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牡丹江市人民政府關(guān)于，印發(fā)牡丹江市市區(qū)棚戶區(qū)改造安置房屋購買工作實(shí)施辦法的通知 各區(qū)人民政府 市政府各直屬單位,經(jīng)市政府15屆40次常務(wù)會議討論通過.現(xiàn)將，牡丹江市區(qū)棚戶區(qū)改造安置房屋購買工作實(shí)施辦法 印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施 牡丹江市人民政府2015年8月21日、牡丹江市市區(qū)棚戶區(qū)改造安置房屋購買工作實(shí)施辦法第一章.總、則第一條 為進(jìn)一步加快推進(jìn)市區(qū)棚戶區(qū)改造工作。拓寬安置房源籌集渠道.創(chuàng)新棚改安置模式 根據(jù)國家 省相關(guān)規(guī)定 結(jié)合市區(qū)實(shí)際、制定本辦法.第二條，市區(qū)內(nèi)納入省棚改計(jì)劃.政府主導(dǎo)直接投資 項(xiàng)目內(nèi)未規(guī)劃商品住宅建設(shè)內(nèi)容的棚改項(xiàng)目 適用本辦法 第三條。堅(jiān)持政府主導(dǎo) 建購并舉 購買優(yōu)先,居民自愿,公開透明。競爭擇優(yōu)原則.合理確定年度棚改計(jì)劃中新建和購買安置房屋比例。適當(dāng)減少新建安置房數(shù)量,第二章 購置房源實(shí)施主體,程序，購置方式，第四條 購置房源實(shí)施、購買 主體,市城投集團(tuán)、開發(fā)區(qū)龍盛公司直接作為商品房源購買主體，委托市政府采購中心實(shí)施房源采購。同時(shí)，市城投集團(tuán) 開發(fā)區(qū)龍盛公司承擔(dān)落實(shí)棚改計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)。分別作為項(xiàng)目貸款，改造實(shí)施主體以及組織實(shí)施征收,安置，騰出土地收儲主體、第五條。購置房源程序 項(xiàng)目征收安置主體與購買主體負(fù)責(zé)制定購置房源實(shí)施方案并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后。購買主體直接委托市政府采購中心依法依規(guī)實(shí)施采購、購買主體會同實(shí)施采購單位制定詳細(xì)工作流程 操作方式,在著重考慮居民安置意愿基礎(chǔ)上。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)。保證政策公開，房源公開 程序公開,結(jié)果公開 確保購買房源工作程序合規(guī).透明公正 第六條.購置房源方式、購買主體實(shí)施定向購置，安置，主要包括預(yù)訂方式和買斷方式.預(yù)訂方式由購買主體與開發(fā)企業(yè)簽訂購買商品房框架協(xié)議.在協(xié)議生效后2個月內(nèi) 按照工程形象進(jìn)度支付50 的購房款.鎖定房源及房價(jià)，房屋建成驗(yàn)收交付時(shí)支付95、購房款，待開發(fā)單位配合完成回遷安置并辦理產(chǎn)權(quán)證照后支付5、余款，買斷方式由購買主體與開發(fā)企業(yè)簽訂購買商品房框架協(xié)議，按照協(xié)議約定的工程進(jìn)度分期分批撥付購房款.購買主體確定購置房源后.協(xié)調(diào)開發(fā)單位及時(shí)對接稅務(wù)部門,在實(shí)際撥付購房款前將撥款時(shí)間、金額，開發(fā)單位以及收款賬戶。賬號等情況告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。征收主體依據(jù)安置補(bǔ)償政策和開行使用貸款資金的具體要求 履行支付購房資金審批程序和相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù),第七條。市政府成立購置房源領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長為組長。主管副市長、秘書長，副秘書長為副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為市財(cái)政局,市審計(jì)局 市房產(chǎn)局 市物價(jià)局，市建設(shè)局 市征收辦,市地稅局 市政府采購中心,城投集團(tuán).