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關(guān)于，濟寧市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、草案，審議結(jié)果的報告、2016年10月26日在濟寧市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議上、濟寧市人大法制委員會各位主任。秘書長。各位委員,市十六屆人大常委會第四十二次會議對 濟寧市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、草案，以下簡稱條例草案,進行了審議、市人大法制委，常委會法工委根據(jù)有關(guān)專門委員會和常委會組成人員提出的以及征集的各方面的意見建議。會同市直有關(guān)部門對條例草案進行了多次修改、10月19日，市人大法制委召開全體會議，對條例草案進行審議，形成了。濟寧市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例,草案修改稿.以下簡稱條例草案修改稿，經(jīng)主任會議研究。決定提請本次常委會會議審議,現(xiàn)將審議結(jié)果報告如下,一、有關(guān)專門委員會和有的常委會組成人員提出 運輸煤炭.渣土的車輛在行駛過程中容易揮灑。既會對道路衛(wèi)生造成污染、也會對交通安全帶來隱患，條例草案對此應當作出嚴格規(guī)范.修改時根據(jù)這一意見，將條例草案第二十八條第一款修改為、運輸煤炭.垃圾、渣土。砂石、土方，灰漿等散裝,流體物料的車輛 應當安裝衛(wèi)星定位裝置.按照規(guī)定的路線，時間行駛。并采取嚴密篷蓋.封閉、沖洗噴淋等相關(guān)措施。防止物料泄漏,遺撒、飛揚或者輪胎帶泥行駛等造成污染.作為條例草案修改稿第二十九條第一款，二。有的常委會組成人員和立法咨詢員提出.戶外廣告管理中尚未涉及到公益廣告 應當區(qū)分商業(yè)廣告與公益廣告、加大公益廣告宣傳力度，修改時根據(jù)這一意見。增加了兩條.即.因公益活動需要.確需設(shè)置公益性宣傳牌。欄，宣傳標語的.應當經(jīng)城市管理部門批準 按規(guī)定的時間 地點，形式，規(guī)格等設(shè)置、設(shè)置期限屆滿后.應當及時拆除,違反前款規(guī)定的,責令限期改正、逾期不改正的,處以二百元以上五千元以下的罰款,戶外廣告設(shè)施空置超過十五日的,應當設(shè)置公益廣告,招租廣告可以與公益廣告同時發(fā)布 招租廣告面積所占比例不得超過廣告設(shè)施面積的五分之一,戶外廣告設(shè)置期間，每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時間不得少于十五日，重大活動或者重要節(jié)日期間，戶外廣告經(jīng)營者應當按照規(guī)定設(shè)置公益廣告 設(shè)置的期限 區(qū)域及公益內(nèi)容由城市管理部門確定.違反本條第一款，第二款規(guī)定的。責令限期改正,逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款 作為條例草案修改稿第三十四條。第三十五條.三.有的常委會組成人員和基層立法聯(lián)系點提出,沿街 廣場等地的照明燈通宵照射 易形成光污染，影響附近居民的日常生活 小街巷的照明燈因損壞，污濁。陳舊未及時修護。導致居民出行不方便不安全。建議結(jié)合實際予以細化.修改時根據(jù)這一意見.將條例草案第三十七條、第三十八條分別修改為，城鎮(zhèn)照明設(shè)施的設(shè)置.應當依據(jù)城鎮(zhèn)照明專項規(guī)劃。符合城鎮(zhèn)容貌標準和環(huán)境保護要求，并保持整潔 完好和正常運行、不得以強光照射居民住宅.不得妨礙交通和消防通道通暢,不得影響建,構(gòu)。筑物的安全,城鎮(zhèn)照明設(shè)施由其所有人或者管理人負責日常維護管理，所有人或者管理人應當保持設(shè)施的整潔完好.正常開閉和安全使用 城鎮(zhèn)照明設(shè)施的圖案.文字、燈光顯示不全或者污濁，腐蝕 陳舊以及設(shè)施損壞的、應當及時清洗，修復.更換.重大活動或者重要節(jié)日期間夜景亮化設(shè)施的開閉時間.區(qū)域,由城市管理部門確定,違反本條第一款規(guī)定的、責令限期改正。逾期不改正的，處以二千元以下的罰款 作為條例草案修改稿第三十七條。第三十八條,四 有的常委會組成人員提出，目前城區(qū)存在飼養(yǎng)雞鴨鵝等家禽行為。造成了不同程度的環(huán)境衛(wèi)生污染。城區(qū)應當禁止飼養(yǎng)、修改時采納了這一意見 增加了一條.即.城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞。鴨、鵝，兔，羊等家禽家畜和食用鴿 依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外.違反前款規(guī)定的、由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責令飼養(yǎng)人限期處理 逾期不處理的 由市，縣 市，區(qū) 人民政府確定的部門處以每只,頭。二十元以上一百元以下的罰款 罰款總額最高不得超過二千元 作為條例草案修改稿第四十一條,五，有的常委會組成人員和市直有關(guān)部門提出,裝飾.裝修房屋產(chǎn)生的垃圾隨意堆放,對周圍居民生活造成不利影響。也破壞社區(qū)容貌環(huán)境衛(wèi)生 必須予以規(guī)范堆放清理,修改時采納了這一意見。將條例草案第四十四條修改為,裝飾，裝修房屋產(chǎn)生的垃圾、應當按照物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放、不得隨意堆放 傾倒、物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應當及時委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位運至城市管理部門指定的消納場所。裝飾.裝修房屋的單位和個人、運送裝修垃圾的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位,違反前款規(guī)定未將裝修垃圾運至指定堆放,消納場所的、責令改正，處以二百元以上二千元以下的罰款.作為條例草案修改稿第四十五條 六，有的常委會組成人員和立法咨詢員提出.要規(guī)范城市管理執(zhí)法部門及其工作人員的執(zhí)法行為，做到公正文明執(zhí)法，應當增加相關(guān)規(guī)定、修改時采納了這一意見 增加一個章節(jié)。即 第五十三條城市管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員應當依法履行職責。公正文明執(zhí)法 不得損害公民 法人或者其他組織的合法權(quán)益。應當運用說服教育，勸導示范.行政指導等方式.引導公民,法人或者其他組織自覺維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序.第五十四條城市管理部門應當建立信息化管理、執(zhí)法巡查，投訴受理.有獎舉報等制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,任何人發(fā)現(xiàn)違反城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。均有權(quán)勸阻并向城市管理部門投訴.舉報,城市管理部門應當對投訴,舉報認真進行調(diào)查處理。并在十五日內(nèi)將處理意見反饋投訴人。舉報人,第五十五條城市管理部門和其他有關(guān)部門應當加強執(zhí)法隊伍建設(shè) 實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制,規(guī)范監(jiān)督檢查行為、實施行政處罰自由裁量基準制度和說理式行政處罰制度 提高執(zhí)法水平和效率。第五十六條城市管理部門和其他有關(guān)部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時。應當著裝規(guī)范.佩帶明顯標志、主動出示行政執(zhí)法證件.遵守行政執(zhí)法程序，做到規(guī)范執(zhí)法。實施行政處罰時、應當告知當事人行政處罰的依據(jù)，理由，標準、不得隨意提高或者降低處罰標準,不得擅自減.免罰款或者處理罰沒物品、作為條例草案修改稿第五章規(guī)定 此外,還根據(jù)常委會組成人員和其他方面的意見和建議,對條例草案作了一些文字修改.條例草案修改稿和以上報告 請予審議