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蘇州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)、蘇州市,十三五，食品藥品安全監(jiān)管規(guī)劃的通知蘇府辦,2016 242號。各市、區(qū)人民政府 蘇州工業(yè)園區(qū)。蘇州高新區(qū).太倉港口管委會 市各委辦局。各直屬單位。蘇州市.十三五,食品藥品安全監(jiān)管規(guī)劃 已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際.認真組織實施，蘇州市人民政府辦公室,2016年11月8日、蘇州市.十三五。食品藥品安全監(jiān)管規(guī)劃、食品藥品安全是重大民生問題.做好食品藥品安全工作對保障人民群眾切身利益，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高水平建成小康社會具有重要意義.為全面加強全市食品藥品安全監(jiān)督管理、進一步提高食品藥品安全保障水平。依據(jù)，蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、制定本規(guī)劃 一，十二五 食品藥品安全工作情況。十二五、是我市食品藥品安全工作全面加強、食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的時期，全市食品藥品監(jiān)管部門不斷加大食品藥品安全監(jiān)管力度,著力解決影響群眾飲食用藥安全的突出問題。全市食品藥品安全工作取得顯著成績，一,食品藥品安全監(jiān)管體系逐步完善 深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革。市一級重新組建食品藥品監(jiān)督管理局,為市政府工作部門、掛市食品安全委員會辦公室牌子 原屬于市工商。質(zhì)監(jiān)部門的食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能及人員劃轉(zhuǎn)至新成立的市食藥監(jiān)局 全面履行食品。藥品，保健食品，化妝品和醫(yī)療器械從生產(chǎn)到消費的全過程監(jiān)管職責(zé),加快推進市級食品藥品監(jiān)管事業(yè)單位改革,建立食品藥品投訴舉報中心.協(xié)助開展食品藥品安全監(jiān)管工作。各市，縣。區(qū)相繼組建了市場監(jiān)督管理局、加掛食品藥品監(jiān)督管理局牌子.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域設(shè)立監(jiān)管分局。分所，在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備食品藥品協(xié)管員，基本建成蓋邊沉底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各市.縣，區(qū)相繼成立綜合性檢驗檢測中心,將食品檢驗檢測職能整合到檢驗檢測中心,二、食品藥品安全專項整治不斷深入,深入開展食品安全.天安行動,食品藥品安全放心行動。藥品 兩打兩建。保健食品，打四非，醫(yī)療器械，五整治，等專項整治、強化對食品藥品安全重點環(huán)節(jié)，重點區(qū)域。重點單位和重點品種的檢查 深入推進食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,市公安局在市食藥監(jiān)局設(shè)立警務(wù)室 始終保持打假治劣高壓態(tài)勢。嚴懲重處食品藥品安全違法犯罪行為 累計查處違法案件7236件，罰沒款6200萬元，處理投訴舉報17800余件,移送工商部門查處違法廣告3274條。取締無證經(jīng)營戶1692個，搗毀制假售假窩點416個.停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營戶662家.移送司法機關(guān)查辦涉嫌犯罪案件739件 追究刑事責(zé)任1083人 公安部掛牌督辦7件、三，食品藥品安全監(jiān)管能力顯著提高、深化行政審批制度改革.繼續(xù)推動相對集中行政許可權(quán)工作.全面梳理行政審批服務(wù)事項、完善行政審批流程.探索并聯(lián)審批模式 建立審批事項電子檔案.加大簡政放權(quán)力度。凡是依法可以下放的。均下放到位,依法行政水平進一步提高、重大行政決策程序不斷規(guī)范,規(guī)范性文件制定 行政許可 行政處罰、行政強制等行政行為的合法性和合理性審查機制日益完善,食品安全綜合協(xié)調(diào)機制日漸完善。部門協(xié)作聯(lián)動順暢有序 食品安全監(jiān)測預(yù)警能力不斷提升.在全省率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。建成乳制品.白酒。食品添加劑三類食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng).其中全市乳制品生產(chǎn)企業(yè)已實現(xiàn)追溯系統(tǒng)全覆蓋、同時在60家食品流通企業(yè)和10家餐飲單位開展追溯試點、持續(xù)推行餐飲安全.五常法、六T法,等先進管理方法.推進遠程監(jiān)控技防設(shè)施應(yīng)用.全市大多數(shù)A級集體用餐配送單位 近一半學(xué)校和幼托機構(gòu)食堂實施了，五常法、管理并安裝監(jiān)控設(shè)施 完成第四次中國、中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤 第53屆世界乒乓球錦標賽等重大活動食品安全保障任務(wù)1323余次,實現(xiàn)食品安全零差錯零事故.開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級管理、實現(xiàn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人工作常態(tài)化 79家在產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)100，通過新版GMP認證.通過認證企業(yè)數(shù)量居全省第一,加強基本藥物生產(chǎn)監(jiān)管、對在產(chǎn)基本藥物品種按品規(guī)全面開展質(zhì)量風(fēng)險評估.藥品批發(fā)企業(yè)新版GSP認證率100。零售連鎖企業(yè)認證率90,單體零售藥店認證率80。均居全省前列、深入推進醫(yī)療器械GMP認證.企業(yè)認證通過率位居全省前列，加強對高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管,檢查覆蓋率100。強化事中事后監(jiān)管，積極推進 網(wǎng)格化，監(jiān)管和分級分類監(jiān)管 深入實施、雙隨機,工作機制 推行食品藥品安全約談制度。四.食品藥品技術(shù)支撐體系日益健全、藥品進口口岸功能建設(shè)取得積極成果.2013年10月。