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牡丹江市人民政府辦公室關于。印發(fā)牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設質(zhì)量安全保障實施意見的通知,各縣 市 區(qū)人民政府。市政府各有關直屬單位。經(jīng)市政府同意、現(xiàn)將.牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設質(zhì)量安全保障實施意見 印發(fā)給你們、請認真貫徹落實。二，一一年八月九日,牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設質(zhì)量安全保障實施意見.高質(zhì)量安全推進棚戶區(qū)改造暨保障性住房建設工程，以下簡稱,棚改工程.是改善人居條件的有效途徑。是建設和諧幸福城市的重要內(nèi)容.是執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)就進一步加強棚改工程質(zhì)量安全管理。制定本實施意見 意見適用于全市各類建設工程,一,明確工作目標。提高工程質(zhì)量安全綜合水平全市棚改工程實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋.質(zhì)量監(jiān)督注冊率，分戶驗收率?？⒐を炇蘸细衤?。通病治理消除率達到四個100 工程質(zhì)量通病發(fā)生率控制在全省最低水平 安全生產(chǎn)措施全面落實，并達到安全質(zhì)量標準化工地標準、保持建設安全生產(chǎn)重大責任事故零記錄。杜絕安全生產(chǎn)一般事故發(fā)生,二。確立工作原則、嚴格工程質(zhì)量安全規(guī)范管理各級.各部門要以,4424,為原則.加強棚改工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持，四個嚴格 嚴格市場準入和參建企業(yè)資質(zhì)管理,嚴格執(zhí)行全方位 全周期工程質(zhì)量問責制。嚴格實行工程質(zhì)量和安全巡查巡檢,嚴格查處工程質(zhì)量安全違法違規(guī)問題.嚴格把好 四關,嚴把施工隊伍資質(zhì)核查關 嚴把施工圖審查關.嚴把進場建筑材料及構(gòu)配件檢驗復查關.嚴把工程質(zhì)量監(jiān)督 安全措施審查落實關。實行,兩項公示、一是對工程規(guī)模.地點和建設、施工 監(jiān)理單位及建設周期相關手續(xù)辦理，施工。監(jiān)理單位情況及竣工時限等進行公示 二是工程竣工后、必須設置公示工程項目建設、勘察、設計、施工，監(jiān)理,檢測和審圖單位及相關責任人姓名等永久性工程標牌，主動接受社會監(jiān)督 落實。四個責任，工程質(zhì)量安全的責任主體負全責、建設單位終身負責、施工.勘察。設計,監(jiān)理。圖審，檢測等市場主體分別承擔，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例.和，黑龍江省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例 法定責任,政府主管部門負監(jiān)管責任 三。突出工作重點，狠抓工程質(zhì)量安全關鍵環(huán)節(jié)在嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標準的同時。要重點監(jiān)督 一 樁基。地基等隱蔽基礎工程質(zhì)量安全。二,主體結(jié)構(gòu)及有特殊要求部位工程質(zhì)量安全。三，外墻,屋面防水等工程和各種承壓管道系統(tǒng)的防滲漏工程質(zhì)量。四。節(jié)能保溫和應用新產(chǎn)品，新工藝工程質(zhì)量安全.五，進場建筑材料.構(gòu)配件質(zhì)量,六.房屋使用功能及水,電、氣,門窗、排風、電梯等配套設施配置的合理性.七。高空防墜，基坑施工.臨時用電 腳手架搭設等重大危險隱患防控安全措施落實和施工圍擋 工程公示,現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生等文明施工規(guī)范執(zhí)行、八 現(xiàn)場起重機械等施工設備的安全設置，運行，水、電 氣，門窗,排風 電梯等配套設施質(zhì)量安全。九、保證工程質(zhì)量安全的分戶驗收.竣工驗收和備案法定程序履行。四。實行分工負責 協(xié)力加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管全市各級各部門要站在為群眾負責,為發(fā)展負責 為事業(yè)負責的高度、緊緊圍繞民生保障中心。