牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知各縣,市,區(qū)人民政府、市政府各直屬單位.經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將,牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施、牡丹江市人民政府辦公室2015年6月25日,牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。1,總則,1,1,編制目的、1.2,編制依據(jù),1。3,適用范圍。2,組織指揮體系及職責(zé),2 1.市抗震救災(zāi)指揮部組成及主要職責(zé),2、2 辦公室組成及主要職責(zé)。2、3 專家組組成及主要職責(zé)、2,4 工作組組成及主要職責(zé)。2。5.指揮長(zhǎng)。副指揮長(zhǎng)及各成員單位職責(zé)分解,3,地震災(zāi)害分級(jí)。3、1 特別重大地震災(zāi)害、3.2、重大地震災(zāi)害 3,3,較大地震災(zāi)害 3 4,一般地震災(zāi)害4 分級(jí)響應(yīng)5,響應(yīng)措施。5,1、級(jí)、級(jí),級(jí)響應(yīng) 5。2。級(jí)響應(yīng)6,應(yīng)急處置。6。1.信息報(bào)告,6,2。指揮和協(xié)調(diào),6,3。社會(huì)力量動(dòng)員。6。4 新聞報(bào)道.6。5。應(yīng)急結(jié)束。6、6,總結(jié)評(píng)估7。其他地震事件處置,7,1 強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng) 7 2。地震傳言應(yīng)急反應(yīng)、7。3,俄羅斯境內(nèi)發(fā)生對(duì)我市產(chǎn)生影響地震應(yīng)急反應(yīng) 7、4,火山災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)、7 5,毗鄰地區(qū)地震應(yīng)急反應(yīng)8、保障措施,8 1.隊(duì)伍保障、8。2 物資保障、8、3、避難場(chǎng)所保障、8。4、技術(shù)系統(tǒng)保障、8.5,通信.電力、交通運(yùn)輸保障 8 6 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任9。預(yù)案管理,9、1、預(yù)案培訓(xùn),演練,9 2。預(yù)案更新,9。3,預(yù)案實(shí)施 生效。時(shí)間10.附則、1,總則1。1,編制目的統(tǒng)一,科學(xué),依法.有序,有效地實(shí)施地震應(yīng)急,最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。維護(hù)社會(huì)正常秩序,1,2,編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法,黑龍江省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。牡丹江市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、等法律法規(guī),1,3,適用范圍適用于本市內(nèi)發(fā)生地震及火山災(zāi)害,俄羅斯境內(nèi)和毗鄰地區(qū)發(fā)生對(duì)我市產(chǎn)生影響的地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。2 組織指揮體系及職責(zé)市政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。市政府抗震救災(zāi)指揮部由指揮長(zhǎng),副指揮長(zhǎng)和成員單位的負(fù)責(zé)同志組成.市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室。專家組和10個(gè)工作組.2。1。市抗震救災(zāi)指揮部的組成及主要職責(zé)2.1。1、市抗震救災(zāi)指揮部的組成指揮長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任 必要時(shí)由市長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由市委宣傳部副部長(zhǎng),市地震局局長(zhǎng) 牡丹江軍分區(qū)副參謀長(zhǎng),市發(fā)改委副主任,市民政局副局長(zhǎng)。市公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市委宣傳部.市地震局.市外僑辦,市發(fā)改委.市工信委 市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委。市教育局 市科技局.市公安局 市民政局、市財(cái)政局。市國(guó)土資源局、市環(huán)保局。市建設(shè)局。市交通運(yùn)輸局,市畜牧獸醫(yī)局 市水務(wù)局,市林業(yè)局,市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局.市質(zhì)監(jiān)局 市糧食局 市食品藥品監(jiān)管局.市安監(jiān)局。市人防辦。市旅游局.市氣象局.牡丹江海事局 牡丹江軍分區(qū) 市武警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì),團(tuán)市委,市紅十字會(huì)、牡丹江電業(yè)局、牡丹江地震臺(tái)。哈爾濱鐵路局牡丹江站 牡丹江新聞傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)同志組成.以上成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名,由單位職能處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任、2 1.2、市抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé),1、向省政府 市委 市政府報(bào)告震情、災(zāi)情,社情和救災(zāi)工作進(jìn)展,2,審定震情災(zāi)情信息發(fā)布口徑 設(shè)立新聞發(fā)言人。及時(shí)向社會(huì)公告震情,災(zāi)情信息.3.組織有關(guān)縣、市 區(qū),和單位收集災(zāi)情.制定地震應(yīng)急救援力量配置方案。4、派出各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì),5.協(xié)調(diào)駐市部隊(duì)。市外救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、6,調(diào)配和接受救災(zāi)物資 資金和裝備,7,部署轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置災(zāi)民,保障災(zāi)民基本生活。