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蘇州市政府辦公室關(guān)于印發(fā),蘇州市、十三五,食品藥品安全監(jiān)管規(guī)劃的通知蘇府辦、2016，242號。各市、區(qū)人民政府。蘇州工業(yè)園區(qū)，蘇州高新區(qū),太倉港口管委會。市各委辦局。各直屬單位、蘇州市.十三五，食品藥品安全監(jiān)管規(guī)劃,已經(jīng)市政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真組織實(shí)施.蘇州市人民政府辦公室,2016年11月8日，蘇州市、十三五，食品藥品安全監(jiān)管規(guī)劃.食品藥品安全是重大民生問題.做好食品藥品安全工作對保障人民群眾切身利益 促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、高水平建成小康社會具有重要意義，為全面加強(qiáng)全市食品藥品安全監(jiān)督管理.進(jìn)一步提高食品藥品安全保障水平,依據(jù).蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要,制定本規(guī)劃，一 十二五，食品藥品安全工作情況.十二五,是我市食品藥品安全工作全面加強(qiáng)、食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的時(shí)期,全市食品藥品監(jiān)管部門不斷加大食品藥品安全監(jiān)管力度。著力解決影響群眾飲食用藥安全的突出問題.全市食品藥品安全工作取得顯著成績、一、食品藥品安全監(jiān)管體系逐步完善。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革,市一級重新組建食品藥品監(jiān)督管理局,為市政府工作部門 掛市食品安全委員會辦公室牌子.原屬于市工商,質(zhì)監(jiān)部門的食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能及人員劃轉(zhuǎn)至新成立的市食藥監(jiān)局,全面履行食品,藥品,保健食品，化妝品和醫(yī)療器械從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程監(jiān)管職責(zé)，加快推進(jìn)市級食品藥品監(jiān)管事業(yè)單位改革.建立食品藥品投訴舉報(bào)中心 協(xié)助開展食品藥品安全監(jiān)管工作.各市。縣 區(qū)相繼組建了市場監(jiān)督管理局。加掛食品藥品監(jiān)督管理局牌子 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域設(shè)立監(jiān)管分局、分所、在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備食品藥品協(xié)管員 基本建成蓋邊沉底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò).各市?？h。區(qū)相繼成立綜合性檢驗(yàn)檢測中心、將食品檢驗(yàn)檢測職能整合到檢驗(yàn)檢測中心,二.食品藥品安全專項(xiàng)整治不斷深入.深入開展食品安全.天安行動.食品藥品安全放心行動，藥品，兩打兩建、保健食品,打四非。醫(yī)療器械，五整治.等專項(xiàng)整治,強(qiáng)化對食品藥品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)單位和重點(diǎn)品種的檢查，深入推進(jìn)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,市公安局在市食藥監(jiān)局設(shè)立警務(wù)室.始終保持打假治劣高壓態(tài)勢.嚴(yán)懲重處食品藥品安全違法犯罪行為 累計(jì)查處違法案件7236件。罰沒款6200萬元，處理投訴舉報(bào)17800余件 移送工商部門查處違法廣告3274條 取締無證經(jīng)營戶1692個 搗毀制假售假窩點(diǎn)416個 停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營戶662家。移送司法機(jī)關(guān)查辦涉嫌犯罪案件739件、追究刑事責(zé)任1083人 公安部掛牌督辦7件、三、食品藥品安全監(jiān)管能力顯著提高 深化行政審批制度改革、繼續(xù)推動相對集中行政許可權(quán)工作,全面梳理行政審批服務(wù)事項(xiàng).完善行政審批流程.探索并聯(lián)審批模式.建立審批事項(xiàng)電子檔案，加大簡政放權(quán)力度，凡是依法可以下放的,均下放到位,依法行政水平進(jìn)一步提高 重大行政決策程序不斷規(guī)范 規(guī)范性文件制定，行政許可、行政處罰。行政強(qiáng)制等行政行為的合法性和合理性審查機(jī)制日益完善,食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制日漸完善、部門協(xié)作聯(lián)動順暢有序.食品安全監(jiān)測預(yù)警能力不斷提升，在全省率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系 建成乳制品,白酒、食品添加劑三類食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)。其中全市乳制品生產(chǎn)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)追溯系統(tǒng)全覆蓋.同時(shí)在60家食品流通企業(yè)和10家餐飲單位開展追溯試點(diǎn)、持續(xù)推行餐飲安全.五常法、六T法、等先進(jìn)管理方法、推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)控技防設(shè)施應(yīng)用。全市大多數(shù)A級集體用餐配送單位.近一半學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)食堂實(shí)施了、五常法。管理并安裝監(jiān)控設(shè)施，完成第四次中國.中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、第53屆世界乒乓球錦標(biāo)賽等重大活動食品安全保障任務(wù)1323余次,實(shí)現(xiàn)食品安全零差錯零事故、開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級管理.實(shí)現(xiàn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人工作常態(tài)化、79家在產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)100.通過新版GMP認(rèn)證,通過認(rèn)證企業(yè)數(shù)量居全省第一，加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)監(jiān)管 對在產(chǎn)基本藥物品種按品規(guī)全面開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估，藥品批發(fā)企業(yè)新版GSP認(rèn)證率100，零售連鎖企業(yè)認(rèn)證率90.單體零售藥店認(rèn)證率80,均居全省前列.深入推進(jìn)醫(yī)療器械GMP認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)證通過率位居全省前列，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管。檢查覆蓋率100.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 積極推進(jìn).網(wǎng)格化,監(jiān)管和分級分類監(jiān)管，深入實(shí)施，雙隨機(jī)、工作機(jī)制,推行食品藥品安全約談制度 四、食品藥品技術(shù)支撐體系日益健全、藥品進(jìn)口口岸功能建設(shè)取得積極成果 2013年10月，國家食藥監(jiān)總局與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告,允許蘇州工業(yè)園區(qū)口岸進(jìn)口藥品.增加蘇州市食品藥品監(jiān)督管理局為口岸藥品監(jiān)督管理局 至。十二五.末,蘇州口岸辦共核發(fā),進(jìn)口藥品通關(guān)單 189單.