國家食藥監(jiān)總局與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，允許蘇州工業(yè)園區(qū)口岸進口藥品，增加蘇州市食品藥品監(jiān)督管理局為口岸藥品監(jiān)督管理局 至。十二五 末 蘇州口岸辦共核發(fā).進口藥品通關(guān)單。189單.進口藥品498批次 共計119萬公斤 貨值12015萬美元。市食品藥品檢驗所以創(chuàng)建口岸藥品檢驗所為目標 持續(xù)提升檢驗檢測能力。2012年實現(xiàn)整體搬遷，新所建筑面積12000平方米，人員編制從40人增加到68人，在編人員中具有中級以上職稱人員比例超過75，配置貨值近億元的儀器設(shè)備560多臺 套。檢測能力包括藥品 醫(yī)療器械,藥品包裝材料。保健食品 化妝品，潔凈室性能檢測六大類共378個參數(shù) 藥品檢測能力基本覆蓋了。中國藥典，2010年版和國際通用藥典的檢測項目、基本達到口岸藥品檢驗所的標準、江蘇省醫(yī)療器械檢驗所蘇州分所于2012年正式設(shè)立 運行以來、每年檢測業(yè)務(wù)受理量以25.以上的速度增長.檢測業(yè)務(wù)輻射上海,浙江、無錫。南通等省市,全市食品藥品檢驗檢測覆蓋面進一步擴大、2015年全市食品每千人抽檢率達5.05、在全省處于領(lǐng)先水平、藥品、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系不斷健全.全市藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件每百萬人口報告率逐年上升 五。食品藥品安全社會共治格局逐步形成,貫徹落實國務(wù)院.食品安全宣傳教育工作綱要、2011，2015年、組織開展食品安全宣傳周。安全用藥月活動、重點圍繞新修訂的。食品安全法，面向執(zhí)法人員，企業(yè)和群眾開展法律法規(guī)宣貫。加大食品藥品安全信息公開公示力度,每月在市主流媒體公布食品抽檢信息 切實按照國家總局和省局部署推進食品藥品行政處罰案件信息公開,定期召開新聞發(fā)布會通報全市食品藥品安全監(jiān)管工作動態(tài)、建立官方微博。微信發(fā)布食品藥品安全消費提示，普及食品藥品安全知識、積極發(fā)揮12331投訴舉報平臺功能,暢通舉報投訴渠道,建立有獎舉報機制.消費者自我保護能力和參與食品藥品安全工作的積極性明顯提高，形成了食品藥品安全工作,人人關(guān)注.人人參與。齊抓共管。的工作格局和社會氛圍.這些成績的取得，為做好，十三五,食品藥品安全工作奠定了堅實基礎(chǔ)。也為在新的起點上推進監(jiān)管事業(yè)發(fā)展積累了有益經(jīng)驗.二 十三五。食品藥品安全工作面臨的形勢、十三五.是我市全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中。四中 五中全會精神.深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話的關(guān)鍵時期,是率先全面建成高水平小康社會的決勝階段。隨著人民生活水平和健康需求的不斷提高。全社會的食品藥品安全意識越來越強、對食品藥品安全工作的期望值越來越高.這給加強食品藥品安全監(jiān)管帶來了巨大壓力。也為提升食品藥品安全保障水平提供了重要契機和強大動力。隨著食品藥品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、更多新技術(shù) 新材料.新工藝等得到廣泛應(yīng)用，這使食品藥品安全工作面臨許多新的課題 新的挑戰(zhàn).當(dāng)前食品藥品安全總體上仍處于風(fēng)險高發(fā)期 影響食品藥品安全的因素呈現(xiàn)出多樣性.復(fù)雜性、食品安全監(jiān)管體制機制有待完善.各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間尚未真正實現(xiàn)無縫銜接,基層食品藥品監(jiān)管力量薄弱,僅靠現(xiàn)有的人員編制和專業(yè)能力難以完成面廣量大責(zé)任重的日常監(jiān)管工作.制售有毒有害食品.假冒偽劣藥品等違法行為尚未徹底根治，城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全工作基礎(chǔ)仍較薄弱、食品檢測職能及機構(gòu)還分散在多部門。尚未形成統(tǒng)一的食品藥品檢驗檢測體系,當(dāng)前和今后一個時期.必須主動順應(yīng)全面建設(shè)高水平小康社會的新要求和人民群眾過上更加美好生活的新期待,把確保食品藥品安全作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標和保障改善民生的重點領(lǐng)域、切實加強和改進食品藥品安全監(jiān)管工作。不斷提高食品藥品安全保障能力,為維護人民群眾生命安全.提高全民健康素質(zhì),又好又快推進 兩個率先，作出應(yīng)有貢獻,三。十三五,食品藥品安全工作總體要求和工作目標。一 總體要求,緊緊圍繞,四個最嚴 總體要求和.兩個率先 光榮使命、全面實施食品安全戰(zhàn)略，貫徹落實黨政同責(zé)和,四有兩責(zé),加快食品藥品安全治理法治化.標準化 專業(yè)化,信息化進程.不斷提升依法監(jiān)管,科學(xué)監(jiān)管，全程監(jiān)管的能力和水平,健全完善嚴密高效.社會共治的食品藥品安全治理體系，大力促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 切實保障食品藥品安全、把蘇州建設(shè)成為全國食品藥品最安全,消費最放心的城市之一。二，工作目標，通過5年努力 力爭到2020年末 基本建成統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體系。嚴密高效 社會共治的食品藥品安全治理體系初步形成。監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)和技術(shù)支撐體系建設(shè)適應(yīng)監(jiān)管工作任務(wù)需求、監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備不斷改善。依法監(jiān)管.科學(xué)監(jiān)管，全程監(jiān)管水平顯著提升,農(nóng)藥獸藥殘留超標,非法添加，制假售假等食品藥品安全突出問題得到有效解決、餐桌污染 源頭治理取得突破性進展 食品藥品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好.食品藥品產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平.人民群眾對食品藥品安全的滿意度得到明顯提升.食品安全風(fēng)險監(jiān)測覆蓋所有食品供應(yīng)渠道 食品品種和國家食品安全標準重點項目,食品檢驗量達到6份。千人,年,食品安全監(jiān)督抽檢合格率達到95 以上，食品抽檢信息公示率達到100，食品藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面達到100，原則上 對高風(fēng)險食品藥品生產(chǎn)企業(yè)每年檢查不少于3次。食品生產(chǎn)監(jiān)管違法問題發(fā)現(xiàn)率達到5.