亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

蕪湖市深化水利改革實(shí)施意見(jiàn)為深入貫徹落實(shí)中央和省，市關(guān)于深化改革的決策部署，加快我市水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作.依據(jù)省水利廳關(guān)于深化水利改革指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合我市工作實(shí)際。制定本實(shí)施意見(jiàn)。以下簡(jiǎn)稱(chēng)，意見(jiàn)。一，全面深化水利改革的指導(dǎo)思想和總體要求1。指導(dǎo)思想.以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用 加快部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，全面深入推進(jìn)水資源 水生態(tài)、水安全，水管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新.構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、依法治水的水利發(fā)展體制機(jī)制、加快實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化.為建設(shè)創(chuàng)新蕪湖.優(yōu)美蕪湖，和諧蕪湖和幸福蕪湖提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障、2，總體要求，把握好中央和省 市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的深刻內(nèi)涵,堅(jiān)持水利公益性特點(diǎn)。遵循可持續(xù)發(fā)展的治水思路和人水和諧理念，探索公益性水利項(xiàng)目發(fā)揮市場(chǎng)作用的途徑和方法，探求政府與市場(chǎng),政府與社會(huì)的新型和諧關(guān)系 合理劃分各級(jí)事權(quán)、充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)造性,鼓勵(lì)先行先試、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)水利改革.全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化。從根本上解決制約水利發(fā)展的深層次矛盾和體制性問(wèn)題 到2017年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展.到2020年 在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果.基本建成科學(xué)高效的水利科學(xué)發(fā)展的制度體系、二，加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變、一,主要任務(wù)3.合理劃分各級(jí)水利事權(quán)，全市水安全戰(zhàn)略 重大水利規(guī)劃 政策 跨流域,跨縣。區(qū) 河流湖泊以及事關(guān)全局性的水利建設(shè)與水管理等作為市級(jí)事權(quán) 重新調(diào)整局直屬事業(yè)單位的管理事權(quán)及管理事項(xiàng) 縣 區(qū),境內(nèi)的水利建設(shè)項(xiàng)目、水利社會(huì)管理和公共服務(wù)等作為縣。區(qū)。事權(quán),縣級(jí)能有效管理的縣 區(qū)、范圍內(nèi)水利事項(xiàng)，一律下放縣級(jí)管理，上級(jí)水行政主管部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。研究制定并發(fā)布水行政權(quán)力清單，4。深化水行政審批制度改革,按照上級(jí)統(tǒng)一部署,減少和下放水行政審批事項(xiàng)、對(duì)于市內(nèi)審批的事項(xiàng)或項(xiàng)目，凡屬縣。區(qū)、事權(quán)或采用事后監(jiān)督能夠解決的審批事項(xiàng),盡可能下放或取消.強(qiáng)化水利規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。已有規(guī)劃依據(jù)的中小型基建項(xiàng)目.凡屬市級(jí)審批的，可直接開(kāi)展初步設(shè)計(jì)或編制實(shí)施方案。市級(jí)投資的水利基建項(xiàng)目和國(guó)家.省明確要求市級(jí)審批的中央。省投資項(xiàng)目.原則上由市級(jí)審批.縣,區(qū).投資建設(shè)的項(xiàng)目、除影響其他縣,區(qū)、利益的項(xiàng)目外、原則上由縣。區(qū),負(fù)責(zé)審批,簡(jiǎn)化市級(jí)負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目前置性水行政許可審批。凡一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)以上前置性市級(jí)水行政許可審批的、盡可能合并審批.對(duì)于中小型水利工程 將有關(guān)水利專(zhuān)題內(nèi)容納入可研或初步設(shè)計(jì)報(bào)告一并審批,5，大力培育水利公共服務(wù)市場(chǎng)、探索有效的水利公共服務(wù)提供方式。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。逐步推行工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)。技術(shù)服務(wù)等水利公共服務(wù)向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi).二,責(zé)任單位市防辦。河道管理局、局水利科。水政科.行政審批科，排灌站，各縣,區(qū)、水務(wù)、農(nóng)水，局。三。階段目標(biāo)2017年前、按照省水利廳和市政府部署.制定發(fā)布水行政權(quán)力清單。各級(jí)政府水利事權(quán)基本明確和運(yùn)行，水行政審批和水利項(xiàng)目分級(jí)審查，審批改革有效實(shí)施 2020年前.建立明晰的層級(jí)水利事權(quán)關(guān)系。分級(jí)審批 分級(jí)負(fù)責(zé)的制度成熟運(yùn)行,三.推進(jìn)水資源管理體制改革、一。主要任務(wù)6,落實(shí)和完善最嚴(yán)格水資源管理制度.實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,制定最嚴(yán)格的考核工作實(shí)施方案，建立完善考核制度.推動(dòng)建立規(guī)劃水資源論證制度、改進(jìn)項(xiàng)目水資源論證辦法，推進(jìn)水資源綜合管理，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度.建立覆蓋全市的水資源管理監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)管體系.完善水資源利用，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和通報(bào)制度，建立水資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,二、責(zé)任單位局水政科.各縣,區(qū).水務(wù)局 三,階段目標(biāo)2017年前、完成、三條紅線(xiàn)、指標(biāo)分解。