突出重點、分工負責 高質(zhì)量，快節(jié)奏安全推進棚改工程建設、市棚廉辦，要落實作為全市棚改工作主管部門和主導開發(fā)建設的棚改項目工程質(zhì)量安全的主體責任，要嚴格履行建設工程法定程序,督促工程建設七方主體全面落實質(zhì)量安全責任和質(zhì)量安全措施，及時發(fā)現(xiàn)，妥善解決質(zhì)量安全隱患.科學組織、規(guī)范推進完成棚改工程任務、市住建局。作為全市建設行政主管部門。要落實棚改工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任，督促各方認真履行質(zhì)量安全主體責任。嚴格建設企業(yè)資質(zhì)。施工圖審查和工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)察管理,及時辦理相關許可 協(xié)助棚改工作主管部門推進落實建設任務.對施工,監(jiān)理企業(yè)實行綜合評價 建立完善末位淘汰機制、依法處理建設過程中的違法違規(guī)事件 市規(guī)劃局,負責及時辦理棚改工程建設規(guī)劃審批，及時向建設行政主管部門提供綠色通道項目和已放線工程通知單.市城管局.加大巡檢巡查和行政執(zhí)法力度、對未取得規(guī)劃許可的建設工程及時發(fā)現(xiàn)。及時執(zhí)法監(jiān)管.市國土局、及時辦理棚改工程建設用地手續(xù).保證棚改工程用地,市質(zhì)監(jiān)局,加強建筑材料生產(chǎn)領域質(zhì)量監(jiān)督。嚴格特種設備安全監(jiān)察和計量器具檢測。全面規(guī)范計量器具檢驗,信息咨詢等市場中介機構(gòu)的市場經(jīng)營活動 保證各種材料.設備質(zhì)量安全，市監(jiān)察局,加強對各責任部門履行質(zhì)量安全責任和棚改工程重點部位，關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控措施的監(jiān)督檢查,對質(zhì)量安全責任不落實和重大質(zhì)量安全隱患問題的責任主體實施行政問責.五.規(guī)范建設行為。落實工程質(zhì)量安全主體責任棚改工程參建七方主體是工程質(zhì)量安全的責任主體、要嚴格按照法律 法規(guī)規(guī)定和省.市文件要求及行業(yè)規(guī)范標準，自覺規(guī)范自身經(jīng)營生產(chǎn)行為 切實保障棚改工程質(zhì)量安全 實現(xiàn)效益、業(yè)績雙增長、一 建設單位、必須在棚改工程開工前 依法確定能夠全面滿足棚改工程質(zhì)量安全需要的施工隊伍，監(jiān)理企業(yè) 確定并嚴格落實完備的質(zhì)量安全保障體系.措施 嚴格履行施工圖審查程序.并提交棚戶區(qū)改造，新建住宅工程質(zhì)量通病防治任務書。單位和個人終身質(zhì)量安全責任保證書 申報優(yōu)良及以上質(zhì)量等級承諾書.二,施工企業(yè)。必須具備合格,合法,資質(zhì).不得掛靠和被掛靠,不得違法分包工程。要針對承建工程實際,制定滿足優(yōu)良以上質(zhì)量等級標準的通病防治方案和施工措施,按照建設主體審定的方案.確定具備執(zhí)業(yè)資格的工程質(zhì)量安全的項目經(jīng)理.工程師。安全員，質(zhì)檢員及見證和取樣,送樣人員、并建立規(guī)范完備的內(nèi)業(yè)檔案.嚴格執(zhí)行建材進場二次檢驗,工程質(zhì)量檢測等法定程序、組建施工現(xiàn)場遠程可視監(jiān)控系統(tǒng)運行工作機構(gòu)、按規(guī)定及時安裝完備的監(jiān)控設備、設施 并確保監(jiān)控系統(tǒng)運行良好，落實安全生產(chǎn)責任。及時發(fā)現(xiàn)并整改各類安全生產(chǎn)隱患.編制，落實施工組織設計、方案,和高大模板,基坑等危險較大的分部分項工程以及關鍵工序和九個方面重點質(zhì)量安全保障的專項施工方案.切實保證工程質(zhì)量安全，三 監(jiān)理企業(yè) 必須具備合格資質(zhì).配齊配強滿足工程監(jiān)理任務要求的監(jiān)理班子,嚴格總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責任落實。配備專業(yè)設置合理，具有執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員 嚴格質(zhì)量安全標準編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則.制定并落實質(zhì)量通病防治和安全生產(chǎn)措施方案、嚴格重點部位、關鍵工序旁站監(jiān)理.加強進場材料質(zhì)量監(jiān)督.對工程質(zhì)量和建材、構(gòu)配件不達標和不按圖施工。擅自改動圖紙等行為。一律立即責令糾正.嚴重的要停工整改 并向建設單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門報告、四、勘察和設計機構(gòu)。