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淮南市土地利用總體規(guī)劃 2006，2020年。目.錄.總、則,第一章、規(guī)劃背景.第一節(jié)、區(qū)域概況,第二節(jié),土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn),第三節(jié) 上一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)，第四節(jié) 土地利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn).第二章.土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo) 第一節(jié)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位與目標(biāo)。第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略.第三節(jié)、土地利用目標(biāo) 第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化、第一節(jié),土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整,第二節(jié)、土地利用布局優(yōu)化.第四章 區(qū)域土地利用調(diào)控 第一節(jié) 土地利用綜合分區(qū)、第二節(jié),土地利用功能分區(qū).第三節(jié)、區(qū).縣，土地利用調(diào)控,第五章,保護(hù)和合理利用農(nóng)用地，第一節(jié),嚴(yán)格保護(hù)耕地，第二節(jié)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè),第三節(jié) 加大土地整治補(bǔ)充耕地力度,第四節(jié) 合理保護(hù)和利用其他農(nóng)用地、第六章，建設(shè)用地節(jié)約集約利用 第一節(jié)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用.第二節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施用地節(jié)約集約利用、第三節(jié)，建設(shè)用地空間管制、第七章.加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè),第一節(jié),保護(hù)和建設(shè)重要生態(tài)功能區(qū).第二節(jié)、構(gòu)建良好的生態(tài)用地格局。第三節(jié)。建立生態(tài)環(huán)境友好性土地利用模式,第八章,中心城區(qū)土地利用控制,第一節(jié)，用地規(guī)模與布局。第二節(jié) 中心城區(qū)用地管制,第九章，重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排。第一節(jié)土地利用重大工程。第二節(jié)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目.第十章.規(guī)劃實(shí)施保障措施，附、則、附、表,總。則,第1條。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。保障淮南市以工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動(dòng)作為。主戰(zhàn)略、以合淮同城化。城鄉(xiāng)一體化作為。兩個(gè)側(cè)翼 的,一主兩翼，戰(zhàn)略的實(shí)施,以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以控制建設(shè)用地規(guī)模為重點(diǎn).以節(jié)約集約利用土地為核心、統(tǒng)籌安排各類各業(yè)用地,妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)與建設(shè),當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn) 局部與整體的關(guān)系 最終促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變.根據(jù).中華人民共和國土地管理法、等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)，安徽省土地利用總體規(guī)劃，2006，2020年.要求。編制 淮南市土地利用總體規(guī)劃,2006 2020年。以下簡(jiǎn)稱 規(guī)劃，第2條、規(guī)劃編制主要依據(jù) 1。中華人民共和國土地管理法、2 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例。3?；巨r(nóng)田保護(hù)條例,4 安徽省實(shí)施,中華人民共和國土地管理法,辦法,5 國土資源部 市、地，級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程.TD、T1023 2010，6.安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。7 安徽省土地利用總體規(guī)劃.2006、2020年、8?；茨鲜袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 9?；茨鲜型恋乩每傮w規(guī)劃 1997。2010年,10,淮南市其它交通,能源、水利、旅游等相關(guān)部門規(guī)劃 第3條，指導(dǎo)原則,確保完成上級(jí)下達(dá)的資源保護(hù)任務(wù).按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，從保證糧食安全.經(jīng)濟(jì)安全 生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)。以穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，優(yōu)先配置耕地。確保省級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量.基本農(nóng)田數(shù)量不減少.質(zhì)量有提高.同時(shí).優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園地,林地，牧草地等農(nóng)用地資源的保護(hù)與管理.促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌各類各業(yè)土地利用.立足,以人為本.和 五個(gè)統(tǒng)籌,的要求,統(tǒng)籌安排生產(chǎn)。生活、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)用地 協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾、整合城鄉(xiāng)土地資源 妥善處理區(qū)域用地關(guān)系,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局 保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地,在保護(hù)資源 保護(hù)民生的同時(shí)，保障全市煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合淮同城化城市建設(shè)以及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)土地的需求、堅(jiān)持節(jié)約集約用地。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模,著力推進(jìn)各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛，由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變.增強(qiáng)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài).按照協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的要求。結(jié)合建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)、根據(jù)，保護(hù)優(yōu)先.兼顧治理，的總體思路,合理安排生態(tài)建設(shè)用地、按照動(dòng)態(tài)平衡原則加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù).推進(jìn)國土資源綜合整治。保障土地資源的可持續(xù)利用。第4條、規(guī)劃期限。本次規(guī)劃以2005年為基期年，規(guī)劃期限為2006 2020年.2010年為規(guī)劃近期目標(biāo)年,2020年為規(guī)劃目標(biāo)年、第5條 規(guī)劃范圍，規(guī)劃范圍為淮南市行政轄區(qū).總面積258512。79公頃、包括田家庵，大通、謝家集。八公山。潘集等5個(gè)區(qū)及毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)和鳳臺(tái)縣。共有19個(gè)街道,47個(gè)鄉(xiāng).鎮(zhèn)、第一章。規(guī)劃背景，第一節(jié)。區(qū)域概況，第6條、淮南市地處華東腹地的淮河中游。位于安徽省中北部、是一座新興的工礦城市。北與蚌埠相望，南與六安、合肥接壤,東鄰滁州，西連阜陽.位于東經(jīng)116 21,21,117、11、59、北緯32 32。45，33,00、24。全市東西長(zhǎng)約78公里.南北寬約51公里。地跨淮河兩岸、淮南市是安徽省北部的重要中心城市，是全國億噸煤基地。華東火電基地和安徽煤化工基地 近年來、淮南市立足能源和化工基地的優(yōu)勢(shì) 大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步.著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)群體新優(yōu)勢(shì),抓住支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快發(fā)展化工醫(yī)藥,機(jī)械電子 冶金建材等產(chǎn)業(yè),加快資源大市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)已形成了以。煤.電，化、為龍頭，涵蓋建材 礦山設(shè)備制造,醫(yī)藥制藥.紡織等多種工業(yè)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)體系.成為國家重要開發(fā)建設(shè)的能源,原材料，化工生產(chǎn)基地，2005年末全市總?cè)丝跒?35，78萬人、地區(qū)生產(chǎn)總值為261，3億元、比上年增長(zhǎng)16。5.人均生產(chǎn)總值為11135元。比上年增長(zhǎng)15。4,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1996年的14,6、56。8、28。6調(diào)整為2005年的10.8,54、8、34,4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理.第二節(jié)，土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn).第7條、土地利用現(xiàn)狀 2005年淮南市農(nóng)用地187936，39公頃。占土地總面積的72，70，其中耕地141808、95公頃,園地3279，79公頃、林地10729，67公頃，牧草地1047。43公頃。其他農(nóng)用地31070。55公頃,建設(shè)用地44400，33公頃、占土地總面積17 18。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地36172。80公頃、交通水利用地8111。98公頃,其他建設(shè)用地115,52公頃，其他土地26176,10公頃、占土地總面積的10 12 其中水域24968.70公頃 自然保留地1207 40公頃。第8條土地利用特點(diǎn).城鎮(zhèn)用地布局分散、淮南因礦建市 緣煤而興。由民國初期的田家庵 大通 九龍崗三鎮(zhèn)發(fā)展而來。長(zhǎng)期以來 淮南市城鎮(zhèn)用地布局完全服從于產(chǎn)業(yè)的布局需求，礦業(yè)布局主導(dǎo)城鎮(zhèn)布局的結(jié)果是城鎮(zhèn)用地布局分散，缺乏足夠的集聚力，采煤沉陷地面積不斷增加 分布較為廣泛。2005年全市共有采煤沉陷地面積9858、00公頃，占土地總面積的3.81.與1996年相比增長(zhǎng)89,03、年均增長(zhǎng)8,28。其分布的范圍也是較廣泛的,主要分布于八公山、謝家集，潘集和鳳臺(tái)等縣。區(qū),低洼地較多。2005年全市低洼地總面積為21707 00公頃。占土地總面積8，40。其中.淮河淮南段干流區(qū)間低洼地面積12623，00公頃 內(nèi)河低洼地面積9084.00公頃.土地利用程度較高。2005年全市土地利用率為89。87 土地墾殖率達(dá)54 86,復(fù)種指數(shù)208。19。土地利用程度處于全省較高水平、第9條.土地利用存在問題。采煤沉陷導(dǎo)致居民點(diǎn)搬遷和耕地減少等問題,預(yù)計(jì)到2020年全市采煤沉陷地面積將達(dá)23088，00公頃，規(guī)劃期內(nèi)受采煤沉陷影響搬遷的人口將達(dá)29。1萬人。人口的搬遷和安置點(diǎn)的建設(shè)需要大量的新增建設(shè)用地，同時(shí)采煤沉陷導(dǎo)致了耕地面積減少,建設(shè)用地空間布局受限等一些問題、耕地保護(hù)壓力進(jìn)一步加大 農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約集約利用程度較低.2005年農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地面積224平方米,與.村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定的人均用地標(biāo)準(zhǔn)140 平方米相比、節(jié)約集約利用程度較低。土地利用生態(tài)有待改善、淮南市產(chǎn)業(yè)以煤炭開采為主,污染源較多。全市季風(fēng)氣候特征明顯、汛期暴雨集中，且森林覆蓋率僅為1。86。水土流失與地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生 生態(tài)有待改善。第三節(jié)，上一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)。第10條 取得的成效,強(qiáng)化了基本農(nóng)田保護(hù) 2005年全市、不含2004年劃入的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本農(nóng)田保護(hù)面積為98693、00公頃,超出上一輪規(guī)劃目標(biāo)693 00公頃 確保了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).控制了建設(shè)用地總規(guī)模 2005年全市,不含2004年劃入的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)用地總面積為38519.00公頃、未突破上一輪規(guī)劃確定的54423,00公頃的目標(biāo),有效地遏制了城鎮(zhèn)村用地向外延擴(kuò)張的勢(shì)頭，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地合理需求、增強(qiáng)了按規(guī)劃使用土地的意識(shí)。國土資源管理部門依據(jù)規(guī)劃審批土地,對(duì)不符合土地規(guī)劃的建設(shè)用地不予報(bào)批,對(duì)違反土地規(guī)劃用地和未批先用、少批多用等違法用地行為嚴(yán)肅查處.保證了規(guī)劃的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。