劃定市,縣水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn) 健全節(jié)約用水制度，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理考核制度 2020年.建成制度完善的最嚴(yán)格水資源管理體系，四,加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。一。主要任務(wù)7.加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)。水生態(tài)文明城市、水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村 建設(shè)試點(diǎn)。以提升水利保障能力。保護(hù)河湖生態(tài)健康、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為水生態(tài)文明建設(shè)的核心 構(gòu)建與蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng) 相協(xié)調(diào)的水資源管理體系,水環(huán)境保護(hù)體系 水生態(tài)修復(fù)體系 水資源配置體系 水安全保障體系。水文化及水景觀(guān)體系,努力形成長(zhǎng)江下游平原水網(wǎng)地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)示范和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與生態(tài)同步建設(shè)的綠色發(fā)展 蕪湖模式。二，責(zé)任單位市防辦,局水利科，水政科,各縣，區(qū)，水務(wù)，農(nóng)水 局.三。階段目標(biāo)2017年前 完成全國(guó)首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù) 并申報(bào)水利部完成驗(yàn)收,2020年.水生態(tài)文明城市和水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)全面深入推進(jìn)，水生態(tài)文明建設(shè)基本達(dá)到水利現(xiàn)代化要求,五 完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制.一.主要任務(wù) 8,進(jìn)一步完善公共財(cái)政水利投入政策。切實(shí)落實(shí)、中共蕪湖市委，蕪湖市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) 蕪市發(fā) 2011.19號(hào)。多渠道。多層次 多元化籌集水利建設(shè)資金,設(shè)立縣級(jí)農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金、小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi).統(tǒng)籌提取下達(dá)的農(nóng)水項(xiàng)目和有關(guān)支農(nóng)涉水項(xiàng)目工程經(jīng)費(fèi)中的1,從農(nóng)田水利建設(shè)資金、地方水利建設(shè)基金中提取一定比例的資金,用于小型水利工程管護(hù)、由受益主體和農(nóng)戶(hù)通過(guò).一事一議 提取部分管護(hù)經(jīng)費(fèi)、利用水土資源和吸收社會(huì)資金用于水利工程管護(hù)，9,積極創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)貸款的支持,組建或利用現(xiàn)有政府融資平臺(tái)、積極探索不同類(lèi)型的水利融資模式 鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)、二.責(zé)任單位市防辦.局水利科、財(cái)務(wù)室,各縣.區(qū).水務(wù)局,三。階段目標(biāo)2017年前,全面落實(shí)財(cái)政對(duì)水利的投入政策，2020年,建立和完善水利多元投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。六.創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制 一,主要任務(wù)10、創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式、大型公益性水利建設(shè)項(xiàng)目按照專(zhuān)業(yè)化管理要求。完善政府主導(dǎo)的項(xiàng)目法人責(zé)任制。逐步推行中小型水利工程按區(qū)域或項(xiàng)目類(lèi)型集中組建項(xiàng)目法人，在規(guī)劃引導(dǎo)下,由縣 區(qū)。鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。政府組織建設(shè)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目、村內(nèi)的工程原則上由村級(jí)組織以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等組織建設(shè)、鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織承擔(dān)小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，11,強(qiáng)化水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管.按照省.市.縣事權(quán)劃分 嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)質(zhì)量與安全責(zé)任制。充分發(fā)揮我市綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì) 大力開(kāi)展質(zhì)量安全執(zhí)法活動(dòng).12，強(qiáng)化水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、按照省，市有關(guān)規(guī)定,將水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)分別納入相應(yīng)的招投標(biāo)服務(wù)體系，分級(jí)集中監(jiān)管 依法公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目和市場(chǎng)主體信息.廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、逐步推行廣域網(wǎng)考勤等信息化手段、落實(shí)合同評(píng)價(jià)制度，全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用動(dòng)態(tài)管理，二 責(zé)任單位市防辦，局辦公室。水利科,質(zhì)監(jiān)站 各縣.區(qū).水務(wù)、農(nóng)水、局，三.階段目標(biāo)、2017年前 基本建成市場(chǎng)主體信用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 2020年、建立完善分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體制和完善的水利信用體系。七.深化水工程管理改革、一.主要任務(wù)13。落實(shí)。