府公布補(bǔ)償決定、送達(dá)被征收人,六.房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布分戶補(bǔ)償結(jié)果，也可以在補(bǔ)償實(shí)施過程中分批公布.七。公布補(bǔ)償資金使用情況的審計(jì)結(jié)果、被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的、由區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。八、征收個(gè)人住宅的住房保障、征收個(gè)人住宅.被征收人符合住房保障條件的 經(jīng)本人申請(qǐng)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障、被征收人家庭常住人口多,僅有一套住房.且同住人與被征收人有法定的贍養(yǎng)。扶養(yǎng),撫養(yǎng)關(guān)系的，安置后仍符合申請(qǐng)保障性住房條件的、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供保障性住房，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將在征收中享受住房保障的被征收人或者同住人的相關(guān)資料報(bào)市房地產(chǎn)管理局備案.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將享受住房保障的被征收人的家庭人口構(gòu)成和住房面積等情況在征收范圍內(nèi)公示5、日,九.補(bǔ)償金額的確定,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定,被征收房屋無類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格可比較的。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可以按成本法估算價(jià)值增加10、確定評(píng)估價(jià)格。十、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定,房屋征收決定公告后 房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公示經(jīng)市房地產(chǎn)管理局備案的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu).并說明資質(zhì)。信譽(yù)等情況.供被征收人選擇、房屋征收部門組織被征收人通過協(xié)商或者投票推薦方式。按照參加選擇的多數(shù)人意見確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，協(xié)商或者推薦不成的。房屋征收部門可以采取隨機(jī)選定或者抽簽方式確定.具體辦法由市房地產(chǎn)管理局制定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布 十一 產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法,被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門與被征收人按照房屋征收補(bǔ)償方案的規(guī)定結(jié)算房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià).安置房?jī)r(jià)格按下列規(guī)定確定 一.政府購(gòu)買房屋用于安置的、按購(gòu)買價(jià)格確定,二 提供保障住房安置的、按政府核定的價(jià)格確定 三、建設(shè)安置房的.按評(píng)估被征收房屋的同一房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在同一估價(jià)時(shí)點(diǎn)評(píng)估的價(jià)格確定、十二、征收公有住房。征收公有住房.被征收人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的 對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、由被征收人與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同，對(duì)應(yīng)享有房改政策的房屋承租人 在征收補(bǔ)償活動(dòng)中由產(chǎn)權(quán)單位給予房改.在房改的同時(shí)、房屋征收部門將房屋承租人作為被征收人給予補(bǔ)償.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將參加房改的房屋承租人在征收范圍內(nèi)公示5日。并將房改資料報(bào)市房改部門備案 征收范圍內(nèi) 房屋承租人或者已參加房改的被征收人有兩處以上公有住房的，合并一處計(jì)算.按一套住房確認(rèn)，十三,補(bǔ)償決定，有下列情形之一的,由區(qū)人民政府作出公平補(bǔ)償決定,并予以公告、一,在簽約期限內(nèi)、被征收人未與房屋征收部門達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的.二，被征收房屋無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明的，三，產(chǎn)權(quán)人下落不明的.四，暫時(shí)無法證明合法所有人的,五。被征收人拒絕,回避協(xié)商補(bǔ)償事宜的,六，被征收人拒絕對(duì)被征收房屋評(píng)估的 七.房屋共有人之間就補(bǔ)償事宜不能達(dá)成一致意見的、八.因產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生糾紛或者在行政復(fù)議.訴訟的,九,其他非正常因素影響征收補(bǔ)償活動(dòng)的。區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定前，應(yīng)當(dāng)征求市房地產(chǎn)管理局意見 并將作出的補(bǔ)償決定和公告報(bào)市房地產(chǎn)管理局備案。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得低于15日 補(bǔ)償決定除因被征收房屋權(quán)屬不明確.產(chǎn)權(quán)有糾紛等無法送達(dá)外。應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)被征收人.十四.搬遷補(bǔ)償、因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi).選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房是期房的,應(yīng)當(dāng)向被征收人支付兩次搬遷費(fèi).十五.臨時(shí)安置補(bǔ)償,選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房交付前。被征收人自行解決周轉(zhuǎn)房過渡的,過渡期內(nèi)，房屋征收部門向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。被征收人使用政府提供的周轉(zhuǎn)房、房屋征收部門不再給予被征收人臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)過渡期限按安置房計(jì)劃建設(shè)周期加房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)期限確定,十六 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，房屋征收部門對(duì)符合下列條件的非住宅被征收人給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償.一 被征收人持有合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房屋征收公告之日前6個(gè)月納稅憑證、房屋產(chǎn)權(quán)憑證.二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延續(xù)到房屋征收公告之日后,三,批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與被征收房屋坐落位置一致的，四、租賃房屋的 有房屋租賃證。十七，搬遷 臨時(shí)安置和停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),搬遷費(fèi) 臨時(shí)安置費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、由市房地產(chǎn)管理局制定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。十八 減免契稅.房屋征收補(bǔ)償協(xié)議向市房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室備案后.有關(guān)部門方可給予被征收人辦理房屋產(chǎn)權(quán)證減免契稅手續(xù)，十九。房屋征收補(bǔ)償情況信息歸集,每月5日前.房屋征收部門向市房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室報(bào)送上月房屋征收補(bǔ)償情況信息,二十。房屋征收與補(bǔ)償檔案管理,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)收集下列房屋征收與補(bǔ)償資料.建立,健全房屋征收與補(bǔ)償檔案和檔案管理制度、加強(qiáng)對(duì)檔案的管理.一,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,二,房屋征收補(bǔ)償方案及其論證和公布征求意見資料、三.房屋征收補(bǔ)償方案聽證會(huì)相關(guān)資料、四,人民政府作出的房屋征收.補(bǔ)償決定及公告.五，被征收房屋調(diào)查基礎(chǔ)資料、認(rèn)證檔案 六.確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資料、七 被征收房屋的評(píng)估結(jié)果及公示資料，八 房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，九，征收過程中的送達(dá)行政執(zhí)法文書及公證書，十，與房屋征收有關(guān)的其他檔案資料.二十一。鳳臺(tái)縣國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作參照本意見執(zhí)行,淮南市人民政府辦公室，二 一一年九月一日