進(jìn)口藥品498批次。共計(jì)119萬公斤 貨值12015萬美元。市食品藥品檢驗(yàn)所以創(chuàng)建口岸藥品檢驗(yàn)所為目標(biāo)，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測能力。2012年實(shí)現(xiàn)整體搬遷。新所建筑面積12000平方米 人員編制從40人增加到68人.在編人員中具有中級以上職稱人員比例超過75。配置貨值近億元的儀器設(shè)備560多臺 套、檢測能力包括藥品，醫(yī)療器械。藥品包裝材料，保健食品 化妝品，潔凈室性能檢測六大類共378個參數(shù)，藥品檢測能力基本覆蓋了.中國藥典 2010年版和國際通用藥典的檢測項(xiàng)目.基本達(dá)到口岸藥品檢驗(yàn)所的標(biāo)準(zhǔn) 江蘇省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所蘇州分所于2012年正式設(shè)立 運(yùn)行以來。每年檢測業(yè)務(wù)受理量以25.以上的速度增長.檢測業(yè)務(wù)輻射上海，浙江 無錫.南通等省市 全市食品藥品檢驗(yàn)檢測覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,2015年全市食品每千人抽檢率達(dá)5、05，在全省處于領(lǐng)先水平。藥品 化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系不斷健全.全市藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件每百萬人口報(bào)告率逐年上升.五 食品藥品安全社會共治格局逐步形成,貫徹落實(shí)國務(wù)院。食品安全宣傳教育工作綱要.2011,2015年。組織開展食品安全宣傳周，安全用藥月活動 重點(diǎn)圍繞新修訂的。食品安全法 面向執(zhí)法人員、企業(yè)和群眾開展法律法規(guī)宣貫。加大食品藥品安全信息公開公示力度,每月在市主流媒體公布食品抽檢信息、切實(shí)按照國家總局和省局部署推進(jìn)食品藥品行政處罰案件信息公開,定期召開新聞發(fā)布會通報(bào)全市食品藥品安全監(jiān)管工作動態(tài).建立官方微博,微信發(fā)布食品藥品安全消費(fèi)提示，普及食品藥品安全知識.積極發(fā)揮12331投訴舉報(bào)平臺功能，暢通舉報(bào)投訴渠道.建立有獎舉報(bào)機(jī)制.消費(fèi)者自我保護(hù)能力和參與食品藥品安全工作的積極性明顯提高 形成了食品藥品安全工作 人人關(guān)注，人人參與，齊抓共管、的工作格局和社會氛圍。這些成績的取得。為做好。十三五,食品藥品安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。也為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展積累了有益經(jīng)驗(yàn)、二。十三五.食品藥品安全工作面臨的形勢，十三五。是我市全面貫徹黨的十八大和十八屆二中。三中，四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話的關(guān)鍵時(shí)期，是率先全面建成高水平小康社會的決勝階段，隨著人民生活水平和健康需求的不斷提高.全社會的食品藥品安全意識越來越強(qiáng).對食品藥品安全工作的期望值越來越高、這給加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管帶來了巨大壓力.也為提升食品藥品安全保障水平提供了重要契機(jī)和強(qiáng)大動力,隨著食品藥品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 更多新技術(shù),新材料。新工藝等得到廣泛應(yīng)用 這使食品藥品安全工作面臨許多新的課題，新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前食品藥品安全總體上仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期 影響食品藥品安全的因素呈現(xiàn)出多樣性。復(fù)雜性,食品安全監(jiān)管體制機(jī)制有待完善，各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間尚未真正實(shí)現(xiàn)無縫銜接,基層食品藥品監(jiān)管力量薄弱、僅靠現(xiàn)有的人員編制和專業(yè)能力難以完成面廣量大責(zé)任重的日常監(jiān)管工作，制售有毒有害食品。假冒偽劣藥品等違法行為尚未徹底根治.城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全工作基礎(chǔ)仍較薄弱 食品檢測職能及機(jī)構(gòu)還分散在多部門、尚未形成統(tǒng)一的食品藥品檢驗(yàn)檢測體系.當(dāng)前和今后一個時(shí)期，必須主動順應(yīng)全面建設(shè)高水平小康社會的新要求和人民群眾過上更加美好生活的新期待、把確保食品藥品安全作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和保障改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管工作、不斷提高食品藥品安全保障能力，為維護(hù)人民群眾生命安全、提高全民健康素質(zhì),又好又快推進(jìn) 兩個率先,作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三。十三五，食品藥品安全工作總體要求和工作目標(biāo)。一、總體要求、緊緊圍繞.四個最嚴(yán)?？傮w要求和,兩個率先 光榮使命。全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略 貫徹落實(shí)黨政同責(zé)和.四有兩責(zé)。加快食品藥品安全治理法治化，標(biāo)準(zhǔn)化。專業(yè)化、信息化進(jìn)程,不斷提升依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。全程監(jiān)管的能力和水平,健全完善嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，大力促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、切實(shí)保障食品藥品安全,把蘇州建設(shè)成為全國食品藥品最安全。消費(fèi)最放心的城市之一、二 工作目標(biāo),通過5年努力、力爭到2020年末，基本建成統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體系、嚴(yán)密高效.社會共治的食品藥品安全治理體系初步形成,監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)和技術(shù)支撐體系建設(shè)適應(yīng)監(jiān)管工作任務(wù)需求、監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備不斷改善,依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管,全程監(jiān)管水平顯著提升，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo) 非法添加、制假售假等食品藥品安全突出問題得到有效解決,餐桌污染.源頭治理取得突破性進(jìn)展 食品藥品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好，食品藥品產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平.人民群眾對食品藥品安全的滿意度得到明顯提升、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋所有食品供應(yīng)渠道，食品品種和國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目、食品檢驗(yàn)量達(dá)到6份.千人.年、食品安全監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到95，以上.食品抽檢信息公示率達(dá)到100 食品藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100，原則上、對高風(fēng)險(xiǎn)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)每年檢查不少于3次.