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鎮(zhèn)江市，十三五。防震減災(zāi)發(fā)展規(guī)劃。十三五 時期，是鎮(zhèn)江全面貫徹黨的十八大和十八屆三中.四中 五中全會精神，全面建成小康社會的決勝階段、是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇和鎮(zhèn)江重要講話精神，勵精圖治建設(shè)，強(qiáng)富美高 新鎮(zhèn)江的關(guān)鍵時期 為服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)社會 進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)江防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展 提升我市防震減災(zāi)綜合能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，全面實(shí)現(xiàn) 江蘇省防震減災(zāi)規(guī)劃，2006 2020、總體目標(biāo).依據(jù)。中華人民共和國防震減災(zāi)法,自然災(zāi)害救助條例，江蘇省防震減災(zāi)條例。和,鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。編制本規(guī)劃，第一章 規(guī)劃背景 第一節(jié)。十二五。主要成就在市委 市政府的領(lǐng)導(dǎo)下、經(jīng)過各地。各有關(guān)部門的共同努力,地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防，地震應(yīng)急救援三大工作體系進(jìn)一步完善、防震減災(zāi)工作從局部重點(diǎn)防御、向有重點(diǎn)的全面防御轉(zhuǎn)變。多項工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，一.防震減災(zāi)工作機(jī)制基本形成市委。市政府將防震減災(zāi)工作列入議事日程、納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃.防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算管理.建立了防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度.定期召開會議 總結(jié)部署防震減災(zāi)工作。研究解決防震減災(zāi)工作中的重大問題、市政府與各轄市，區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)簽訂防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任、確定任務(wù) 市有關(guān)部門各司其職。密切配合.通力協(xié)調(diào),二，地震監(jiān)測手段和能力顯著提升完成了鉆孔應(yīng)變、數(shù)據(jù)處理集成化等一批新 改建測震項目 目前，全市已有各類監(jiān)測手段3大學(xué)科11個測項?；拘纬闪擞墒　⑹袇^(qū)域臺組成的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 布局更趨合理。手段更加完善、地震監(jiān)測能力有效提高，地震速報能力顯著增強(qiáng).群測群防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全和完善，三.地震基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善地震應(yīng)急指揮中心。地震科普館，地理科普園以及地震烈度速報和預(yù)警系統(tǒng)一期工程等,十二五.規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項目相繼建成并投入使用、為我市防震減災(zāi)工作的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件.四、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會成效明顯全市新.改.遷.擴(kuò)建項目抗震措施落實(shí)到位.抗震設(shè)防要求監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋,對一批重點(diǎn)建設(shè)項目依法實(shí)施地震安全性評價工作、做到了應(yīng)做必做.農(nóng)村民居抗震能力薄弱的問題得到重視.校安工程有序推進(jìn) 地震應(yīng)急救援能力得到有效提升，完成了各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂、形成了。橫向到邊?？v向到底。的地震應(yīng)急預(yù)案體系,組建2支市級地震應(yīng)急緊急救援隊，丹陽.句容。揚(yáng)中 丹徒先后組建了地震應(yīng)急救援隊伍,已建成各類地震應(yīng)急避難場所23個、應(yīng)急設(shè)備和物資儲備進(jìn)一步充實(shí)，對社會公眾防震減災(zāi)的宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化 創(chuàng)建科普示范學(xué)校22所.