問題處置率達到100 保健食品生產(chǎn)企業(yè)評價性抽驗總體合格率達到95 以上、藥品質(zhì)量抽驗生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率達到100，化妝品質(zhì)量抽驗生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率達到100、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)100 符合，醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，要求、無菌，植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范實施率達到100，對高風(fēng)險品種經(jīng)營企業(yè)?；舅幬锱渌推髽I(yè).短缺藥品定點儲備單位日常監(jiān)管做到100，全覆蓋,食品藥品生產(chǎn)企業(yè)量化等級評定率達到100,食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)覆蓋率達到80。食品藥品投訴舉報處置率100、食品藥品行政處罰案件公開率100.四。主要任務(wù),一.著力完善食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。1。構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)。繼續(xù)深入推進食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革和職能調(diào)整、推動食品藥品監(jiān)管機構(gòu)進一步向?qū)I(yè)化 系統(tǒng)化。獨立化方向發(fā)展.進一步完善市 縣。鎮(zhèn)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)管無盲點，無空白 切實加強食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的內(nèi)部整合。理順監(jiān)管職能和運行機制,加快推進食品藥品檢驗檢測機構(gòu)改革、完成食品檢驗檢測職能的調(diào)整和機構(gòu)的整合，分別建立市食品檢驗檢測機構(gòu)和市藥品檢驗檢測機構(gòu)。2 全面落實。四有兩責(zé),深化對食品藥品監(jiān)管工作重要性和特殊性的認識、強化對食品藥品監(jiān)管資源的投入.確保食品藥品監(jiān)管有職責(zé)、有崗位 有人員，有手段.落實日常檢查責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任 著力推動食品藥品安全屬地監(jiān)管責(zé)任落實到位，配足日常監(jiān)督檢查,市場抽檢執(zhí)法、產(chǎn)品技術(shù)檢驗三類崗位。配齊具有專業(yè)知識,法律知識和工作技能的監(jiān)管執(zhí)法人員和專職檢查員，配備日常檢查，市場抽驗.樣品檢驗必需的設(shè)備，3。強化食品藥品綜合協(xié)調(diào)機制 推動完善市,縣。鎮(zhèn)三級食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè) 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處食品藥品安全工作職責(zé) 推進綜合協(xié)調(diào)關(guān)口前移,重心下移 打通 最后一公里、逐步完善基層食品安全責(zé)任機制,隱患排查機制 問題發(fā)現(xiàn)報告機制，群防群控機制等相關(guān)制度規(guī)范 夯實基層監(jiān)管工作基礎(chǔ).健全食品藥品安全考核評價體系、將食品藥品安全全面納入地方政府績效考核,社會管理綜合治理考核范圍 充分發(fā)揮考核評價、指揮棒、的作用.4。進一步明晰食品藥品監(jiān)管事權(quán)，按照政府事權(quán)。規(guī)范化。法律化,的要求、對法律法規(guī)賦予的行政審批.監(jiān)督檢查,行政處罰等食品藥品監(jiān)管事權(quán)進行合理劃分。明晰職責(zé)分工，明確工作責(zé)任、規(guī)范權(quán)力行使，充分調(diào)動各級監(jiān)管部門履職盡責(zé)的積極性和主動性。形成統(tǒng)一規(guī)范,權(quán)責(zé)明確，上下協(xié)調(diào)的事權(quán)體系 按照屬地管理要求 通過加強督導(dǎo)檢查。強化考核考評等途徑、層層傳遞壓力，健全完善 地方政府負總責(zé),監(jiān)管部門各負其責(zé).企業(yè)是第一責(zé)任人，的食品藥品安全責(zé)任體系 二 加強食品藥品依法行政建設(shè),1,深入實施食品藥品監(jiān)管政策法規(guī).著力做好新修訂 食品安全法，江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例.等重點法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹落實 制定出臺蘇州市食品小作坊登記管理辦法 自動售貨設(shè)備銷售食品安全管理暫行規(guī)定等規(guī)章,文件，根據(jù)機構(gòu)改革后的監(jiān)管新形勢和新要求、推進依法行政各項制度規(guī)范的建設(shè) 依法做好全系統(tǒng)規(guī)范性文件制定、審查,發(fā)布及后評估和定期清理工作，2 嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為.切實規(guī)范行政許可審批，行政處罰。行政強制，投訴舉報辦理,政府信息公開等行政行為 完善執(zhí)法程序。規(guī)范行政處罰自由裁量行為 推行網(wǎng)格化監(jiān)管,雙隨機、抽查監(jiān)管機制,推動行政執(zhí)法公開公示制度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制等、3,加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查 以行政復(fù)議 行政訴訟，重大案件查處及執(zhí)法案卷評查為切入點。推動落實法制工作例會制度、切實加強對行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，監(jiān)督與檢查，做好行政執(zhí)法培訓(xùn)，行政執(zhí)法案卷評查 行政執(zhí)法評議考核等相關(guān)工作。完善行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制建設(shè).落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化事中事后監(jiān)管工作的主體責(zé)任,三 嚴格食品藥品安全全程監(jiān)管,1,強化食品生產(chǎn)監(jiān)管，按照.食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法 和 三分監(jiān)管，有關(guān)要求。