食品生產(chǎn)監(jiān)管違法問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)到5。問題處置率達(dá)到100，保健食品生產(chǎn)企業(yè)評價(jià)性抽驗(yàn)總體合格率達(dá)到95 以上、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率達(dá)到100,化妝品質(zhì)量抽驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率達(dá)到100，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)100，符合.醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，要求，無菌.植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施率達(dá)到100。對高風(fēng)險(xiǎn)品種經(jīng)營企業(yè)，基本藥物配送企業(yè)、短缺藥品定點(diǎn)儲備單位日常監(jiān)管做到100、全覆蓋、食品藥品生產(chǎn)企業(yè)量化等級評定率達(dá)到100.食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到80,食品藥品投訴舉報(bào)處置率100。食品藥品行政處罰案件公開率100，四。主要任務(wù)，一.著力完善食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系，1,構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu).繼續(xù)深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。推動食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化，獨(dú)立化方向發(fā)展 進(jìn)一步完善市?？h。鎮(zhèn)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。確保監(jiān)管無盲點(diǎn)。無空白 切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的內(nèi)部整合,理順監(jiān)管職能和運(yùn)行機(jī)制 加快推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革,完成食品檢驗(yàn)檢測職能的調(diào)整和機(jī)構(gòu)的整合 分別建立市食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和市藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。2.全面落實(shí) 四有兩責(zé)。深化對食品藥品監(jiān)管工作重要性和特殊性的認(rèn)識，強(qiáng)化對食品藥品監(jiān)管資源的投入 確保食品藥品監(jiān)管有職責(zé).有崗位,有人員 有手段 落實(shí)日常檢查責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任.著力推動食品藥品安全屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位,配足日常監(jiān)督檢查 市場抽檢執(zhí)法,產(chǎn)品技術(shù)檢驗(yàn)三類崗位。配齊具有專業(yè)知識。法律知識和工作技能的監(jiān)管執(zhí)法人員和專職檢查員、配備日常檢查 市場抽驗(yàn).樣品檢驗(yàn)必需的設(shè)備.3.強(qiáng)化食品藥品綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,推動完善市.縣,鎮(zhèn)三級食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處食品藥品安全工作職責(zé)。推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)關(guān)口前移。重心下移,打通。最后一公里、逐步完善基層食品安全責(zé)任機(jī)制、隱患排查機(jī)制、問題發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，群防群控機(jī)制等相關(guān)制度規(guī)范,夯實(shí)基層監(jiān)管工作基礎(chǔ),健全食品藥品安全考核評價(jià)體系 將食品藥品安全全面納入地方政府績效考核。社會管理綜合治理考核范圍,充分發(fā)揮考核評價(jià),指揮棒，的作用.4.進(jìn)一步明晰食品藥品監(jiān)管事權(quán)，按照政府事權(quán) 規(guī)范化、法律化 的要求。對法律法規(guī)賦予的行政審批。監(jiān)督檢查,行政處罰等食品藥品監(jiān)管事權(quán)進(jìn)行合理劃分 明晰職責(zé)分工,明確工作責(zé)任,規(guī)范權(quán)力行使，充分調(diào)動各級監(jiān)管部門履職盡責(zé)的積極性和主動性.形成統(tǒng)一規(guī)范，權(quán)責(zé)明確,上下協(xié)調(diào)的事權(quán)體系 按照屬地管理要求 通過加強(qiáng)督導(dǎo)檢查 強(qiáng)化考核考評等途徑,層層傳遞壓力.健全完善.地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人。的食品藥品安全責(zé)任體系 二.加強(qiáng)食品藥品依法行政建設(shè)、1,深入實(shí)施食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)。著力做好新修訂,食品安全法.江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例、等重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),制定出臺蘇州市食品小作坊登記管理辦法 自動售貨設(shè)備銷售食品安全管理暫行規(guī)定等規(guī)章 文件、根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的監(jiān)管新形勢和新要求、推進(jìn)依法行政各項(xiàng)制度規(guī)范的建設(shè)。依法做好全系統(tǒng)規(guī)范性文件制定，審查 發(fā)布及后評估和定期清理工作,2 嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)規(guī)范行政許可審批、行政處罰.行政強(qiáng)制。投訴舉報(bào)辦理、政府信息公開等行政行為、完善執(zhí)法程序 規(guī)范行政處罰自由裁量行為,推行網(wǎng)格化監(jiān)管，雙隨機(jī)。抽查監(jiān)管機(jī)制,推動行政執(zhí)法公開公示制度 健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制等,3 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以行政復(fù)議.行政訴訟 重大案件查處及執(zhí)法案卷評查為切入點(diǎn)，推動落實(shí)法制工作例會制度.切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的指導(dǎo),監(jiān)督與檢查、做好行政執(zhí)法培訓(xùn) 行政執(zhí)法案卷評查，行政執(zhí)法評議考核等相關(guān)工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管工作的主體責(zé)任，三，嚴(yán)格食品藥品安全全程監(jiān)管,1、強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管.按照,食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法.和.三分監(jiān)管，有關(guān)要求，有效開展日常監(jiān)督檢查、根據(jù)劃定的企業(yè)監(jiān)管頻次和檢查計(jì)劃.開展雙隨機(jī)監(jiān)督檢查、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋 督促企業(yè)落實(shí)食品安全自查報(bào)告制度。