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牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于、印發(fā)牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量安全保障實(shí)施意見的通知.各縣、市。區(qū)人民政府。市政府各有關(guān)直屬單位 經(jīng)市政府同意。現(xiàn)將 牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量安全保障實(shí)施意見，印發(fā)給你們.請認(rèn)真貫徹落實(shí)。二 一一年八月九日 牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量安全保障實(shí)施意見、高質(zhì)量安全推進(jìn)棚戶區(qū)改造暨保障性住房建設(shè)工程、以下簡稱、棚改工程 是改善人居條件的有效途徑 是建設(shè)和諧幸福城市的重要內(nèi)容、是執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)棚改工程質(zhì)量安全管理，制定本實(shí)施意見，意見適用于全市各類建設(shè)工程.一。明確工作目標(biāo)，提高工程質(zhì)量安全綜合水平全市棚改工程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋,質(zhì)量監(jiān)督注冊率 分戶驗(yàn)收率?？⒐を?yàn)收合格率 通病治理消除率達(dá)到四個100.工程質(zhì)量通病發(fā)生率控制在全省最低水平，安全生產(chǎn)措施全面落實(shí),并達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地標(biāo)準(zhǔn)、保持建設(shè)安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故零記錄 杜絕安全生產(chǎn)一般事故發(fā)生。二 確立工作原則,嚴(yán)格工程質(zhì)量安全規(guī)范管理各級,各部門要以 4424，為原則，加強(qiáng)棚改工程質(zhì)量安全監(jiān)管、堅(jiān)持、四個嚴(yán)格、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和參建企業(yè)資質(zhì)管理 嚴(yán)格執(zhí)行全方位，全周期工程質(zhì)量問責(zé)制。嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量和安全巡查巡檢、嚴(yán)格查處工程質(zhì)量安全違法違規(guī)問題 嚴(yán)格把好。四關(guān),嚴(yán)把施工隊(duì)伍資質(zhì)核查關(guān) 嚴(yán)把施工圖審查關(guān),嚴(yán)把進(jìn)場建筑材料及構(gòu)配件檢驗(yàn)復(fù)查關(guān),嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督 安全措施審查落實(shí)關(guān)，實(shí)行,兩項(xiàng)公示，一是對工程規(guī)模 地點(diǎn)和建設(shè),施工,監(jiān)理單位及建設(shè)周期相關(guān)手續(xù)辦理,施工 監(jiān)理單位情況及竣工時限等進(jìn)行公示、二是工程竣工后,必須設(shè)置公示工程項(xiàng)目建設(shè)?？辈?。設(shè)計(jì),施工，監(jiān)理、檢測和審圖單位及相關(guān)責(zé)任人姓名等永久性工程標(biāo)牌、主動接受社會監(jiān)督 落實(shí) 四個責(zé)任，工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體負(fù)全責(zé)、建設(shè)單位終身負(fù)責(zé)、施工、勘察 設(shè)計(jì)。監(jiān)理 圖審 檢測等市場主體分別承擔(dān),建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例。和、黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例.法定責(zé)任，政府主管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任,三.突出工作重點(diǎn) 狠抓工程質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)在嚴(yán)格執(zhí)行法律 法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的同時 要重點(diǎn)監(jiān)督.一。樁基 地基等隱蔽基礎(chǔ)工程質(zhì)量安全。二，主體結(jié)構(gòu)及有特殊要求部位工程質(zhì)量安全、三 外墻.屋面防水等工程和各種承壓管道系統(tǒng)的防滲漏工程質(zhì)量、四。節(jié)能保溫和應(yīng)用新產(chǎn)品,新工藝工程質(zhì)量安全，五。進(jìn)場建筑材料，構(gòu)配件質(zhì)量,六,房屋使用功能及水、電。氣。門窗、排風(fēng),電梯等配套設(shè)施配置的合理性,七 高空防墜。基坑施工 臨時用電 腳手架搭設(shè)等重大危險(xiǎn)隱患防控安全措施落實(shí)和施工圍擋,工程公示?，F(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生等文明施工規(guī)范執(zhí)行.八,現(xiàn)場起重機(jī)械等施工設(shè)備的安全設(shè)置.運(yùn)行,水，電 氣,門窗、排風(fēng),電梯等配套設(shè)施質(zhì)量安全,九，保證工程質(zhì)量安全的分戶驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收和備案法定程序履行、四，實(shí)行分工負(fù)責(zé).協(xié)力加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管全市各級各部門要站在為群眾負(fù)責(zé)、為發(fā)展負(fù)責(zé)、為事業(yè)負(fù)責(zé)的高度、緊緊圍繞民生保障中心,突出重點(diǎn)。分工負(fù)責(zé)，高質(zhì)量，快節(jié)奏安全推進(jìn)棚改工程建設(shè)，市棚廉辦，要落實(shí)作為全市棚改工作主管部門和主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的棚改項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的主體責(zé)任、要嚴(yán)格履行建設(shè)工程法定程序。