有效開展日常監(jiān)督檢查。根據(jù)劃定的企業(yè)監(jiān)管頻次和檢查計劃，開展雙隨機監(jiān)督檢查 實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋。督促企業(yè)落實食品安全自查報告制度 建立完善監(jiān)管信息內(nèi)部通報、案件線索及時移送等工作機制 加大日常監(jiān)管與執(zhí)法事中事后銜接力度、加強食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險動態(tài)管理，建立基于風(fēng)險管理的重點食品生產(chǎn)企業(yè)名單.針對性地制定監(jiān)管措施,推進食品生產(chǎn)企業(yè)安全信息公示制度 覆蓋全市所有食品.食品添加劑生產(chǎn)企業(yè) 2.強化食品流通監(jiān)管.完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程溯源管理機制 建立以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查體系，完善食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門協(xié)同機制。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度和監(jiān)督檢查制度，保障食用農(nóng)產(chǎn)品消費安全,加強食品銷售 倉儲.運輸和食品銷售攤販的監(jiān)管、加大法定抽樣檢測力度。切實增強對食品銷售、倉儲,運輸?shù)娜瘫O(jiān)控。防范食品安全風(fēng)險.加大農(nóng)村市場治理力度。鼓勵農(nóng)村市場規(guī)?；?jīng)營、實施農(nóng)村市場、百千萬.計劃.3 強化餐飲安全監(jiān)管。制定.修訂.蘇州市重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理指導(dǎo)意見、蘇州市農(nóng)村集體聚餐管理操作手冊，等制度規(guī)范。提升對基層監(jiān)管工作的指導(dǎo)效率、繼續(xù)倡導(dǎo)實施先進管理方法 繼續(xù)推進餐飲服務(wù)單位。明廚亮灶。和分級管理，加強對高風(fēng)險品種。高風(fēng)險場所和高風(fēng)險危害因素的抽檢.主動排查食品安全隱患 加大監(jiān)督抽檢力度和分析研判力度。提高數(shù)據(jù)利用效率 深入開展餐飲環(huán)節(jié)重點時段.重點區(qū)域和重點業(yè)態(tài)監(jiān)管和專項整治力度,重點加大對學(xué)校和托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu),建筑工地等集中用餐單位的食品安全管理力度.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為。加強對上線餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管，提前介入重大活動的籌辦.確保重大活動期間供餐單位和轄區(qū)內(nèi)均不發(fā)生食品安全事故 4、強化保健食品，化妝品監(jiān)管 建立健全保健食品?；瘖y品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位基本監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，完善保健食品化妝品監(jiān)管工作檔案,實施保健食品 化妝品分類分級動態(tài)監(jiān)管。規(guī)范保健食品.化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測工作、建立質(zhì)量安全隱患排查機制，組織開展保健食品化妝品生產(chǎn)示范企業(yè).保健食品化妝品示范經(jīng)營企業(yè)等創(chuàng)建活動、探索建立保健食品,化妝品安全信息可追溯制度。加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營保健食品 化妝品的長效監(jiān)管機制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售行為.5 強化藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管，強化基本藥物生產(chǎn)監(jiān)管.繼續(xù)開展年度基藥質(zhì)量風(fēng)險評估及每年2次監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好。藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。2010年修訂。實施工作.不斷提高藥品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、確保注射劑類藥品認證下放省局后我市企業(yè)新版GMP實施水平不下降.建立分類分級監(jiān)管制度，強化對高風(fēng)險對象的監(jiān)管 突出對生產(chǎn)行為和產(chǎn)品上市后的監(jiān)管,進一步加強和完善藥品不良事件監(jiān)測體系建設(shè),提高不良反應(yīng)監(jiān)測報告的數(shù)量和質(zhì)量、強化特殊藥品.特藥復(fù)方制劑日常監(jiān)管 嚴防麻黃堿復(fù)方制劑流弊事件的發(fā)生、加強藥包材生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、全面完成醫(yī)院制劑質(zhì)量標準提高工作 6,強化藥品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴格藥品經(jīng)營許可管理,嚴格市場準入 優(yōu)化存量資源.推動藥品流通市場持續(xù)向集約化，規(guī)?；?規(guī)范化方向發(fā)展 嚴格監(jiān)督實施藥品GSP，強化GSP認證通過后跟蹤、飛行 檢查、運用飛行檢查 通報 曝光.約談等監(jiān)管舉措.加大日常監(jiān)管力度。加快完善藥品追溯體系,督促企業(yè)加強藥品購銷渠道和安全風(fēng)險管控、確保藥品流通環(huán)節(jié)藥品來源可查,去向可追。責(zé)任可究.規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和交易服務(wù)行為,督促網(wǎng)售藥品配送嚴格執(zhí)行藥品GSP要求、加強醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)管。貫徹實施新頒布的疫苗流通和預(yù)防接種管理條例，切實加強疫苗流通監(jiān)管.7，強化醫(yī)療器械安全監(jiān)管 繼續(xù)修訂,完善全市醫(yī)療器械監(jiān)管各項工作程序,工作制度和工作要求.確保全市醫(yī)療器械依法監(jiān)管。協(xié)調(diào)統(tǒng)一，深入推進實施.醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范.醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。醫(yī)療器械使用質(zhì)量管理規(guī)范.依據(jù)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定、按照。屬地分級監(jiān)管。的原則,做好醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營.使用單位的日常監(jiān)管工作,完善日常監(jiān)管檔案和電子信息檔案。進一步加強和完善醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系建設(shè)，提升不良事件監(jiān)測報告的數(shù)量和質(zhì)量。四，嚴厲打擊危害食品藥品安全違法違規(guī)行為 切實按照,四個最嚴.的工作要求.保持打假治劣高壓態(tài)勢，豐富執(zhí)法措施和手段。提高案件查辦效能，暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、健全證據(jù)互認。證據(jù)轉(zhuǎn)換 涉案產(chǎn)品檢驗認定。處置以及辦案經(jīng)費保障等工作機制,提高打擊危害食品藥品安全犯罪行為的合力。抓住食品藥品安全領(lǐng)域社會反映強烈的突出問題.特別是帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的問題。持續(xù)深入開展專項整治，科學(xué)制定食品藥品監(jiān)督抽驗計劃，抓住問題較集中的重點品種，重點環(huán)節(jié),重點地區(qū)。重點問題.發(fā)揮監(jiān)督檢驗在稽查打假中的技術(shù)支撐作用。建立稽查與投訴舉報工作互通機制 形成從投訴舉報中善于發(fā)現(xiàn)案源。通過投訴舉報情況分析發(fā)現(xiàn)案件動向的良好格局 鼓勵各地區(qū)，部門之間根據(jù)實際需要建立協(xié)作機制,簽訂相關(guān)的協(xié)作協(xié)議與協(xié)作章程 制定具體的實施標準與細則.形成稽查。大協(xié)作。格局 五.強化食品藥品安全監(jiān)管專業(yè)化能力建設(shè)、1。加強全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，理順培訓(xùn)管理體系.建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室牽頭,有關(guān)處室齊抓共管的教育培訓(xùn)工作機制。堅持干部教育培訓(xùn)計劃管理制度 實施教育培訓(xùn)學(xué)分制 建立干部教育培訓(xùn)檔案和師資庫.編寫具有食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)特點的配套性教材 開展網(wǎng)絡(luò)教育，實施聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵干部在職自學(xué) 選派干部下基層掛職鍛煉，進企業(yè)跟班學(xué)習(xí)和赴境外參加培訓(xùn)，2。完善人才選拔.培養(yǎng)和使用機制 深化干部人事制度改革，建立符合市局機關(guān)和直屬單位實際的競爭性干部選拔機制和交流輪崗制度 提高選人用人的科學(xué)性和公正性、健全考核考評機制.加大考核在干部提拔使用中的權(quán)重,做好事業(yè)單位崗位設(shè)置，人員競聘上崗和績效考核等工作、配優(yōu)配強有關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子,3。建立食品藥品職業(yè)化檢查員和檢驗員，根據(jù)食品藥品監(jiān)管專業(yè)性強的特點,積極探索開展食品藥品職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè) 通過職業(yè)化培訓(xùn)教育.專業(yè)化考核考評，加快建立與專業(yè)化監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的檢查員隊伍，提升監(jiān)管的專業(yè)化水平，有效防控食品藥品安全系統(tǒng)化風(fēng)險，突出抓好技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)人才隊伍建設(shè) 市食品藥品檢驗檢測機構(gòu)要按照專家型 國際化的標準.科學(xué)規(guī)劃。嚴格選拔、精心培養(yǎng)，努力造就一支與履行技術(shù)監(jiān)督職能需要相匹配的專業(yè)人才隊伍、做好檢驗員隊伍的業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)、注重優(yōu)秀人才的吸收引進 在提升科研能力上取得新的突破 六、建立科學(xué)權(quán)威的食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐體系，1.進一步完善檢驗檢測體系.加強進口藥品口岸藥檢所功能建設(shè)，創(chuàng)成口岸藥品檢驗所、深化江蘇省醫(yī)療器械檢驗所蘇州分所建設(shè)，探索在分所建立江蘇省醫(yī)療器械監(jiān)管人員和監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)基地，建設(shè)江蘇省保健食品化妝品質(zhì)量檢驗檢測基地、建成全省保健食品化妝品檢測技術(shù)中心,推進食品檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)化.系統(tǒng)化建設(shè)。不斷拓展檢驗檢測項目。持續(xù)延伸檢驗檢測覆蓋范圍,著力突出食品安全快檢能力建設(shè) 在縣 區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立快檢室、實現(xiàn)基層食品快檢能力全覆蓋、鼓勵督導(dǎo)生產(chǎn)基地，批發(fā)市場,農(nóng)貿(mào)市場等高風(fēng)險主體、積極開展快檢工作，充分發(fā)揮市級,縣級食品安全檢驗機構(gòu)和社會第三方檢驗機構(gòu)各自的技術(shù)優(yōu)勢.建立優(yōu)勢互補的食品安全法檢體系。2 著力強化信息化監(jiān)管能力建設(shè).科學(xué)編制全市食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃.全面統(tǒng)籌信息化監(jiān)管建設(shè)項目.建立基于大數(shù)據(jù)處理和云平臺運行的監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 努力構(gòu)建涵蓋 四品一械。行政許可審批，日常監(jiān)督檢查,行政處罰.信用體系建設(shè)、信息公開公示、舉報投訴管理、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,應(yīng)急管理等監(jiān)管事項的信息化監(jiān)管系統(tǒng),通過信息化建設(shè) 實現(xiàn)上下對接通暢、信息及時共享，移動執(zhí)法便捷、數(shù)據(jù)分析精準的監(jiān)管目標.