建立完善監(jiān)管信息內(nèi)部通報(bào),案件線索及時(shí)移送等工作機(jī)制.加大日常監(jiān)管與執(zhí)法事中事后銜接力度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理、建立基于風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)名單。針對性地制定監(jiān)管措施、推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)安全信息公示制度,覆蓋全市所有食品，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。2，強(qiáng)化食品流通監(jiān)管 完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程溯源管理機(jī)制,建立以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查體系,完善食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門協(xié)同機(jī)制.建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度和監(jiān)督檢查制度。保障食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。加強(qiáng)食品銷售,倉儲,運(yùn)輸和食品銷售攤販的監(jiān)管，加大法定抽樣檢測力度.切實(shí)增強(qiáng)對食品銷售,倉儲、運(yùn)輸?shù)娜瘫O(jiān)控、防范食品安全風(fēng)險(xiǎn) 加大農(nóng)村市場治理力度，鼓勵農(nóng)村市場規(guī)模化經(jīng)營.實(shí)施農(nóng)村市場.百千萬 計(jì)劃 3。強(qiáng)化餐飲安全監(jiān)管.制定.修訂 蘇州市重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理指導(dǎo)意見.蘇州市農(nóng)村集體聚餐管理操作手冊。等制度規(guī)范,提升對基層監(jiān)管工作的指導(dǎo)效率.繼續(xù)倡導(dǎo)實(shí)施先進(jìn)管理方法,繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位,明廚亮灶，和分級管理 加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)品種 高風(fēng)險(xiǎn)場所和高風(fēng)險(xiǎn)危害因素的抽檢。主動排查食品安全隱患.加大監(jiān)督抽檢力度和分析研判力度、提高數(shù)據(jù)利用效率.深入開展餐飲環(huán)節(jié)重點(diǎn)時(shí)段，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)業(yè)態(tài)監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度、重點(diǎn)加大對學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建筑工地等集中用餐單位的食品安全管理力度.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為、加強(qiáng)對上線餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管.提前介入重大活動的籌辦.確保重大活動期間供餐單位和轄區(qū)內(nèi)均不發(fā)生食品安全事故,4 強(qiáng)化保健食品.化妝品監(jiān)管 建立健全保健食品 化妝品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位基本監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,完善保健食品化妝品監(jiān)管工作檔案.實(shí)施保健食品.化妝品分類分級動態(tài)監(jiān)管。規(guī)范保健食品,化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測工作 建立質(zhì)量安全隱患排查機(jī)制,組織開展保健食品化妝品生產(chǎn)示范企業(yè)，保健食品化妝品示范經(jīng)營企業(yè)等創(chuàng)建活動，探索建立保健食品,化妝品安全信息可追溯制度.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營保健食品,化妝品的長效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售行為,5.強(qiáng)化藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管。強(qiáng)化基本藥物生產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)開展年度基藥質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估及每年2次監(jiān)督檢查,繼續(xù)做好,藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、2010年修訂,實(shí)施工作、不斷提高藥品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量.確保注射劑類藥品認(rèn)證下放省局后我市企業(yè)新版GMP實(shí)施水平不下降，建立分類分級監(jiān)管制度、強(qiáng)化對高風(fēng)險(xiǎn)對象的監(jiān)管 突出對生產(chǎn)行為和產(chǎn)品上市后的監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善藥品不良事件監(jiān)測體系建設(shè)。提高不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量.強(qiáng)化特殊藥品。特藥復(fù)方制劑日常監(jiān)管，嚴(yán)防麻黃堿復(fù)方制劑流弊事件的發(fā)生、加強(qiáng)藥包材生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,全面完成醫(yī)院制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高工作 6、強(qiáng)化藥品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)格藥品經(jīng)營許可管理.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。優(yōu)化存量資源。推動藥品流通市場持續(xù)向集約化 規(guī)模化，規(guī)范化方向發(fā)展,嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施藥品GSP，強(qiáng)化GSP認(rèn)證通過后跟蹤,飛行 檢查.運(yùn)用飛行檢查.通報(bào)，曝光,約談等監(jiān)管舉措 加大日常監(jiān)管力度.加快完善藥品追溯體系.督促企業(yè)加強(qiáng)藥品購銷渠道和安全風(fēng)險(xiǎn)管控、確保藥品流通環(huán)節(jié)藥品來源可查,去向可追,責(zé)任可究、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和交易服務(wù)行為 督促網(wǎng)售藥品配送嚴(yán)格執(zhí)行藥品GSP要求 加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)管，貫徹實(shí)施新頒布的疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例，切實(shí)加強(qiáng)疫苗流通監(jiān)管 7 強(qiáng)化醫(yī)療器械安全監(jiān)管 繼續(xù)修訂,完善全市醫(yī)療器械監(jiān)管各項(xiàng)工作程序、工作制度和工作要求 確保全市醫(yī)療器械依法監(jiān)管 協(xié)調(diào)統(tǒng)一。深入推進(jìn)實(shí)施。醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、醫(yī)療器械使用質(zhì)量管理規(guī)范,依據(jù) 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定，按照,屬地分級監(jiān)管，的原則.做好醫(yī)療器械生產(chǎn).經(jīng)營。使用單位的日常監(jiān)管工作。完善日常監(jiān)管檔案和電子信息檔案.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系建設(shè),提升不良事件監(jiān)測報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量.四、嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全違法違規(guī)行為 切實(shí)按照,四個最嚴(yán),的工作要求、保持打假治劣高壓態(tài)勢 豐富執(zhí)法措施和手段.提高案件查辦效能.暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制 健全證據(jù)互認(rèn) 證據(jù)轉(zhuǎn)換,涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)定.處置以及辦案經(jīng)費(fèi)保障等工作機(jī)制,提高打擊危害食品藥品安全犯罪行為的合力。抓住食品藥品安全領(lǐng)域社會反映強(qiáng)烈的突出問題。特別是帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的問題,持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治、科學(xué)制定食品藥品監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，抓住問題較集中的重點(diǎn)品種。重點(diǎn)環(huán)節(jié) 重點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)問題，發(fā)揮監(jiān)督檢驗(yàn)在稽查打假中的技術(shù)支撐作用.建立稽查與投訴舉報(bào)工作互通機(jī)制，形成從投訴舉報(bào)中善于發(fā)現(xiàn)案源.通過投訴舉報(bào)情況分析發(fā)現(xiàn)案件動向的良好格局 鼓勵各地區(qū)，部門之間根據(jù)實(shí)際需要建立協(xié)作機(jī)制。簽訂相關(guān)的協(xié)作協(xié)議與協(xié)作章程，制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則,形成稽查,大協(xié)作。格局、五。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管專業(yè)化能力建設(shè)，1 加強(qiáng)全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作、理順培訓(xùn)管理體系、建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任處室牽頭，有關(guān)處室齊抓共管的教育培訓(xùn)工作機(jī)制.堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)計(jì)劃管理制度,實(shí)施教育培訓(xùn)學(xué)分制。建立干部教育培訓(xùn)檔案和師資庫,編寫具有食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的配套性教材。開展網(wǎng)絡(luò)教育 實(shí)施聯(lián)合辦學(xué),鼓勵干部在職自學(xué),選派干部下基層掛職鍛煉。進(jìn)企業(yè)跟班學(xué)習(xí)和赴境外參加培訓(xùn)，2.完善人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制。深化干部人事制度改革。建立符合市局機(jī)關(guān)和直屬單位實(shí)際的競爭性干部選拔機(jī)制和交流輪崗制度，提高選人用人的科學(xué)性和公正性。健全考核考評機(jī)制。加大考核在干部提拔使用中的權(quán)重.做好事業(yè)單位崗位設(shè)置，人員競聘上崗和績效考核等工作、配優(yōu)配強(qiáng)有關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，3。建立食品藥品職業(yè)化檢查員和檢驗(yàn)員。根據(jù)食品藥品監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)、積極探索開展食品藥品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)、通過職業(yè)化培訓(xùn)教育、專業(yè)化考核考評、加快建立與專業(yè)化監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的檢查員隊(duì)伍、提升監(jiān)管的專業(yè)化水平 有效防控食品藥品安全系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)，突出抓好技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。市食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要按照專家型 國際化的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)劃 嚴(yán)格選拔。精心培養(yǎng),努力造就一支與履行技術(shù)監(jiān)督職能需要相匹配的專業(yè)人才隊(duì)伍。做好檢驗(yàn)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn).注重優(yōu)秀人才的吸收引進(jìn)。在提升科研能力上取得新的突破、六 建立科學(xué)權(quán)威的食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐體系，1,進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測體系 加強(qiáng)進(jìn)口藥品口岸藥檢所功能建設(shè).創(chuàng)成口岸藥品檢驗(yàn)所。深化江蘇省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所蘇州分所建設(shè) 探索在分所建立江蘇省醫(yī)療器械監(jiān)管人員和監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)基地，建設(shè)江蘇省保健食品化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測基地、建成全省保健食品化妝品檢測技術(shù)中心。推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)化.系統(tǒng)化建設(shè)。不斷拓展檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目。持續(xù)延伸檢驗(yàn)檢測覆蓋范圍.著力突出食品安全快檢能力建設(shè) 在縣，區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立快檢室，實(shí)現(xiàn)基層食品快檢能力全覆蓋。鼓勵督導(dǎo)生產(chǎn)基地.批發(fā)市場,農(nóng)貿(mào)市場等高風(fēng)險(xiǎn)主體。積極開展快檢工作。充分發(fā)揮市級、縣級食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和社會第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)各自的技術(shù)優(yōu)勢。建立優(yōu)勢互補(bǔ)的食品安全法檢體系.2.著力強(qiáng)化信息化監(jiān)管能力建設(shè)，科學(xué)編制全市食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃 全面統(tǒng)籌信息化監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，建立基于大數(shù)據(jù)處理和云平臺運(yùn)行的監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 努力構(gòu)建涵蓋、四品一械，行政許可審批、日常監(jiān)督檢查 行政處罰,信用體系建設(shè)。