8。部署市直部門和有關(guān)縣,市、區(qū),對(duì)災(zāi)區(qū)緊急援助。9,采取有效措施、防范次生災(zāi)害和疫情的發(fā)生。2。2、辦公室組成及主要職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室.辦公室主任由市地震局局長(zhǎng)擔(dān)任,辦公室的主要職責(zé)是傳達(dá)指揮部救災(zāi)指令 收集、匯總災(zāi)情信息、協(xié)調(diào)各工作組、各成員單位的救災(zāi)工作。2,3,專家組組成及主要職責(zé)專家組由科技,地震,消防,建設(shè),民政。國(guó)土資源.交通運(yùn)輸,水務(wù)。衛(wèi)生,環(huán)保 林業(yè),氣象。安全監(jiān)管等相關(guān)專家組成,專家組主要職責(zé)是,1、承擔(dān)抗震救災(zāi)決策咨詢、2 向市抗震救災(zāi)指揮部提出處置措施建議.3.受市抗震救災(zāi)指揮部委托對(duì)有關(guān)處置方案,地震應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估等。2,4,工作組組成及主要職責(zé)2,4.1。搶險(xiǎn)救援組牽頭部門.牡丹江軍分區(qū)、組成部門,市武警支隊(duì) 市公安消防支隊(duì),市安監(jiān)局、團(tuán)市委,市紅十字會(huì)、市公安局 主要職責(zé),制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案 調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備 搜索營(yíng)救被困群眾和受傷人員,組織救援人員和物資的運(yùn)輸工作.實(shí)施交通管制,清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。2、4,2。醫(yī)療衛(wèi)生組牽頭部門,市衛(wèi)計(jì)委,組成部門,市民政局。市畜牧獸醫(yī)局,市食品藥品監(jiān)管局 團(tuán)市委,市紅十字會(huì)、市工信委.市公安局,主要職責(zé) 組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍 調(diào)集醫(yī)療物資,對(duì)傷員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移安置 組織傳染病防控,衛(wèi)生監(jiān)督人員 做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防病工作。防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行、做好傷員,災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理輔導(dǎo).2,4 3。群眾生活組牽頭部門,市民政局.組成部門 市教育局 市財(cái)政局,市商務(wù)局 市糧食局。主要職責(zé),制定實(shí)施受災(zāi)人員救助工作方案和相應(yīng)的資金物資保障措施,及時(shí)向受災(zāi)人員提供衣被、取暖。臨時(shí)住所。校所等應(yīng)急救助、保障受災(zāi)人員基本生活.2.4,4,涉外事務(wù)組牽頭部門。市外僑辦 組成部門、市民政局.市旅游局 市紅十字會(huì)。主要職責(zé)、負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò),處理涉外事務(wù),接受和安排國(guó)外捐贈(zèng)、2、4,5.基礎(chǔ)設(shè)施保障組 牽頭部門、市發(fā)改委.組成部門。市工信委.市公安局.市建設(shè)局。市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局,牡丹江海事局、哈爾濱鐵路局牡丹江站,牡丹江電業(yè)局,主要職責(zé).組織搶修基礎(chǔ)設(shè)施。組織生產(chǎn) 保障災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)力保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸,2。4、6。次生災(zāi)害防范組,牽頭部門,市安監(jiān)局,組成部門,市公安消防支隊(duì)、市國(guó)土資源局.市水務(wù)局,市環(huán)保局,市工信委、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局。牡丹江電業(yè)局.市氣象局.主要職責(zé)、組織做好災(zāi)區(qū)安全隱患和次生災(zāi)害的排查工作 防范次生災(zāi)害的發(fā)生,對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源.重要目標(biāo),重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控,2 4。7,震情監(jiān)測(cè)組牽頭部門,市地震局。牡丹江地震臺(tái),組成部門.市科技局,市民政局 主要職責(zé) 監(jiān)視震情發(fā)展,分析判斷地震趨勢(shì) 提出地震應(yīng)急措施建議和趨勢(shì)判定意見,2,4。8.治安保衛(wèi)組.牽頭部門。市公安局,組成部門.市武警支隊(duì),主要職責(zé)。加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2。4,9、新聞宣傳組牽頭部門,市委宣傳部、組成部門,市地震局,牡丹江新聞傳媒集團(tuán)主要職責(zé),組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布 及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情。指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道、加強(qiáng)輿情收集分析,正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論,2。4。10、生產(chǎn)恢復(fù)組,牽頭部門。市工信委,組成部門,市發(fā)改委。市財(cái)政局 市農(nóng)委 市商務(wù)局.市統(tǒng)計(jì)局,市安監(jiān)局。市建設(shè)局,市質(zhì)監(jiān)局。主要職責(zé)。核實(shí)受災(zāi)工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況 指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案及重建規(guī)劃,安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資、開展恢復(fù)重建工作,2、5 指揮長(zhǎng) 副指揮長(zhǎng)及各成員單位職責(zé)分解2.5。1.指揮長(zhǎng)主要職責(zé).1.