切實將監(jiān)管效能提升到一個新的高度、3.積極參與藥品醫(yī)療器械審批審評機制改革，支持蘇州高新區(qū)籌劃建設(shè)國家食藥監(jiān)總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心分中心項目 推進江蘇省食藥監(jiān)局認證審評中心在蘇州高新區(qū)建設(shè)醫(yī)療器械審評分中心 支持蘇州工業(yè)園區(qū)在省內(nèi)率先實施藥品上市許可持有人制度試點 按照國務(wù)院辦公廳 藥品上市許可持有人制度試點方案.規(guī)定 推薦符合條件的單位和個人開展先行先試 積累經(jīng)驗 完善相關(guān)配套制度和機制，為江蘇的試點工作多做貢獻,4,進一步完善監(jiān)測預(yù)警體系 完善食品安全抽檢監(jiān)測管理系統(tǒng)、有效聯(lián)通和共享各級食品監(jiān)管部門的食品抽檢監(jiān)測信息、完善全市統(tǒng)一的抽檢結(jié)果處理程序。加強市,縣兩級藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)、事件,監(jiān)測、評價和預(yù)警能力建設(shè),加快設(shè)立化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點。5。進一步完善應(yīng)急管理體系.建立健全覆蓋市,縣兩級監(jiān)管部門.上下貫通。高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理組織體系,按照協(xié)調(diào)有序,職責(zé)明確,運轉(zhuǎn)高效的要求，建立完善監(jiān)測預(yù)警 應(yīng)急保障.社會動員和總結(jié)評估等機制，推進跨區(qū)域跨部門應(yīng)急協(xié)作。信息通報等機制建設(shè)、加強食品藥品安全輿情監(jiān)測能力.提高對本地區(qū)苗頭性 傾向性食品藥品安全突發(fā)事件信息的早發(fā)現(xiàn) 早報告、早預(yù)警能力.統(tǒng)籌安排各級各類應(yīng)急預(yù)案編制,修訂、演練及培訓(xùn)等相關(guān)工作。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系、完善突發(fā)事件防范應(yīng)對規(guī)章制度、提高應(yīng)急管理工作的規(guī)范化。制度化水平，加強應(yīng)急隊伍建設(shè),建立以食品藥品監(jiān)管隊伍為基本力量，以檢驗檢測，審核查驗等技術(shù)支撐隊伍為專業(yè)力量,以協(xié)管員，信息員和志愿者為補充的食品藥品安全應(yīng)急隊伍體系 建立覆蓋.四品一械,各領(lǐng)域的應(yīng)急管理專家?guī)?充分發(fā)揮專家組在突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作中的作用。督促指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強應(yīng)急管理體系建設(shè) 增強企業(yè)隱患排查治理和突發(fā)事件防范應(yīng)對能力，七。構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局、1、完善食品藥品監(jiān)管信息公開機制 全面推行政務(wù)公開,規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為。所有行政許可事項全部進入市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上平臺，認真落實行政許可和行政處罰.雙公示.有關(guān)要求,優(yōu)化信息查詢和數(shù)據(jù)共享渠道.提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度,積極推動落實監(jiān)管人員責(zé)任、上墻，要求。公布許可責(zé)任人和日常監(jiān)管責(zé)任人相關(guān)信息 依法及時公布食品藥品.醫(yī)療器械和化妝品抽檢信息和行政處罰信息,加大通報 曝光力度，強化震懾警示作用。2 推進食品藥品安全信用體系建設(shè) 擴大電子遠程監(jiān)管系統(tǒng)在學(xué)校食堂.集體用餐配送單位和大型餐飲單位的應(yīng)用范圍.大力推進乳制品，白酒，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)、實現(xiàn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)100 全覆蓋。加強餐飲食品安全信用體系建設(shè),完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制。推動建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機制,開展保健食品.化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信體系建設(shè)，建立保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案和誠信等級數(shù)據(jù)庫，探索建立誠信檔案普通民眾即時查詢系統(tǒng) 完成藥品,醫(yī)療器械.保健食品遠程監(jiān)管系統(tǒng)的改版升級。3、嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任 食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品藥品市場的主體,必須嚴格履行企業(yè)是食品藥品安全第一責(zé)任人的職責(zé)、各級食品藥品監(jiān)管部門要通過飛行檢查，日常巡查。產(chǎn)品抽檢等有效監(jiān)管手段督促企業(yè)強化企業(yè)主體責(zé)任意識,通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、從業(yè)人員培訓(xùn)等措施提升企業(yè)的質(zhì)量安全管理能力.各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要牢固樹立企業(yè)第一責(zé)任人的觀念，自覺加強企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全管理.健全生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范體系建設(shè)，配足配齊配強原料采購.工藝核查,質(zhì)量控制。產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員、切實根據(jù)質(zhì)量管控需要,加強從業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)。