地震安全示范社區(qū)10個.通過各種形式開展地震科普知識宣傳，每年受教育人數(shù)達(dá)8萬人次、第二節(jié)，存在問題 十二五、期間。我市的防震減災(zāi)工作雖然取得了一定的進(jìn)展.但與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及人民群眾的預(yù)期相比仍存在一定差距 主要表現(xiàn)在。地震監(jiān)測能力需要不斷提升、抗震設(shè)防要求管理存在薄弱環(huán)節(jié),地震應(yīng)急救援能力不強(qiáng)，公眾應(yīng)對大震巨災(zāi)的意識和技能相對薄弱。部分轄市，區(qū).地震工作專門機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立,防震減災(zāi)工作發(fā)展不平衡。以上問題需要在今后的工作中改革。創(chuàng)新。實(shí)踐.不斷加以解決，第三節(jié)。需求分析到2020年全面建成小康社會。是我們黨確定的兩個。百年奮斗目標(biāo),的第一個百年目標(biāo)，十三五，時期是全面建成小康社會的決定性階段、也是我省實(shí)現(xiàn).兩個率先,的決勝時期。這對我市防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求、一,地震形勢的需求我市處于長江中下游,黃海地震帶內(nèi)、地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜,五峰山,西來橋斷裂.丹徒。建山斷裂,幕府山。焦山斷裂。上黨 河陽斷裂以及茅山斷裂穿越我市，對我市構(gòu)成較大的威脅 據(jù)地震活動資料表明 鎮(zhèn)江歷史上曾經(jīng)發(fā)生過4次破壞性地震，最大震級為5、均給我市造成一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失，小震活動也較為頻繁 2000年以來，本市轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生1,5級以上地震.其中 2008年7月6日句容與棲霞交界處發(fā)生的ML3。6級地震和2009年11月13日句容與江寧交界處發(fā)生的ML3,4級地震，震感明顯。造成了一定的社會影響 周邊地區(qū)地震也對我市造成一定影響。如2012年7月20日高郵寶應(yīng)4、9級地震、我市震感明顯。引起市民普遍關(guān)注。同時.我市位于國務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)。存在發(fā)生中強(qiáng)地震的現(xiàn)實(shí)可能，二。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的防震減災(zāi)需求國內(nèi)外震例表明、隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地震易損度也隨之增加 2014年我市人均GDP已達(dá)10、46萬元 城市化進(jìn)程不斷加快。社會財富快速積累，一旦遭受地震襲擊,將造成不可估量的損失。十三五 時期。是鎮(zhèn)江率先邁向基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期,需要一個和諧,安全、穩(wěn)定的時空環(huán)境，因此.最大限度地減輕地震災(zāi)害損失、全面提升地震安全水平,已成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求。三,民眾的防震減災(zāi)需求改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)給廣大民眾帶來巨大獲得感 生產(chǎn)安全.生活安寧.社會安定 已成為公眾期盼和向往的生活狀態(tài)、公眾對政府高效應(yīng)對地震災(zāi)害的期望也日益增高 對防震減災(zāi)知識科學(xué)普及宣傳有強(qiáng)烈需求，因此.順應(yīng)民眾的需求,進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作非常必要、第二章 規(guī)劃愿景、第一節(jié).指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中。四中,五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持,四個全面、戰(zhàn)略布局。落實(shí)，創(chuàng)新.協(xié)調(diào),綠色 開放.共享,五大發(fā)展理念、以。穩(wěn)中奮進(jìn),為基調(diào)，以保障、三安.為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí) 中華人民共和國防震減災(zāi)法。江蘇省防震減災(zāi)條例，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨。強(qiáng)化管理、提升能力,努力形成政府主導(dǎo) 部門協(xié)調(diào),專群結(jié)合、全社會參與的防震減災(zāi)工作格局、為建設(shè),強(qiáng)富美高.新鎮(zhèn)江創(chuàng)造良好的地震安全條件 第二節(jié)，規(guī)劃目標(biāo)一.