第11條，存在的問題 規(guī)劃地位突出不夠、規(guī)劃缺乏足夠的動(dòng)態(tài)性和預(yù)見性、規(guī)劃指標(biāo)分解不夠合理,缺乏必要的布局調(diào)整空間，規(guī)劃指標(biāo)未能充分考慮采煤沉陷地短期內(nèi)不斷增加的現(xiàn)實(shí) 規(guī)劃編制與實(shí)施過程中 公眾參與度不夠,第四節(jié)。土地利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、第12條 機(jī)遇 國家 促進(jìn)中部地區(qū)崛起 戰(zhàn)略的實(shí)施以及安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè),淮南市將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇 經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)為土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 采煤沉陷地和沿淮低洼地的綜合整治、土地資源的優(yōu)化配置與合理利用提供了有力保障、區(qū)域發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化 隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，淮南市將進(jìn)一步融入。合肥經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)。合淮同城化,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，為土地節(jié)約集約利用水平的提高提供了良好的外部環(huán)境.科技的不斷增強(qiáng)?？萍歼M(jìn)步及其在土地利用和管理中的應(yīng)用不斷拓展。將為建立土地節(jié)約型社會(huì)提供有力科技支撐、第13條，挑戰(zhàn)，建設(shè)用地供需矛盾突出，淮南市作為華東地區(qū)重要的能源基地.煤、電?；a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合淮同城化、城市建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成了對(duì)新增建設(shè)用地的剛性需求。土地資源供需形勢(shì)面臨前所未有的挑戰(zhàn) 農(nóng)用地尤其是耕地保護(hù)壓力大,預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)淮南市總?cè)丝趯⒃黾?0萬、從保障全市的糧食安全來看，耕地保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的剛性需求,將對(duì)農(nóng)用地尤其是耕地保護(hù)形成巨大壓力。土地利用與生態(tài)安全協(xié)調(diào)難度大.淮南市煤、電。化產(chǎn)業(yè)用地占較大比重,煤炭開采與深化利用對(duì)全市的環(huán)境負(fù)面影響較大。保護(hù)生態(tài)已迫在眉睫 處理好土地利用 城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。是未來淮南市發(fā)展中面臨的重大課題,第二章.土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo) 第一節(jié).經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位與目標(biāo) 第14條 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開放。保障改善民生以及社會(huì)穩(wěn)定和諧.向全面建設(shè)小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市。東向發(fā)展,創(chuàng)新推動(dòng)、城市化帶動(dòng)、合淮同城化,城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌.可持續(xù)發(fā)展7大戰(zhàn)略、加速經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、抓住省委、省政府重視省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 支持合淮同城化發(fā)展的有利契機(jī)、加快建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)范建設(shè)合淮工業(yè)走廊 有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 推動(dòng)合淮同城化戰(zhàn)略取得新進(jìn)展 同時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的步伐加快，著力實(shí)施.9771,提升行動(dòng)計(jì)劃.重點(diǎn)發(fā)展煤炭。電力?；?、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥。食品加工.新型材料，現(xiàn)代服務(wù)、文化等9大支柱產(chǎn)業(yè) 改變、一煤獨(dú)大.的局面、將淮南市建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的。兩型、城市，第15條，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),到2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20000元以上,人口達(dá)到255萬人.城鎮(zhèn)化率達(dá)到65。98、城市居民人均年可支配收入達(dá)到13000元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5200元。到2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1700億元以上 人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到30000元以上,人口達(dá)到290萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85、86、城市居民人均年可支配收入達(dá)到19000元 農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元、第二節(jié),土地利用戰(zhàn)略，第16條、總體戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn)，兩約,土地節(jié)約，集約利用。三集中,農(nóng)民居住向社區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中 工業(yè)向園區(qū)集中,三效益 社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)效益、的土地利用總體戰(zhàn)略,為實(shí)現(xiàn).五彩 黑色煤炭的富集地，紅色火電的輸出地,藍(lán)色生命的起源地，白色豆腐的發(fā)源地.綠色生態(tài)的宜居地?；茨咸峁┯辛ΡＵ?第17條,具體戰(zhàn)略，通過保護(hù)重要的生態(tài)功能區(qū)、構(gòu)筑。一橫,東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道、三縱,南北向西淝河水源保護(hù)生態(tài)廊道 南北向高塘湖 上窯生態(tài)廊道，南北向瓦埠湖，八公山景觀生態(tài)廊道，的生態(tài)廊道、形成基本生態(tài)屏障 實(shí)現(xiàn)土地利用與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、維護(hù)國家糧食安全,落實(shí)嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度 從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模,城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)，緊湊布局.精明增長(zhǎng)。農(nóng)村在資源保護(hù)的同時(shí)兼顧質(zhì)量和利用效益的提高.從實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要出發(fā)、統(tǒng)籌各類各業(yè)用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，第三節(jié),土地利用目標(biāo) 第18條.階段性目標(biāo)、近期目標(biāo).2006、2010年，耕地和基本農(nóng)田得到有效嚴(yán)格保護(hù)，土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口分布、環(huán)境容量更加協(xié)調(diào)、合淮同城化,建設(shè)和煤電化產(chǎn)業(yè)建設(shè)有序推進(jìn) 交通水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目得到保障、土地利用結(jié)構(gòu)與布局趨于合理、遠(yuǎn)期目標(biāo),2011 2020年。土地利用更加集約 城市建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升。山南新區(qū)建設(shè)完成。東部城區(qū)緊湊發(fā)展、人口.產(chǎn)業(yè)更加集中、西部城區(qū)基本完成舊城改造 市域內(nèi)，一橫三縱，的生態(tài)廊道形成 采煤沉陷地得到有效整治 環(huán)境友好型土地利用模式得到推廣、環(huán)境質(zhì)量明顯改善、土地資源可持續(xù)利用的能力大大增強(qiáng) 第19條 分項(xiàng)控制目標(biāo)、土地利用規(guī)模調(diào)控目標(biāo).2010年全市耕地保有量保持在141254。37公頃以上，規(guī)劃近期基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在118284。18公頃以上、2010年建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?7818.12公頃以內(nèi),其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8406，88公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?18.75平方米以內(nèi),2006,2010年,新增建設(shè)用地總量控制在3839，15公頃以內(nèi).新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)?？刂圃?688.06公頃以內(nèi)。土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模不少于2688，06公頃 2020年全市耕地保有量保持在140165 48公頃以上,規(guī)劃遠(yuǎn)期基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在118284，18公頃以上。2020年建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?4855 14公頃以內(nèi) 其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在42793。54公頃以內(nèi)。人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?29.56平方米以內(nèi).2011、2020年 新增建設(shè)用地總量控制在8754、33公頃以內(nèi)。新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)?？刂圃?929。58公頃以內(nèi),土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模不少于5929.58公頃、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，適當(dāng)減少園地。牧草地和其他農(nóng)用地面積。增加林地面積 提高建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力?？刂平ㄔO(shè)用地總規(guī)模,整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地、保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地 城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化目標(biāo)，1,城鎮(zhèn)用地布局。形成以中心城區(qū)為節(jié)點(diǎn)。以高速公路和市域主干公路為依托的，一主。兩副,四區(qū),的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)、2。煤 電，化產(chǎn)業(yè)用地布局。形成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū).中部電力工業(yè)走廊，煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)三大區(qū)域.3 農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局、調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)總體布局.農(nóng)村人口向建制鎮(zhèn)和中心村遷移，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下、遷并規(guī)模偏小，布局不合理或處于采煤沉陷區(qū)域的自然村,土地節(jié)約集約利用目標(biāo)、2010年.2020年人均城鎮(zhèn)工礦用地分別控制在118,75平方米.129、56平方米以內(nèi)。建設(shè)用地產(chǎn)出率分別達(dá)到93萬元,公頃。147萬元。公頃,土地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)、2010年森林覆蓋率達(dá)到3。采煤沉陷區(qū)治理率不低于35。2020年森林覆蓋率達(dá)到4。采煤沉陷區(qū)治理率不低于60。第三章.土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化.第一節(jié)。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整.第20條、農(nóng)用地調(diào)整.2005年農(nóng)用地面積為187936。39公頃，到2020年農(nóng)用地面積為180604、02公頃 占土地總面積的69.86 凈減7332，37公頃，在實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡基礎(chǔ)上，適度減少耕地面積,加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度.合理利用低丘緩坡園地、穩(wěn)定林地面積,積極推進(jìn)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).開展農(nóng)用地整理 適度減少其他農(nóng)用地。耕地，規(guī)劃期內(nèi)耕地面積增加8859。46公頃.其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加241。82公頃、土地整理增加5706。73公頃。土地復(fù)墾增加947、72公頃,土地開發(fā)增加1963。19公頃、耕地面積減少10502，93公頃 其中建設(shè)占用減少8617、64公頃.采煤沉陷減少1885。29公頃.園地.規(guī)劃期內(nèi)園地面積減少43，82公頃,全部為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少。