將質(zhì)量安全意識責(zé)任意識落實到每個從業(yè)人員.要實時開展質(zhì)量安全隱患的內(nèi)部排查、加強風(fēng)險監(jiān)測、杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生、4。進一步加強食品藥品安全宣傳 深入挖掘宣傳資源，大力拓展宣傳平臺和陣地,豐富宣傳形式和內(nèi)涵,采取傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合 線上與線下相融合的方式，通過網(wǎng)站.電視、廣播 報刊，雜志,手機APP.政務(wù)微博,官方微信 戶外櫥窗墻面 宣傳站等載體開展形式新穎。喜聞樂見的宣傳活動,在扎實開展好，食品安全宣傳周 藥品安全宣傳月。等主題宣傳活動的同時、舉辦知識競賽.文藝演出 便民咨詢等活動，廣泛傳播食品藥品安全知識，發(fā)布食品藥品安全信息,提升食品藥品安全監(jiān)管工作的社會影響力 5。充分發(fā)揮社會組織作用.加強食品藥品行業(yè)學(xué)會協(xié)會建設(shè).支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，組織開展質(zhì)量安全風(fēng)險信息交流,建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制.探索引入保險。認證等第三方機構(gòu)和人員參與監(jiān)管的工作機制，逐步推進食品安全責(zé)任保險。通過政策引導(dǎo)和政府購買服務(wù)等多種方式,促進第三方食品藥品檢驗機構(gòu)發(fā)展,完善技術(shù)支持保障體系。提高食品藥品監(jiān)督管理的科學(xué)化水平,6、強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督、暢通食品藥品投訴舉報渠道 健全12331投訴舉報信息化平臺，完善舉報激勵機制.規(guī)范投訴舉報轉(zhuǎn)辦交辦。跟蹤督辦 協(xié)調(diào)反饋。匯總分析,審查歸檔等程序.充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光危害食品藥品安全的不法行為、通過召開新聞發(fā)布會，媒體見面會等形式向社會通報食品藥品抽檢信息，違法違規(guī)行為查處等監(jiān)管工作情況。以此警示食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展從業(yè)行為.同時對不法份子發(fā)揮震懾和警戒作用、八、促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、嚴格市場準入，配合有關(guān)部門制定實施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。加大對市場潛力大。品牌效應(yīng)強，市場信譽好的食品醫(yī)藥龍頭企業(yè)的扶持力度.促進生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)集中、鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營，物流配送等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)和配銷中心.生鮮處理中心.中央廚房等新興行業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營和兼并重組 推進食品生產(chǎn)加工小作坊 食品小攤販等進入集中。固定場所生產(chǎn)經(jīng)營、逐步實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營,深入貫徹國務(wù)院,關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見 精神 為生物技術(shù)藥物 中藥新藥、高新技術(shù)醫(yī)療器械等創(chuàng)新品種研發(fā)提供政策扶持和咨詢服務(wù) 積極打造工業(yè)園區(qū)生物納米園 高新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等基地為引領(lǐng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群區(qū),充分發(fā)揮區(qū)域聚集優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)高地和品牌效應(yīng) 完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài).供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和醫(yī)改形勢等要求.積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營模式,拓展新空間 實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展 集約發(fā)展.鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，做大做強。積極推動藥品現(xiàn)代物流、藥品零售連鎖等先進業(yè)態(tài)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系.保證藥品醫(yī)療器械安全有效，供應(yīng)及時。增強人民群眾的獲得感、五。重大工程、一，食品安全示范工程、發(fā)揮食品安全城市創(chuàng)建的工作抓手和平臺作用,落實黨政同責(zé).推進社會共治,以解決食品安全領(lǐng)域深層次問題為出發(fā)點,以增加人民群眾對食品安全滿意度為落腳點。以點帶面，分層指導(dǎo)，逐步推進食品安全城市創(chuàng)建工作.蘇州努力創(chuàng)成國家食品安全城市、深入推進省級食品安全城市創(chuàng)建工作,十三五 期間全市所有縣.市。區(qū)、均參與創(chuàng)建工作，并爭取全部創(chuàng)建成功。二。食品藥品安全放心工程、針對當(dāng)前影響食品藥品安全消費的突出問題，結(jié)合我市食品藥品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、明確重點環(huán)節(jié).品種和領(lǐng)域。全面開展食品藥品安全放心專項整治.加大案件查辦力度 下大決心 花大力氣查處一批大案要案。以嚴查嚴打來有效規(guī)范全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序.督促企業(yè)自覺強化產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，震懾不法份子.使食品藥品違法違規(guī)行為無處遁逃。推動我市在省內(nèi)率先建成食品藥品安全消費放心示范區(qū)，三,口岸藥品檢驗所創(chuàng)建工程.按照國家食藥監(jiān)總局口岸藥品檢驗所新標準。