全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),指揮市抗震救災(zāi)指揮部 主持召開市抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議。部署抗震救災(zāi)工作。2,批準(zhǔn)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。現(xiàn)場(chǎng)工作組及需采取應(yīng)急措施建議,3、向省政府,市委、市政府報(bào)告震情、災(zāi)情 社情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況 4,傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示.指示。2,5.2 副指揮長(zhǎng)主要職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)力量完成抗震救災(zāi)任務(wù)。2、5,3。各成員單位職責(zé)分解,1 市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)抗震救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作。負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情,地震信息和市抗震救災(zāi)指揮部公告,2,市地震局負(fù)責(zé)災(zāi)情速報(bào)和快速評(píng)估工作 負(fù)責(zé)向市抗震救災(zāi)指揮部提出地震預(yù)報(bào)意見和地震應(yīng)急措施建議.會(huì)同有關(guān)部門開展地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè) 宏觀異??疾?地震烈度和災(zāi)情調(diào)查 地震科學(xué)考察 房屋安全鑒定、震害災(zāi)害損失評(píng)估等工作。3。市外僑辦負(fù)責(zé)疏散、安置災(zāi)區(qū)工作的國(guó),境,外人員.及時(shí)向外交部通報(bào)相關(guān)情況,協(xié)助外交部接待和安排國(guó)外來(lái)華人員。協(xié)助民政局 慈善總會(huì)。紅十字會(huì)處理國(guó)際捐贈(zèng)事宜、4,市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施保障和搶修維護(hù)工作。組織有關(guān)部門制定和推動(dòng)實(shí)施重建規(guī)劃,5,市工信委負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)受損及損毀情況,組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資.救災(zāi)急需藥品。醫(yī)療器械等.協(xié)調(diào)通信公司恢復(fù)通信設(shè)施 保障各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急通信暢通 6。市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),7 市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防病工作.設(shè)立救護(hù)場(chǎng)所.組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治及轉(zhuǎn)送安置 調(diào)集傳染病防控和衛(wèi)生監(jiān)督人員,開展災(zāi)區(qū)防病消毒,疾病監(jiān)測(cè),生活飲用水源檢測(cè)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作 防控傳染病的暴發(fā)流行、做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)和心理輔導(dǎo) 協(xié)助民政部門組織做好遇難人員善后工作,撫慰遇難者家屬。協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障救災(zāi)期間藥品.醫(yī)療器械的調(diào)撥 8,市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)校舍、教學(xué)設(shè)備受損情況.負(fù)責(zé)調(diào)配教學(xué)資源安置災(zāi)區(qū)學(xué)生盡快復(fù)課 9,市科技局負(fù)責(zé)組織專家組開展相關(guān)工作、進(jìn)行災(zāi)情綜合分析、提出相關(guān)對(duì)策.10。市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理。負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序。實(shí)施交通管制,協(xié)助轉(zhuǎn)移災(zāi)民、協(xié)助市民政局組織遇難人員善后工作,11,市民政局負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施受災(zāi)人員救災(zāi)工作方案.調(diào)撥自然災(zāi)害救助應(yīng)急物資及受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移,安置。救濟(jì)工作 會(huì)同衛(wèi)計(jì)委 公安局組織遇難人員善后工作,撫慰遇難者家屬,負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)災(zāi)情收集、震害調(diào)查、損失評(píng)估工作,民政局,慈善總會(huì),負(fù)責(zé)組織開展國(guó)內(nèi)外救災(zāi)募捐活動(dòng),接收。分配和發(fā)放各類捐贈(zèng)款物.12。市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集,撥付。管理救災(zāi)及重建資金 13,市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查.監(jiān)測(cè).災(zāi)情分析,趨勢(shì)預(yù)測(cè)、災(zāi)情速報(bào) 加強(qiáng)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警、負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)影像資料和分析結(jié)果.14、市環(huán)保局負(fù)責(zé)有毒物質(zhì)泄漏事故應(yīng)急處置工作,進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測(cè) 河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染物防控,15,市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織受損供水 排水、燃?xì)?。