林地、規(guī)劃期內(nèi)林地面積增加466,23公頃。全部為土地開發(fā)增加.牧草地 規(guī)劃期內(nèi)牧草地面積增加192 33公頃 全部為土地開發(fā)增加。牧草地面積減少198，00公頃。全部為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少.其他農(nóng)用地，規(guī)劃期內(nèi)其他農(nóng)用地面積增加1411，42公頃,其中土地整理增加235 52公頃,土地復(fù)墾增加405.50公頃 土地開發(fā)增加770,40公頃。其他農(nóng)用地面積減少7517 06公頃、其中建設(shè)占用減少2360，23公頃。土地整理減少5156,83公頃.第21條.建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，2005年建設(shè)用地面積為44400，30公頃,規(guī)劃到2020年建設(shè)用地總面積54855，14公頃,占土地總面積的21、22,凈增10454、84公頃,按照新增建設(shè)用地集中布局。存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛.建設(shè)用地總量理性增長(zhǎng)的原則 保障重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目用地。適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模。降低農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模.城鎮(zhèn)工礦用地.規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)工礦用地面積增加8759,38公頃,其中占用耕地5994,04公頃.其他農(nóng)用地1641.63公頃、其他土地1123。71公頃,城鎮(zhèn)工礦用地面積減少1353、22公頃，全部為土地復(fù)墾減少 農(nóng)村居民點(diǎn)用地。規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積減少785 42公頃、全部為土地整理減少 交通水利用地.規(guī)劃期內(nèi)交通水利用地面積增加3834。10公頃。其中占用耕地2623.60公頃、其他農(nóng)用地718，60公頃、其他土地491.90公頃.其他建設(shè)用地。規(guī)劃期內(nèi)其他建設(shè)用地面積保持不變，第22條、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整、2005年其他土地面積為26176 10公頃,規(guī)劃到2020年其他土地面積為23053、63公頃 凈減3122。47公頃,在保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境的前提下。適度開發(fā)其他土地。拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地空間,水域 規(guī)劃期內(nèi)水域面積增加1885 29公頃.全部為采煤沉陷增加,水域面積減少5007 76公頃、其中土地開發(fā)減少3392、15公頃 建設(shè)占用減少1615、61公頃、自然保留地，規(guī)劃期內(nèi)自然保留地面積保持不變，第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化.第23條 設(shè)定國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地.構(gòu)筑東西向淮河干流為、一橫。南北向西淝河，高塘湖，上窯，瓦埠湖。八公山為。三縱 的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，形成基本生態(tài)屏障,建立八公山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)、舜耕山風(fēng)景區(qū).上窯風(fēng)景區(qū),十澗湖濕地 高塘湖 上六坊堤和下六坊堤等7個(gè)基礎(chǔ)性生態(tài)用地，第24條.優(yōu)先安排基本農(nóng)田.將位于中心城區(qū)。潘集區(qū)駐地，鳳臺(tái)縣城 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)以及煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出、將低等別.質(zhì)量較差 因損毀 采煤沉陷難以恢復(fù)的基本農(nóng)田調(diào)出、調(diào)整到耕地總量較大，質(zhì)量較好的市域南部和西北部地區(qū)、確?；巨r(nóng)田布局更優(yōu)化。質(zhì)量有提高。將基本農(nóng)田分布集中度較高,基本農(nóng)田所占比例較大，需要重點(diǎn)保護(hù)和整治的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田集中區(qū) 區(qū)域總面積140956。02公頃.占土地總面積的54 53 第25條、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地.鐵路、提升淮南火車站等級(jí)、新建淮南火車東站.擴(kuò)大客運(yùn)輻射范圍.建設(shè)合蚌客運(yùn)專線鐵路、預(yù)留商杭鐵路走廊,建設(shè)煤炭運(yùn)輸鐵路通道,改擴(kuò)建潘集區(qū)和謝家集區(qū)礦區(qū)鐵路 新建潘集區(qū)和鳳臺(tái)縣工礦鐵路專運(yùn)線 新建田集站至平圩電廠鐵路專運(yùn)線、公路,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系、建設(shè)多條聯(lián)系周邊城市的高等級(jí)公路，規(guī)劃新建合淮阜?；窗?淮滁和濟(jì)祁公路.規(guī)劃對(duì)206國道淮南段改線,與淮河南岸的主干公路相連、新建淮南九龍大道，與合肥市的雙鳳大道連接，新建舜耕大道.與長(zhǎng)豐縣311省道連接、新建淮南大道.連接北部潘集區(qū)、增強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)外聯(lián)系通道。新建淮上淮河大橋,淮南淮河二橋。鳳臺(tái)淮河二橋和孔李淮河大橋4座大橋.港口碼頭、服務(wù)煤炭運(yùn)輸，規(guī)劃新建毛集,鳳臺(tái)，潘集、八公山 田家庵.大通等6大港區(qū)、水利，安排淮河治理,內(nèi)河洼地治理、堤防加固 行洪區(qū)退建等水利設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)劃期間重點(diǎn)實(shí)施淮河治理工程 結(jié)合洛河洼.石姚灣 湯漁湖等行洪區(qū)退建工程?；春臃篮闃?biāo)準(zhǔn)將達(dá)到二十年一遇.第26條.優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地。城鎮(zhèn)用地布局。依托城鎮(zhèn)已有的基礎(chǔ)設(shè)施布局新增城鎮(zhèn)用地.少占耕地并避讓基本農(nóng)田，水域,采煤沉陷區(qū)和重要生態(tài)用地.構(gòu)筑，一主,淮南中心城區(qū) 兩副,潘集區(qū)駐地 鳳臺(tái)縣城，四區(qū)、南部城市發(fā)展區(qū)、潘蘆城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū).鳳顧城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū),毛新城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)、煤.電 化產(chǎn)業(yè)用地布局，關(guān)閉生產(chǎn)技術(shù)落后.缺乏安全措施和環(huán)境保護(hù)不符合要求的礦區(qū) 規(guī)劃朱集東礦。潘一深部井,潘一東礦 潘三深部井，顧桂深部井、楊村礦.連塘李礦。顧橋礦.張集礦，含中央?yún)^(qū).北區(qū)，顧北礦,丁集礦。潘一礦,潘二礦,潘三礦 潘北礦 新莊孜礦，李嘴孜礦 謝一礦、含望峰崗礦井.李一礦，新集一礦.新集二礦,新集三礦等礦區(qū)。形成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū)。規(guī)劃平圩電廠 田家庵電廠。洛河電廠,鳳臺(tái)電廠.潘集電廠、田集電廠?；液姀S、淮南礦業(yè)集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠一廠，新莊孜煤矸石電廠。顧橋煤矸石電廠，望峰崗煤矸石電廠等電廠。建設(shè)電力工業(yè)走廊,依托礦區(qū)運(yùn)煤專線和煤層氣輸送管道以及電能建設(shè).延伸煤化工的中下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)位于祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn)的省級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、第27條.拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間，盡可能增加綠色用地 以耕地。園地、林地。牧草地 水面等共同構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)生態(tài)空間，發(fā)揮最大生態(tài)功能 統(tǒng)籌安排城郊生態(tài)和城市綠地相結(jié)合的綠色系統(tǒng)、以綠地和具有生態(tài)功能的各類農(nóng)用地疏解城市，形成中心城區(qū)組團(tuán).西部次中心城區(qū)組團(tuán)和北部次中心城區(qū)組團(tuán)的三大組團(tuán)式布局、在城市內(nèi)布設(shè)十澗湖公園。淮西湖公園和洛澗湖公園、開放專用綠地，增加城市公共綠色空間 第四章。區(qū)域土地利用調(diào)控，第一節(jié)、土地利用綜合分區(qū) 第28條.中南部地區(qū) 該區(qū)位于市域中南部 包括田家庵。大通。謝家集 八公山4個(gè)區(qū)以及鳳臺(tái)縣縣城和大山鎮(zhèn)、該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越、為市政府所在地、是全市政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心 以發(fā)展商貿(mào).金融,文化,教育,化工、輕紡為主導(dǎo)方向 以建設(shè)淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和山南新區(qū)為重點(diǎn).優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),加速老城區(qū)改造 強(qiáng)化城市功能分區(qū)建設(shè) 近郊農(nóng)村以城市為依托。優(yōu)先發(fā)展副食品、多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。推進(jìn)蔬菜、副食品生產(chǎn)規(guī)?；?產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向城市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 該區(qū)應(yīng)著力加大基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)的力度。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田 加速建設(shè)用地的內(nèi)涵挖潛和優(yōu)化整合。大力推進(jìn)舊城改造和閑置建設(shè)用地的清理.適度控制新增建設(shè)用地規(guī)模、提高土地節(jié)約集約利用水平,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)境污染,扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì) 第29條，中部地區(qū)，該區(qū)位于市域中部,包括潘集區(qū)的高皇、平坪。祁集,架河等4個(gè)鄉(xiāng).鎮(zhèn) 東風(fēng)湖.二道河2個(gè)農(nóng)場(chǎng)及鳳臺(tái)縣大山鎮(zhèn)的灣地。該區(qū)應(yīng)突出能源帶動(dòng)戰(zhàn)略、加快電力工業(yè)建設(shè)、保障電力工業(yè)用地需要,充分利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì).積極發(fā)展蔬菜和副食品生產(chǎn)，加強(qiáng)防洪 澇,工程建設(shè)。確保汛期城市。工礦和交通安全.該區(qū)應(yīng)加大工礦廢棄地和農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾整理力度.滿足電力工業(yè)建設(shè)用地的需求，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)集約和節(jié)約用地、提高建設(shè)用地的利用效益，第30條、北部地區(qū).該區(qū)位于市域北部 包括古溝，夾溝,泥河.田集、潘集 蘆集。賀瞳等7個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、境內(nèi)有潘一,潘二,潘三礦.潘四礦以及潘北礦、擬建潘一深部井、潘三深部井。潘東礦及選煤廠等大型煤礦及潘一東區(qū)安全工程 規(guī)劃在祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn)建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、該區(qū)應(yīng)加快煤礦配套建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展，三高 農(nóng)業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).使其成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)和重要的煤炭生產(chǎn)基地和煤化工基地、煤炭資源開發(fā)進(jìn)一步向煤炭資源儲(chǔ)量豐富。開發(fā)條件好，人口密度小。土地面積較大的潘集區(qū)西北部轉(zhuǎn)移 該區(qū)應(yīng)優(yōu)先保障煤礦、化工生產(chǎn)建設(shè)用地的需要、發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè) 推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè) 綜合開發(fā)利用采煤沉陷地，加大環(huán)境污染防治和采煤沉陷區(qū)治理 推進(jìn)生態(tài)重建和恢復(fù)土地利用工作,第31條。西部地區(qū),該區(qū)位于市域西部。包括岳張集,桂集,新集，夏集.劉集,毛集 焦崗。顧橋、丁集等鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 境內(nèi)煤炭資源豐富,水利條件較好.該區(qū)以發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)為目標(biāo).擴(kuò)大外向型農(nóng)業(yè)規(guī)模、強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品加工,發(fā)展高產(chǎn)，高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)安排煤電建設(shè)用地、促進(jìn)能源工業(yè)發(fā)展。把該區(qū)建設(shè)成外向型農(nóng)業(yè)區(qū)和新的能源工業(yè)基地。該區(qū)應(yīng)優(yōu)先保障煤礦建設(shè)用地需求。因地制宜、綜合治理采煤沉陷區(qū)。利用煤矸石和粉煤灰沖天沉陷區(qū),做好沉陷區(qū)開發(fā)復(fù)墾工作 第32條。南部及西北部地區(qū)。