進一步加大我市口岸藥品檢驗所創(chuàng)建工作力度，著力在藥品檢驗檢測用房。藥品檢驗檢測參數(shù)擴項，檢驗人才培養(yǎng)，檢驗設(shè)施設(shè)備配置，檢驗科研能力提升等方面得到跨越式的發(fā)展、實現(xiàn)，中國藥典。檢測項目全覆蓋、國際通用藥典基本覆蓋，力爭以優(yōu)異成績通過國家食藥監(jiān)總局口岸藥品檢驗所現(xiàn)場評估，創(chuàng)成口岸藥品檢驗所。四.食品藥品、互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管工程,以強化頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，以標準規(guī)范為基礎(chǔ).以促進數(shù)據(jù)共享為核心。以加強信息利用為主線.以增強隊伍建設(shè)為保障。建成統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心 完善信息安全,信息標準和應(yīng)用支撐平臺三大支撐體系,建成覆蓋食品,藥品 醫(yī)療器械 保健食品 化妝品監(jiān)管業(yè)務(wù)的行政執(zhí)法,信息監(jiān)測.應(yīng)急管理.公共服務(wù)、決策支持和內(nèi)部管理六大業(yè)務(wù)平臺 形成市,縣，市,區(qū) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，三級食品藥品監(jiān)管部門信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、上傳下達。信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。推進陽光審批.動態(tài)監(jiān)管與科學(xué)決策.促進食品藥品監(jiān)管和服務(wù)水平的不斷提高、五、食品藥品檢驗檢測能力提升工程.以市食品檢驗檢測中心.市食品檢驗所、和市藥品檢驗檢測研究中心 市藥品檢驗所 等檢驗檢測機構(gòu)存量資源為基礎(chǔ) 以 國內(nèi)一流.國際接軌。為目標。建設(shè)一批重點實驗室。加強食品藥品檢驗綜合能力建設(shè)，滿足食品藥品安全應(yīng)急檢驗、科學(xué)研究，日常監(jiān)管等需求。提升在全國。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中的檢驗檢測能力和地位、六.食品藥品監(jiān)管能力提升工程，緊緊圍繞提升基層監(jiān)管能力和行政執(zhí)法水平.加強食品藥品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管人員隊伍、定期舉辦基層食品藥品監(jiān)管能力提升培訓(xùn)班。為體制改革后基層食藥監(jiān)職能的全面履行提供人才和能力保障.每年在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)舉辦相關(guān)食品,藥品.醫(yī)療器械，保健食品 化妝品監(jiān)管實務(wù)培訓(xùn)班，在講授式教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上 增加示范教學(xué).現(xiàn)場交流等培訓(xùn)方法.增強監(jiān)管人員的實際監(jiān)管能力。每年開展一次新進人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)工程,增強新進人員綜合業(yè)務(wù)能力，每年對擬任局機關(guān)中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部進行任職前培訓(xùn)及考試，增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識 促進領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用法律思維和法治方式深化改革.推動發(fā)展 化解矛盾 維護穩(wěn)定的能力,六 保障措施 一.強化規(guī)劃實施責(zé)任.實施 十三五 食品藥品安全保障規(guī)劃、對于全面加強食品藥品安全監(jiān)督管理,提高我市食品藥品安全保障水平。具有重要意義，各地 各有關(guān)部門是規(guī)劃實施的責(zé)任主體。要制定具體實施方案,將規(guī)劃確定的目標。任務(wù)和重點工程納入年度工作計劃并層層分解落實、要加強溝通協(xié)調(diào)。搞好規(guī)劃銜接,及時解決規(guī)劃實施過程遇到的困難和問題、努力形成推動規(guī)劃順利實施的整體合力。二.強化政策經(jīng)費保障,各市,區(qū)人民政府要優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，完善監(jiān)管政策措施、支持有關(guān)部門依法履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)、確保其無障礙開展工作,各有關(guān)部門要將實施本規(guī)劃所需經(jīng)費納入部門預(yù)算、各級財政要為完成規(guī)劃提出的目標任務(wù)和重點工程提供必要的經(jīng)費保障,要建立食品藥品安全監(jiān)管資金投入與地方一般預(yù)算收入增長相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制、保證監(jiān)管執(zhí)法，檢驗檢測,信息化建設(shè)等所需經(jīng)費、三，強化監(jiān)管隊伍建設(shè).各地要大力加強食品藥品監(jiān)管隊伍建設(shè).多層次 多渠道開展以提升監(jiān)管能力為重點的培訓(xùn)工作、提高食品藥品安全監(jiān)管人員依法監(jiān)管,科學(xué)監(jiān)管水平。加大人才培養(yǎng)和引進力度.優(yōu)化技術(shù)監(jiān)督人才隊伍機構(gòu).努力建設(shè)一支與開展食品藥品安全檢驗檢測、審評認證,風(fēng)險監(jiān)測評估等相適應(yīng)的專業(yè)人才隊伍，依托有關(guān)高等院校.科研院所和企事業(yè)單位。建立完善專家隊伍,為加強食品藥品安全監(jiān)管提供智力支持 四.強化監(jiān)測評估和督促檢查,建立健全規(guī)劃實施評估制度、適時對規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)測、評估和督導(dǎo).對主要任務(wù)和重點工程進展情況進行動態(tài)跟蹤。實施績效評估 2018年下半年、對規(guī)劃實施情況開展中期評估.形成中期評估報告、必要時對規(guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整和修訂、各地要結(jié)合年度考核、專項檢查等工作。加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查、確保如期高質(zhì)量完成規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，