開發(fā)區(qū)龍盛公司 四城區(qū)政府等部門、單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局、辦公室主任為市房產(chǎn)局局長 副主任為城投集團(tuán).龍盛公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦購置房源推進(jìn)工作 定期梳理匯總工作進(jìn)展、對工作推進(jìn)中遇到的難題及時(shí)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，第三章,購置房源范圍。條件第八條。選定房源范圍.項(xiàng)目征收主體在細(xì)致做好被征收居民安置意愿調(diào)查摸底并充分考慮居民安置需求的基礎(chǔ)上。依據(jù)被征收項(xiàng)目的區(qū)位、周邊環(huán)境。居民房屋評估價(jià)值等綜合情況。先行確定擬購買安置房屋的區(qū)域范圍。結(jié)合區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目存量商品房源情況。初步確定納入擬購置房源的項(xiàng)目名單。選定購置房源項(xiàng)目應(yīng)以不跨轄區(qū).項(xiàng)目周邊最近為主要原則.第九條，市房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)按照已建成或基本建成 現(xiàn)房銷售的房源信息.對本地存量商品房數(shù)量，企業(yè)數(shù)量.特別是中小戶型數(shù)量。戶型結(jié)構(gòu)、面積.位置等情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)備案，建立并及時(shí)更新可用作棚戶區(qū)改造安置房屋的商品房源項(xiàng)目庫、提供給購買主體.由其面向被征收群體公開房源,對擬納入購置范圍的項(xiàng)目可售商品房源情況以及開發(fā)企業(yè)資信等綜合情況提出工作意見、對承擔(dān)市政府重點(diǎn)安置任務(wù),保障房建設(shè)計(jì)劃的棚改項(xiàng)目。同等條件下給予優(yōu)先考慮、第十條,入選房源條件.按照購置現(xiàn)房、競價(jià)擇優(yōu)的原則確定備選樓盤和房源、具體符合以下條件.基本符合居民安置意愿 滿足國家、省和地方現(xiàn)行征收安置政策要求、原則上以中小戶型為主、房屋工程質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)范要求.以取得商品房預(yù)，銷、售許可證的在售現(xiàn)房為主、對政府主導(dǎo)建設(shè)并符合購置條件的項(xiàng)目可以放寬到在建。期房.滿足基本居住需求，小區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、無抵押 凍結(jié)，查封 權(quán)屬糾紛等情況 建成交付房源應(yīng)符合回遷安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 入選房源建筑面積主要控制在50。到120.之間,平均每5平方米為一個標(biāo)準(zhǔn)戶型 面積差控制在.3，各個標(biāo)準(zhǔn)戶型應(yīng)基本齊全.重點(diǎn)以50.90平方米中小戶型為主，入選房源經(jīng)公示并被征收居民初步選定后.購買主體書面告知市房產(chǎn)局 在產(chǎn)權(quán)部門.鎖定房源。直至購買主體履行完購買程序并簽訂預(yù)定或買斷房源協(xié)議、對未達(dá)成購買協(xié)議的項(xiàng)目房源直接給予辦理解除鎖定手續(xù)，鎖定房源 時(shí)間一般為2個月 鎖定房源時(shí)間作為開發(fā)單位入選購置房源項(xiàng)目的前置條件，開發(fā)單位出具書面承諾事項(xiàng)。第十一條 提供購置房源的開發(fā)企業(yè)應(yīng)具備以下條件.依法取得法人營業(yè)執(zhí)照 具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力 具備合格的開發(fā)資質(zhì) 具備良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。近五年經(jīng)營活動中無重大違法記錄。無重大法律糾紛。第四章。購置房源價(jià)格 購置協(xié)議、安置協(xié)議第十二條。依法審慎確定購置價(jià)格、房源購買主體委托抽簽選定5,7家評估機(jī)構(gòu)。