該區(qū)位于市域南部和西北部,包括尚塘、錢廟、朱馬店,大興集及古店、關(guān)店等鄉(xiāng)，鎮(zhèn),以及2004年劃歸淮南的7個(gè)鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 水利排灌條件優(yōu)越。農(nóng)業(yè)耕作歷史悠久.該區(qū)應(yīng)改變單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)整為糧食.經(jīng)濟(jì).飼料作物三元結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地 該區(qū)應(yīng)推進(jìn)土地整理,改造中低產(chǎn)田。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。通過對(duì)田、水,路,林、村綜合整治，增加有效耕地面積 提高耕地質(zhì)量 建設(shè)現(xiàn)代化基本農(nóng)田示范園區(qū)、嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。第二節(jié)。土地利用功能分區(qū).第33條,基本農(nóng)田集中區(qū)、區(qū)域總面積140956 02公頃.占土地總面積的54。53。其中受保護(hù)的基本農(nóng)田面積118284 18公頃、主要分布在市域南部和西北部。包括南部的孔店.曹庵、楊公，孤堆回族.孫廟.史院等鄉(xiāng),鎮(zhèn)、西北部的尚塘、錢廟 朱馬店，古店。丁集 顧橋、桂集,夏集等鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 該區(qū)屬于限制開發(fā)地區(qū).重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè) 建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地.加大公共財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田集中區(qū)扶持力度 綜合利用基本農(nóng)田管護(hù)資金.土地開發(fā)整理資金等多渠道資金。進(jìn)行重點(diǎn)投入,擴(kuò)大規(guī)模效益.形成良性循環(huán)機(jī)制、大力開展基本農(nóng)田整理，改善農(nóng)田水利條件 提高耕地質(zhì)量.增加有效耕地面積,加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。借助高科技手段,為基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 第34條。一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),區(qū)域總面積411.53公頃,占土地總面積的0.16.主要分布在主城區(qū),潘集煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。鳳臺(tái)縣濱湖新城區(qū)。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)以及重點(diǎn)鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、的周邊區(qū)域 該區(qū)屬于限制開發(fā)地區(qū) 須優(yōu)先發(fā)展副食品.大力開展多種經(jīng)營(yíng)，建設(shè)穩(wěn)定的蔬菜、副食品生產(chǎn)基地.實(shí)現(xiàn).服務(wù)城市.致富農(nóng)村，的目標(biāo)。促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向城市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 第35條.林業(yè)發(fā)展區(qū)。區(qū)域總面積1891、95公頃 占土地總面積的0 73。主要位于鳳臺(tái)縣的大山鎮(zhèn),李沖回族鄉(xiāng)和八公山區(qū)的山王鎮(zhèn),八公山鎮(zhèn)以及田家庵區(qū)的舜耕鎮(zhèn)、該區(qū)屬于限制開發(fā)地區(qū)、須加強(qiáng)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源建設(shè)和保護(hù)。積極開展植樹造林活動(dòng)，鼓勵(lì)開展與林業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動(dòng)、搞活林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、區(qū)內(nèi)堅(jiān)持以法治林，確保林業(yè)環(huán)境不受人為或放牧危害。促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展，第36條,城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)、區(qū)域總面積34407，52公頃、占土地總面積的13，31.主要包括全市各區(qū),縣.在土地利用上以城鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展為主的區(qū)域,該區(qū)屬于優(yōu)化開發(fā)地區(qū),須保障全市城鎮(zhèn)建設(shè)。工業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)用地需求,優(yōu)先利用存量用地，閑置地和廢棄地進(jìn)行城鎮(zhèn)村建設(shè).加快沉陷地居民的搬遷、在全市規(guī)劃19個(gè)集中安置點(diǎn).區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在未批準(zhǔn)占用之前，仍按原用途進(jìn)行保護(hù)，第37條。獨(dú)立工礦區(qū)，區(qū)域總面積5407、16公頃、占土地總面積的2 09,區(qū)內(nèi)形成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū),中部電力工業(yè)走廊以及潘集煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn),三大區(qū)域、該區(qū)屬于重點(diǎn)開發(fā)地區(qū).重點(diǎn)保障煤礦開采 煤化工和煤電項(xiàng)目的用地需求.將其建設(shè)成為華東重要的煤。電?；a(chǎn)業(yè)基地。第38條.生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū).區(qū)域總面積5139 70公頃,占土地總面積的1。99、主要包括謝家集區(qū).潘集區(qū)和鳳臺(tái)縣等區(qū)，縣、的部分采煤沉陷區(qū),高塘湖 瓦埠湖,焦崗湖水體資源保護(hù)區(qū)。十澗湖濕地及水體,淮河淮南段干流.支流以及蓄滯洪區(qū)、該區(qū)屬于禁止開發(fā)地區(qū)。加大采煤沉陷區(qū)生態(tài)保育和修復(fù)力度，加強(qiáng)對(duì)淮河干流,支流的水質(zhì)保護(hù) 增強(qiáng)淮河兩岸湖泊濕地的泄洪作用和凈化水質(zhì)的功能、劃定高塘湖。瓦埠湖為城市飲用水源保護(hù)區(qū) 嚴(yán)禁向水源保護(hù)區(qū)排出工業(yè)廢水及廢棄物。第39條、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū) 區(qū)域總面積4800，49公頃，占土地總面積的1 86。包括上窯.壽州窯 窯址保護(hù)區(qū)、舜耕山風(fēng)景區(qū)。八公山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū),鳳臺(tái)縣大山鎮(zhèn)資源保護(hù)區(qū)和峽山口長(zhǎng)吻,自然保護(hù)區(qū)等自然.歷史名勝景點(diǎn)，該區(qū)屬于禁止開發(fā)地區(qū),嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀資源.污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)、區(qū)內(nèi)影響自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他用地，應(yīng)按照要求調(diào)整到適宜的用地區(qū),第三節(jié)、區(qū)?？h 土地利用調(diào)控,第40條,土地利用主導(dǎo)方向。田家庵區(qū)重點(diǎn)提升市區(qū)中心職能、完善綜合服務(wù)功能.大通區(qū)以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體,承擔(dān)工業(yè)。物流，居住等城市職能.謝家集區(qū)加快舊城改造。承擔(dān)西部礦區(qū)的生活服務(wù)和加工制造業(yè)等職能、八公山區(qū)以發(fā)展旅游服務(wù)、娛樂休閑為主要職能，潘集區(qū)南部以煤化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主，北部以煤炭生產(chǎn)為主，鳳臺(tái)縣以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)為主?？茖W(xué)安排煤電建設(shè)用地，第41條，土地利用基本要求.各區(qū) 縣，應(yīng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu),優(yōu)化用地布局,劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界，擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地空間管制制度 加大存量建設(shè)用地挖潛力度，積極配合全市土地利用戰(zhàn)略實(shí)施.切實(shí)落實(shí)區(qū)域土地調(diào)控政策。合理安排本行政區(qū)各類土地利用方向。形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的土地利用空間格局。第42條,指標(biāo)控制 根據(jù)土地利用主導(dǎo)方向、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及資源環(huán)境條件等因素、確定各區(qū)，縣,的耕地保有量,基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模、土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量。人均城鎮(zhèn)工礦用地等土地利用約束性指標(biāo).以及園地面積、林地面積，牧草地面積 建設(shè)用地總規(guī)模 新增建設(shè)用地總量、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模等預(yù)期性指標(biāo),第五章，保護(hù)和合理利用農(nóng)用地 第一節(jié).嚴(yán)格保護(hù)耕地。第43條，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地.建設(shè)發(fā)展應(yīng)積極挖掘存量用地潛力,非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用荒地的 不得占用耕地 可以利用劣地的.不得占用好地.盡量不占或少占耕地、規(guī)劃期內(nèi)、全市新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)?？刂圃?617。64公頃以內(nèi)。第44條,嚴(yán)格控制耕地流失.切實(shí)落實(shí)國家生態(tài)退耕政策、除已納入生態(tài)退耕計(jì)劃的項(xiàng)目外.規(guī)劃期內(nèi)原則上不安排新的生態(tài)退耕用地.適度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。協(xié)調(diào)各行業(yè)發(fā)展供給與需求。確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量、加強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力建設(shè)。加大災(zāi)毀耕地修復(fù)和補(bǔ)充力度,將災(zāi)毀耕地?cái)?shù)量降到最低,規(guī)劃期內(nèi)，全市因采煤沉陷減少耕地1885，29公頃 第45條。加大補(bǔ)充耕地力度 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地占用耕地補(bǔ)償制度.按照新增建設(shè)用地占用耕地，占一補(bǔ)一、要求。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)規(guī)劃下達(dá)的補(bǔ)充耕地義務(wù)、通過積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理 適度開發(fā)宜耕后備土地資源等途徑加大耕地的補(bǔ)充力度.規(guī)劃期內(nèi),全市土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模不少于8617、64公頃，第二節(jié)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè).第46條,嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo).嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),并將其落實(shí)到各區(qū),縣，到2020年、淮南市嚴(yán)格落實(shí)安徽省下達(dá)的118284 18公頃基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo),共劃定9個(gè)基本農(nóng)田集中區(qū)，第47條,加大基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè),定期開展基本農(nóng)田質(zhì)量普查與分等定級(jí)。及時(shí)對(duì)基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、繼續(xù)大力開展基本農(nóng)田綜合整治工作,提高中低產(chǎn)田地力等級(jí)和綜合生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)到2020年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田達(dá)到76885.00公頃.占基本農(nóng)田總面積的65.第48條 實(shí)施基本農(nóng)田管護(hù)措施。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管理、嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度,除法律規(guī)定的情形外。其他各類建設(shè)嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，確需占用的 須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并按照.先補(bǔ)后占。的原則.補(bǔ)劃數(shù)量 質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田.建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度 加大公共財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田集中區(qū)扶持力度、綜合利用基本農(nóng)田管護(hù)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金.農(nóng)田水利建設(shè)資金和土地開發(fā)整理資金等多渠道的資金,進(jìn)行重點(diǎn)投入,擴(kuò)大規(guī)模效益,形成良性循環(huán)機(jī)制.第三節(jié) 加大土地整治補(bǔ)充耕地力度。第49條.土地整理復(fù)墾開發(fā).土地整理。