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淮南市土地利用總體規(guī)劃,2006，2020年，目。錄、總,則，第一章 規(guī)劃背景。第一節(jié)，區(qū)域概況,第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn) 第三節(jié) 上一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià).第四節(jié).土地利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、第二章，土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)、第一節(jié)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位與目標(biāo) 第二節(jié).土地利用戰(zhàn)略，第三節(jié)，土地利用目標(biāo),第三章。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化。第一節(jié)，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二節(jié).土地利用布局優(yōu)化。第四章。區(qū)域土地利用調(diào)控，第一節(jié)，土地利用綜合分區(qū)。第二節(jié),土地利用功能分區(qū)、第三節(jié),區(qū)?？h。土地利用調(diào)控、第五章。保護(hù)和合理利用農(nóng)用地，第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地，第二節(jié).加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，第三節(jié)、加大土地整治補(bǔ)充耕地力度 第四節(jié).合理保護(hù)和利用其他農(nóng)用地 第六章.建設(shè)用地節(jié)約集約利用,第一節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用 第二節(jié).基礎(chǔ)設(shè)施用地節(jié)約集約利用 第三節(jié),建設(shè)用地空間管制,第七章，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)、第一節(jié) 保護(hù)和建設(shè)重要生態(tài)功能區(qū).第二節(jié).構(gòu)建良好的生態(tài)用地格局,第三節(jié) 建立生態(tài)環(huán)境友好性土地利用模式，第八章，中心城區(qū)土地利用控制.第一節(jié).用地規(guī)模與布局、第二節(jié)、中心城區(qū)用地管制。第九章.重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排,第一節(jié)土地利用重大工程、第二節(jié)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第十章，規(guī)劃實(shí)施保障措施,附，則 附.表，總、則、第1條、為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，保障淮南市以工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動(dòng)作為.主戰(zhàn)略、以合淮同城化,城鄉(xiāng)一體化作為、兩個(gè)側(cè)翼 的 一主兩翼，戰(zhàn)略的實(shí)施、以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提.以控制建設(shè)用地規(guī)模為重點(diǎn)、以節(jié)約集約利用土地為核心 統(tǒng)籌安排各類各業(yè)用地.妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),局部與整體的關(guān)系,最終促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，根據(jù)、中華人民共和國(guó)土地管理法,等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)，安徽省土地利用總體規(guī)劃 2006,2020年，要求.編制 淮南市土地利用總體規(guī)劃.2006.2020年。以下簡(jiǎn)稱，規(guī)劃、第2條 規(guī)劃編制主要依據(jù)。1.中華人民共和國(guó)土地管理法,2、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 3，基本農(nóng)田保護(hù)條例 4 安徽省實(shí)施，中華人民共和國(guó)土地管理法,辦法。5,國(guó)土資源部，市.地，級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程。TD、T1023.2010,6 安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要、7，安徽省土地利用總體規(guī)劃、2006.2020年，8，淮南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要.9 淮南市土地利用總體規(guī)劃，1997。2010年。10?；茨鲜衅渌煌ā⒛茉?水利、旅游等相關(guān)部門規(guī)劃 第3條,指導(dǎo)原則。確保完成上級(jí)下達(dá)的資源保護(hù)任務(wù),按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求 從保證糧食安全 經(jīng)濟(jì)安全。生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā) 以穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心。優(yōu)先配置耕地.確保省級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量,基本農(nóng)田數(shù)量不減少 質(zhì)量有提高 同時(shí)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園地、林地、牧草地等農(nóng)用地資源的保護(hù)與管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè) 統(tǒng)籌各類各業(yè)土地利用。立足、以人為本 和.五個(gè)統(tǒng)籌，的要求.統(tǒng)籌安排生產(chǎn) 生活,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)用地，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾,整合城鄉(xiāng)土地資源 妥善處理區(qū)域用地關(guān)系,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地.在保護(hù)資源、保護(hù)民生的同時(shí)，保障全市煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合淮同城化城市建設(shè)以及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)土地的需求.堅(jiān)持節(jié)約集約用地，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模,著力推進(jìn)各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛，由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài),按照協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的要求，結(jié)合建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo).根據(jù).保護(hù)優(yōu)先，兼顧治理,的總體思路，合理安排生態(tài)建設(shè)用地.按照動(dòng)態(tài)平衡原則加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù) 推進(jìn)國(guó)土資源綜合整治 保障土地資源的可持續(xù)利用、第4條,規(guī)劃期限,本次規(guī)劃以2005年為基期年.規(guī)劃期限為2006 2020年.2010年為規(guī)劃近期目標(biāo)年 2020年為規(guī)劃目標(biāo)年 第5條、規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為淮南市行政轄區(qū)，總面積258512，79公頃、包括田家庵，大通。謝家集 八公山,潘集等5個(gè)區(qū)及毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)和鳳臺(tái)縣。共有19個(gè)街道。47個(gè)鄉(xiāng),鎮(zhèn)、第一章、規(guī)劃背景。第一節(jié)，區(qū)域概況，第6條 淮南市地處華東腹地的淮河中游,位于安徽省中北部，是一座新興的工礦城市、北與蚌埠相望，南與六安.合肥接壤，東鄰滁州,西連阜陽(yáng)，位于東經(jīng)116、21、21，117.11.59、北緯32。32。45、33.00,24.全市東西長(zhǎng)約78公里、南北寬約51公里。地跨淮河兩岸?；茨鲜惺前不帐”辈康闹匾行某鞘校侨珖?guó)億噸煤基地,華東火電基地和安徽煤化工基地,近年來(lái)?；茨鲜辛⒆隳茉春突せ氐膬?yōu)勢(shì)、大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)群體新優(yōu)勢(shì),抓住支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、加快發(fā)展化工醫(yī)藥、機(jī)械電子,冶金建材等產(chǎn)業(yè),加快資源大市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變.現(xiàn)已形成了以.煤,電?；?。為龍頭 涵蓋建材，礦山設(shè)備制造，醫(yī)藥制藥.紡織等多種工業(yè)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)體系，成為國(guó)家重要開(kāi)發(fā)建設(shè)的能源.原材料，化工生產(chǎn)基地、2005年末全市總?cè)丝跒?35.78萬(wàn)人、地區(qū)生產(chǎn)總值為261.3億元 比上年增長(zhǎng)16.5。人均生產(chǎn)總值為11135元 比上年增長(zhǎng)15。4 三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1996年的14,6。56，8，28。6調(diào)整為2005年的10。8。54、8 34.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理.第二節(jié)。土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)、第7條,土地利用現(xiàn)狀，2005年淮南市農(nóng)用地187936。39公頃,占土地總面積的72。70，其中耕地141808.95公頃 園地3279、79公頃.林地10729，67公頃、牧草地1047 43公頃.其他農(nóng)用地31070,55公頃,建設(shè)用地44400，33公頃。占土地總面積17、18、其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地36172，80公頃、交通水利用地8111 98公頃、其他建設(shè)用地115、52公頃,其他土地26176,10公頃 占土地總面積的10，12 其中水域24968,70公頃,自然保留地1207。40公頃 第8條土地利用特點(diǎn).城鎮(zhèn)用地布局分散.淮南因礦建市，緣煤而興。由民國(guó)初期的田家庵、大通、九龍崗三鎮(zhèn)發(fā)展而來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)。淮南市城鎮(zhèn)用地布局完全服從于產(chǎn)業(yè)的布局需求.礦業(yè)布局主導(dǎo)城鎮(zhèn)布局的結(jié)果是城鎮(zhèn)用地布局分散 缺乏足夠的集聚力,采煤沉陷地面積不斷增加.分布較為廣泛，2005年全市共有采煤沉陷地面積9858.00公頃.占土地總面積的3 81。與1996年相比增長(zhǎng)89。03、年均增長(zhǎng)8.28，其分布的范圍也是較廣泛的。主要分布于八公山，謝家集，潘集和鳳臺(tái)等縣。區(qū)。低洼地較多。2005年全市低洼地總面積為21707、00公頃，占土地總面積8、40，其中，淮河淮南段干流區(qū)間低洼地面積12623，00公頃,內(nèi)河低洼地面積9084,00公頃，土地利用程度較高、2005年全市土地利用率為89,87，土地墾殖率達(dá)54 86，復(fù)種指數(shù)208。19。土地利用程度處于全省較高水平,第9條、土地利用存在問(wèn)題。采煤沉陷導(dǎo)致居民點(diǎn)搬遷和耕地減少等問(wèn)題、預(yù)計(jì)到2020年全市采煤沉陷地面積將達(dá)23088.00公頃。規(guī)劃期內(nèi)受采煤沉陷影響搬遷的人口將達(dá)29.1萬(wàn)人、人口的搬遷和安置點(diǎn)的建設(shè)需要大量的新增建設(shè)用地、同時(shí)采煤沉陷導(dǎo)致了耕地面積減少。建設(shè)用地空間布局受限等一些問(wèn)題、耕地保護(hù)壓力進(jìn)一步加大.農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約集約利用程度較低。2005年農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地面積224平方米,與 村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定的人均用地標(biāo)準(zhǔn)140.平方米相比.節(jié)約集約利用程度較低.土地利用生態(tài)有待改善、淮南市產(chǎn)業(yè)以煤炭開(kāi)采為主 污染源較多，全市季風(fēng)氣候特征明顯.汛期暴雨集中,且森林覆蓋率僅為1，86.水土流失與地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。生態(tài)有待改善,第三節(jié),上一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià) 第10條、取得的成效,強(qiáng)化了基本農(nóng)田保護(hù)。2005年全市,不含2004年劃入的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本農(nóng)田保護(hù)面積為98693、00公頃 超出上一輪規(guī)劃目標(biāo)693，00公頃、確保了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).控制了建設(shè)用地總規(guī)模 2005年全市 不含2004年劃入的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)用地總面積為38519,00公頃、未突破上一輪規(guī)劃確定的54423，00公頃的目標(biāo)、有效地遏制了城鎮(zhèn)村用地向外延擴(kuò)張的勢(shì)頭，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地合理需求 增強(qiáng)了按規(guī)劃使用土地的意識(shí),國(guó)土資源管理部門依據(jù)規(guī)劃審批土地 對(duì)不符合土地規(guī)劃的建設(shè)用地不予報(bào)批，對(duì)違反土地規(guī)劃用地和未批先用 少批多用等違法用地行為嚴(yán)肅查處，保證了規(guī)劃的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，第11條、存在的問(wèn)題,規(guī)劃地位突出不夠,規(guī)劃缺乏足夠的動(dòng)態(tài)性和預(yù)見(jiàn)性。規(guī)劃指標(biāo)分解不夠合理 缺乏必要的布局調(diào)整空間,規(guī)劃指標(biāo)未能充分考慮采煤沉陷地短期內(nèi)不斷增加的現(xiàn)實(shí)，規(guī)劃編制與實(shí)施過(guò)程中.