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南京市農(nóng)村村民建房規(guī)劃管理指導(dǎo)意見,市規(guī)劃局,2017年2月、為進(jìn)一步貫徹落實(shí)。南京市農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃實(shí)施管理暫行規(guī)定 寧政規(guī)字，2012,27號(hào),指導(dǎo)各區(qū)制定農(nóng)村村民.以下簡稱村民、建房規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則,引導(dǎo)村民合理有序建房、現(xiàn)結(jié)合我市各地區(qū)村民建房的實(shí)際情況,提出以下指導(dǎo)意見.一 工作原則.村民建房規(guī)劃管理工作應(yīng)遵照 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 南京市農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃實(shí)施管理暫行規(guī)定、等有關(guān)法律法規(guī)開展。嚴(yán)格遵循以下原則。分類管理。規(guī)劃發(fā)展村莊應(yīng)允許滿足建房條件或分戶條件的村民申請(qǐng)新建住宅或利用已有宅基地自建住宅，位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外且近期無搬遷計(jì)劃的一般村。原則上允許村民利用已有宅基地翻建住宅、位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以內(nèi)或近期計(jì)劃搬遷的一般村,原則上不允許村民新建 翻建住宅 屬危房確需翻建的按已有規(guī)定執(zhí)行、因地制宜、各區(qū)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)政策 明確本轄區(qū)村民建房用地面積、建筑面積等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合地方實(shí)際制定本區(qū)的村民安置和建房規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則、對(duì)于利用宅基地自建住宅的、應(yīng)嚴(yán)格按照,一戶一宅，要求進(jìn)行建設(shè)、對(duì)于不允許村民自建住宅的,各區(qū)應(yīng)采用妥善方式安置村民住房。滿足村民需求、依法依規(guī),申請(qǐng)主體。管理主體和管理程序應(yīng)合理合法、規(guī)劃審批管理應(yīng)嚴(yán)格依照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃 村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行審批.二，管理主體，各區(qū)政府是農(nóng)村村民建房規(guī)劃管理的責(zé)任主體。規(guī)劃分局負(fù)責(zé)具體的規(guī)劃審批管理工作、各區(qū)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村民建房實(shí)行統(tǒng)一管理。建立規(guī)劃 國土.建設(shè) 城管及鎮(zhèn) 街.等多部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制 實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確各相關(guān)單位的職能分工.以及鎮(zhèn)、街 村,社區(qū)、委員會(huì) 村民小組承擔(dān)具體工作的要求，三、申請(qǐng)主體，村民是農(nóng)村個(gè)人建房的申請(qǐng)主體.各區(qū)應(yīng)在實(shí)施細(xì)則中明確村民建房申請(qǐng)的資格條件。四 申請(qǐng)要件 對(duì)于在規(guī)劃發(fā)展村中申請(qǐng)新建住宅或利用已有宅基地翻建.改建住宅的 由村民提出申請(qǐng)、在村.社區(qū)，委員會(huì)出具確認(rèn)其符合申請(qǐng)建房資格的書面意見后。向鎮(zhèn) 街.申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可。并提交以下材料,一、建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表.二.戶籍證明和身份證件,三.宅基地使用證或土地權(quán)屬證明文件,占用農(nóng)用地的,需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明文件,四 村,社區(qū)。委員會(huì)意見、五,建筑物平面定位圖。建筑高度示意圖,對(duì)于在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外且近期無搬遷計(jì)劃的一般村 經(jīng)區(qū)規(guī)劃,國土等部門和所在鎮(zhèn) 街 認(rèn)定為正當(dāng)改善需求的村民建房.應(yīng)允許村民利用已有宅基地進(jìn)行住房建設(shè),申請(qǐng)要件應(yīng)參照規(guī)劃發(fā)展村莊執(zhí)行。五，審批流程，鎮(zhèn)。街。對(duì)村民的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,符合條件的,由鎮(zhèn)，街、組織在項(xiàng)目所在村及村.社區(qū)。委員會(huì)進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于10日.并于10日內(nèi)。不含公示時(shí)間.將村民申報(bào)材料,鎮(zhèn) 街 初審意見和公示意見等報(bào)規(guī)劃分局審核、規(guī)劃分局應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。審核同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)注明、村.字樣 按照簡政放權(quán) 效率優(yōu)先.便民利民的原則，各區(qū)宜采取限時(shí)聯(lián)審辦結(jié)的方式，在符合行政審批周期的前提下進(jìn)一步縮短審批時(shí)間,其具體審批流程,要求和審批標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在實(shí)施細(xì)則中予以明確.可結(jié)合實(shí)際確定具體承擔(dān)村民建房實(shí)質(zhì)審查和許可證發(fā)放的部門、同時(shí)應(yīng)明確日常檢查和備案工作制度 六，監(jiān)督檢查,一。各區(qū)應(yīng)在明確各相關(guān)行政主管部門職責(zé)的同時(shí) 加強(qiáng)村民建房的監(jiān)督檢查。加大對(duì)違法行為的查處力度,二,各區(qū)應(yīng)明確鎮(zhèn)、街。監(jiān)控其行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的責(zé)任主體和內(nèi)容，建立監(jiān)控機(jī)制,七，工作要求，一 各區(qū)原則上應(yīng)在2017年3月31日前制定完成本地區(qū)村民建房規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則.二、各區(qū)要為村民建房審批管理工作。提供必要的人員 經(jīng)費(fèi)及辦公條件的支持和保障。