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的中低產(chǎn)田改造力度.重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田.增加有效耕地面積 提高耕地質(zhì)量 全市確定潘集東部。潘集西部.鳳臺(tái)中北部,毛集 謝家集南部5個(gè)農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域?？偯娣e71910。00公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增耕地7321，00公頃、土地復(fù)墾.加快挖損壓占土地及磚瓦窯場(chǎng)等廢棄地.采煤沉陷地的復(fù)墾。合理安排復(fù)墾土地的利用方向。規(guī)模和時(shí)序 全市確定大通工礦廢棄地、謝八礦沉陷地2個(gè)土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域,總面積13885.00公頃。規(guī)劃期內(nèi)新增耕地2576,00公頃,土地開發(fā)，在保護(hù)生態(tài)的前提下。適度，有序開發(fā)沿岸低洼地.提高土地的綜合利用水平 全市確定泥河沿岸低洼地 西淝河沿岸低洼地2個(gè)土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域,總面積28955,00公頃.規(guī)劃期內(nèi)新增耕地2291 00公頃 土地綜合整治。積極穩(wěn)妥地開展田.水、路 林 村綜合整治 全市確定鳳臺(tái)、潘集2個(gè)土地綜合整治區(qū)域.總面積6069.00公頃。規(guī)劃期內(nèi)新增耕地593,00公頃。第50條，資金保障措施，穩(wěn)定和拓展土地整治投資渠道，提高耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格耕地開墾費(fèi)和土地出讓金用于土地整治部分經(jīng)費(fèi)的收繳使用管理和集中使用，穩(wěn)定土地整治資金投入渠道、按照.誰投入、誰受益。的原則.完善投資激勵(lì)機(jī)制、吸引更多社會(huì)資金，推進(jìn)土地整治投資多元化,第51條,技術(shù)管理措施.農(nóng)用地整理資金要向糧食主產(chǎn)區(qū) 基本農(nóng)田集中區(qū)和土地整理重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任制,由造成土地破壞的單位按照規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)。推廣先進(jìn)的土地復(fù)墾工程和生物技術(shù) 恢復(fù)土地的生產(chǎn)生態(tài)功能 規(guī)范耕地后備土地資源開發(fā)、加強(qiáng)土地開發(fā)調(diào)查評(píng)價(jià)。深化土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù).生態(tài)可行性研究 切實(shí)做好開發(fā)土地的后續(xù)管理、確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用。第四節(jié)、合理保護(hù)和利用其他農(nóng)用地、第52條，提高園地利用效益、重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園和果園，建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地 促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高,改造低產(chǎn)園地,建設(shè)優(yōu)質(zhì)園地.使優(yōu)質(zhì)園地的比例由32。08、提高到50。面積達(dá)到1618 00公頃。第53條.逐步增加林地規(guī)模、堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)、確?，F(xiàn)有森林質(zhì)量得到顯著提高。林地面積在規(guī)劃期內(nèi)凈增加466、23公頃 實(shí)施以綠色長(zhǎng)廊為重點(diǎn)的平原林業(yè)工程建設(shè)。努力提高主干道路、河流。鐵路兩側(cè)綠化水平，完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)工程建設(shè),提高林網(wǎng)質(zhì)量,使農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)成為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生態(tài)屏障，第六章.建設(shè)用地節(jié)約集約利用第一節(jié)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用.第54條?？刂瞥青l(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，至2010年,城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8406。88公頃以內(nèi) 比2005年增加2234.08公頃,至2020年 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2793,54公頃以內(nèi),比2005年增加6620,74公頃，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)規(guī)模和時(shí)序。控制城鎮(zhèn)工礦用地過快擴(kuò)張,至2010年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在17201 09公頃以內(nèi) 比2005年增加2385.14公頃。至2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?2222 11公頃以內(nèi)。比2005年增加7406。16公頃 推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的遷并和整理 逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模 至2010年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在21205,79公頃以內(nèi)、至2020年。農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在20571.43公頃以內(nèi)，第55條 充分挖掘存量建設(shè)用地潛力,參照,四查清。四對(duì)照。工作成果、全市城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地總面積168。00公頃 主要分布在各類開發(fā)區(qū).園區(qū) 內(nèi),其中閑置土地3.00公頃 空閑土地4 00公頃.批而未供土地161。00公頃,全市可挖潛利用的低效土地面積共362,00公頃,其中規(guī)劃期間通過調(diào)整利用可騰出192、00公頃土地，第56條、穩(wěn)妥實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤.在嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的前提下 統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。將城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的增加與農(nóng)村居民點(diǎn)面積的減少相結(jié)合,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局 第二節(jié)?；A(chǔ)設(shè)施用地節(jié)約集約利用,第57條,保障交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地 按照統(tǒng)籌規(guī)劃，銜接互補(bǔ).集約高效的要求.優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格用地定額標(biāo)準(zhǔn),保障重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地需求,規(guī)劃至2010年、全市交通水利及其他用地規(guī)模為9411。24公頃，比2005年增加1183。74公頃、至2020年,交通水利及其他用地規(guī)模為12061,60公頃.比2005年增加3834 10公頃 第三節(jié)，建設(shè)用地空間管制,第58條 允許建設(shè)區(qū)、區(qū)域總面積為42793,54公頃 占土地總面積的16 55,主要位于中心城區(qū)，煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)以及鳳臺(tái)縣,潘集區(qū),毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)的縣城區(qū),管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用.規(guī)劃實(shí)施過程中、在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下。其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整。但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。允許建設(shè)區(qū)邊界，規(guī)模邊界。的調(diào)整。須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的國土資源管理部門批準(zhǔn),第59條。有條件建設(shè)區(qū) 區(qū)域總面積為14630。45公頃。占土地總面積的5 66.主要位于允許建設(shè)區(qū)的周邊區(qū)域、處于規(guī)劃建設(shè)用地拓展的主導(dǎo)方向上.管制規(guī)則。針對(duì)具體的城市，鎮(zhèn)，村,在不突破其對(duì)應(yīng)允許建設(shè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)前提下,區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整，依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整.如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證 報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 第60條 限制建設(shè)區(qū).區(qū)域總面積為195919 09公頃,占土地總面積的75.80。是全市范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)，有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，管制規(guī)則.區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間.是開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。區(qū)內(nèi)禁止中心城區(qū) 縣城和大中型工礦 以及納入允許建設(shè)區(qū)的重要鎮(zhèn)，村建設(shè)。控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地、第61條、禁止建設(shè)區(qū),區(qū)域總面積為5139 71公頃。占土地總面積的1.99 主要包括潘集區(qū)采煤沉陷區(qū) 西淝河 瓦埠湖.高塘湖等水體資源保護(hù)區(qū)的周邊區(qū)域，淮河干流行洪區(qū)。上窯森林公園風(fēng)景區(qū).八公山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域、管制規(guī)則.區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間 嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)活動(dòng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外。規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整,第七章、加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè) 第一節(jié)。保護(hù)和建設(shè)重要生態(tài)功能區(qū).第62條、西部八公山重要生態(tài)功能區(qū)。在現(xiàn)有條件下 山區(qū)綠化轉(zhuǎn)向封山育林和人工哺育風(fēng)景林,速生林.果樹 藥材為主。禁止在區(qū)內(nèi)建設(shè)與旅游無關(guān)的建筑設(shè)施,第63條。東部上窯重要生態(tài)功能區(qū) 嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境.以封山育林為主、加速植樹種草 涵養(yǎng)水源，控制水土流失 禁止取土.采石。露天采礦等破壞自然植被的開發(fā)建設(shè)行為、加強(qiáng)沿淮農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè),提高防御自然災(zāi)害的能力,第64條 南部低山丘陵重要生態(tài)功能區(qū) 通過退耕還林,興建塘壩。平塘等手段、積極推行小流域綜合治理來解決水土流失問題,合理利用開發(fā)土地后備資源.嚴(yán)禁在水源地周圍建立污染型企業(yè) 構(gòu)建綠化體系、建立生態(tài)屏障、山區(qū)綠化以生態(tài)林和防護(hù)林為主、經(jīng)濟(jì)林為輔相結(jié)合，農(nóng)田區(qū)以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，林糧間作,四旁植樹相結(jié)合。第二節(jié)、構(gòu)建良好的生態(tài)用地格局，第65條，東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道，淮河貫穿淮南全市,而沿淮湖泊濕地洪水調(diào)蓄與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)分布于淮河沿岸、建設(shè)沿淮階地上綠地.沿淮河干流兩側(cè)結(jié)合濱水景觀建設(shè)200米寬,87公里長(zhǎng)的生態(tài)防護(hù)景觀林帶，形成完整的水生生態(tài)環(huán)境和綠色生態(tài)通道 第66條 南北向西淝河水源保護(hù)生態(tài)廊道、依托西淝河.構(gòu)建長(zhǎng)56公里的南北向自然與人文復(fù)合生態(tài)廊道，控制沿岸地區(qū)的開發(fā)規(guī)模和類型、提高西淝河水質(zhì)、恢復(fù)良好的水生生態(tài)環(huán)境 使之成為貫穿市域南北的綠色安全走廊、第67條。南北向高塘湖、上窯生態(tài)廊道 依托高塘湖,上窯森林公園.構(gòu)建長(zhǎng)33，6公里的濱湖景觀生態(tài)廊道，控制沿線地區(qū)的開發(fā)規(guī)模和類型。有效改善城區(qū)熱島，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，第68條.南北向瓦埠湖。八公山景觀生態(tài)廊道。依托瓦埠湖，八公山國家地質(zhì)公園和國家森林公園、構(gòu)建長(zhǎng)76公里的旅游觀光的景觀廊道,通過對(duì)沿線土地的環(huán)境整治和生態(tài)保育。形成市域西南部的綠色觀光走廊。第三節(jié) 建立生態(tài)環(huán)境友好性土地利用模式。第69條,生態(tài)農(nóng)業(yè)土地利用模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生物循環(huán)、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整、引導(dǎo)生態(tài)種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)、建設(shè)發(fā)展綠色。