公眾參與度不夠 第四節(jié)，土地利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn).第12條，機(jī)遇。國(guó)家、促進(jìn)中部地區(qū)崛起,戰(zhàn)略的實(shí)施以及安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè),淮南市將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)為土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 采煤沉陷地和沿淮低洼地的綜合整治 土地資源的優(yōu)化配置與合理利用提供了有力保障 區(qū)域發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化 隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展.淮南市將進(jìn)一步融入.合肥經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn) 合淮同城化 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型 為土地節(jié)約集約利用水平的提高提供了良好的外部環(huán)境?？萍嫉牟粩嘣鰪?qiáng) 科技進(jìn)步及其在土地利用和管理中的應(yīng)用不斷拓展 將為建立土地節(jié)約型社會(huì)提供有力科技支撐，第13條。挑戰(zhàn)、建設(shè)用地供需矛盾突出、淮南市作為華東地區(qū)重要的能源基地、煤.電 化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,合淮同城化、城市建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成了對(duì)新增建設(shè)用地的剛性需求.土地資源供需形勢(shì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)用地尤其是耕地保護(hù)壓力大。預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)淮南市總?cè)丝趯⒃黾?0萬(wàn)、從保障全市的糧食安全來(lái)看.耕地保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的剛性需求,將對(duì)農(nóng)用地尤其是耕地保護(hù)形成巨大壓力.土地利用與生態(tài)安全協(xié)調(diào)難度大.淮南市煤、電,化產(chǎn)業(yè)用地占較大比重、煤炭開(kāi)采與深化利用對(duì)全市的環(huán)境負(fù)面影響較大，保護(hù)生態(tài)已迫在眉睫 處理好土地利用.城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系.是未來(lái)淮南市發(fā)展中面臨的重大課題,第二章.土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)、第一節(jié)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位與目標(biāo),第14條,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化改革開(kāi)放。保障改善民生以及社會(huì)穩(wěn)定和諧、向全面建設(shè)小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐.加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市,東向發(fā)展.創(chuàng)新推動(dòng),城市化帶動(dòng) 合淮同城化,城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌，可持續(xù)發(fā)展7大戰(zhàn)略，加速經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展.抓住省委 省政府重視省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 支持合淮同城化發(fā)展的有利契機(jī)。加快建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制 規(guī)范建設(shè)合淮工業(yè)走廊。有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)合淮同城化戰(zhàn)略取得新進(jìn)展.同時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。走新型工業(yè)化道路,推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的步伐加快，著力實(shí)施,9771,提升行動(dòng)計(jì)劃.重點(diǎn)發(fā)展煤炭 電力,化工、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥，食品加工。新型材料.現(xiàn)代服務(wù) 文化等9大支柱產(chǎn)業(yè).改變 一煤獨(dú)大。的局面,將淮南市建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的.兩型,城市 第15條、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。到2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20000元以上。人口達(dá)到255萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到65。98、城市居民人均年可支配收入達(dá)到13000元.農(nóng)民人均純收入達(dá)到5200元，到2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1700億元以上、人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到30000元以上 人口達(dá)到290萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化率達(dá)到85 86、城市居民人均年可支配收入達(dá)到19000元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元 第二節(jié)、土地利用戰(zhàn)略，第16條，總體戰(zhàn)略.實(shí)現(xiàn),兩約。土地節(jié)約，集約利用,三集中。農(nóng)民居住向社區(qū)集中 農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中 工業(yè)向園區(qū)集中，三效益，社會(huì)效益.經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)效益、的土地利用總體戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn) 五彩，黑色煤炭的富集地、紅色火電的輸出地 藍(lán)色生命的起源地 白色豆腐的發(fā)源地,綠色生態(tài)的宜居地，淮南提供有力保障。第17條.具體戰(zhàn)略。通過(guò)保護(hù)重要的生態(tài)功能區(qū),構(gòu)筑，一橫，東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道、三縱。南北向西淝河水源保護(hù)生態(tài)廊道.南北向高塘湖,上窯生態(tài)廊道.南北向瓦埠湖、八公山景觀生態(tài)廊道。的生態(tài)廊道.形成基本生態(tài)屏障 實(shí)現(xiàn)土地利用與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展.實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 維護(hù)國(guó)家糧食安全，落實(shí)嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度 從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模,城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)。緊湊布局。精明增長(zhǎng)。農(nóng)村在資源保護(hù)的同時(shí)兼顧質(zhì)量和利用效益的提高、從實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要出發(fā).統(tǒng)籌各類各業(yè)用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，第三節(jié),土地利用目標(biāo)。第18條。階段性目標(biāo) 近期目標(biāo) 2006。2010年 耕地和基本農(nóng)田得到有效嚴(yán)格保護(hù)。土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展.人口分布 環(huán)境容量更加協(xié)調(diào)，合淮同城化.建設(shè)和煤電化產(chǎn)業(yè)建設(shè)有序推進(jìn)、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目得到保障。土地利用結(jié)構(gòu)與布局趨于合理、遠(yuǎn)期目標(biāo) 2011。2020年,土地利用更加集約，城市建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升，山南新區(qū)建設(shè)完成、東部城區(qū)緊湊發(fā)展 人口、產(chǎn)業(yè)更加集中 西部城區(qū)基本完成舊城改造.市域內(nèi) 一橫三縱,的生態(tài)廊道形成。采煤沉陷地得到有效整治 環(huán)境友好型土地利用模式得到推廣，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，土地資源可持續(xù)利用的能力大大增強(qiáng)，第19條。分項(xiàng)控制目標(biāo),土地利用規(guī)模調(diào)控目標(biāo)、2010年全市耕地保有量保持在141254 37公頃以上。規(guī)劃近期基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在118284,18公頃以上、2010年建設(shè)用地總規(guī)模控制在47818，12公頃以內(nèi)。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8406。88公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?18、75平方米以內(nèi).2006、2010年,新增建設(shè)用地總量控制在3839 15公頃以內(nèi).新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)?？刂圃?688，06公頃以內(nèi) 土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模不少于2688、06公頃,2020年全市耕地保有量保持在140165、48公頃以上.規(guī)劃遠(yuǎn)期基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在118284,18公頃以上，2020年建設(shè)用地總規(guī)模控制在54855，14公頃以內(nèi)。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2793 54公頃以內(nèi)。人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?29、56平方米以內(nèi)。2011,2020年，新增建設(shè)用地總量控制在8754 33公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)?？刂圃?929、58公頃以內(nèi).土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模不少于5929、58公頃.土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，適當(dāng)減少園地 牧草地和其他農(nóng)用地面積。增加林地面積.提高建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力.控制建設(shè)用地總規(guī)模 整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地。保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地 城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化目標(biāo)、1,城鎮(zhèn)用地布局.形成以中心城區(qū)為節(jié)點(diǎn).以高速公路和市域主干公路為依托的.一主、兩副，四區(qū)，的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài).2.煤，電、化產(chǎn)業(yè)用地布局、形成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū)、中部電力工業(yè)走廊。煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)三大區(qū)域.3 農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局。調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)總體布局，農(nóng)村人口向建制鎮(zhèn)和中心村遷移.在充分尊重農(nóng)民意愿。保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，遷并規(guī)模偏小，布局不合理或處于采煤沉陷區(qū)域的自然村 土地節(jié)約集約利用目標(biāo)、2010年.2020年人均城鎮(zhèn)工礦用地分別控制在118。75平方米,129.56平方米以內(nèi) 建設(shè)用地產(chǎn)出率分別達(dá)到93萬(wàn)元.公頃.147萬(wàn)元,公頃，土地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)目標(biāo),2010年森林覆蓋率達(dá)到3,采煤沉陷區(qū)治理率不低于35,2020年森林覆蓋率達(dá)到4、采煤沉陷區(qū)治理率不低于60.第三章.土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化.第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。第20條 農(nóng)用地調(diào)整。2005年農(nóng)用地面積為187936 39公頃，到2020年農(nóng)用地面積為180604、02公頃、占土地總面積的69.86、凈減7332，37公頃.在實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡基礎(chǔ)上.適度減少耕地面積.加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度，合理利用低丘緩坡園地.穩(wěn)定林地面積、積極推進(jìn)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、開(kāi)展農(nóng)用地整理 適度減少其他農(nóng)用地.耕地。規(guī)劃期內(nèi)耕地面積增加8859 46公頃.其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加241,82公頃 土地整理增加5706.73公頃，土地復(fù)墾增加947.72公頃。土地開(kāi)發(fā)增加1963.19公頃,耕地面積減少10502.93公頃、其中建設(shè)占用減少8617,64公頃，采煤沉陷減少1885,29公頃.園地、規(guī)劃期內(nèi)園地面積減少43 82公頃。全部為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少.林地，規(guī)劃期內(nèi)林地面積增加466 23公頃。