蕪湖市地表水域保護(hù)管理辦法 嚴(yán)格水面率控制指標(biāo)，建立水域占補(bǔ)平衡機(jī)制，合理有序開(kāi)發(fā)河道砂石資源 推行河道砂石資源開(kāi)采權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)制度、14,加快水利工程管理體制改革 做好水利工程確權(quán)劃界?？偨Y(jié)推行管養(yǎng)分離模式。推進(jìn)水利工程專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化管理，以工程所有權(quán)證.使用權(quán)證 管護(hù)責(zé)任書(shū)等。兩證一書(shū)、為抓手,加快小型水利工程管理體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理模式，推行城鄉(xiāng)供水一體化管理、二,責(zé)任單位市防辦。河道管理局，局水政科。水利科。各縣、區(qū),水務(wù)，農(nóng)水。局.三.階段目標(biāo)2017年前,地表水域保護(hù)管理辦法基本落實(shí),水域占補(bǔ)平衡機(jī)制全面建立。河道砂石資源開(kāi)采權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)制度全面落實(shí),2020年,水利工程管理體制基本成熟,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的小型農(nóng)村水利工程建設(shè)管理機(jī)制基本建立 八 強(qiáng)化水利行政執(zhí)法和人才隊(duì)伍建設(shè)。一,主要任務(wù)15，全面推進(jìn)依法治水.提升執(zhí)法能力.完善水政監(jiān)察隊(duì)伍，健全水利執(zhí)法組織體系 加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),建立精干高效的執(zhí)法隊(duì)伍 建立市、縣,區(qū)、執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，推行系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法管理和水利執(zhí)法制度體系 積極推行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，16,加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè) 切實(shí)加強(qiáng)與水利院校、電大等合作。采取聯(lián)合辦學(xué)等形式.培養(yǎng)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 繼續(xù)開(kāi)展職工學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)，推行基層水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)上崗制度 不斷探索水利人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，壯大水利人才隊(duì)伍.二,責(zé)任單位局水政科，辦公室，各縣 區(qū)。水務(wù)局、三。階段目標(biāo)2017年前 市。縣水利執(zhí)法隊(duì)伍及其能力建設(shè)初見(jiàn)成效、水利人才培養(yǎng)機(jī)制完善并有效運(yùn)作.基層水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)上崗制度開(kāi)始實(shí)施.2020年 基本建立精干高效的水政監(jiān)察隊(duì)伍和執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)法能力。水利人才基本適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)要求、九,加快水利信息化建設(shè)、一,主要任務(wù)17 加快推進(jìn)數(shù)字水利建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)防汛抗旱決策指揮 水資源管理,水利工程管理等信息系統(tǒng)建設(shè)、構(gòu)建覆蓋市,縣。區(qū)。鄉(xiāng).鎮(zhèn)。和主要工程的水利信息化體系。以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化.二.責(zé)任單位市防辦。局水政科 辦公室，各縣.區(qū)、水務(wù),農(nóng)水，局，三.階段目標(biāo)2017年，水利信息化基本達(dá)到水利現(xiàn)代化要求 十。保障措施18 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作 在市委 市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳指導(dǎo)下,積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門(mén)支持配合、建立水利改革工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、合力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革.市水務(wù)局成立深化水利改革領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)，指導(dǎo)水利改革工作，19。明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員.各責(zé)任單位要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)、進(jìn)一步細(xì)化工作方案 明確工作目標(biāo)內(nèi)容，完成時(shí)限.并落實(shí)責(zé)任人、報(bào)市水務(wù)局備案 各單位對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)分析報(bào)告,局改革領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，確保改革工作順利推進(jìn) 20，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、突出創(chuàng)新改革,要從我市水利改革發(fā)展實(shí)際出發(fā),廣泛聽(tīng)取基層和各有關(guān)方面意見(jiàn)。注意總結(jié)推廣我市水利改革發(fā)展取得的有益經(jīng)驗(yàn)、用創(chuàng)新改革的辦法尋求對(duì)策，用創(chuàng)新改革的辦法解決存在的問(wèn)題、確保我市水利改革各項(xiàng)工作快速,穩(wěn)妥 有效推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo).21。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，準(zhǔn)確系統(tǒng)把握，要準(zhǔn)確把握好中央和省，市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的深刻內(nèi)涵.認(rèn)真學(xué)習(xí)好水利改革發(fā)展有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí) 統(tǒng)籌考慮改革方案、力求各項(xiàng)改革舉措系統(tǒng) 完整.最優(yōu),2014年10月22日