有機(jī)食品和特種水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地,建設(shè)，公司,農(nóng)戶 的綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)園、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì).無公害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。第70條，生態(tài)工業(yè)土地利用模式，以煤炭.電力、化工 建材 機(jī)械等行業(yè)為重點(diǎn)、科學(xué)協(xié)調(diào)。聯(lián)結(jié)企業(yè)內(nèi)不同生產(chǎn)部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局和工藝流程,促進(jìn)生產(chǎn)工藝橫向耦合.大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用,通過能源、水等資源的梯級(jí)利用.物料和廢物循環(huán)使用的方法 既能實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用，同時(shí)聯(lián)動(dòng)了其他自然資源。礦產(chǎn)資源等，利用效率的提高 最大限度地減少廢棄物排放、力爭(zhēng)做到排放的無害化.從而實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、第八章，中心城區(qū)土地利用控制。第一節(jié)，用地規(guī)模與布局。第71條.中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍。中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍包括田家庵區(qū)的安成鎮(zhèn)。舜耕鎮(zhèn),三和鄉(xiāng)，曹庵鎮(zhèn)、大通區(qū)的九龍崗鎮(zhèn)，洛河鎮(zhèn).上窯鎮(zhèn)。孔店鄉(xiāng)，謝家集區(qū)的李郢孜鎮(zhèn)、唐山鎮(zhèn).望峰崗鎮(zhèn).孤堆回族鄉(xiāng) 楊公鎮(zhèn)，八公山區(qū)的八公山鎮(zhèn)，山王鎮(zhèn),總面積79605。00公頃。第72條.中心城區(qū)規(guī)模.2005年中心城區(qū)人口規(guī)模為102。4萬人，現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模為10934.00公頃,人均建設(shè)用地103平方米.2010年 2020年人口規(guī)模分別達(dá)到118萬人,165萬人 建設(shè)用地規(guī)模分別控制在11800，00公頃 16500。00公頃以內(nèi),人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)按100平方米進(jìn)行控制，第73條。發(fā)展方向和空間布局、發(fā)展方向，規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)空間發(fā)展方向?yàn)椤|進(jìn)、南擴(kuò) 西調(diào).北聯(lián),依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。向東形成高新技術(shù)和物流產(chǎn)業(yè)基地，向南配合、合淮同城化.戰(zhàn)略 在舜耕山以南建設(shè)山南新區(qū) 優(yōu)化西部城區(qū)城市用地布局，疏解舊城人口。加強(qiáng)中心城區(qū)與北部地區(qū)的交通聯(lián)系、新建3座淮河大橋。提高道路等級(jí),帶動(dòng)潘集區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展 空間布局.構(gòu)筑，三山鼎立 八公山、舜耕山 上窯山、三水環(huán)抱、淮河，瓦埠湖.高塘湖、三城互動(dòng)，東部城區(qū)，西部城區(qū).山南新區(qū),的山水園林城市結(jié)構(gòu).1.東部城區(qū)主要包括大通區(qū)和田家庵區(qū)的北部城區(qū) 主要功能涉及居住、商貿(mào)，金融。教育 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).2020年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?500 00公頃以內(nèi) 規(guī)劃期內(nèi)安排新增建設(shè)用地986、00公頃.占用耕地控制在675.00公頃以內(nèi),新增建設(shè)用地主要分布在淮南大道、朝陽東路兩側(cè)以及洛九路西側(cè)、2、西部城區(qū)主要包括謝家集區(qū)和八公山區(qū)的城區(qū)、主要功能涉及西部礦區(qū)的生活服務(wù)。加工制造業(yè)。旅游服務(wù) 2020年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?700 00公頃以內(nèi)、規(guī)劃期內(nèi)安排新增建設(shè)用地349.00公頃，占用耕地控制在239,00公頃以內(nèi),新增建設(shè)用地主要分布在八公山區(qū)丁山水庫西側(cè)和謝家集區(qū)的工業(yè)園區(qū)。3.山南新區(qū)主要包括舜耕山以南的田家庵區(qū)南部和大通區(qū)西南部，主要功能涉及行政辦公 商業(yè)服務(wù)。文教,體育 輕型工業(yè)基地和居住。2020年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?300、00公頃以內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)安排新增建設(shè)用地4231 00公頃、占用耕地控制在2893、00公頃以內(nèi),新增建設(shè)用地主要布局在淮河大道兩側(cè),第二節(jié)，中心城區(qū)用地管制,第74條 允許建設(shè)區(qū)。該區(qū)面積為16500,00公頃.占中心城區(qū)總面積的20、73、管制規(guī)則,區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城市建設(shè)發(fā)展空間、新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束。應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用,規(guī)劃實(shí)施過程中、在允許建設(shè)區(qū)面積不擴(kuò)大的前提下、其空間布局形態(tài)可調(diào)整。但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，并須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的國土資源管理部門審查批準(zhǔn)，第75條,有條件建設(shè)區(qū)、該區(qū)面積為4453 00公頃，占中心城區(qū)總面積的5 59，位于西部城區(qū)東側(cè)，東部城區(qū)東西兩側(cè)和山南新區(qū)南北兩側(cè)、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)工礦 線性基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地按照允許建設(shè)區(qū)的要求進(jìn)行管理.區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦用地受年度計(jì)劃指標(biāo)約束、并與拆并建設(shè)用地規(guī)模掛鉤 實(shí)行，先拆后建,區(qū)內(nèi)建設(shè)占用的耕地 必須嚴(yán)格依靠轄區(qū)范圍內(nèi)的舊村莊拆并復(fù)墾補(bǔ)充.規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整、如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理、嚴(yán)格論證,報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 第76條.限制建設(shè)區(qū)，該區(qū)面積為56006、00公頃。占中心城區(qū)總面積的70。36 管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)雙重約束.禁止城 鎮(zhèn) 村新增建設(shè).嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地，規(guī)劃中已列明.且已安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目用地。視為符合規(guī)劃,規(guī)劃中未列明 或雖已列明但未安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目用地。須由規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源管理部門組織開展項(xiàng)目選址和用地的專家論證.論證通過后方可批準(zhǔn)用地 第77條，禁止建設(shè)區(qū)、該區(qū)面積為2646、00公頃。占中心城區(qū)總面積的3，32、包括瓦埠湖、高塘湖水源地周邊?；春痈闪餍泻閰^(qū)等區(qū)域。管制規(guī)則,區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)用地,原則上禁止開發(fā)該區(qū)內(nèi)土地.但可以因地制宜。適當(dāng)布局生態(tài)旅游用地，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開發(fā)活動(dòng).除法律法規(guī)另有規(guī)定外。規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第九章,重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排.第一節(jié)，土地利用重大工程、第78條 土地整理復(fù)墾開發(fā)工程。規(guī)劃期內(nèi)全市將重點(diǎn)實(shí)施整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)重大工程,主要包括農(nóng)用地和基本農(nóng)田整理工程.重大工程建設(shè)以增加耕地?cái)?shù)量。提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，大規(guī)模開展耕地整理 大面積節(jié)水增地 大幅度提高基本農(nóng)田產(chǎn)能、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、第79條.采煤沉陷區(qū)治理工程,謝八礦沉陷地治理工程。涉及謝家集區(qū)的李郢孜鎮(zhèn).望峰崗鎮(zhèn)和八公山區(qū)的山王鎮(zhèn)、八公山鎮(zhèn)、總面積為3565，00公頃 該區(qū)域地形復(fù)雜，沉陷面積大,部分沉陷地趨于基本穩(wěn)沉.土地綜合治理的方向?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)，對(duì)較淺的沉陷區(qū)域 利用湖岸灘涂采取挖深墊淺方案。建設(shè)多種類型種養(yǎng)殖基地。對(duì)深水沉陷區(qū)域,大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè) 潘集沉陷地治理工程,包括潘集區(qū)的潘集鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)、夾溝鎮(zhèn)和田集街道.總面積約為2892,00公頃,該區(qū)域系未穩(wěn)沉區(qū)域，須采取適當(dāng)工程措施.修復(fù)生產(chǎn)設(shè)施.整治農(nóng)田.提高耕地利用率。改善水域生態(tài)，擴(kuò)大養(yǎng)殖水面 第80條，低洼地治理工程.淮河淮南段干流低洼地治理工程，淮河淮南段干流區(qū)間內(nèi)共有東風(fēng)湖和湯漁湖2個(gè)行洪區(qū)，其中有低洼地12623.00公頃 規(guī)劃期內(nèi)安排河道整治和堤防加固等重點(diǎn)工程項(xiàng)目 結(jié)合行洪區(qū)調(diào)整 可治理沿淮低洼地和灘涂地8120，00公頃、內(nèi)河低洼地治理工程。全市有內(nèi)河低洼地9084。00公頃，規(guī)劃期內(nèi)可治理7713。00公頃.主要包括泥河沿岸低洼地治理區(qū)、西淝河沿岸低洼地治理區(qū)和城北湖低洼地治理區(qū)3個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)域。第81條，沉陷區(qū)人口搬遷與安居工程 規(guī)劃搬遷的村莊主要是受淮南市境內(nèi)張集礦，顧橋礦,顧北礦、丁集礦 潘一礦 含潘一東礦,潘三礦,潘北礦,朱集東礦。朱集西礦,謝一礦,新莊孜礦、新集一礦、新集二礦,新集三礦。楊村礦等18座大型煤礦開采影響的村莊。受塌陷影響的村莊范圍主要分布在鳳臺(tái)縣 潘集區(qū),八公山區(qū)，謝家集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)區(qū)。縣,內(nèi),按照、集中式搬遷,發(fā)展式安置，開發(fā)式治理，的采煤沉陷區(qū)搬遷安置和治理的新思路、在充分尊重被搬遷人意愿 保障被搬遷人權(quán)益的前提下 把未來15年沉陷區(qū)內(nèi)居民集中搬遷 改變以往，小。近。散 雜亂搬遷狀況 第82條.土地生態(tài)建設(shè)工程.以重要生態(tài)功能區(qū)為節(jié)點(diǎn)，主要河流和干線公路為廊道，構(gòu)建，一橫 東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道.三縱、南北向西淝河水源保護(hù)生態(tài)廊道。南北向高塘湖 上窯生態(tài)廊道，南北向瓦埠湖,八公山景觀生態(tài)廊道,的生態(tài)廊道,建設(shè)結(jié)構(gòu)合理.功能互補(bǔ)的土地生態(tài)空間格局.促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán) 規(guī)劃期內(nèi)安排十澗湖濕地公園、大通.萬人坑。周圍環(huán)境整治工程 舜耕山南坡采石跡地工程等生態(tài)建設(shè)工程,其中 十澗湖濕地公園主要是進(jìn)行生物多樣性調(diào)查，加強(qiáng)植被恢復(fù).建設(shè)濕地公園，大通。萬人坑，周圍環(huán)境的整治工程主要是進(jìn)行環(huán)境整治。以此來改善周圍的生活環(huán)境、提高人們的生活質(zhì)量.舜耕山南坡采石跡地工程主要是舜耕山南坡以及舜耕山風(fēng)景保護(hù)區(qū)內(nèi)采石跡地整治與生態(tài)修復(fù)工程.第二節(jié)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，第83條.重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目。保障鐵路客運(yùn)專線、城際軌道交通,礦區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，推進(jìn)合蚌客運(yùn)專線，阜淮鐵路電化，淮南鐵路電化。商杭鐵路，潘謝礦區(qū)鐵路改擴(kuò)建,工礦鐵路專運(yùn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 第84條。重點(diǎn)公路項(xiàng)目.進(jìn)一步完善對(duì)外交通和市內(nèi)的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 優(yōu)先保障淮蚌公路?；闯贰?jì)祁公路等項(xiàng)目建設(shè)用地，加快206國道改線.九龍大道.淮南大道等項(xiàng)目的建設(shè).第85條 重點(diǎn)港口設(shè)施項(xiàng)目.保障毛集港區(qū)、鳳臺(tái)港區(qū) 潘集港區(qū)、八公山港區(qū) 田家庵港區(qū)、大通港區(qū)6大港區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)。