全部為土地開(kāi)發(fā)增加,牧草地 規(guī)劃期內(nèi)牧草地面積增加192，33公頃、全部為土地開(kāi)發(fā)增加.牧草地面積減少198，00公頃。全部為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少 其他農(nóng)用地、規(guī)劃期內(nèi)其他農(nóng)用地面積增加1411,42公頃。其中土地整理增加235,52公頃.土地復(fù)墾增加405 50公頃。土地開(kāi)發(fā)增加770。40公頃 其他農(nóng)用地面積減少7517,06公頃，其中建設(shè)占用減少2360,23公頃.土地整理減少5156、83公頃、第21條.建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年建設(shè)用地面積為44400。30公頃,規(guī)劃到2020年建設(shè)用地總面積54855,14公頃 占土地總面積的21.22 凈增10454 84公頃,按照新增建設(shè)用地集中布局，存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛 建設(shè)用地總量理性增長(zhǎng)的原則,保障重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目用地,適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模.降低農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模 城鎮(zhèn)工礦用地、規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)工礦用地面積增加8759。38公頃,其中占用耕地5994、04公頃.其他農(nóng)用地1641、63公頃，其他土地1123.71公頃.城鎮(zhèn)工礦用地面積減少1353，22公頃.全部為土地復(fù)墾減少。農(nóng)村居民點(diǎn)用地.規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積減少785 42公頃、全部為土地整理減少.交通水利用地，規(guī)劃期內(nèi)交通水利用地面積增加3834,10公頃 其中占用耕地2623.60公頃，其他農(nóng)用地718。60公頃。其他土地491,90公頃,其他建設(shè)用地。規(guī)劃期內(nèi)其他建設(shè)用地面積保持不變，第22條 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年其他土地面積為26176 10公頃。規(guī)劃到2020年其他土地面積為23053,63公頃，凈減3122,47公頃、在保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境的前提下 適度開(kāi)發(fā)其他土地，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地空間 水域。規(guī)劃期內(nèi)水域面積增加1885、29公頃 全部為采煤沉陷增加、水域面積減少5007，76公頃.其中土地開(kāi)發(fā)減少3392。15公頃，建設(shè)占用減少1615，61公頃 自然保留地。規(guī)劃期內(nèi)自然保留地面積保持不變 第二節(jié).土地利用布局優(yōu)化 第23條。設(shè)定國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地,構(gòu)筑東西向淮河干流為.一橫，南北向西淝河 高塘湖,上窯、瓦埠湖，八公山為，三縱，的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，形成基本生態(tài)屏障、建立八公山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)。舜耕山風(fēng)景區(qū).上窯風(fēng)景區(qū) 十澗湖濕地，高塘湖,上六坊堤和下六坊堤等7個(gè)基礎(chǔ)性生態(tài)用地、第24條,優(yōu)先安排基本農(nóng)田，將位于中心城區(qū) 潘集區(qū)駐地,鳳臺(tái)縣城、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)以及煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出.將低等別 質(zhì)量較差.因損毀、采煤沉陷難以恢復(fù)的基本農(nóng)田調(diào)出、調(diào)整到耕地總量較大 質(zhì)量較好的市域南部和西北部地區(qū)，確?；巨r(nóng)田布局更優(yōu)化.質(zhì)量有提高，將基本農(nóng)田分布集中度較高。基本農(nóng)田所占比例較大。需要重點(diǎn)保護(hù)和整治的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田集中區(qū) 區(qū)域總面積140956。02公頃，占土地總面積的54，53 第25條，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地。鐵路、提升淮南火車站等級(jí)，新建淮南火車東站，擴(kuò)大客運(yùn)輻射范圍，建設(shè)合蚌客運(yùn)專線鐵路、預(yù)留商杭鐵路走廊，建設(shè)煤炭運(yùn)輸鐵路通道、改擴(kuò)建潘集區(qū)和謝家集區(qū)礦區(qū)鐵路.新建潘集區(qū)和鳳臺(tái)縣工礦鐵路專運(yùn)線 新建田集站至平圩電廠鐵路專運(yùn)線、公路，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系、建設(shè)多條聯(lián)系周邊城市的高等級(jí)公路。規(guī)劃新建合淮阜,淮蚌,淮滁和濟(jì)祁公路，規(guī)劃對(duì)206國(guó)道淮南段改線,與淮河南岸的主干公路相連.新建淮南九龍大道，與合肥市的雙鳳大道連接。新建舜耕大道,與長(zhǎng)豐縣311省道連接.新建淮南大道 連接北部潘集區(qū)、增強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)外聯(lián)系通道,新建淮上淮河大橋，淮南淮河二橋,鳳臺(tái)淮河二橋和孔李淮河大橋4座大橋、港口碼頭.服務(wù)煤炭運(yùn)輸 規(guī)劃新建毛集、鳳臺(tái) 潘集.八公山,田家庵,大通等6大港區(qū)、水利。安排淮河治理,內(nèi)河洼地治理,堤防加固,行洪區(qū)退建等水利設(shè)施項(xiàng)目,規(guī)劃期間重點(diǎn)實(shí)施淮河治理工程,結(jié)合洛河洼 石姚灣、湯漁湖等行洪區(qū)退建工程?；春臃篮闃?biāo)準(zhǔn)將達(dá)到二十年一遇.第26條,優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地,城鎮(zhèn)用地布局、依托城鎮(zhèn)已有的基礎(chǔ)設(shè)施布局新增城鎮(zhèn)用地 少占耕地并避讓基本農(nóng)田，水域、采煤沉陷區(qū)和重要生態(tài)用地，構(gòu)筑。一主。淮南中心城區(qū)。兩副，潘集區(qū)駐地、鳳臺(tái)縣城，四區(qū)。南部城市發(fā)展區(qū)。潘蘆城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū),鳳顧城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 毛新城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài) 煤.電,化產(chǎn)業(yè)用地布局,關(guān)閉生產(chǎn)技術(shù)落后 缺乏安全措施和環(huán)境保護(hù)不符合要求的礦區(qū)。規(guī)劃朱集東礦,潘一深部井 潘一東礦，潘三深部井。顧桂深部井。楊村礦 連塘李礦.顧橋礦。張集礦.含中央?yún)^(qū)，北區(qū)。顧北礦 丁集礦 潘一礦.潘二礦.潘三礦 潘北礦，新莊孜礦，李嘴孜礦 謝一礦 含望峰崗礦井，李一礦.新集一礦、新集二礦、新集三礦等礦區(qū) 形成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū) 規(guī)劃平圩電廠。田家庵電廠,洛河電廠、鳳臺(tái)電廠.潘集電廠，田集電廠,花家湖電廠。淮南礦業(yè)集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠一廠，新莊孜煤矸石電廠、顧橋煤矸石電廠.望峰崗煤矸石電廠等電廠，建設(shè)電力工業(yè)走廊。依托礦區(qū)運(yùn)煤專線和煤層氣輸送管道以及電能建設(shè) 延伸煤化工的中下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)位于祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn)的省級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū).第27條,拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間,盡可能增加綠色用地,以耕地,園地，林地。牧草地。水面等共同構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)生態(tài)空間，發(fā)揮最大生態(tài)功能,統(tǒng)籌安排城郊生態(tài)和城市綠地相結(jié)合的綠色系統(tǒng)。以綠地和具有生態(tài)功能的各類農(nóng)用地疏解城市.形成中心城區(qū)組團(tuán),西部次中心城區(qū)組團(tuán)和北部次中心城區(qū)組團(tuán)的三大組團(tuán)式布局 在城市內(nèi)布設(shè)十澗湖公園、淮西湖公園和洛澗湖公園.開(kāi)放專用綠地,增加城市公共綠色空間.第四章，區(qū)域土地利用調(diào)控，第一節(jié)、土地利用綜合分區(qū).第28條.中南部地區(qū) 該區(qū)位于市域中南部 包括田家庵。大通、謝家集，八公山4個(gè)區(qū)以及鳳臺(tái)縣縣城和大山鎮(zhèn) 該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越 為市政府所在地.是全市政治。經(jīng)濟(jì)和文化的中心.以發(fā)展商貿(mào).金融，文化，教育，化工、輕紡為主導(dǎo)方向、以建設(shè)淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和山南新區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、加速老城區(qū)改造 強(qiáng)化城市功能分區(qū)建設(shè)、近郊農(nóng)村以城市為依托.優(yōu)先發(fā)展副食品，多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)蔬菜 副食品生產(chǎn)規(guī)模化。產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向城市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，該區(qū)應(yīng)著力加大基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)的力度、嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田、加速建設(shè)用地的內(nèi)涵挖潛和優(yōu)化整合.大力推進(jìn)舊城改造和閑置建設(shè)用地的清理、適度控制新增建設(shè)用地規(guī)模,提高土地節(jié)約集約利用水平，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),減少環(huán)境污染,扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì) 第29條、中部地區(qū)、該區(qū)位于市域中部，包括潘集區(qū)的高皇，平坪，祁集 架河等4個(gè)鄉(xiāng),鎮(zhèn).東風(fēng)湖.二道河2個(gè)農(nóng)場(chǎng)及鳳臺(tái)縣大山鎮(zhèn)的灣地，該區(qū)應(yīng)突出能源帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快電力工業(yè)建設(shè)，保障電力工業(yè)用地需要 充分利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展蔬菜和副食品生產(chǎn).加強(qiáng)防洪、澇、工程建設(shè) 確保汛期城市.工礦和交通安全,該區(qū)應(yīng)加大工礦廢棄地和農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾整理力度。滿足電力工業(yè)建設(shè)用地的需求，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè).推進(jìn)集約和節(jié)約用地.提高建設(shè)用地的利用效益 第30條，北部地區(qū),該區(qū)位于市域北部 包括古溝。夾溝 泥河。田集、潘集 蘆集、賀瞳等7個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，境內(nèi)有潘一。潘二。潘三礦，潘四礦以及潘北礦、擬建潘一深部井，潘三深部井、潘東礦及選煤廠等大型煤礦及潘一東區(qū)安全工程。規(guī)劃在祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn)建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū),該區(qū)應(yīng)加快煤礦配套建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展、三高 農(nóng)業(yè) 多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。使其成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)和重要的煤炭生產(chǎn)基地和煤化工基地.煤炭資源開(kāi)發(fā)進(jìn)一步向煤炭資源儲(chǔ)量豐富.開(kāi)發(fā)條件好 人口密度小.土地面積較大的潘集區(qū)西北部轉(zhuǎn)移，該區(qū)應(yīng)優(yōu)先保障煤礦,化工生產(chǎn)建設(shè)用地的需要、發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè).綜合開(kāi)發(fā)利用采煤沉陷地.加大環(huán)境污染防治和采煤沉陷區(qū)治理,推進(jìn)生態(tài)重建和恢復(fù)土地利用工作.第31條。西部地區(qū).該區(qū)位于市域西部 包括岳張集、桂集 新集。夏集、劉集，毛集，焦崗、顧橋。丁集等鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、境內(nèi)煤炭資源豐富.水利條件較好.該區(qū)以發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)為目標(biāo).擴(kuò)大外向型農(nóng)業(yè)規(guī)模.強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品加工 發(fā)展高產(chǎn)、高效,優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè) 科學(xué)安排煤電建設(shè)用地,促進(jìn)能源工業(yè)發(fā)展。把該區(qū)建設(shè)成外向型農(nóng)業(yè)區(qū)和新的能源工業(yè)基地、該區(qū)應(yīng)優(yōu)先保障煤礦建設(shè)用地需求、因地制宜。綜合治理采煤沉陷區(qū)，利用煤矸石和粉煤灰沖天沉陷區(qū) 做好沉陷區(qū)開(kāi)發(fā)復(fù)墾工作.第32條.南部及西北部地區(qū)、該區(qū)位于市域南部和西北部 包括尚塘.錢廟、朱馬店.大興集及古店.關(guān)店等鄉(xiāng),鎮(zhèn)。以及2004年劃歸淮南的7個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，水利排灌條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)耕作歷史悠久.該區(qū)應(yīng)改變單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)，飼料作物三元結(jié)構(gòu).