熱?路政照明等市政設(shè)施的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作 負(fù)責(zé)建筑物安全鑒定工作。16.市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路搶修 維護(hù),負(fù)責(zé)調(diào)集 征用救災(zāi)車輛 17 市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)制定.實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案。18,市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利設(shè)施的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作。19.市林業(yè)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)森林火災(zāi)的事故應(yīng)急處置和隱患排查,20、市商務(wù)局負(fù)責(zé)征集、調(diào)撥災(zāi)區(qū)生活必需品、方便食品 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)商貿(mào)損毀情況的核實(shí)工作.21 市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各項(xiàng)受損情況的統(tǒng)計(jì)匯總 22.市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)救災(zāi)物品的質(zhì)量監(jiān)管,特種設(shè)備的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作,23,市糧食局負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)群眾提供必要的糧油保障,24、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)食品、藥品的監(jiān)督管理.組織開展食品安全重大事故的查處和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢測(cè),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.預(yù)警、對(duì)重大食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布,25、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)所屬各類危險(xiǎn)化學(xué)品。礦山救護(hù)隊(duì)參加抗震救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急處置和隱患排查工作、負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)工礦損毀情況進(jìn)行核實(shí) 指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),26.市人防辦負(fù)責(zé)人防工程的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作、27。市旅游局負(fù)責(zé)疏散。安置災(zāi)區(qū)的國(guó)內(nèi)外游客.和游客相關(guān)事故應(yīng)急處置和隱患排查工作,28,市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)保障,29 牡丹江海事局負(fù)責(zé)保障水上運(yùn)輸暢通,負(fù)責(zé)調(diào)集.征用救災(zāi)船只。30 牡丹江軍分區(qū)負(fù)責(zé)制定所屬部隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案。組織。調(diào)配駐牡部隊(duì) 民兵預(yù)備役部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作。必要時(shí),根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部決定向上級(jí)請(qǐng)求外地駐軍參加抗震救災(zāi)工作.向上級(jí)請(qǐng)求空軍開展人員和物資的空投.空運(yùn)工作、31,市武警支隊(duì)負(fù)責(zé)制定所屬部隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案,組織。調(diào)配武警應(yīng)急救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作,必要時(shí)、根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部決定向武警總隊(duì)請(qǐng)求外市武警部隊(duì)參加抗震救災(zāi)工作、負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)。要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù).救災(zāi)物資等重要場(chǎng)所和物品的警戒工作,32、市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)實(shí)施重點(diǎn)部位人員搶救或特種搶險(xiǎn)工作、負(fù)責(zé)組織次生災(zāi)害引起的火災(zāi)撲滅及特殊建筑物的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作 33。團(tuán)市委負(fù)責(zé)管理與調(diào)配青年志愿者隊(duì)伍參與抗震救災(zāi)工作、34。市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織開展國(guó)內(nèi)外救災(zāi)款物的募捐.接收.分配,組織志愿者參與抗震救災(zāi)工作。35、牡丹江電業(yè)局負(fù)責(zé)電網(wǎng)的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急用電 36,牡丹江地震臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)震情.