第86條.重點(diǎn)水利設(shè)施項(xiàng)目，淮河淮南段干流治理主要包括加固淮河北大堤和廢棄上下六坊堤，退建石姚灣 洛河洼及湯漁湖行洪區(qū)等項(xiàng)目工程 同時(shí)實(shí)施內(nèi)河洼地改造和農(nóng)田水利工程建設(shè)、第87條，重點(diǎn)煤電化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。規(guī)劃期內(nèi)新建楊村礦井及選煤廠項(xiàng)目 朱集東礦、潘北礦。潘一深部井。潘三深部井等煤礦項(xiàng)目、新建潘集電廠、1000千瓦特高壓輸變電工程等電力項(xiàng)目、新建400萬噸甲醇轉(zhuǎn)烯烴 300萬噸合成油，循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工等化工項(xiàng)目。第88條 重點(diǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃期內(nèi)加快生物醫(yī)藥。機(jī)械電子,建材冶金 紡織服裝.輕工食品等接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，第十章,規(guī)劃實(shí)施保障措施.第89條、法律措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行，中華人民共和國土地管理法、國務(wù)院?；巨r(nóng)田保護(hù)條例.等法律 法規(guī)、依法實(shí)施淮南市土地利用總體規(guī)劃,建立和完善規(guī)劃管理制度，建立健全土地規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管體系 實(shí)行規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的用地行為 對(duì)涉及相關(guān)人員責(zé)任的，按照、違反土地管理規(guī)定行為處分辦法。有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任、切實(shí)維護(hù)用地秩序,保證各項(xiàng)建設(shè)依法依規(guī) 第90條 行政措施，強(qiáng)化規(guī)劃控制作用，繼續(xù)完善市域內(nèi)縣鄉(xiāng)兩級(jí)自上而下逐級(jí)控制的土地利用規(guī)劃體系,并做好與市級(jí)規(guī)劃的銜接工作，各部門。各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn),交通。水利,能源。旅游。生態(tài)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接、必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模,規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)納入淮南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.嚴(yán)格執(zhí)行 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃管理，改進(jìn)和完善建設(shè)項(xiàng)目前期工作.按各類建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和用地標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)前的規(guī)劃審查、建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格依法執(zhí)行水土保持方案制度,有效控制生產(chǎn)建設(shè)中人為水土流失，建立和完善建設(shè)項(xiàng)目審批的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制 依法 及時(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目用地的供應(yīng) 加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理,實(shí)行建設(shè)用地總量控制.以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù).編制土地利用年度計(jì)劃 依據(jù)年度計(jì)劃審批和使用各項(xiàng)建設(shè)用地，各縣、區(qū)，有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行,完善規(guī)劃實(shí)施考核制度.建立規(guī)劃實(shí)施的問責(zé)制，完善規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)制度、切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。第91條，技術(shù)措施 加快建設(shè)土地利用規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫 實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃信息化管理、建立土地規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合 擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)范圍,嚴(yán)肅查處違法修改土地利用總體規(guī)劃和違反規(guī)劃批地用地的行為.建立穩(wěn)定的規(guī)劃實(shí)施管理隊(duì)伍,強(qiáng)化規(guī)劃管理隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制。不斷提高規(guī)劃實(shí)施管理隊(duì)伍的政治素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力,第92條。經(jīng)濟(jì)措施,嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃、確定的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的目標(biāo)和要求,切實(shí)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)控作用 建立和完善對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的補(bǔ)貼機(jī)制.將,規(guī)劃.確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù),實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤,充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮土地的資產(chǎn)屬性，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍.建立節(jié)約集約用地的自我約束機(jī)制.培育完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng) 建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。引入市場(chǎng)機(jī)制,用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、不斷提高土地利用的綜合效益、第93條.社會(huì)措施,在全市范圍內(nèi)公告、規(guī)劃，公告內(nèi)容主要包括規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍.地塊用途、土地用途區(qū)管制細(xì)則。規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的輿論宣傳，利用各種媒體.對(duì)規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行宣傳.提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)科學(xué)用地.節(jié)約用地.保護(hù)資源重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)土地規(guī)劃實(shí)施過程的監(jiān)管 形成批，供,用。補(bǔ)的全程監(jiān)管體系、確保規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)、增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度、充分聽取社會(huì)各階層的意見。發(fā)揮專家的咨詢作用,提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，附.則、第94條、本規(guī)劃由規(guī)劃文本,規(guī)劃說明，圖件等構(gòu)成。文本與圖件具有同等效力、規(guī)劃說明是對(duì)規(guī)劃文本,圖件的具體解釋和闡述，第95條，本規(guī)劃自中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)之日起實(shí)施,第96條,本規(guī)劃條款由淮南市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，由淮南市國土管理部門負(fù)責(zé)解釋、附表附表1 淮南市土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表指、標(biāo)規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)。單位.公頃 耕地保有量141808、95141254,37140165 48約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積120899。70118284。18118284。18約束性園地面積3279，793251、313235，97預(yù)期性林地面積10729。6710932 3911195.90預(yù)期性牧草地面積1047.431239.841041,76預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模44400。2947818.1254855,14預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模36172、8038406,8842793。54約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模14815、9517201，0922222,11預(yù)期性增量指標(biāo)。單位 公頃、新增建設(shè)用地總量 3839，1512593，48預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模,3446，0210977,87預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模，2688。068617。64約束性土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模.2688.068617.64約束性效率指標(biāo) 單位,平方米.人均城鎮(zhèn)工礦用地110，24118、75129.56約束性、附表2.淮南市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位，公頃。地.類規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年面積占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例農(nóng)用地耕，地141808.9554.86141254.3754.64140165,4854、22園、地3279,791。273251，311，263235。971,25林,地10729，674，1510932。394，2311195 904.33牧草地1047 430.411239、840 481041、760，40其他農(nóng)用地31070.5512.0228801，4811，1424964，919.66小、計(jì)187936,3972，70185479 3971.75180604、0269。86建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地12256.364 7414119.595。4619002.047.35農(nóng)村居民點(diǎn)用地21356。858，2621205、798,2020571，437。96采礦用地1882,100，732194 310，852367,800、92其他獨(dú)立建設(shè)用地677.490 26887、190,34852,270.33小 計(jì)36172 8013、9938406，8814 8642793.5416.55交通水利建設(shè)用地交通運(yùn)輸用地2762 431，073359。451。304553、501，76水利設(shè)施用地5349，552。075936，272，307392 582 86其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地30.000 0130,000，0130。000 01特殊用地85.520，0385,520 0385 520，03鹽，田0、000 000。000.000 000、00小，計(jì)44400,3017，1847818.1218、5054855、1421,22其他土地水。域24968,709、6624007，889。2921846，238、45自然保留地1207。400.471207、400、471207.400.47小.計(jì)26176，1010。1225215，289,7523053.638、92總、計(jì)258512 79100.00258512,79100、00258512.79100.00.附表3、淮南市各區(qū),縣，耕地保有量，基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)表單位.公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年耕地面積耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年大通區(qū)14439,4214159、6113522.0810136、30田家庵區(qū)12529、1311878.6010218，356085、08謝家集區(qū)12498。3112358。2312381。1510282.80八公山區(qū)866 05780。71764。47487,00潘集區(qū)35090 9735216 0435638.1431474。00鳳臺(tái)縣55447 4155794。2556161。8150206.00毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)10937、6611066.9311479、489613 00合。計(jì)141808，95141254，37140165。48118284，18 附表4，淮南市各區(qū) 縣、建設(shè)用地指標(biāo)表單位，公頃、平方米行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年建設(shè)用地總規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模2001、64506。72382，71678 5人均城鎮(zhèn)工礦用地。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，人均城鎮(zhèn)工礦用地大通區(qū)5438.863935、666079,604314 112001,56122.447461、375234，832951,19128,79田家庵區(qū)6311,495405、237383.076266，394506 7491、0510141 248552,146811 1397 88謝家集區(qū)5017。