發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)、建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、該區(qū)應(yīng)推進(jìn)土地整理，改造中低產(chǎn)田。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。通過(guò)對(duì)田.水、路 林.村綜合整治,增加有效耕地面積。提高耕地質(zhì)量。建設(shè)現(xiàn)代化基本農(nóng)田示范園區(qū) 嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地.第二節(jié) 土地利用功能分區(qū)、第33條、基本農(nóng)田集中區(qū) 區(qū)域總面積140956,02公頃。占土地總面積的54 53,其中受保護(hù)的基本農(nóng)田面積118284 18公頃,主要分布在市域南部和西北部，包括南部的孔店。曹庵,楊公。孤堆回族 孫廟，史院等鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，西北部的尚塘，錢廟。朱馬店.古店.丁集，顧橋，桂集。夏集等鄉(xiāng),鎮(zhèn),該區(qū)屬于限制開(kāi)發(fā)地區(qū).重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，加大公共財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田集中區(qū)扶持力度。綜合利用基本農(nóng)田管護(hù)資金 土地開(kāi)發(fā)整理資金等多渠道資金，進(jìn)行重點(diǎn)投入。擴(kuò)大規(guī)模效益，形成良性循環(huán)機(jī)制，大力開(kāi)展基本農(nóng)田整理、改善農(nóng)田水利條件、提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積,加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、借助高科技手段、為基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、第34條，一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、區(qū)域總面積411,53公頃.占土地總面積的0.16,主要分布在主城區(qū)。潘集煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、鳳臺(tái)縣濱湖新城區(qū) 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)以及重點(diǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、的周邊區(qū)域,該區(qū)屬于限制開(kāi)發(fā)地區(qū)，須優(yōu)先發(fā)展副食品，大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。建設(shè)穩(wěn)定的蔬菜、副食品生產(chǎn)基地 實(shí)現(xiàn)。服務(wù)城市。致富農(nóng)村 的目標(biāo).促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向城市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、第35條.林業(yè)發(fā)展區(qū) 區(qū)域總面積1891 95公頃 占土地總面積的0.73.主要位于鳳臺(tái)縣的大山鎮(zhèn).李沖回族鄉(xiāng)和八公山區(qū)的山王鎮(zhèn)、八公山鎮(zhèn)以及田家庵區(qū)的舜耕鎮(zhèn)。該區(qū)屬于限制開(kāi)發(fā)地區(qū).須加強(qiáng)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源建設(shè)和保護(hù) 積極開(kāi)展植樹造林活動(dòng)、鼓勵(lì)開(kāi)展與林業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動(dòng),搞活林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、區(qū)內(nèi)堅(jiān)持以法治林。確保林業(yè)環(huán)境不受人為或放牧危害.促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展.第36條.城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū) 區(qū)域總面積34407、52公頃，占土地總面積的13,31.主要包括全市各區(qū),縣,在土地利用上以城鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展為主的區(qū)域,該區(qū)屬于優(yōu)化開(kāi)發(fā)地區(qū).須保障全市城鎮(zhèn)建設(shè),工業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)用地需求、優(yōu)先利用存量用地、閑置地和廢棄地進(jìn)行城鎮(zhèn)村建設(shè)，加快沉陷地居民的搬遷、在全市規(guī)劃19個(gè)集中安置點(diǎn)。區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在未批準(zhǔn)占用之前.仍按原用途進(jìn)行保護(hù)。第37條。獨(dú)立工礦區(qū)、區(qū)域總面積5407.16公頃，占土地總面積的2.09。區(qū)內(nèi)形成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū),中部電力工業(yè)走廊以及潘集煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū).包括祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn)。三大區(qū)域。該區(qū)屬于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū).重點(diǎn)保障煤礦開(kāi)采，煤化工和煤電項(xiàng)目的用地需求.將其建設(shè)成為華東重要的煤.電，化產(chǎn)業(yè)基地、第38條、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) 區(qū)域總面積5139、70公頃，占土地總面積的1，99。主要包括謝家集區(qū)、潘集區(qū)和鳳臺(tái)縣等區(qū)、縣.的部分采煤沉陷區(qū),高塘湖.瓦埠湖 焦崗湖水體資源保護(hù)區(qū).十澗湖濕地及水體,淮河淮南段干流,支流以及蓄滯洪區(qū)，該區(qū)屬于禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)，加大采煤沉陷區(qū)生態(tài)保育和修復(fù)力度，加強(qiáng)對(duì)淮河干流 支流的水質(zhì)保護(hù) 增強(qiáng)淮河兩岸湖泊濕地的泄洪作用和凈化水質(zhì)的功能 劃定高塘湖,瓦埠湖為城市飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁向水源保護(hù)區(qū)排出工業(yè)廢水及廢棄物，第39條。自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū).區(qū)域總面積4800。49公頃 占土地總面積的1，86、包括上窯 壽州窯，窯址保護(hù)區(qū)，舜耕山風(fēng)景區(qū),八公山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)、鳳臺(tái)縣大山鎮(zhèn)資源保護(hù)區(qū)和峽山口長(zhǎng)吻 自然保護(hù)區(qū)等自然.歷史名勝景點(diǎn)。該區(qū)屬于禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀資源 污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng) 區(qū)內(nèi)影響自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他用地 應(yīng)按照要求調(diào)整到適宜的用地區(qū) 第三節(jié)，區(qū)、縣。土地利用調(diào)控 第40條。土地利用主導(dǎo)方向。田家庵區(qū)重點(diǎn)提升市區(qū)中心職能。完善綜合服務(wù)功能 大通區(qū)以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體。承擔(dān)工業(yè).物流.居住等城市職能、謝家集區(qū)加快舊城改造.承擔(dān)西部礦區(qū)的生活服務(wù)和加工制造業(yè)等職能.八公山區(qū)以發(fā)展旅游服務(wù)。娛樂(lè)休閑為主要職能,潘集區(qū)南部以煤化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主、北部以煤炭生產(chǎn)為主,鳳臺(tái)縣以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)為主、科學(xué)安排煤電建設(shè)用地，第41條 土地利用基本要求。各區(qū),縣.應(yīng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地布局，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界。擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地空間管制制度,加大存量建設(shè)用地挖潛力度.積極配合全市土地利用戰(zhàn)略實(shí)施,切實(shí)落實(shí)區(qū)域土地調(diào)控政策 合理安排本行政區(qū)各類土地利用方向,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的土地利用空間格局。第42條 指標(biāo)控制、根據(jù)土地利用主導(dǎo)方向,各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及資源環(huán)境條件等因素.確定各區(qū),縣、的耕地保有量?；巨r(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模 土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量、人均城鎮(zhèn)工礦用地等土地利用約束性指標(biāo)。以及園地面積,林地面積。牧草地面積。建設(shè)用地總規(guī)模,新增建設(shè)用地總量,新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模等預(yù)期性指標(biāo) 第五章。保護(hù)和合理利用農(nóng)用地，第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地。第43條、從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地、建設(shè)發(fā)展應(yīng)積極挖掘存量用地潛力.非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用荒地的、不得占用耕地,可以利用劣地的。不得占用好地 盡量不占或少占耕地.規(guī)劃期內(nèi).全市新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)?？刂圃?617.64公頃以內(nèi)、第44條，嚴(yán)格控制耕地流失.切實(shí)落實(shí)國(guó)家生態(tài)退耕政策.除已納入生態(tài)退耕計(jì)劃的項(xiàng)目外,規(guī)劃期內(nèi)原則上不安排新的生態(tài)退耕用地,適度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,協(xié)調(diào)各行業(yè)發(fā)展供給與需求,確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。加強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力建設(shè).加大災(zāi)毀耕地修復(fù)和補(bǔ)充力度,將災(zāi)毀耕地?cái)?shù)量降到最低、規(guī)劃期內(nèi),全市因采煤沉陷減少耕地1885。29公頃 第45條、加大補(bǔ)充耕地力度 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地占用耕地補(bǔ)償制度.按照新增建設(shè)用地占用耕地。占一補(bǔ)一、要求.嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)規(guī)劃下達(dá)的補(bǔ)充耕地義務(wù)。通過(guò)積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地資源等途徑加大耕地的補(bǔ)充力度,規(guī)劃期內(nèi)。全市土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模不少于8617,64公頃。第二節(jié).加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè),第46條、嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。并將其落實(shí)到各區(qū)?？h.到2020年、淮南市嚴(yán)格落實(shí)安徽省下達(dá)的118284、18公頃基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo)、共劃定9個(gè)基本農(nóng)田集中區(qū) 第47條 加大基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè) 定期開(kāi)展基本農(nóng)田質(zhì)量普查與分等定級(jí),及時(shí)對(duì)基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況。發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、繼續(xù)大力開(kāi)展基本農(nóng)田綜合整治工作.提高中低產(chǎn)田地力等級(jí)和綜合生產(chǎn)能力.力爭(zhēng)到2020年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田達(dá)到76885,00公頃，占基本農(nóng)田總面積的65，第48條,實(shí)施基本農(nóng)田管護(hù)措施，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管理 嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度 除法律規(guī)定的情形外，其他各類建設(shè)嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田 確需占用的,須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),并按照 先補(bǔ)后占，的原則 補(bǔ)劃數(shù)量,質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田、建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，加大公共財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田集中區(qū)扶持力度,綜合利用基本農(nóng)田管護(hù)資金，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金，農(nóng)田水利建設(shè)資金和土地開(kāi)發(fā)整理資金等多渠道的資金、進(jìn)行重點(diǎn)投入.擴(kuò)大規(guī)模效益.形成良性循環(huán)機(jī)制.第三節(jié)。