十三五 規(guī)劃目標(biāo)到2020年、全市防震減災(zāi)能力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。所有城鎮(zhèn)具備抗御6級地震的能力.農(nóng)村地區(qū)基本具備抗御6級左右地震的能力 二 十三五 規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系1，地震監(jiān)測能力全市范圍地震監(jiān)測能力達(dá)到1、0級.本市及周邊地區(qū)有感地震速報時間小于3分鐘,2、地震災(zāi)害防御能力城市和城鎮(zhèn)新,改.擴(kuò)建項目，全部按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行抗震設(shè)計和施工。遭遇6級地震時。不嚴(yán)重破壞,能夠維持基本功能.新建幼兒園、學(xué)校。醫(yī)院等人員密集場所、在當(dāng)?shù)卦O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高一檔進(jìn)行設(shè)防 對于不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行抗震加固。90 以上的農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公用設(shè)施采取有效抗震措施、遭遇6級地震時不嚴(yán)重破壞。易于造成重大人員傷亡和危害的生命線工程或人員密集場所.初步具備地震災(zāi)害預(yù)警能力、遭遇6級地震時 不造成嚴(yán)重破壞，不引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害.能夠維持正?；竟δ?3。地震應(yīng)急處置和震后救助恢復(fù)能力破壞性地震發(fā)生后，根據(jù)地震應(yīng)急響應(yīng)要求，10分鐘內(nèi)啟動地震應(yīng)急預(yù)案,30分鐘內(nèi)啟動抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部工作,震后1小時快速生成地震烈度圖.震后2小時獲取人員傷亡和房屋破壞信息.救援,醫(yī)療力量在3小時內(nèi)實(shí)施救援救治、震后6小時內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助.12小時內(nèi)提供重災(zāi)區(qū)范圍.24小時內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常.震后1。3天初步完成烈度等震線圖和災(zāi)情實(shí)地調(diào)查 4，公眾應(yīng)對地震災(zāi)害的能力防震減災(zāi)基本知識宣傳覆蓋面達(dá)75，大部分社會公眾防震減災(zāi)意識明顯提高.能辨別地震謠傳和誤傳、初步掌握防震避震，自救互救基本技能，有效應(yīng)對地震災(zāi)害事件、發(fā)生有感地震時。人口密集的公共場所不發(fā)生人為傷害事件,社會組織和社會公眾有序參與防震減災(zāi)工作、防震減災(zāi)志愿者規(guī)模和能力有較大提升,第三章、主要任務(wù),一、提升地震監(jiān)測。預(yù)警、烈度速報能力通過整合現(xiàn)有的觀測手段、優(yōu)化監(jiān)測臺網(wǎng)布局。加密監(jiān)測設(shè)施，應(yīng)用高新技術(shù)。更新改造老舊監(jiān)測設(shè)備 推進(jìn)地震監(jiān)測現(xiàn)代化。最大限度提升監(jiān)測能力和水平,努力獲取更多。更全面。更高質(zhì)量的監(jiān)測信息，加快監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) 實(shí)施監(jiān)測信息遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息互通互聯(lián)與共享，初步建立地震烈度速報與地震預(yù)警系統(tǒng)。因地制宜開展地震宏觀異常觀察。堅持長.中.短 臨預(yù)測研究相結(jié)合和、專群結(jié)合。的技術(shù)路線。完善和落實(shí)震情短臨跟蹤方案及震情會商工作,進(jìn)一步提高地震趨勢研究水平 規(guī)范地震信息發(fā)布制度。逐步向社會公布地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的判定信息 同時建立健全地震新聞報道多種媒體平臺快速反應(yīng)機(jī)制 做好信息發(fā)布工作。在第一時間準(zhǔn)確地向社會發(fā)布震情.災(zāi)情信息 正確處置地震謠傳，誤傳事件，維護(hù)社會穩(wěn)定、二、加強(qiáng)地震災(zāi)害防御能力進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防管理,建立健全監(jiān)管體系、深入開展行政審批制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施多評合一及地震安全性評價區(qū)域評估工作。實(shí)施鎮(zhèn)江市主城區(qū)活斷層探測和地震危險性評價項目,積極推廣減隔震技術(shù),高度重視農(nóng)村民居地震安全,加強(qiáng)對農(nóng)村防震抗震知識宣傳教育和抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程，開展農(nóng)村民居抗震加固和改造.繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工作 三，提高地震應(yīng)急綜合救援能力各級政府要加強(qiáng)防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度建設(shè) 完善指揮機(jī)構(gòu)工作制度、建設(shè)地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺 著力提高應(yīng)急指揮決策水平.規(guī)范市及各轄市，區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊建設(shè),加強(qiáng)地震應(yīng)急專業(yè)隊伍的技能培訓(xùn)。推進(jìn)各級地震應(yīng)急隊伍專業(yè)化 規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高地震應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)能力和水平、完善地震應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)。建立并完善軍地。區(qū)域，市際間的救援協(xié)調(diào)機(jī)制 民政 衛(wèi)生.交通。住建 水利 安監(jiān),民防 電力等有關(guān)部門密切配合。各司其職強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，健全完善災(zāi)民安置,傷員救治，疫情防控.工程搶險 次生災(zāi)害防范等地震應(yīng)急救援工作體系.提高應(yīng)對大震巨災(zāi)的能力、加快地震應(yīng)急避難場所建設(shè) 重點(diǎn)實(shí)施一批配套齊.功能全的地震應(yīng)急避難場所 充實(shí)完善地震應(yīng)急救援裝備、建立健全地震應(yīng)急物資保障體系 四,建立社會綜合防震減災(zāi)工作新格局鼓勵社會各界依法參與防震減災(zāi)各項工作，壯大地震科普宣傳志愿者隊伍并做好培訓(xùn),繼續(xù)加大防震減災(zāi)科普宣傳教育力度，把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入國民安全教育體系。建立地震。民政 宣傳.教育部門和新聞媒體以及社會團(tuán)體的協(xié)作機(jī)制、健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò),拓展防震減災(zāi)知識普及廣度和深度,利用,5.12,全國防災(zāi)減災(zāi)日。7 28唐山地震紀(jì)念日,等重要紀(jì)念日舉辦大型宣傳活動.開展防震減災(zāi)知識進(jìn)機(jī)關(guān),進(jìn)學(xué)校。進(jìn)社區(qū) 進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)企業(yè)，進(jìn)家庭活動.充分發(fā)揮鎮(zhèn)江防震減災(zāi)科普館的宣傳主陣地作用,面向全體市民提供地震知識科普，自救互救能力培訓(xùn)。努力提升全社會的防震減災(zāi)意識，繼續(xù)開展創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)。防震減災(zāi)科普示范學(xué)校.防震減災(zāi)科普教育基地等,三創(chuàng)，工作，第四章，重點(diǎn)項目、一.地震監(jiān)測項目建設(shè)各轄市.區(qū)、建立地震臺網(wǎng)分中心.更新老舊監(jiān)測設(shè)備.丹陽市建設(shè)深井測震項目。對白龍寺井流體觀測項目進(jìn)行數(shù)字化改造，句容.揚(yáng)中。丹徒建設(shè)深井測震項目和一個前兆測項,建設(shè)地震現(xiàn)場流動監(jiān)測平臺，配備并完善流動測震和短臨前兆觀測儀器 傳輸設(shè)備等 升級改造地震監(jiān)測專用通信光纖和數(shù)據(jù)處理平臺，實(shí)現(xiàn)與轄市 區(qū)地震部門及各監(jiān)測臺站間監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速傳遞與共享、同時實(shí)現(xiàn)與市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心互聯(lián)互通 使地震監(jiān)測數(shù)據(jù)信息更好的服務(wù)社會 建設(shè)地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng).在地震烈度速報一期工程的基礎(chǔ)上 建立覆蓋全市的地震烈度速報網(wǎng)、形成全市地震烈度速報能力 最終實(shí)現(xiàn)與省和全國的互聯(lián)共享，初步實(shí)現(xiàn)預(yù)警功能，二、城市活動斷層探測項目按照省人民政府,蘇政發(fā)，2010。55號,的要求,全面實(shí)施鎮(zhèn)江市主城區(qū)活動斷層探測與地震危險性評價項目.以準(zhǔn)確探明鎮(zhèn)江市主城區(qū)活斷層的空間分布、未來地震的危險強(qiáng)度和危險程度,為城市建設(shè)抗震設(shè)計。