督促工程建設(shè)七方主體全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任和質(zhì)量安全措施、及時發(fā)現(xiàn)，妥善解決質(zhì)量安全隱患，科學(xué)組織、規(guī)范推進(jìn)完成棚改工程任務(wù)。市住建局.作為全市建設(shè)行政主管部門、要落實(shí)棚改工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任、督促各方認(rèn)真履行質(zhì)量安全主體責(zé)任 嚴(yán)格建設(shè)企業(yè)資質(zhì).施工圖審查和工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)察管理,及時辦理相關(guān)許可 協(xié)助棚改工作主管部門推進(jìn)落實(shí)建設(shè)任務(wù)，對施工，監(jiān)理企業(yè)實(shí)行綜合評價(jià)，建立完善末位淘汰機(jī)制 依法處理建設(shè)過程中的違法違規(guī)事件.市規(guī)劃局、負(fù)責(zé)及時辦理棚改工程建設(shè)規(guī)劃審批。及時向建設(shè)行政主管部門提供綠色通道項(xiàng)目和已放線工程通知單 市城管局、加大巡檢巡查和行政執(zhí)法力度.對未取得規(guī)劃許可的建設(shè)工程及時發(fā)現(xiàn),及時執(zhí)法監(jiān)管，市國土局。及時辦理棚改工程建設(shè)用地手續(xù)、保證棚改工程用地、市質(zhì)監(jiān)局、加強(qiáng)建筑材料生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)察和計(jì)量器具檢測、全面規(guī)范計(jì)量器具檢驗(yàn),信息咨詢等市場中介機(jī)構(gòu)的市場經(jīng)營活動。保證各種材料。設(shè)備質(zhì)量安全,市監(jiān)察局.加強(qiáng)對各責(zé)任部門履行質(zhì)量安全責(zé)任和棚改工程重點(diǎn)部位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控措施的監(jiān)督檢查，對質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)和重大質(zhì)量安全隱患問題的責(zé)任主體實(shí)施行政問責(zé)、五 規(guī)范建設(shè)行為,落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任棚改工程參建七方主體是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體,要嚴(yán)格按照法律，法規(guī)規(guī)定和省 市文件要求及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),自覺規(guī)范自身經(jīng)營生產(chǎn)行為、切實(shí)保障棚改工程質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)效益、業(yè)績雙增長 一,建設(shè)單位，必須在棚改工程開工前、依法確定能夠全面滿足棚改工程質(zhì)量安全需要的施工隊(duì)伍.監(jiān)理企業(yè)，確定并嚴(yán)格落實(shí)完備的質(zhì)量安全保障體系。措施 嚴(yán)格履行施工圖審查程序 并提交棚戶區(qū)改造。新建住宅工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書。單位和個人終身質(zhì)量安全責(zé)任保證書,申報(bào)優(yōu)良及以上質(zhì)量等級承諾書、二 施工企業(yè) 必須具備合格、合法 資質(zhì).不得掛靠和被掛靠、不得違法分包工程、要針對承建工程實(shí)際。制定滿足優(yōu)良以上質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的通病防治方案和施工措施、按照建設(shè)主體審定的方案 確定具備執(zhí)業(yè)資格的工程質(zhì)量安全的項(xiàng)目經(jīng)理.工程師 安全員 質(zhì)檢員及見證和取樣。送樣人員、并建立規(guī)范完備的內(nèi)業(yè)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行建材進(jìn)場二次檢驗(yàn)、工程質(zhì)量檢測等法定程序,組建施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程可視監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行工作機(jī)構(gòu).按規(guī)定及時安裝完備的監(jiān)控設(shè)備，設(shè)施,并確保監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行良好 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任.及時發(fā)現(xiàn)并整改各類安全生產(chǎn)隱患、編制,落實(shí)施工組織設(shè)計(jì).方案、和高大模板 基坑等危險(xiǎn)較大的分部分項(xiàng)工程以及關(guān)鍵工序和九個方面重點(diǎn)質(zhì)量安全保障的專項(xiàng)施工方案,切實(shí)保證工程質(zhì)量安全、三,監(jiān)理企業(yè),必須具備合格資質(zhì).配齊配強(qiáng)滿足工程監(jiān)理任務(wù)要求的監(jiān)理班子。嚴(yán)格總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)。配備專業(yè)設(shè)置合理。具有執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員、嚴(yán)格質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,制定并落實(shí)質(zhì)量通病防治和安全生產(chǎn)措施方案.嚴(yán)格重點(diǎn)部位,關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理,加強(qiáng)進(jìn)場材料質(zhì)量監(jiān)督，對工程質(zhì)量和建材,構(gòu)配件不達(dá)標(biāo)和不按圖施工,擅自改動圖紙等行為、一律立即責(zé)令糾正、嚴(yán)重的要停工整改、并向建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。四.勘察和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu).要在勘察。設(shè)計(jì)文件中突出體現(xiàn)易發(fā)生質(zhì)量通病問題的防治內(nèi)容。