加大土地整治補(bǔ)充耕地力度,第49條,土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā).土地整理，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中的中低產(chǎn)田改造力度.重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。增加有效耕地面積.提高耕地質(zhì)量,全市確定潘集東部.潘集西部。鳳臺(tái)中北部.毛集、謝家集南部5個(gè)農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域，總面積71910.00公頃 規(guī)劃期內(nèi)新增耕地7321,00公頃 土地復(fù)墾。加快挖損壓占土地及磚瓦窯場(chǎng)等廢棄地，采煤沉陷地的復(fù)墾、合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序。全市確定大通工礦廢棄地,謝八礦沉陷地2個(gè)土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域 總面積13885,00公頃.規(guī)劃期內(nèi)新增耕地2576,00公頃。土地開(kāi)發(fā)。在保護(hù)生態(tài)的前提下、適度.有序開(kāi)發(fā)沿岸低洼地 提高土地的綜合利用水平 全市確定泥河沿岸低洼地 西淝河沿岸低洼地2個(gè)土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，總面積28955 00公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增耕地2291,00公頃。土地綜合整治 積極穩(wěn)妥地開(kāi)展田，水、路 林.村綜合整治.全市確定鳳臺(tái) 潘集2個(gè)土地綜合整治區(qū)域 總面積6069.00公頃.規(guī)劃期內(nèi)新增耕地593。00公頃 第50條。資金保障措施,穩(wěn)定和拓展土地整治投資渠道 提高耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格耕地開(kāi)墾費(fèi)和土地出讓金用于土地整治部分經(jīng)費(fèi)的收繳使用管理和集中使用、穩(wěn)定土地整治資金投入渠道 按照、誰(shuí)投入。誰(shuí)受益 的原則。完善投資激勵(lì)機(jī)制。吸引更多社會(huì)資金 推進(jìn)土地整治投資多元化、第51條、技術(shù)管理措施.農(nóng)用地整理資金要向糧食主產(chǎn)區(qū) 基本農(nóng)田集中區(qū)和土地整理重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜.落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任制。由造成土地破壞的單位按照規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù) 推廣先進(jìn)的土地復(fù)墾工程和生物技術(shù)、恢復(fù)土地的生產(chǎn)生態(tài)功能 規(guī)范耕地后備土地資源開(kāi)發(fā) 加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)調(diào)查評(píng)價(jià).深化土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)。技術(shù),生態(tài)可行性研究，切實(shí)做好開(kāi)發(fā)土地的后續(xù)管理.確保被開(kāi)發(fā)土地得到持續(xù)有效利用。第四節(jié),合理保護(hù)和利用其他農(nóng)用地、第52條.提高園地利用效益、重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園和果園 建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地 促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高。改造低產(chǎn)園地 建設(shè)優(yōu)質(zhì)園地,使優(yōu)質(zhì)園地的比例由32.08.提高到50 面積達(dá)到1618.00公頃、第53條，逐步增加林地規(guī)模、堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)。確?，F(xiàn)有森林質(zhì)量得到顯著提高 林地面積在規(guī)劃期內(nèi)凈增加466,23公頃 實(shí)施以綠色長(zhǎng)廊為重點(diǎn)的平原林業(yè)工程建設(shè) 努力提高主干道路,河流，鐵路兩側(cè)綠化水平，完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)工程建設(shè).提高林網(wǎng)質(zhì)量，使農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)成為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生態(tài)屏障 第六章，建設(shè)用地節(jié)約集約利用第一節(jié).城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用、第54條?？刂瞥青l(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。至2010年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8406，88公頃以內(nèi),比2005年增加2234。08公頃.至2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2793 54公頃以內(nèi) 比2005年增加6620，74公頃、合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)規(guī)模和時(shí)序、控制城鎮(zhèn)工礦用地過(guò)快擴(kuò)張 至2010年.城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在17201,09公頃以內(nèi)。比2005年增加2385。14公頃.至2020年 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?2222 11公頃以內(nèi)。比2005年增加7406，16公頃.推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的遷并和整理，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模,至2010年。農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在21205,79公頃以內(nèi),至2020年.農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在20571 43公頃以內(nèi) 第55條。充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，參照。四查清。四對(duì)照.工作成果,全市城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地總面積168.00公頃,主要分布在各類開(kāi)發(fā)區(qū),園區(qū)、內(nèi),其中閑置土地3,00公頃，空閑土地4。00公頃。批而未供土地161，00公頃 全市可挖潛利用的低效土地面積共362.00公頃,其中規(guī)劃期間通過(guò)調(diào)整利用可騰出192、00公頃土地、第56條、穩(wěn)妥實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、在嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的前提下,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 將城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的增加與農(nóng)村居民點(diǎn)面積的減少相結(jié)合、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局,第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施用地節(jié)約集約利用，第57條，保障交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,銜接互補(bǔ).集約高效的要求，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格用地定額標(biāo)準(zhǔn).保障重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地需求。規(guī)劃至2010年.全市交通水利及其他用地規(guī)模為9411。24公頃.比2005年增加1183，74公頃、至2020年,交通水利及其他用地規(guī)模為12061。60公頃。比2005年增加3834。10公頃。第三節(jié)、建設(shè)用地空間管制 第58條。允許建設(shè)區(qū).區(qū)域總面積為42793，54公頃,占土地總面積的16,55.主要位于中心城區(qū).煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)以及鳳臺(tái)縣。潘集區(qū)，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)的縣城區(qū)、管制規(guī)則 區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地。促進(jìn)土地節(jié)約集約利用.規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下、其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整,但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界、允許建設(shè)區(qū)邊界、規(guī)模邊界 的調(diào)整、須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn).第59條,有條件建設(shè)區(qū) 區(qū)域總面積為14630。45公頃，占土地總面積的5 66.主要位于允許建設(shè)區(qū)的周邊區(qū)域 處于規(guī)劃建設(shè)用地拓展的主導(dǎo)方向上.管制規(guī)則，針對(duì)具體的城市 鎮(zhèn)，村,在不突破其對(duì)應(yīng)允許建設(shè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)前提下,區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整、依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模 規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理 嚴(yán)格論證、報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，第60條、限制建設(shè)區(qū)、區(qū)域總面積為195919。09公頃,占土地總面積的75。80。是全市范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū).禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。管制規(guī)則.區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域、區(qū)內(nèi)禁止中心城區(qū),縣城和大中型工礦.以及納入允許建設(shè)區(qū)的重要鎮(zhèn)，村建設(shè)，控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地 第61條、禁止建設(shè)區(qū)、區(qū)域總面積為5139,71公頃，占土地總面積的1 99。主要包括潘集區(qū)采煤沉陷區(qū),西淝河,瓦埠湖,高塘湖等水體資源保護(hù)區(qū)的周邊區(qū)域，淮河干流行洪區(qū)、上窯森林公園風(fēng)景區(qū)、八公山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間 嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)活動(dòng),除法律法規(guī)另有規(guī)定外。規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整 第七章。加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)、第一節(jié)。保護(hù)和建設(shè)重要生態(tài)功能區(qū),第62條、西部八公山重要生態(tài)功能區(qū) 在現(xiàn)有條件下，山區(qū)綠化轉(zhuǎn)向封山育林和人工哺育風(fēng)景林，速生林 果樹，藥材為主.禁止在區(qū)內(nèi)建設(shè)與旅游無(wú)關(guān)的建筑設(shè)施 第63條.東部上窯重要生態(tài)功能區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境，以封山育林為主 加速植樹種草、涵養(yǎng)水源,控制水土流失、禁止取土,采石 露天采礦等破壞自然植被的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，加強(qiáng)沿淮農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè),提高防御自然災(zāi)害的能力 第64條,南部低山丘陵重要生態(tài)功能區(qū)、通過(guò)退耕還林,興建塘壩、平塘等手段,積極推行小流域綜合治理來(lái)解決水土流失問(wèn)題。合理利用開(kāi)發(fā)土地后備資源.嚴(yán)禁在水源地周圍建立污染型企業(yè)、構(gòu)建綠化體系、建立生態(tài)屏障、山區(qū)綠化以生態(tài)林和防護(hù)林為主,經(jīng)濟(jì)林為輔相結(jié)合、農(nóng)田區(qū)以農(nóng)田林網(wǎng)為主體、林糧間作.四旁植樹相結(jié)合,第二節(jié)。構(gòu)建良好的生態(tài)用地格局 第65條，東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道，淮河貫穿淮南全市.而沿淮湖泊濕地洪水調(diào)蓄與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)分布于淮河沿岸，建設(shè)沿淮階地上綠地。沿淮河干流兩側(cè)結(jié)合濱水景觀建設(shè)200米寬 87公里長(zhǎng)的生態(tài)防護(hù)景觀林帶，形成完整的水生生態(tài)環(huán)境和綠色生態(tài)通道，第66條。南北向西淝河水源保護(hù)生態(tài)廊道.依托西淝河、構(gòu)建長(zhǎng)56公里的南北向自然與人文復(fù)合生態(tài)廊道，控制沿岸地區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)模和類型。提高西淝河水質(zhì) 恢復(fù)良好的水生生態(tài)環(huán)境、使之成為貫穿市域南北的綠色安全走廊.第67條。南北向高塘湖 上窯生態(tài)廊道 依托高塘湖 上窯森林公園.構(gòu)建長(zhǎng)33。6公里的濱湖景觀生態(tài)廊道.控制沿線地區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)模和類型 有效改善城區(qū)熱島 提升城市人居環(huán)境質(zhì)量,第68條、南北向瓦埠湖,八公山景觀生態(tài)廊道、依托瓦埠湖。八公山國(guó)家地質(zhì)公園和國(guó)家森林公園,構(gòu)建長(zhǎng)76公里的旅游觀光的景觀廊道,通過(guò)對(duì)沿線土地的環(huán)境整治和生態(tài)保育.形成市域西南部的綠色觀光走廊,第三節(jié)，建立生態(tài)環(huán)境友好性土地利用模式,第69條.生態(tài)農(nóng)業(yè)土地利用模式.