信息公開公示。舉報(bào)投訴管理。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警.應(yīng)急管理等監(jiān)管事項(xiàng)的信息化監(jiān)管系統(tǒng)、通過信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)上下對接通暢 信息及時(shí)共享、移動執(zhí)法便捷 數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)的監(jiān)管目標(biāo),切實(shí)將監(jiān)管效能提升到一個新的高度.3.積極參與藥品醫(yī)療器械審批審評機(jī)制改革 支持蘇州高新區(qū)籌劃建設(shè)國家食藥監(jiān)總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心分中心項(xiàng)目 推進(jìn)江蘇省食藥監(jiān)局認(rèn)證審評中心在蘇州高新區(qū)建設(shè)醫(yī)療器械審評分中心,支持蘇州工業(yè)園區(qū)在省內(nèi)率先實(shí)施藥品上市許可持有人制度試點(diǎn) 按照國務(wù)院辦公廳，藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)方案.規(guī)定.推薦符合條件的單位和個人開展先行先試、積累經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)配套制度和機(jī)制。為江蘇的試點(diǎn)工作多做貢獻(xiàn)、4 進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警體系.完善食品安全抽檢監(jiān)測管理系統(tǒng)，有效聯(lián)通和共享各級食品監(jiān)管部門的食品抽檢監(jiān)測信息.完善全市統(tǒng)一的抽檢結(jié)果處理程序，加強(qiáng)市。縣兩級藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng) 事件、監(jiān)測.評價(jià)和預(yù)警能力建設(shè).加快設(shè)立化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點(diǎn)、5,進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系、建立健全覆蓋市,縣兩級監(jiān)管部門、上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理組織體系 按照協(xié)調(diào)有序。職責(zé)明確.運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求、建立完善監(jiān)測預(yù)警。應(yīng)急保障,社會動員和總結(jié)評估等機(jī)制,推進(jìn)跨區(qū)域跨部門應(yīng)急協(xié)作.信息通報(bào)等機(jī)制建設(shè) 加強(qiáng)食品藥品安全輿情監(jiān)測能力，提高對本地區(qū)苗頭性,傾向性食品藥品安全突發(fā)事件信息的早發(fā)現(xiàn)。早報(bào)告、早預(yù)警能力,統(tǒng)籌安排各級各類應(yīng)急預(yù)案編制,修訂 演練及培訓(xùn)等相關(guān)工作 建立健全應(yīng)急預(yù)案體系.完善突發(fā)事件防范應(yīng)對規(guī)章制度。提高應(yīng)急管理工作的規(guī)范化 制度化水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、建立以食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍為基本力量.以檢驗(yàn)檢測.審核查驗(yàn)等技術(shù)支撐隊(duì)伍為專業(yè)力量,以協(xié)管員。信息員和志愿者為補(bǔ)充的食品藥品安全應(yīng)急隊(duì)伍體系 建立覆蓋 四品一械,各領(lǐng)域的應(yīng)急管理專家?guī)?、充分發(fā)揮專家組在突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作中的作用。督促指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)隱患排查治理和突發(fā)事件防范應(yīng)對能力、七 構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局、1.完善食品藥品監(jiān)管信息公開機(jī)制.全面推行政務(wù)公開，規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為.所有行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上平臺 認(rèn)真落實(shí)行政許可和行政處罰.雙公示 有關(guān)要求.優(yōu)化信息查詢和數(shù)據(jù)共享渠道,提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度,積極推動落實(shí)監(jiān)管人員責(zé)任.上墻,要求.公布許可責(zé)任人和日常監(jiān)管責(zé)任人相關(guān)信息.依法及時(shí)公布食品藥品 醫(yī)療器械和化妝品抽檢信息和行政處罰信息。加大通報(bào)。曝光力度 強(qiáng)化震懾警示作用、2，推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè),擴(kuò)大電子遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)在學(xué)校食堂.集體用餐配送單位和大型餐飲單位的應(yīng)用范圍,大力推進(jìn)乳制品、白酒 食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)100,全覆蓋，加強(qiáng)餐飲食品安全信用體系建設(shè),完善食品安全守信激勵和失信懲戒機(jī)制,推動建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制，開展保健食品.化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信體系建設(shè) 建立保健食品?；瘖y品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案和誠信等級數(shù)據(jù)庫.探索建立誠信檔案普通民眾即時(shí)查詢系統(tǒng)。完成藥品.醫(yī)療器械 保健食品遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)的改版升級，3，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品藥品市場的主體,必須嚴(yán)格履行企業(yè)是食品藥品安全第一責(zé)任人的職責(zé).各級食品藥品監(jiān)管部門要通過飛行檢查，日常巡查.產(chǎn)品抽檢等有效監(jiān)管手段督促企業(yè)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從業(yè)人員培訓(xùn)等措施提升企業(yè)的質(zhì)量安全管理能力，各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要牢固樹立企業(yè)第一責(zé)任人的觀念。自覺加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全管理.健全生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范體系建設(shè),配足配齊配強(qiáng)原料采購、工藝核查 質(zhì)量控制，產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員.切實(shí)根據(jù)質(zhì)量管控需要 加強(qiáng)從業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn).將質(zhì)量安全意識責(zé)任意識落實(shí)到每個從業(yè)人員、要實(shí)時(shí)開展質(zhì)量安全隱患的內(nèi)部排查.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生，4.