要特別突出體現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵部位及細(xì)部結(jié)構(gòu)的具體防治措施和規(guī)定做法、并附大樣圖紙和材料類型.確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).節(jié)能環(huán)保規(guī)定,設(shè)計(jì)嘗試要求及居住功能需求。五 施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)、要嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 突出工程地基基礎(chǔ) 主體結(jié)構(gòu)安全 抗震設(shè)防消防安全,建筑節(jié)能,使用功能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)審查勘察.設(shè)計(jì)文件是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對工程地質(zhì)勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)中違反行業(yè)強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)的.立即督促整改 問題嚴(yán)重的要及時向行政主管部門報(bào)告.六、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、要突出對工程的地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu).屋面及防水，建筑節(jié)能、建筑功能及進(jìn)場材料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測重點(diǎn)、規(guī)范取樣檢測內(nèi)容.程序和過程 保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí)。準(zhǔn)確、完整，及時性。對經(jīng)檢測不合格的檢測項(xiàng)目立即通知委托檢測單位.同時報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以住建局檢測中心為基礎(chǔ) 在工程質(zhì)量監(jiān)督站成立的檢測管理科。要負(fù)責(zé)整合全市工程質(zhì)量檢測力量,通過一般檢測.專項(xiàng)檢測復(fù)核。超比例不合格重檢 檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)問責(zé)等措施、落實(shí)工程質(zhì)量安全重點(diǎn)保障目標(biāo)。六.強(qiáng)化措施保障,確保棚改工程建設(shè)質(zhì)量安全,一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府成立棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程質(zhì)量安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組。長.崔培元副組長,孫德志。賈,巖 成.員、張耀江。唐,丹 周亞東。趙、剛,王立濱.宋景東,王山林領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取全市棚改工程和各類建設(shè)工程質(zhì)量安全管理情況匯報(bào)，部署重點(diǎn)工作任務(wù).研究解決重大問題.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局.主任由賈巖兼任 成員單位由住建。監(jiān)察。安監(jiān) 規(guī)劃、城管.國土 質(zhì)監(jiān)和棚廉等部門組成.具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)并檢查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù) 即時掌握全市棚改工程質(zhì)量安全整體情況，制定階段性工作安排計(jì)劃。協(xié)調(diào)督促各責(zé)任部門履行質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，組織開展專項(xiàng)整治活動 開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組處理決定。二、創(chuàng)新監(jiān)管措施、要以全面提高棚改工程質(zhì)量安全水平、提升行政監(jiān)管服務(wù)效能,加快工程建設(shè)進(jìn)度為目標(biāo)。積極推進(jìn)行政監(jiān)管措施創(chuàng)新、全面推行施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程可視監(jiān)控系統(tǒng) 及時發(fā)現(xiàn)整改質(zhì)量安全問題。充分挖掘技術(shù)人力和設(shè)備資源,強(qiáng)化棚改工程檢驗(yàn)檢測監(jiān)管 鞏固、網(wǎng)格化 巡檢巡查執(zhí)法體系改革成果,積極建立分工明晰.機(jī)制完善的多部門主動監(jiān)督.聯(lián)動監(jiān)督，過程監(jiān)督.現(xiàn)場監(jiān)督.四監(jiān)督、工作機(jī)制。破解執(zhí)法力量不足，監(jiān)管體制運(yùn)行不暢等問題 同時，要擴(kuò)寬社會監(jiān)督渠道。提高監(jiān)督成效.要進(jìn)一步精簡辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率 不斷加大棚改工程服務(wù)力度,在滿足質(zhì)量安全要求的基礎(chǔ)上 齊抓共管、全力推進(jìn)、使城市面貌早改善，經(jīng)濟(jì)成果早顯現(xiàn)。人民群眾早受益.三，嚴(yán)肅問題處理、棚改工程質(zhì)量安全事關(guān)百姓安居，事關(guān)社會穩(wěn)定。事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效。各成員單位對建設(shè)市場七方主體在建設(shè)階段出現(xiàn)的各種質(zhì)量安全問題和違法違規(guī)行為要給予從重處罰、直至吊銷資質(zhì)和清除本地建設(shè)市場.嚴(yán)肅工程竣工驗(yàn)收備案法定程序?qū)|(zhì)量安全的保障作用.對不經(jīng)工程質(zhì)量安全驗(yàn)收備案擅自交付使用的工程責(zé)任主體,從嚴(yán)從重處罰。監(jiān)察部門對棚改工程質(zhì)量安全保障要實(shí)施全過程監(jiān)督。對工作要求和部署不落實(shí) 法律法規(guī)和強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任不履行的部門。機(jī)構(gòu)及責(zé)任人嚴(yán)肅行政問責(zé) 絕不姑息，