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 實(shí)現(xiàn)生物循環(huán)、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整.引導(dǎo)生態(tài)種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)、建設(shè)發(fā)展綠色.有機(jī)食品和特種水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、建設(shè)。公司.農(nóng)戶、的綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)園。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì),無(wú)公害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化.第70條、生態(tài)工業(yè)土地利用模式,以煤炭，電力?；?建材、機(jī)械等行業(yè)為重點(diǎn).科學(xué)協(xié)調(diào).聯(lián)結(jié)企業(yè)內(nèi)不同生產(chǎn)部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局和工藝流程,促進(jìn)生產(chǎn)工藝橫向耦合,大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。通過(guò)能源.水等資源的梯級(jí)利用 物料和廢物循環(huán)使用的方法.既能實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用、同時(shí)聯(lián)動(dòng)了其他自然資源 礦產(chǎn)資源等,利用效率的提高，最大限度地減少?gòu)U棄物排放、力爭(zhēng)做到排放的無(wú)害化,從而實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、第八章,中心城區(qū)土地利用控制,第一節(jié)。用地規(guī)模與布局。第71條.中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍,中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍包括田家庵區(qū)的安成鎮(zhèn)。舜耕鎮(zhèn)、三和鄉(xiāng).曹庵鎮(zhèn) 大通區(qū)的九龍崗鎮(zhèn)、洛河鎮(zhèn)、上窯鎮(zhèn)、孔店鄉(xiāng)，謝家集區(qū)的李郢孜鎮(zhèn) 唐山鎮(zhèn)。望峰崗鎮(zhèn)、孤堆回族鄉(xiāng)。楊公鎮(zhèn)，八公山區(qū)的八公山鎮(zhèn) 山王鎮(zhèn),總面積79605 00公頃.第72條，中心城區(qū)規(guī)模、2005年中心城區(qū)人口規(guī)模為102、4萬(wàn)人,現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模為10934 00公頃，人均建設(shè)用地103平方米，2010年。2020年人口規(guī)模分別達(dá)到118萬(wàn)人.165萬(wàn)人 建設(shè)用地規(guī)模分別控制在11800 00公頃、16500,00公頃以內(nèi),人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)按100平方米進(jìn)行控制 第73條.發(fā)展方向和空間布局、發(fā)展方向，規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)空間發(fā)展方向?yàn)?東進(jìn)，南擴(kuò),西調(diào)，北聯(lián) 依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。向東形成高新技術(shù)和物流產(chǎn)業(yè)基地。向南配合 合淮同城化.戰(zhàn)略。在舜耕山以南建設(shè)山南新區(qū)。優(yōu)化西部城區(qū)城市用地布局，疏解舊城人口。加強(qiáng)中心城區(qū)與北部地區(qū)的交通聯(lián)系、新建3座淮河大橋,提高道路等級(jí)，帶動(dòng)潘集區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展、空間布局.構(gòu)筑、三山鼎立,八公山。舜耕山。上窯山,三水環(huán)抱、淮河。瓦埠湖、高塘湖、三城互動(dòng)、東部城區(qū) 西部城區(qū),山南新區(qū)、的山水園林城市結(jié)構(gòu).1、東部城區(qū)主要包括大通區(qū)和田家庵區(qū)的北部城區(qū)，主要功能涉及居住。商貿(mào).金融.教育,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、2020年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?500.00公頃以內(nèi)、規(guī)劃期內(nèi)安排新增建設(shè)用地986,00公頃、占用耕地控制在675。00公頃以內(nèi),新增建設(shè)用地主要分布在淮南大道。朝陽(yáng)東路兩側(cè)以及洛九路西側(cè).2。西部城區(qū)主要包括謝家集區(qū)和八公山區(qū)的城區(qū).主要功能涉及西部礦區(qū)的生活服務(wù).加工制造業(yè)，旅游服務(wù)，2020年建設(shè)用地規(guī)模控制在3700 00公頃以內(nèi)、規(guī)劃期內(nèi)安排新增建設(shè)用地349,00公頃.占用耕地控制在239，00公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地主要分布在八公山區(qū)丁山水庫(kù)西側(cè)和謝家集區(qū)的工業(yè)園區(qū)。3,山南新區(qū)主要包括舜耕山以南的田家庵區(qū)南部和大通區(qū)西南部，主要功能涉及行政辦公.商業(yè)服務(wù) 文教.體育，輕型工業(yè)基地和居住.2020年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?300.00公頃以內(nèi)、規(guī)劃期內(nèi)安排新增建設(shè)用地4231.00公頃.占用耕地控制在2893 00公頃以內(nèi)、新增建設(shè)用地主要布局在淮河大道兩側(cè) 第二節(jié)。中心城區(qū)用地管制。第74條。允許建設(shè)區(qū)，該區(qū)面積為16500 00公頃.占中心城區(qū)總面積的20 73,管制規(guī)則.區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城市建設(shè)發(fā)展空間,新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛.確保土地節(jié)約集約利用，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中、在允許建設(shè)區(qū)面積不擴(kuò)大的前提下 其空間布局形態(tài)可調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界.并須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。第75條,有條件建設(shè)區(qū) 該區(qū)面積為4453.00公頃,占中心城區(qū)總面積的5。59,位于西部城區(qū)東側(cè)。東部城區(qū)東西兩側(cè)和山南新區(qū)南北兩側(cè)、管制規(guī)則.區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)工礦.線性基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地按照允許建設(shè)區(qū)的要求進(jìn)行管理 區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦用地受年度計(jì)劃指標(biāo)約束、并與拆并建設(shè)用地規(guī)模掛鉤,實(shí)行.先拆后建、區(qū)內(nèi)建設(shè)占用的耕地，必須嚴(yán)格依靠轄區(qū)范圍內(nèi)的舊村莊拆并復(fù)墾補(bǔ)充、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理 嚴(yán)格論證,報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，第76條 限制建設(shè)區(qū)。該區(qū)面積為56006 00公頃 占中心城區(qū)總面積的70，36.管制規(guī)則 區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)雙重約束、禁止城、鎮(zhèn)，村新增建設(shè) 嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地，規(guī)劃中已列明 且已安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目用地、視為符合規(guī)劃。規(guī)劃中未列明,或雖已列明但未安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目用地 須由規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門組織開(kāi)展項(xiàng)目選址和用地的專家論證,論證通過(guò)后方可批準(zhǔn)用地。第77條,禁止建設(shè)區(qū) 該區(qū)面積為2646，00公頃。占中心城區(qū)總面積的3 32 包括瓦埠湖、高塘湖水源地周邊 淮河干流行洪區(qū)等區(qū)域 管制規(guī)則 區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)用地.原則上禁止開(kāi)發(fā)該區(qū)內(nèi)土地.但可以因地制宜，適當(dāng)布局生態(tài)旅游用地、嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開(kāi)發(fā)活動(dòng),除法律法規(guī)另有規(guī)定外、規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整.第九章。重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排、第一節(jié).土地利用重大工程。第78條、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程 規(guī)劃期內(nèi)全市將重點(diǎn)實(shí)施整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)重大工程 主要包括農(nóng)用地和基本農(nóng)田整理工程，重大工程建設(shè)以增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)、大規(guī)模開(kāi)展耕地整理.大面積節(jié)水增地 大幅度提高基本農(nóng)田產(chǎn)能。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件.第79條.采煤沉陷區(qū)治理工程 謝八礦沉陷地治理工程 涉及謝家集區(qū)的李郢孜鎮(zhèn)，望峰崗鎮(zhèn)和八公山區(qū)的山王鎮(zhèn),八公山鎮(zhèn)、總面積為3565.00公頃 該區(qū)域地形復(fù)雜，沉陷面積大 部分沉陷地趨于基本穩(wěn)沉,土地綜合治理的方向?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè) 休閑觀光農(nóng)業(yè) 對(duì)較淺的沉陷區(qū)域。利用湖岸灘涂采取挖深墊淺方案 建設(shè)多種類型種養(yǎng)殖基地，對(duì)深水沉陷區(qū)域.大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè) 潘集沉陷地治理工程,包括潘集區(qū)的潘集鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn) 夾溝鎮(zhèn)和田集街道?？偯娣e約為2892，00公頃,該區(qū)域系未穩(wěn)沉區(qū)域。須采取適當(dāng)工程措施,修復(fù)生產(chǎn)設(shè)施，整治農(nóng)田 提高耕地利用率。改善水域生態(tài)。擴(kuò)大養(yǎng)殖水面,第80條 低洼地治理工程、淮河淮南段干流低洼地治理工程?；春踊茨隙胃闪鲄^(qū)間內(nèi)共有東風(fēng)湖和湯漁湖2個(gè)行洪區(qū) 其中有低洼地12623.00公頃.規(guī)劃期內(nèi)安排河道整治和堤防加固等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，結(jié)合行洪區(qū)調(diào)整 可治理沿淮低洼地和灘涂地8120 00公頃 內(nèi)河低洼地治理工程。全市有內(nèi)河低洼地9084。00公頃.規(guī)劃期內(nèi)可治理7713,00公頃、主要包括泥河沿岸低洼地治理區(qū) 西淝河沿岸低洼地治理區(qū)和城北湖低洼地治理區(qū)3個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)域、第81條.沉陷區(qū)人口搬遷與安居工程。規(guī)劃搬遷的村莊主要是受淮南市境內(nèi)張集礦,顧橋礦、顧北礦、丁集礦.潘一礦、含潘一東礦，潘三礦，潘北礦、朱集東礦,朱集西礦,謝一礦。新莊孜礦、新集一礦、新集二礦。新集三礦、楊村礦等18座大型煤礦開(kāi)采影響的村莊,受塌陷影響的村莊范圍主要分布在鳳臺(tái)縣。潘集區(qū).八公山區(qū)。謝家集區(qū)。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)區(qū) 縣。內(nèi) 按照。集中式搬遷、發(fā)展式安置.開(kāi)發(fā)式治理 的采煤沉陷區(qū)搬遷安置和治理的新思路 在充分尊重被搬遷人意愿 保障被搬遷人權(quán)益的前提下，把未來(lái)15年沉陷區(qū)內(nèi)居民集中搬遷,改變以往、小。近 散。雜亂搬遷狀況，第82條。土地生態(tài)建設(shè)工程。以重要生態(tài)功能區(qū)為節(jié)點(diǎn).主要河流和干線公路為廊道.構(gòu)建。一橫 東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道。三縱 南北向西淝河水源保護(hù)生態(tài)廊道.南北向高塘湖,上窯生態(tài)廊道.南北向瓦埠湖,八公山景觀生態(tài)廊道 的生態(tài)廊道,建設(shè)結(jié)構(gòu)合理.功能互補(bǔ)的土地生態(tài)空間格局，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán).規(guī)劃期內(nèi)安排十澗湖濕地公園，大通，萬(wàn)人坑、周圍環(huán)境整治工程、舜耕山南坡采石跡地工程等生態(tài)建設(shè)工程，其中、十澗湖濕地公園主要是進(jìn)行生物多樣性調(diào)查,加強(qiáng)植被恢復(fù)，建設(shè)濕地公園.大通、萬(wàn)人坑.周圍環(huán)境的整治工程主要是進(jìn)行環(huán)境整治 以此來(lái)改善周圍的生活環(huán)境.提高人們的生活質(zhì)量.舜耕山南坡采石跡地工程主要是舜耕山南坡以及舜耕山風(fēng)景保護(hù)區(qū)內(nèi)采石跡地整治與生態(tài)修復(fù)工程、第二節(jié),重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，第83條 重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目,保障鐵路客運(yùn)專線 城際軌道交通.礦區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目的用地需求 推進(jìn)合蚌客運(yùn)專線 阜淮鐵路電化,淮南鐵路電化 商杭鐵路、潘謝礦區(qū)鐵路改擴(kuò)建.工礦鐵路專運(yùn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 第84條、重點(diǎn)公路項(xiàng)目,進(jìn)一步完善對(duì)外交通和市內(nèi)的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 優(yōu)先保障淮蚌公路 淮滁公路.濟(jì)祁公路等項(xiàng)目建設(shè)用地。