分析判斷地震趨勢(shì).37 哈爾濱鐵路局牡丹江站負(fù)責(zé)保障救災(zāi)人員及物資設(shè)備的鐵路運(yùn)輸、38,牡丹江新聞傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作,3,地震災(zāi)害分級(jí)地震災(zāi)害劃分為特別重大,重大,較大,一般四級(jí).3,1,特別重大地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生7、0級(jí)以上破壞性地震、或造成300人以上死亡,含失蹤?;蛑苯咏?jīng)濟(jì)損失占我省上一年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1,以上的地震災(zāi)害事件.初判為特別重大地震災(zāi)害.本預(yù)案所稱.以上。包括本數(shù)。以下 不包括本數(shù)。3 2.重大地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生6 0至6.9級(jí)破壞性地震,或造成50人至299人死亡。含失蹤,或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。初判為重大地震災(zāi)害,3,3,較大地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生5,0至5,9級(jí)破壞性地震、或造成10人至49人死亡,含失蹤 或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件,初判為較大地震災(zāi)害。3,4、一般地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生4、0至4。9級(jí)破壞性地震、或造成10人以下死亡 含失蹤 或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件 初判為一般地震災(zāi)害、4。分級(jí)響應(yīng)根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況,我國(guó)將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí).II級(jí),III級(jí)。IV級(jí) 應(yīng)對(duì)特別重大.重大地震災(zāi)害,市政府在國(guó)務(wù)院.省政府統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)的I級(jí)。II級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)下、由市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo),組織和實(shí)施本市的抗震救災(zāi)工作。應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害。市政府啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)、在省抗震救災(zāi)指揮部的支持下,市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作.當(dāng)災(zāi)害程度超出我市承受能力時(shí)、可申請(qǐng)由省抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。必要時(shí),市政府請(qǐng)求國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門和單位進(jìn)行支援,應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害、縣。市 區(qū)政府啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)、在市抗震救災(zāi)指揮部的支持下。災(zāi)區(qū)縣.市、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo) 指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作 一般地震災(zāi)害涉及兩個(gè)以上縣、市,區(qū)的.由市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)縣 市,區(qū)地震應(yīng)急工作、地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后 可視災(zāi)情及其發(fā)展情況,災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援能力等,對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整、5、響應(yīng)措施5.1.當(dāng)I級(jí)。II級(jí)。III級(jí)地震響應(yīng)啟動(dòng)時(shí),市政府的應(yīng)對(duì)措施 1,市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和災(zāi)區(qū)縣,市。區(qū)政府按照應(yīng)急預(yù)案職責(zé)迅速響應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì).實(shí)施先期處置。2,市抗震救災(zāi)指揮部召開緊急會(huì)議.部署地震應(yīng)急工作,派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組.組織,指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)工作、3 協(xié)調(diào)軍分區(qū)。市武警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)。市安監(jiān)局組織各級(jí)各支搶險(xiǎn)救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救,對(duì)被壓埋的幸存者開展搜索.營(yíng)救和醫(yī)療救護(hù).4,組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、開展傷員救治.協(xié)調(diào)傷員接收 轉(zhuǎn)移、救治,開展衛(wèi)生防疫 預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生.5,安置受災(zāi)群眾,啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所.設(shè)置臨時(shí)住所和物資供應(yīng)點(diǎn).轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民.籌集和調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資 保障災(zāi)區(qū)食品.飲用水等基本生活供應(yīng).冬季注意災(zāi)區(qū)防寒保暖 6、組織生命線工程搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、修復(fù)損毀的公路 鐵路。