國土規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃制定提供科學(xué)依據(jù)，為城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供最基礎(chǔ)的地震安全服務(wù)，工作區(qū)范圍坐標(biāo)為,北緯31，30 32.54、東經(jīng)118。36.120、18.南北長約155，東西長約160 面積約為24800，2 目標(biāo)區(qū)范圍坐標(biāo)為,北緯32，00、32.18,東經(jīng)119.12,119。48、南北長約為33.東西長約56、面積約為1848,2.三。防震減災(zāi)科普宣傳教育基地建設(shè)升級改造鎮(zhèn)江市防震減災(zāi)科普館，對部分現(xiàn)有設(shè)備加固維護(hù).對部分終端設(shè)備進(jìn)行升級改造、完成展館自助講解系統(tǒng).科普互動、網(wǎng)絡(luò)中控等智能化改造項目.各轄市，區(qū) 依托學(xué)校.社區(qū).監(jiān)測臺站等實(shí)施防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)。積極打造科普宣傳教育陣地 各轄市區(qū)力爭建成1、2個地震科普宣傳教育基地 四、地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)地震監(jiān)測視頻。會商系統(tǒng).升級地震應(yīng)急指揮中心會議控制單元.完善衛(wèi)星通信系統(tǒng) 無線短波通訊系統(tǒng)。配備應(yīng)急現(xiàn)場指揮特種車輛 發(fā)電機(jī)等應(yīng)急指揮裝備。為現(xiàn)場工作隊配備簡便高效的單兵技術(shù)裝備 開發(fā)具有本市特色的地震應(yīng)急指揮軟件控制系統(tǒng).實(shí)現(xiàn)與轄市區(qū)互聯(lián)互通,第五章,規(guī)劃實(shí)施，一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)責(zé)任各級政府要切實(shí)把防震減災(zāi)工作納入重要議事日程、健全和完善防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度。完善各轄市.區(qū)防震減災(zāi)目標(biāo)管理考核體系。加強(qiáng)考核和督查 進(jìn)一步完善上下貫通,軍地協(xié)調(diào),區(qū)域協(xié)作、全民動員的工作機(jī)制 形成防震減災(zāi)合力。二、加大經(jīng)費(fèi)投入，確保規(guī)劃實(shí)施各級政府要將防震減災(zāi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。將防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算 切實(shí)加大投入力度。建立健全與本地財力相適應(yīng)。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和防震減災(zāi)工作需要相適應(yīng)的。以政府投入為主體 穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,各級財政部門要加大對防震減災(zāi)重大建設(shè)項目的經(jīng)費(fèi)投入力度.以確保.十三五,防震減災(zāi)重點(diǎn)項目的順利實(shí)施。三,強(qiáng)化隊伍建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)和健全各轄市。區(qū)地震工作管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé)、把人員配備和所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。在尚未設(shè)立地震工作管理機(jī)構(gòu)的京口區(qū)，潤州區(qū)和鎮(zhèn)江新區(qū).要明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或者專門人員負(fù)責(zé)防震減災(zāi)管理工作。切實(shí)建立起，政府領(lǐng)導(dǎo).分級管理 部門負(fù)責(zé)，的市和轄市、區(qū)二級防震減災(zāi)工作體系、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度、健全科技發(fā)展與人才培養(yǎng)機(jī)制 打造.一專多能，的地震工作隊伍、四。強(qiáng)化規(guī)劃管理。確保規(guī)劃實(shí)施建立規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)、各級各部門要通盤考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào).科學(xué)組織。做到上下一盤棋 要做好規(guī)劃任務(wù)的分解。明確責(zé)任。實(shí)行規(guī)劃實(shí)施跟蹤機(jī)制，適時開展規(guī)劃實(shí)施評估和監(jiān)督檢查、確保規(guī)劃任務(wù)的全面實(shí)施.