加快206國(guó)道改線 九龍大道，淮南大道等項(xiàng)目的建設(shè)，第85條.重點(diǎn)港口設(shè)施項(xiàng)目、保障毛集港區(qū)，鳳臺(tái)港區(qū)，潘集港區(qū)。八公山港區(qū)、田家庵港區(qū),大通港區(qū)6大港區(qū)項(xiàng)目的建設(shè).第86條,重點(diǎn)水利設(shè)施項(xiàng)目 淮河淮南段干流治理主要包括加固淮河北大堤和廢棄上下六坊堤.退建石姚灣、洛河洼及湯漁湖行洪區(qū)等項(xiàng)目工程,同時(shí)實(shí)施內(nèi)河洼地改造和農(nóng)田水利工程建設(shè)，第87條,重點(diǎn)煤電化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目.規(guī)劃期內(nèi)新建楊村礦井及選煤廠項(xiàng)目，朱集東礦 潘北礦，潘一深部井，潘三深部井等煤礦項(xiàng)目、新建潘集電廠 1000千瓦特高壓輸變電工程等電力項(xiàng)目、新建400萬(wàn)噸甲醇轉(zhuǎn)烯烴。300萬(wàn)噸合成油。循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工等化工項(xiàng)目.第88條.重點(diǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃期內(nèi)加快生物醫(yī)藥，機(jī)械電子、建材冶金，紡織服裝.輕工食品等接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展 第十章,規(guī)劃實(shí)施保障措施.第89條.法律措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中華人民共和國(guó)土地管理法 國(guó)務(wù)院，基本農(nóng)田保護(hù)條例 等法律、法規(guī),依法實(shí)施淮南市土地利用總體規(guī)劃,建立和完善規(guī)劃管理制度、建立健全土地規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管體系.實(shí)行規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的用地行為，對(duì)涉及相關(guān)人員責(zé)任的,按照。違反土地管理規(guī)定行為處分辦法.有關(guān)規(guī)定 追究相關(guān)人員責(zé)任.切實(shí)維護(hù)用地秩序.保證各項(xiàng)建設(shè)依法依規(guī),第90條。行政措施。強(qiáng)化規(guī)劃控制作用.繼續(xù)完善市域內(nèi)縣鄉(xiāng)兩級(jí)自上而下逐級(jí)控制的土地利用規(guī)劃體系。并做好與市級(jí)規(guī)劃的銜接工作,各部門 各行業(yè)編制的城市.村鎮(zhèn).交通 水利，能源，旅游，生態(tài)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃,要與土地利用總體規(guī)劃相銜接 必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模 規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)納入淮南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.嚴(yán)格執(zhí)行,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃管理.改進(jìn)和完善建設(shè)項(xiàng)目前期工作，按各類建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和用地標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)前的規(guī)劃審查 建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格依法執(zhí)行水土保持方案制度,有效控制生產(chǎn)建設(shè)中人為水土流失,建立和完善建設(shè)項(xiàng)目審批的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制、依法 及時(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目用地的供應(yīng),加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。實(shí)行建設(shè)用地總量控制。以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),編制土地利用年度計(jì)劃,依據(jù)年度計(jì)劃審批和使用各項(xiàng)建設(shè)用地，各縣 區(qū)。有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行,完善規(guī)劃實(shí)施考核制度，建立規(guī)劃實(shí)施的問(wèn)責(zé)制，完善規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)制度、切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性,第91條 技術(shù)措施，加快建設(shè)土地利用規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃信息化管理。建立土地規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合.擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)肅查處違法修改土地利用總體規(guī)劃和違反規(guī)劃批地用地的行為,建立穩(wěn)定的規(guī)劃實(shí)施管理隊(duì)伍、強(qiáng)化規(guī)劃管理隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高規(guī)劃實(shí)施管理隊(duì)伍的政治素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力.第92條，經(jīng)濟(jì)措施，嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃、確定的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的目標(biāo)和要求。切實(shí)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)控作用,建立和完善對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的補(bǔ)貼機(jī)制、將。規(guī)劃 確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù).實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮土地的資產(chǎn)屬性、逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍,建立節(jié)約集約用地的自我約束機(jī)制，培育完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,引入市場(chǎng)機(jī)制.用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷提高土地利用的綜合效益 第93條 社會(huì)措施、在全市范圍內(nèi)公告 規(guī)劃.公告內(nèi)容主要包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限,規(guī)劃范圍，地塊用途，土地用途區(qū)管制細(xì)則、規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間，違反規(guī)劃的法律責(zé)任等 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的輿論宣傳 利用各種媒體，對(duì)規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行宣傳、提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí) 增強(qiáng)對(duì)科學(xué)用地、節(jié)約用地.保護(hù)資源重要性的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)土地規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，形成批，供 用、補(bǔ)的全程監(jiān)管體系 確保規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)、增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開(kāi)性和透明度 充分聽(tīng)取社會(huì)各階層的意見(jiàn)、發(fā)揮專家的咨詢作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性.附 則 第94條、本規(guī)劃由規(guī)劃文本 規(guī)劃說(shuō)明、圖件等構(gòu)成、文本與圖件具有同等效力，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本、圖件的具體解釋和闡述，第95條,本規(guī)劃自中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之日起實(shí)施，第96條,本規(guī)劃條款由淮南市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施.由淮南市國(guó)土管理部門負(fù)責(zé)解釋，附表附表1，淮南市土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表指.標(biāo)規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)、單位，公頃,耕地保有量141808,95141254。37140165、48約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積120899.70118284。18118284。18約束性園地面積3279,793251 313235,97預(yù)期性林地面積10729、6710932,3911195、90預(yù)期性牧草地面積1047 431239.841041 76預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模44400，2947818 1254855.14預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模36172 8038406。8842793、54約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模14815。9517201,0922222，11預(yù)期性增量指標(biāo)，單位，公頃。新增建設(shè)用地總量、3839.1512593，48預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模。3446 0210977，87預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、2688，068617。64約束性土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模。2688。068617.64約束性效率指標(biāo)、單位.平方米 人均城鎮(zhèn)工礦用地110。24118 75129。56約束性。附表2，淮南市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位，公頃.地 類規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年面積占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例農(nóng)用地耕.地141808 9554、86141254。3754。64140165、4854,22園。地3279。791 273251 311，263235。971、25林.地10729。674，1510932。394。2311195.904。33牧草地1047.430,411239。840、481041、760,40其他農(nóng)用地31070,5512。0228801,4811 1424964 919。66小、計(jì)187936、3972。70185479。3971。75180604，0269、86建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地12256。364 7414119,595、4619002、047。35農(nóng)村居民點(diǎn)用地21356.858，2621205，798,2020571 437。96采礦用地1882。100 732194、310 852367、800.92其他獨(dú)立建設(shè)用地677.490.26887、190,34852,270,33小,計(jì)36172,8013。9938406.8814 8642793。5416 55交通水利建設(shè)用地交通運(yùn)輸用地2762。431 073359.451，304553。501.76水利設(shè)施用地5349，552.075936，272。307392.582、86其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地30。000。0130、000.0130。000,01特殊用地85 520.0385、520、0385 520,03鹽。田0 000,000、000、000,000 00小，計(jì)44400,3017,1847818、1218。5054855、1421.22其他土地水，域24968，709，6624007 889,2921846。238,45自然保留地1207。400 471207、400，471207，400 47小.計(jì)26176,1010、1225215。289，7523053,638.92總。計(jì)258512，79100.00258512、79100、00258512，79100，00,附表3.淮南市各區(qū)?？h，耕地保有量，基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)表單位 公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年耕地面積耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年大通區(qū)14439、4214159.6113522，0810136,30田家庵區(qū)12529、1311878.6010218.356085 08謝家集區(qū)12498 3112358 2312381。1510282，80八公山區(qū)866。05780,71764，47487，00潘集區(qū)35090，9735216、0435638。1431474,00鳳臺(tái)縣55447。4155794。2556161,8150206 00毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)10937.6611066。9311479.489613 00合,計(jì)141808、95141254、37140165。48118284 18，附表4。淮南市各區(qū),縣.建設(shè)用地指標(biāo)表單位.公頃.平方米行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年建設(shè)用地總規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模2001，64506，72382，71678，5人均城鎮(zhèn)工礦用地，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 人均城鎮(zhèn)工礦用地大通區(qū)5438、863935,666079，604314。112001，56122、447461，375234.832951.19128.79田家庵區(qū)6311，495405 237383、076266、394506,7491。