橋梁,機(jī)場(chǎng)。港口,水利。供水,供電、供熱,燃?xì)?通信等基礎(chǔ)設(shè)施,開辟應(yīng)急通道,保證救災(zāi)人員,物資通行、7.分析。判斷地震趨勢(shì),對(duì)災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估.提出輔助決策意見和建議,派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè).宏觀異??疾?地震烈度和災(zāi)情調(diào)查、地震科學(xué)考察等工作、會(huì)同建設(shè)局派遣現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開展房屋安全鑒定、震害調(diào)查,災(zāi)害損失評(píng)估、烈度評(píng)定等工作 8 控制危險(xiǎn)源 停止可能發(fā)生次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域.設(shè)置警戒標(biāo)志 對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施.放射性物質(zhì),油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢查。監(jiān)測(cè),并采取緊急防控措施.嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防水庫(kù)垮壩,決堤、及時(shí)采取搶修排險(xiǎn)緊急處置措施。監(jiān)視和預(yù)防地震引發(fā)的火災(zāi)、毒氣泄漏,9,加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)。布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、通報(bào)余震信息。加密震情會(huì)商 及時(shí)提供震情趨勢(shì)判定意見和強(qiáng)余震防范建議 利用航空遙感或衛(wèi)星遙感技術(shù).收集.制作災(zāi)區(qū)影像和地圖資料,強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)通報(bào)重大氣象變化,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè),預(yù)警,對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡.崩塌,泥石流、地面塌陷采取緊急處置措施,對(duì)災(zāi)區(qū)空氣。水質(zhì).土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè) 及時(shí)采取污染防控措施。10 依法實(shí)行特別管制措施以及交通管制。維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo),預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),11。組織動(dòng)員市直有關(guān)單位。非受災(zāi)地區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)提供支援.組織志愿者有序有效參與抗震救災(zāi)活動(dòng),12。及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。向社會(huì)發(fā)布震情 災(zāi)情及應(yīng)急救援等信息,密切關(guān)注輿情、正面引導(dǎo)輿論,13、組織有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)害調(diào)查和核實(shí),評(píng)估災(zāi)害損失,落實(shí)扶持資金和物資 幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。5、2.當(dāng)IV級(jí)地震響應(yīng)啟動(dòng)時(shí),市政府的應(yīng)對(duì)措施,1,市抗震救災(zāi)指揮部召開緊急會(huì)議.部署地震應(yīng)急工作、派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組.開展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)、災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估 新聞發(fā)布,宣傳報(bào)道和正確引導(dǎo)輿論等工作、2 救援。醫(yī)療隊(duì)伍集結(jié)待命,視災(zāi)區(qū)需求,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì) 公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援。協(xié)調(diào)市直單位指導(dǎo) 幫助災(zāi)區(qū)開展相關(guān)應(yīng)急工作.3,適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì) 向社會(huì)公告震情 災(zāi)情及地震應(yīng)急救援工作信息,及時(shí)掌握社會(huì)輿情 4。組織有關(guān)部門進(jìn)行受災(zāi)調(diào)查和核實(shí).評(píng)估災(zāi)害損失、6,應(yīng)急處置6,1 信息報(bào)告初判為特別重大。重大或較大地震災(zāi)害后.各級(jí)地震工作部門要在地震發(fā)生后15分鐘內(nèi)向政府報(bào)告信息.各級(jí)政府要在地震發(fā)生后1,2個(gè)小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府報(bào)告信息,初判為一般地震災(zāi)害后,各級(jí)地震工作部門要在地震發(fā)生后20分鐘內(nèi)向政府報(bào)告信息,政府要在地震發(fā)生后2、3個(gè)小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府報(bào)告信息,發(fā)現(xiàn)地震傷亡.失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外籍人員.市外僑辦或有關(guān)部門 邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并報(bào)告市政府。6、2.指揮和協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部組織開展人員搜救 醫(yī)療救護(hù)。群眾安置等工作、搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。保護(hù)重要目標(biāo)、做好次生災(zāi)害防范等工作。災(zāi)區(qū)縣,市。