要在勘察.設計文件中突出體現(xiàn)易發(fā)生質(zhì)量通病問題的防治內(nèi)容、要特別突出體現(xiàn)重要節(jié)點和關鍵部位及細部結(jié)構(gòu)的具體防治措施和規(guī)定做法.并附大樣圖紙和材料類型,確?？辈煸O計質(zhì)量符合工程建設標準.節(jié)能環(huán)保規(guī)定、設計嘗試要求及居住功能需求,五，施工圖設計審查機構(gòu).要嚴格按照國家強制性標準 突出工程地基基礎 主體結(jié)構(gòu)安全?？拐鹪O防消防安全.建筑節(jié)能.使用功能等關鍵環(huán)節(jié)、重點審查勘察、設計文件是否符合工程強制性標準.對工程地質(zhì)勘察報告和施工圖設計中違反行業(yè)強制性條文標準的，立即督促整改 問題嚴重的要及時向行政主管部門報告。六、檢驗檢測機構(gòu).要突出對工程的地基基礎,主體結(jié)構(gòu) 屋面及防水,建筑節(jié)能。建筑功能及進場材料質(zhì)量檢驗檢測重點、規(guī)范取樣檢測內(nèi)容 程序和過程，保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實 準確、完整，及時性。對經(jīng)檢測不合格的檢測項目立即通知委托檢測單位。同時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 以住建局檢測中心為基礎,在工程質(zhì)量監(jiān)督站成立的檢測管理科。要負責整合全市工程質(zhì)量檢測力量.通過一般檢測，專項檢測復核.超比例不合格重檢，檢測機構(gòu)違規(guī)問責等措施，落實工程質(zhì)量安全重點保障目標 六、強化措施保障、確保棚改工程建設質(zhì)量安全，一,加強組織領導,市政府成立棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程質(zhì)量安全保障工作領導小組.組，長 崔培元副組長.孫德志、賈，巖.成 員、張耀江、唐,丹，周亞東 趙。剛,王立濱、宋景東。王山林領導小組定期聽取全市棚改工程和各類建設工程質(zhì)量安全管理情況匯報.部署重點工作任務,研究解決重大問題。領導小組辦公室設在市住建局、主任由賈巖兼任.成員單位由住建，監(jiān)察,安監(jiān) 規(guī)劃，城管 國土。質(zhì)監(jiān)和棚廉等部門組成、具體負責組織落實并檢查驗收領導小組部署的各項重點工作任務。即時掌握全市棚改工程質(zhì)量安全整體情況,制定階段性工作安排計劃、協(xié)調(diào)督促各責任部門履行質(zhì)量安全監(jiān)管責任,組織開展專項整治活動、開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查并執(zhí)行領導小組處理決定。二 創(chuàng)新監(jiān)管措施 要以全面提高棚改工程質(zhì)量安全水平,提升行政監(jiān)管服務效能.加快工程建設進度為目標、積極推進行政監(jiān)管措施創(chuàng)新、全面推行施工現(xiàn)場遠程可視監(jiān)控系統(tǒng) 及時發(fā)現(xiàn)整改質(zhì)量安全問題，充分挖掘技術人力和設備資源.強化棚改工程檢驗檢測監(jiān)管.鞏固,網(wǎng)格化.巡檢巡查執(zhí)法體系改革成果,積極建立分工明晰，機制完善的多部門主動監(jiān)督,聯(lián)動監(jiān)督.過程監(jiān)督。現(xiàn)場監(jiān)督。四監(jiān)督 工作機制，破解執(zhí)法力量不足 監(jiān)管體制運行不暢等問題,同時 要擴寬社會監(jiān)督渠道、提高監(jiān)督成效。要進一步精簡辦事環(huán)節(jié).提高辦事效率。不斷加大棚改工程服務力度。在滿足質(zhì)量安全要求的基礎上，齊抓共管.全力推進。使城市面貌早改善。經(jīng)濟成果早顯現(xiàn)。人民群眾早受益 三。嚴肅問題處理 棚改工程質(zhì)量安全事關百姓安居。事關社會穩(wěn)定 事關經(jīng)濟建設成效，各成員單位對建設市場七方主體在建設階段出現(xiàn)的各種質(zhì)量安全問題和違法違規(guī)行為要給予從重處罰，直至吊銷資質(zhì)和清除本地建設市場、嚴肅工程竣工驗收備案法定程序?qū)|(zhì)量安全的保障作用,對不經(jīng)工程質(zhì)量安全驗收備案擅自交付使用的工程責任主體 從嚴從重處罰.監(jiān)察部門對棚改工程質(zhì)量安全保障要實施全過程監(jiān)督 對工作要求和部署不落實、法律法規(guī)和強制性條文標準不執(zhí)行 工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任不履行的部門 機構(gòu)及責任人嚴肅行政問責、絕不姑息、