0510141 248552，146811 1397、88謝家集區(qū)5017。974526、065338、954647,632382，69117.215499.514693 392459.48125，45八公山區(qū)2554,042159、132711。842221 091678。51112.952779。292278,331749，65121、42潘集區(qū)10370 678418.4311197,158984,983580,03146、7712703、649778、134553。21154。98鳳臺(tái)縣12510，569870 1912813.2310090.832649、22122,3413994，7510437，463297、69129、77毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)2196,711858.102294 281881,85402，3486、262275、341819、26399.7692.86合 計(jì)44400、3036172 8047818,1238406、8817201、09118、7554855、1442793 5422222.11129、56、附表5.淮南市各區(qū)，縣 新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)表單位。公頃行政區(qū)域規(guī)劃近期新增建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃近期整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模規(guī)劃期新增建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃期整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模,建設(shè)占用農(nóng)用地、建設(shè)占用農(nóng)用地。占用耕地。占用耕地大通區(qū)689。87619 21483，02203.212292.591998，471568.81651 46田家庵區(qū)1080.87970，19756,79106 273874。763377.672651，48340、69謝家集區(qū)361 37324，37253、02112 94700，30610.46479，21362,06八公山區(qū)176,84158，74123 8238.48328,74286。57224.95123 37潘集區(qū)968.16869。02677，881152 943067，472673，952099.053696，22鳳臺(tái)縣431。16387、01301。89853，312086.451818、781427，742735 62毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)130 88117。4891。64220.91243 17211，97166 40708.22淮南市3839，153446。022688.062688。0612593.4810977,878617、648617，64 附表6,淮南市各區(qū)，縣,園地指標(biāo)表單位。公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)模比基期年增減規(guī)模比基期年增減大通區(qū)239，94227，61.12 33226，51.13.43田家庵區(qū)141，4897 54.43。9497 08 44.40謝家集區(qū)248 74260 1011 36258,8810。14八公山區(qū)22。6132、519，9032,369、75潘集區(qū)1205，021202 98。2,041197、31.7，71鳳臺(tái)縣1404，091398，06、6.031391 47.12、62毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)17.9132、5114，6032。3614.45淮南市3279、793251。31。28、483235，97、43，82附表7 淮南市各區(qū),縣。林地指標(biāo)表單位、公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)模比基期年增減規(guī)模比基期年增減大通區(qū)2896.922941 7544，833022 89125.97田家庵區(qū)1264.281306，9842，701121.12，143。16謝家集區(qū)1121 131136，9715。841164,3743,24八公山區(qū)1522，871556。3733.501801.01278 14潘集區(qū)1501，271530 5329。261567，4366,16鳳臺(tái)縣2257,322295、8038。482351。1493.82毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)165。88163。99.1,89167.942，06淮南市10729、6710932,39202 7211195。90466 23附表8.淮南市各區(qū)。縣.牧草地指標(biāo)表單位，公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)模比基期年增減規(guī)模比基期年增減大通區(qū)376 23446.3470，11375、03,1、20田家庵區(qū)67，5574.396 8462。51 5,04謝家集區(qū)140，45161.1820，73135、43。5。02八公山區(qū)432、94520 7387.79437、534,59潘集區(qū)12，9312.40、0,5310.42。2,51鳳臺(tái)縣17、3324、807、4720,843,51毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)0.000，000，000。000 00淮南市1047 431239.84192、411041 76.5，67。附表9.淮南市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表單位.公頃.項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)年限新增建設(shè)用地面積涉及縣.區(qū)。備注.其中占用耕地.1、交通合蚌客運(yùn)專線2011,2020300205，3大通區(qū) 商杭鐵路2011。20209061，6謝家集區(qū).田家庵區(qū)、大通區(qū)。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、阜淮鐵路電化2011，2020?；茨翔F路電化2011。2020，潘謝礦區(qū)鐵路改擴(kuò)建2006，2020170116 3潘集區(qū)。鳳臺(tái)縣、工礦鐵路專運(yùn)線2006,2020240164、2潘集區(qū),鳳臺(tái)縣,潘集交接口改擴(kuò)建2006 20203020。5潘集區(qū)、田集站至平圩電廠鐵路專線2011,20204027，4潘集區(qū).合淮阜公路2006,2010260177、9毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)，謝家集區(qū).八公山區(qū)。田家庵區(qū)?；窗龉?006。2010147100,6大通,田集，淮滁公路2006。20101510 3大通區(qū)。濟(jì)祁公路2011,20208054。7鳳臺(tái)縣 高速引線擴(kuò)建2006，201021，4毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)。２０６國(guó)道改線2006、20106041,1大通區(qū).田家庵區(qū)。合淮城際快速通道2006 2020150102。6毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、謝家集區(qū).八公山區(qū)、田家庵區(qū),淮南九龍大道2006,20107047。9大通區(qū),1 交通煙汕線2006,201060、542，4大通區(qū)，臨葉路2011 202060,542 4八公山區(qū)。鳳臺(tái)縣，淮界路2008、2012335234 5鳳臺(tái)縣，潘集區(qū),洛河至阜陽(yáng)公路2006.2020440308大通區(qū),潘集區(qū)、鳳臺(tái)縣,淮六路2011 2020165115，5田家庵區(qū)、謝家集區(qū).八公山區(qū)，舜耕大道2006，2010.大通區(qū)，田家庵區(qū)納入城市規(guī)?；茨洗蟮?006。201012484，9謝家集區(qū)、淮上淮河大橋2006.201013894 4潘集區(qū) 大通區(qū)?；茨匣春佣?006,20105034 2田家庵區(qū),潘集區(qū)。鳳臺(tái)淮河二橋2006、2020.鳳臺(tái)縣納入城鎮(zhèn)規(guī)模孔李大橋2011.2020128。2潘集區(qū)?；茨鲜谐鞘型猸h(huán)路2011.20204430、1田家庵區(qū) 大通區(qū)，謝家集區(qū)，淮舜南路2006。2010。田家庵區(qū)納入城市規(guī)模朝陽(yáng)東路延伸段2011，20201510 4大通區(qū),淮南東站站前路2015。2020108 1大通區(qū)。鳳臺(tái)港區(qū)2006，202070、8549。6鳳臺(tái)縣 毛集港區(qū)2006 202010、957.7毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)。潘集港區(qū)2006.202057，6240、3潘集區(qū).八公山港區(qū)2006。20202,251，6八公山區(qū)、田家庵港區(qū)2006 20202416.8田家庵區(qū)。大通港區(qū)2006,202010，7田家庵區(qū) 2.水利董峰湖行洪區(qū)改造項(xiàng)目2011.202010068。4鳳臺(tái)縣,廢棄燈草窩及上六坊堤廢棄工程2011,2020。潘集區(qū)?；幢贝蟮碳庸?淮南段 2006、202011075，3潘集區(qū) 廢棄下六坊堤工程2011.2020，潘集區(qū),石姚灣行洪堤退建工程2008150102 6潘集區(qū).洛河洼行洪區(qū)退建工程2008600410 6大通區(qū)、湯漁湖行洪區(qū)退建工程2011,20201040711 7潘集區(qū)，人飲工程2006,202053、4潘集區(qū),城北湖綜合治理2011,2020200136 9鳳臺(tái)縣.架 淝河洼地治理2006.201053,4潘集區(qū)、鳳臺(tái)縣、鳳臺(tái)縣新城區(qū)圈堤2006，201096,2鳳臺(tái)縣、焦崗湖洼地治理2006.201053 4毛集實(shí)驗(yàn)區(qū).架河，港河 焦崗湖重點(diǎn)平原洼地治理世行貸款項(xiàng)目20114732,9潘集區(qū)，西淝河等沿淮洼治理應(yīng)急項(xiàng)目2011,20209665。7鳳臺(tái)縣，西淝河南堤岳張集段退建工程2011.20204027 4鳳臺(tái)縣、淮河鳳臺(tái)蓄洪與水源工程2011,20206041,1鳳臺(tái)縣，大型泵站更新改造項(xiàng)目朱集站2006，20100，20,1謝家集區(qū),大通區(qū)，田家庵區(qū).大型泵站更新改造項(xiàng)目禹王站2006 20100 30，2鳳臺(tái)縣.3、能源淮南市煤制天然氣項(xiàng)目2012，2015145101.5鳳臺(tái)縣.新集一礦安全改造工程2006,20102013,7鳳臺(tái)縣，新集三礦西風(fēng)井2006，201010。7鳳臺(tái)縣.楊村礦井及選煤廠項(xiàng)目2006。20109061，6鳳臺(tái)縣。3 能源連塘李礦井及選煤廠2011,20204228,7鳳臺(tái)縣，顧橋礦南風(fēng)井工程2006.20102114，4鳳臺(tái)縣 顧橋生活服務(wù)中心2006 20103322 6鳳臺(tái)縣.顧橋倉(cāng)儲(chǔ)配送中心2006.2010138，9鳳臺(tái)縣，顧橋瓦斯綜合利用2006，201021 4鳳臺(tái)縣。顧北礦2006,20106645 2鳳臺(tái)縣、張集煤礦二期工程2006 20107148。6鳳臺(tái)縣。張集煤礦東風(fēng)井工程2011,202032，1鳳臺(tái)縣、張集煤礦西風(fēng)井工程2006，20101610，9鳳臺(tái)縣.丁集礦2006，20109665、7鳳臺(tái)縣，顧橋礦2006。20107752 7鳳臺(tái)縣。顧橋礦東風(fēng)井2011,202064,2鳳臺(tái)縣。顧桂深部井2011。202011075，3鳳臺(tái)縣.連塘李車站2006，20102、51、7鳳臺(tái)縣 謝一礦望峰崗礦井2006,201032。1謝家集區(qū).潘一煤礦、東區(qū)，擴(kuò)建工程2006,20104530。8潘集區(qū).潘四東礦2006.20109162，3潘集區(qū) 潘四西煤礦2011.20207047 9潘集區(qū)、潘一東礦井2011.20203121。2潘集區(qū),潘一深部井2011，202011075.3潘集區(qū),潘三深部井2011,202011075，3潘集區(qū)，朱集東礦井及選煤廠2006。20108960，9潘集區(qū) 3,能源朱集西礦井及選煤廠2006、20109061.6潘集區(qū)。新莊孜礦高技改2006，201032.1八公山區(qū)，合成氨老系統(tǒng)改造2006。2020106，8田家庵區(qū).50萬(wàn)噸濃硝酸擴(kuò)建2006 20202013、7田家庵區(qū),100萬(wàn)噸純堿改擴(kuò)建2011，202053，4田家庵區(qū)、100萬(wàn)噸鹵水制鹽2006.201053.4田家庵區(qū)。碳酸二甲酯2006，20203020,5潘集區(qū).對(duì)氨基苯酚2006.20204027。4潘集區(qū)，400萬(wàn)噸甲醇轉(zhuǎn)烯烴2006 2020400273,7潘集區(qū)、300萬(wàn)噸合成油2006、2020247169潘集區(qū).20萬(wàn)噸醋酸2006、20202819。2潘集區(qū)，4萬(wàn)噸聚甲醛2006.20202114 4潘集區(qū).100萬(wàn)噸二甲醚2006 20206443，8潘集區(qū) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工2006，2020400273,7潘集區(qū)、4，電力楊村煤矸石電廠2011,20202517。1鳳臺(tái)縣，鳳臺(tái)電廠2006，20107450。6鳳臺(tái)縣、田集電廠2006。20208054 7鳳臺(tái)縣 潘集電廠2011,20206745 8潘集區(qū)、平圩電廠三期擴(kuò)建2006，20104732。2潘集區(qū)，平圩電廠四期2011、20207551.3潘集區(qū)，1000kv特高壓站2006、2010149，6潘集區(qū)、500kv淮南孔店輸變電工程2006、20100.40。3大通區(qū).4，電力平圩電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)用地2011 2020160109 5潘集區(qū)。鳳臺(tái)電廠灰場(chǎng)2006.202014095 8潘集區(qū)，洛河電廠三期2011。20207047。9大通區(qū).煤矸石綜合利用電廠一廠2006 20101,30.9八公山區(qū) 5 環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目2006.201085、5鳳臺(tái)縣 淮南市東部污水管網(wǎng)2006。201010.7全市、淮南市西部污水處理廠2006.20100，30，2謝家集區(qū)、淮南市污泥處置項(xiàng)目2006，20101 30。9田家庵區(qū)，八公山區(qū).山南新區(qū)污水處理廠一期2006。20104、53,1田家庵區(qū)、淮南市東部中水回用2006 20102、31，6田家庵區(qū).6。旅游八公山旅游綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)2006。2020.八公山區(qū)已納入城市規(guī)?；茨瞎I(yè)園區(qū)2011，2020。謝家集區(qū)已納入城市規(guī)模焦崗湖生態(tài)旅游項(xiàng)目2011、2020.毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)已納入城鎮(zhèn)規(guī)模十澗湖濕地公園一期2006.2010106 8田家庵區(qū)，謝家集區(qū) 淮西湖公園2011 2020,謝家集區(qū)已納入城市規(guī)模洛澗湖公園2011 2020。大通區(qū)已納入城市規(guī)?？?、計(jì)9249、86353 8.