進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全宣傳.深入挖掘宣傳資源,大力拓展宣傳平臺和陣地.豐富宣傳形式和內(nèi)涵 采取傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合,線上與線下相融合的方式。通過網(wǎng)站,電視.廣播、報(bào)刊。雜志，手機(jī)APP，政務(wù)微博,官方微信,戶外櫥窗墻面,宣傳站等載體開展形式新穎.喜聞樂見的宣傳活動。在扎實(shí)開展好、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月、等主題宣傳活動的同時(shí),舉辦知識競賽.文藝演出 便民咨詢等活動.廣泛傳播食品藥品安全知識、發(fā)布食品藥品安全信息，提升食品藥品安全監(jiān)管工作的社會影響力.5.充分發(fā)揮社會組織作用、加強(qiáng)食品藥品行業(yè)學(xué)會協(xié)會建設(shè)、支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約，自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則.組織開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流 建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制、探索引入保險(xiǎn).認(rèn)證等第三方機(jī)構(gòu)和人員參與監(jiān)管的工作機(jī)制.逐步推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn) 通過政策引導(dǎo)和政府購買服務(wù)等多種方式、促進(jìn)第三方食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展,完善技術(shù)支持保障體系,提高食品藥品監(jiān)督管理的科學(xué)化水平，6、強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督 暢通食品藥品投訴舉報(bào)渠道、健全12331投訴舉報(bào)信息化平臺，完善舉報(bào)激勵機(jī)制，規(guī)范投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦交辦。跟蹤督辦.協(xié)調(diào)反饋 匯總分析,審查歸檔等程序.充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用 曝光危害食品藥品安全的不法行為,通過召開新聞發(fā)布會、媒體見面會等形式向社會通報(bào)食品藥品抽檢信息，違法違規(guī)行為查處等監(jiān)管工作情況 以此警示食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展從業(yè)行為,同時(shí)對不法份子發(fā)揮震懾和警戒作用 八。促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入.配合有關(guān)部門制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，加大對市場潛力大 品牌效應(yīng)強(qiáng) 市場信譽(yù)好的食品醫(yī)藥龍頭企業(yè)的扶持力度 促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)集中 鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營.物流配送等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)和配銷中心。生鮮處理中心.中央廚房等新興行業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營和兼并重組、推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊.食品小攤販等進(jìn)入集中.固定場所生產(chǎn)經(jīng)營.逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營，深入貫徹國務(wù)院，關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見.精神,為生物技術(shù)藥物。中藥新藥。高新技術(shù)醫(yī)療器械等創(chuàng)新品種研發(fā)提供政策扶持和咨詢服務(wù)。積極打造工業(yè)園區(qū)生物納米園,高新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等基地為引領(lǐng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、充分發(fā)揮區(qū)域聚集優(yōu)勢、形成產(chǎn)業(yè)高地和品牌效應(yīng)。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和醫(yī)改形勢等要求。積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，拓展新空間.實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展.集約發(fā)展 鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，做大做強(qiáng)，積極推動藥品現(xiàn)代物流.藥品零售連鎖等先進(jìn)業(yè)態(tài)發(fā)展 構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系、保證藥品醫(yī)療器械安全有效,供應(yīng)及時(shí) 增強(qiáng)人民群眾的獲得感，五 重大工程 一 食品安全示范工程，發(fā)揮食品安全城市創(chuàng)建的工作抓手和平臺作用。落實(shí)黨政同責(zé),推進(jìn)社會共治。以解決食品安全領(lǐng)域深層次問題為出發(fā)點(diǎn).以增加人民群眾對食品安全滿意度為落腳點(diǎn)。以點(diǎn)帶面 分層指導(dǎo)，逐步推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作 蘇州努力創(chuàng)成國家食品安全城市、深入推進(jìn)省級食品安全城市創(chuàng)建工作 十三五，期間全市所有縣，市、區(qū),均參與創(chuàng)建工作.并爭取全部創(chuàng)建成功，二，食品藥品安全放心工程。針對當(dāng)前影響食品藥品安全消費(fèi)的突出問題 結(jié)合我市食品藥品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),明確重點(diǎn)環(huán)節(jié) 品種和領(lǐng)域 全面開展食品藥品安全放心專項(xiàng)整治,加大案件查辦力度,下大決心 花大力氣查處一批大案要案.以嚴(yán)查嚴(yán)打來有效規(guī)范全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序.督促企業(yè)自覺強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全管理.震懾不法份子。使食品藥品違法違規(guī)行為無處遁逃、推動我市在省內(nèi)率先建成食品藥品安全消費(fèi)放心示范區(qū)。三?？诎端幤窓z驗(yàn)所創(chuàng)建工程。按照國家食藥監(jiān)總局口岸藥品檢驗(yàn)所新標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大我市口岸藥品檢驗(yàn)所創(chuàng)建工作力度，著力在藥品檢驗(yàn)檢測用房。藥品檢驗(yàn)檢測參數(shù)擴(kuò)項(xiàng),檢驗(yàn)人才培養(yǎng) 檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備配置 檢驗(yàn)科研能力提升等方面得到跨越式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn),中國藥典.檢測項(xiàng)目全覆蓋,國際通用藥典基本覆蓋.力爭以優(yōu)異成績通過國家食藥監(jiān)總局口岸藥品檢驗(yàn)所現(xiàn)場評估,創(chuàng)成口岸藥品檢驗(yàn)所,四,食品藥品.互聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管工程，以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng),以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)、以促進(jìn)數(shù)據(jù)共享為核心,以加強(qiáng)信息利用為主線 以增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障，建成統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，完善信息安全 信息標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用支撐平臺三大支撐體系,建成覆蓋食品.藥品、醫(yī)療器械。保健食品、化妝品監(jiān)管業(yè)務(wù)的行政執(zhí)法、信息監(jiān)測 應(yīng)急管理、公共服務(wù),決策支持和內(nèi)部管理六大業(yè)務(wù)平臺。形成市.縣、市。區(qū)。鄉(xiāng).鎮(zhèn)，三級食品藥品監(jiān)管部門信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，上傳下達(dá) 信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng).推進(jìn)陽光審批,動態(tài)監(jiān)管與科學(xué)決策 促進(jìn)食品藥品監(jiān)管和服務(wù)水平的不斷提高，五 食品藥品檢驗(yàn)檢測能力提升工程,以市食品檢驗(yàn)檢測中心、市食品檢驗(yàn)所、和市藥品檢驗(yàn)檢測研究中心.市藥品檢驗(yàn)所。等檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)存量資源為基礎(chǔ)，以、國內(nèi)一流,國際接軌。為目標(biāo),建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)綜合能力建設(shè)。滿足食品藥品安全應(yīng)急檢驗(yàn)。科學(xué)研究，日常監(jiān)管等需求 提升在全國。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中的檢驗(yàn)檢測能力和地位、六 食品藥品監(jiān)管能力提升工程 緊緊圍繞提升基層監(jiān)管能力和行政執(zhí)法水平.加強(qiáng)食品藥品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn) 努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管人員隊(duì)伍。定期舉辦基層食品藥品監(jiān)管能力提升培訓(xùn)班。為體制改革后基層食藥監(jiān)職能的全面履行提供人才和能力保障，每年在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)舉辦相關(guān)食品。藥品.醫(yī)療器械 保健食品,化妝品監(jiān)管實(shí)務(wù)培訓(xùn)班.在講授式教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，增加示范教學(xué),現(xiàn)場交流等培訓(xùn)方法、增強(qiáng)監(jiān)管人員的實(shí)際監(jiān)管能力，每年開展一次新進(jìn)人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)工程。增強(qiáng)新進(jìn)人員綜合業(yè)務(wù)能力.每年對擬任局機(jī)關(guān)中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職前培訓(xùn)及考試,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法律思維和法治方式深化改革,推動發(fā)展、化解矛盾 維護(hù)穩(wěn)定的能力、六.保障措施 一。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。實(shí)施。十三五。食品藥品安全保障規(guī)劃.對于全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理.提高我市食品藥品安全保障水平.具有重要意義、各地。各有關(guān)部門是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體,要制定具體實(shí)施方案、將規(guī)劃確定的目標(biāo),任務(wù)和重點(diǎn)工程納入年度工作計(jì)劃并層層分解落實(shí) 要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào).搞好規(guī)劃銜接。及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過程遇到的困難和問題。努力形成推動規(guī)劃順利實(shí)施的整體合力、二，強(qiáng)化政策經(jīng)費(fèi)保障、各市，區(qū)人民政府要優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境 完善監(jiān)管政策措施 支持有關(guān)部門依法履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé).確保其無障礙開展工作、各有關(guān)部門要將實(shí)施本規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算 各級財(cái)政要為完成規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程提供必要的經(jīng)費(fèi)保障、要建立食品藥品安全監(jiān)管資金投入與地方一般預(yù)算收入增長相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、保證監(jiān)管執(zhí)法,檢驗(yàn)檢測.信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi),三 強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 各地要大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。多層次。多渠道開展以提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)工作 提高食品藥品安全監(jiān)管人員依法監(jiān)管,科學(xué)監(jiān)管水平,加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。優(yōu)化技術(shù)監(jiān)督人才隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)一支與開展食品藥品安全檢驗(yàn)檢測.審評認(rèn)證,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估等相適應(yīng)的專業(yè)人才隊(duì)伍、依托有關(guān)高等院校 科研院所和企事業(yè)單位、建立完善專家隊(duì)伍.為加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管提供智力支持。四、強(qiáng)化監(jiān)測評估和督促檢查，建立健全規(guī)劃實(shí)施評估制度、適時(shí)對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測 評估和督導(dǎo),對主要任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤.實(shí)施績效評估 2018年下半年。對規(guī)劃實(shí)施情況開展中期評估,形成中期評估報(bào)告。必要時(shí)對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和修訂、各地要結(jié)合年度考核，專項(xiàng)檢查等工作，加強(qiáng)對規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、確保如期高質(zhì)量完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、