974526。065338.954647,632382,69117,215499 514693、392459.48125。45八公山區(qū)2554。042159、132711.842221，091678、51112.952779。292278。331749。65121。42潘集區(qū)10370.678418，4311197、158984，983580、03146.7712703.649778.134553.21154 98鳳臺(tái)縣12510。569870，1912813 2310090。832649。22122。3413994。7510437,463297 69129,77毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)2196、711858,102294 281881 85402 3486。262275。341819。26399、7692。86合.計(jì)44400、3036172 8047818、1238406。8817201、09118，7554855,1442793，5422222.11129，56。附表5?；茨鲜懈鲄^(qū)、縣 新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)表單位 公頃行政區(qū)域規(guī)劃近期新增建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃近期整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模規(guī)劃期新增建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃期整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模 建設(shè)占用農(nóng)用地。建設(shè)占用農(nóng)用地。占用耕地，占用耕地大通區(qū)689，87619。21483，02203。212292.591998.471568.81651 46田家庵區(qū)1080.87970.19756，79106，273874、763377。672651。48340.69謝家集區(qū)361，37324。37253,02112，94700、30610,46479.21362，06八公山區(qū)176.84158，74123、8238。48328 74286 57224，95123 37潘集區(qū)968,16869，02677 881152。943067，472673.952099,053696.22鳳臺(tái)縣431。16387.01301.89853 312086。451818 781427.742735 62毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)130，88117，4891，64220.91243。17211、97166.40708。22淮南市3839.153446,022688.062688,0612593 4810977，878617 648617.64,附表6，淮南市各區(qū)，縣，園地指標(biāo)表單位，公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)模比基期年增減規(guī)模比基期年增減大通區(qū)239,94227。61 12,33226，51。13。43田家庵區(qū)141.4897、54。43、9497 08 44、40謝家集區(qū)248.74260.1011、36258.8810。14八公山區(qū)22、6132.519、9032。369,75潘集區(qū)1205,021202、98、2.041197 31、7、71鳳臺(tái)縣1404.091398,06，6，031391,47.12.62毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)17 9132.5114，6032.3614、45淮南市3279 793251 31。28 483235.97，43 82附表7?；茨鲜懈鲄^(qū)、縣。林地指標(biāo)表單位.公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)模比基期年增減規(guī)模比基期年增減大通區(qū)2896、922941。7544 833022、89125,97田家庵區(qū)1264.281306，9842.701121、12,143，16謝家集區(qū)1121,131136、9715，841164，3743，24八公山區(qū)1522,871556。3733、501801.01278，14潘集區(qū)1501,271530 5329，261567。4366、16鳳臺(tái)縣2257 322295,8038。482351 1493，82毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)165 88163，99，1.89167,942。06淮南市10729、6710932，39202，7211195,90466、23附表8 淮南市各區(qū)、縣，牧草地指標(biāo)表單位、公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)模比基期年增減規(guī)模比基期年增減大通區(qū)376，23446，3470。11375 03、1,20田家庵區(qū)67,5574.396。8462、51，5，04謝家集區(qū)140.45161。1820、73135，43，5、02八公山區(qū)432.94520，7387、79437，534 59潘集區(qū)12，9312。40，0、5310，42.2.51鳳臺(tái)縣17。3324,807 4720，843，51毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)0，000 000。000。000，00淮南市1047、431239 84192,411041、76.5、67。附表9?；茨鲜兄攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表單位.公頃、項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)年限新增建設(shè)用地面積涉及縣。區(qū),備注。其中占用耕地 1,交通合蚌客運(yùn)專線2011,2020300205.3大通區(qū)、商杭鐵路2011、20209061，6謝家集區(qū)。田家庵區(qū)、大通區(qū) 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、阜淮鐵路電化2011.2020，淮南鐵路電化2011，2020,潘謝礦區(qū)鐵路改擴(kuò)建2006 2020170116，3潘集區(qū)，鳳臺(tái)縣。工礦鐵路專運(yùn)線2006.2020240164,2潘集區(qū)、鳳臺(tái)縣 潘集交接口改擴(kuò)建2006。20203020,5潘集區(qū)、田集站至平圩電廠鐵路專線2011，20204027。4潘集區(qū).合淮阜公路2006、2010260177、9毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)。謝家集區(qū),八公山區(qū)、田家庵區(qū),淮蚌公路2006，2010147100。6大通、田集,淮滁公路2006，20101510、3大通區(qū),濟(jì)祁公路2011 20208054 7鳳臺(tái)縣，高速引線擴(kuò)建2006。201021。4毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)。２０６國道改線2006,20106041，1大通區(qū)。田家庵區(qū)。合淮城際快速通道2006,2020150102.6毛集實(shí)驗(yàn)區(qū),謝家集區(qū)。八公山區(qū),田家庵區(qū) 淮南九龍大道2006.20107047,9大通區(qū)。1。交通煙汕線2006、201060,542。4大通區(qū)，臨葉路2011.202060.542，4八公山區(qū).鳳臺(tái)縣.淮界路2008.2012335234，5鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)、洛河至阜陽公路2006 2020440308大通區(qū)、潘集區(qū),鳳臺(tái)縣、淮六路2011 2020165115.5田家庵區(qū)。謝家集區(qū),八公山區(qū)。舜耕大道2006，2010，大通區(qū)。田家庵區(qū)納入城市規(guī)?；茨洗蟮?006，201012484.9謝家集區(qū)、淮上淮河大橋2006，201013894，4潘集區(qū)。大通區(qū) 淮南淮河二橋2006。20105034.2田家庵區(qū)，潘集區(qū) 鳳臺(tái)淮河二橋2006.2020 鳳臺(tái)縣納入城鎮(zhèn)規(guī)模孔李大橋2011.2020128.2潘集區(qū)、淮南市城市外環(huán)路2011.20204430、1田家庵區(qū)、大通區(qū) 謝家集區(qū)?；此茨下?006 2010。田家庵區(qū)納入城市規(guī)模朝陽東路延伸段2011.20201510,4大通區(qū),淮南東站站前路2015.2020108.1大通區(qū),鳳臺(tái)港區(qū)2006,202070.8549.6鳳臺(tái)縣、毛集港區(qū)2006。202010。957 7毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、潘集港區(qū)2006。202057,6240，3潘集區(qū)，八公山港區(qū)2006.20202,251.6八公山區(qū) 田家庵港區(qū)2006，20202416、8田家庵區(qū)。大通港區(qū)2006 202010，7田家庵區(qū).2，水利董峰湖行洪區(qū)改造項(xiàng)目2011、202010068.4鳳臺(tái)縣 廢棄燈草窩及上六坊堤廢棄工程2011，2020，潘集區(qū)?；幢贝蟮碳庸獭；茨隙?。2006.202011075，3潘集區(qū)。廢棄下六坊堤工程2011，2020 潘集區(qū)。石姚灣行洪堤退建工程2008150102 6潘集區(qū)、洛河洼行洪區(qū)退建工程2008600410，6大通區(qū)、湯漁湖行洪區(qū)退建工程2011,20201040711，7潘集區(qū)、人飲工程2006，202053，4潘集區(qū).城北湖綜合治理2011、2020200136、9鳳臺(tái)縣、架、淝河洼地治理2006，201053，4潘集區(qū)、鳳臺(tái)縣.鳳臺(tái)縣新城區(qū)圈堤2006.201096,2鳳臺(tái)縣 焦崗湖洼地治理2006。201053，4毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、架河.港河，焦崗湖重點(diǎn)平原洼地治理世行貸款項(xiàng)目20114732 9潘集區(qū)、西淝河等沿淮洼治理應(yīng)急項(xiàng)目2011、20209665,7鳳臺(tái)縣，西淝河南堤岳張集段退建工程2011、20204027.4鳳臺(tái)縣.淮河鳳臺(tái)蓄洪與水源工程2011，20206041,1鳳臺(tái)縣 大型泵站更新改造項(xiàng)目朱集站2006。20100，20,1謝家集區(qū)、大通區(qū)，田家庵區(qū),大型泵站更新改造項(xiàng)目禹王站2006。20100、30、2鳳臺(tái)縣.3.能源淮南市煤制天然氣項(xiàng)目2012 2015145101。5鳳臺(tái)縣、新集一礦安全改造工程2006.20102013、7鳳臺(tái)縣、新集三礦西風(fēng)井2006，201010、7鳳臺(tái)縣，楊村礦井及選煤廠項(xiàng)目2006.20109061,6鳳臺(tái)縣.3，能源連塘李礦井及選煤廠2011 20204228.7鳳臺(tái)縣，顧橋礦南風(fēng)井工程2006,20102114,4鳳臺(tái)縣,顧橋生活服務(wù)中心2006,20103322。6鳳臺(tái)縣。顧橋倉儲(chǔ)配送中心2006，2010138.9鳳臺(tái)縣,顧橋瓦斯綜合利用2006，201021，4鳳臺(tái)縣，顧北礦2006,20106645,2鳳臺(tái)縣,張集煤礦二期工程2006 20107148 6鳳臺(tái)縣，張集煤礦東風(fēng)井工程2011、202032.1鳳臺(tái)縣。張集煤礦西風(fēng)井工程2006、20101610 9鳳臺(tái)縣 丁集礦2006。20109665、7鳳臺(tái)縣、顧橋礦2006，20107752,7鳳臺(tái)縣、顧橋礦東風(fēng)井2011、202064、2鳳臺(tái)縣 顧桂深部井2011.202011075,3鳳臺(tái)縣.連塘李車站2006、20102，51。7鳳臺(tái)縣、謝一礦望峰崗礦井2006、201032,1謝家集區(qū).潘一煤礦。東區(qū)。擴(kuò)建工程2006 20104530.8潘集區(qū)。潘四東礦2006.20109162。3潘集區(qū)、潘四西煤礦2011 20207047,9潘集區(qū),潘一東礦井2011。20203121，2潘集區(qū),潘一深部井2011,202011075 3潘集區(qū).潘三深部井2011.202011075,3潘集區(qū)，朱集東礦井及選煤廠2006。20108960、9潘集區(qū)、3.能源朱集西礦井及選煤廠2006，20109061 6潘集區(qū)，新莊孜礦高技改2006。201032，1八公山區(qū),合成氨老系統(tǒng)改造2006,2020106、8田家庵區(qū),50萬噸濃硝酸擴(kuò)建2006。20202013.7田家庵區(qū).100萬噸純堿改擴(kuò)建2011。202053,4田家庵區(qū)，100萬噸鹵水制鹽2006 201053、4田家庵區(qū),碳酸二甲酯2006、20203020、5潘集區(qū) 對(duì)氨基苯酚2006，20204027、4潘集區(qū)，400萬噸甲醇轉(zhuǎn)烯烴2006.2020400273.7潘集區(qū)、300萬噸合成油2006。2020247169潘集區(qū)、20萬噸醋酸2006、20202819。2潘集區(qū).4萬噸聚甲醛2006.20202114，4潘集區(qū),100萬噸二甲醚2006，20206443,8潘集區(qū),循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工2006。2020400273、7潘集區(qū) 4。電力楊村煤矸石電廠2011,20202517,1鳳臺(tái)縣.鳳臺(tái)電廠2006.20107450.6鳳臺(tái)縣，田集電廠2006。20208054。7鳳臺(tái)縣.潘集電廠2011。20206745 8潘集區(qū) 平圩電廠三期擴(kuò)建2006、20104732,2潘集區(qū),平圩電廠四期2011 20207551.3潘集區(qū)、1000kv特高壓站2006，2010149 6潘集區(qū),500kv淮南孔店輸變電工程2006，20100,40 3大通區(qū),4 電力平圩電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)用地2011 2020160109 5潘集區(qū)、鳳臺(tái)電廠灰場(chǎng)2006、202014095、8潘集區(qū),洛河電廠三期2011、20207047.9大通區(qū)，煤矸石綜合利用電廠一廠2006、20101 30,9八公山區(qū),5，環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目2006 201085，5鳳臺(tái)縣,淮南市東部污水管網(wǎng)2006 201010、7全市.淮南市西部污水處理廠2006.20100,30。2謝家集區(qū),淮南市污泥處置項(xiàng)目2006，20101.30，9田家庵區(qū),八公山區(qū),山南新區(qū)污水處理廠一期2006.20104,53.1田家庵區(qū)，淮南市東部中水回用2006、20102，31。6田家庵區(qū)，6 旅游八公山旅游綜合開發(fā)建設(shè)區(qū)2006，2020 八公山區(qū)已納入城市規(guī)?；茨瞎I(yè)園區(qū)2011,2020,謝家集區(qū)已納入城市規(guī)模焦崗湖生態(tài)旅游項(xiàng)目2011.2020，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)已納入城鎮(zhèn)規(guī)模十澗湖濕地公園一期2006,2010106.8田家庵區(qū)、謝家集區(qū),淮西湖公園2011 2020、謝家集區(qū)已納入城市規(guī)模洛澗湖公園2011，2020,大通區(qū)已納入城市規(guī)?？?。計(jì)9249，86353。8