完成購買商品房源開發(fā)成本評估。依據(jù)估價(jià)結(jié)果確定平均成本價(jià).以平均成本價(jià)為基數(shù)、組織實(shí)施采購程序，對特殊情況的個別房源。依據(jù)市房產(chǎn)部門掌握的當(dāng)期在售同地段普通商品房銷售均價(jià)的基礎(chǔ)上。以競爭性談判。商務(wù)性招標(biāo)以及折扣議價(jià)。單一價(jià)格、一房一價(jià)等一種或多種形式確定購買價(jià)格后、購買主體呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。價(jià)格上限不得高于房產(chǎn)部門公布的所在區(qū)域同品質(zhì)在售普通商品住宅當(dāng)期銷售均價(jià),第十三條、購置房源協(xié)議 參照購買商品房制式合同內(nèi)容、協(xié)商議定購房款撥付,房屋質(zhì)量要求,入住時(shí)間、違約責(zé)任等事項(xiàng),一并寫入購買房源框架協(xié)議，購買主體，征收主體負(fù)責(zé)監(jiān)督開發(fā)單位落實(shí)協(xié)議內(nèi)容、待征收主體與居民簽訂正式征收安置協(xié)議后,開發(fā)單位依據(jù)與購買主體簽訂的預(yù)定或買斷房源框架協(xié)議,可以直接與居民簽訂購置商品房合同，第十四條。征收安置協(xié)議。征收實(shí)施主體負(fù)責(zé)發(fā)布征收封閉公告。制定.征收安置方案 并組織實(shí)施征收、安置以及發(fā)生的評估費(fèi)、臨遷費(fèi)等相關(guān)直接。間接費(fèi)用，征收安置方案應(yīng)將擬購置房源的區(qū)域范圍。項(xiàng)目名稱。地點(diǎn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),擬購買房源暫定價(jià)格 戶型標(biāo)準(zhǔn)、入住時(shí)間等具體事項(xiàng)公示。逐戶書面征求被征收居民選購安置房源意愿.在基本滿足被征收居民安置意愿的基礎(chǔ)上,購買主體與征收主體共同確認(rèn)房源購置方案。履行審批程序.征收主體依據(jù)征收安置方案依法組織征收并簽訂征收安置協(xié)議。第五章，政策支持第十五條。納入全省棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃的棚改地塊購買安置房源項(xiàng)目.開發(fā)單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受配套費(fèi) 行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府基金等稅費(fèi)減免政策、享受減免政策折算資金抵減購置房源價(jià)格，納入省計(jì)劃的棚戶區(qū)居民購置商品房作為安置房源、居民個人依據(jù)國家相關(guān)政策享受相應(yīng)的稅費(fèi)減免政策.稅費(fèi)減免政策標(biāo)準(zhǔn) 辦理程序依照市區(qū)現(xiàn)行棚改優(yōu)惠政策執(zhí)行.第十六條.列入省計(jì)劃的購置房源棚改地塊爭取到的國家.省棚戶區(qū)改造專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)貼資金,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后撥付項(xiàng)目實(shí)施主體,按照專項(xiàng)資金使用要求列支 購置房源價(jià)格以及居民安置政策中已全部包含專項(xiàng)補(bǔ)貼資金因素,購房協(xié)議.安置協(xié)議中應(yīng)予明確、提供安置房源的開發(fā)單位以及被征收居民不再重復(fù)享受政策補(bǔ)貼資金 第六章，監(jiān)、督第十七條，市審計(jì)、財(cái)政.建設(shè) 房產(chǎn) 征收以及轄區(qū)政府等部門、單位實(shí)施全過程監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門對違規(guī)違紀(jì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法嚴(yán)查嚴(yán)辦,第十八條、本實(shí)施辦法如與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí).按國家文件政策規(guī)定執(zhí)行、第十九條.本辦法自發(fā)布之日起施行,