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部先期開展自救互救、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作、按照市抗震救災(zāi)指揮部安排部署、領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本地區(qū)抗震救災(zāi)工作.6.3,社會(huì)力量動(dòng)員災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員,加強(qiáng)青年志愿者服務(wù)管理,做好青年志愿者相關(guān)服務(wù)工作.根據(jù)災(zāi)區(qū)需求.交通運(yùn)輸?shù)惹闆r 引導(dǎo)青年志愿者安全有序參與。6,4。新聞報(bào)道統(tǒng)一組織發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息、指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作、正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論,6.5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害處置工作基本完成,地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制,震情趨勢(shì)判斷認(rèn)為近期無(wú)再次發(fā)生較大地震的可能 災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序基本穩(wěn)定,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)、6.6??偨Y(jié)評(píng)估抗震救災(zāi)工作結(jié)束一個(gè)月內(nèi)。有關(guān)單位總結(jié)抗震救災(zāi)工作,向市抗震救災(zāi)指揮部提交工作報(bào)告,市抗震救災(zāi)指揮部匯總后向市政府提交抗震救災(zāi)工作報(bào)告、7,其他地震事件處置7、1,強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng)。1、當(dāng)市區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響.市地震局加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判.派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)收集震情與社情,提出意見報(bào)市政府 市政府做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作.保持社會(huì)穩(wěn)定,將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)省政府并抄送省地震局,2 當(dāng)縣,市。鄉(xiāng).鎮(zhèn),政府駐地發(fā)生強(qiáng)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響、所在縣,市 政府督導(dǎo)鄉(xiāng)。鎮(zhèn),政府積極采取有效措施保持社會(huì)穩(wěn)定、并由縣、市。地震工作部門派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)收集震情與社情 將應(yīng)急情況上報(bào)市政府并抄送市地震局、7,2 地震傳言應(yīng)急反應(yīng)。1 當(dāng)市區(qū)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響.市地震局上報(bào)市政府 根據(jù)情況派出專家分析傳言起因、協(xié)助當(dāng)?shù)卣ぷ鳌J姓綄?dǎo)傳言發(fā)生地政府做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作。采取措施平息地震傳言,2、當(dāng)縣,市。鄉(xiāng),鎮(zhèn).政府駐地或人口密集村、屯,出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響,所在縣.市 政府督導(dǎo)傳言發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn),政府采取措施平息地震傳言,將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市政府、7,3 俄羅斯境內(nèi)發(fā)生對(duì)我省產(chǎn)生影響地震應(yīng)急反應(yīng),1.有關(guān)縣。市,政府及時(shí)將了解到的災(zāi)情上報(bào)市政府,市政府按照本預(yù)案部署組織有關(guān)應(yīng)急工作,2 如大量邊境民眾進(jìn)入我市境內(nèi)避難、市外僑辦.市公安局,有關(guān)縣、市.政府及時(shí)將了解到的俄羅斯境內(nèi)災(zāi)情、國(guó)際社會(huì)輿情和反應(yīng)等情況上報(bào)市政府.市政府按照相關(guān)預(yù)案部署組織有關(guān)應(yīng)急工作。7,4,火山災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強(qiáng)烈臨噴異?,F(xiàn)象,市地震局.牡丹江地震臺(tái)派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)。進(jìn)行火山噴發(fā)或臨噴異常現(xiàn)象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和地球物理。地球化學(xué)監(jiān)測(cè) 判定火山災(zāi)害類型和影響范圍.劃定隔離帶,開展火山災(zāi)害損失評(píng)估.視情況向?yàn)?zāi)區(qū)所在縣.市.政府提出轉(zhuǎn)移居民建議,必要時(shí),市政府研究部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作.市直有關(guān)部門進(jìn)行支援 災(zāi)區(qū)所在縣,市,政府組織火山災(zāi)害預(yù)防、救援準(zhǔn)備 轉(zhuǎn)移居民工作。保持社會(huì)秩序穩(wěn)定 7,5、毗鄰市地震應(yīng)急反應(yīng)市地震局根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度.建議市政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),8,保障措施8,1,隊(duì)伍保障牡丹江軍分區(qū),市武警支隊(duì),市公安消防支隊(duì),市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援.武警特勤,公安消防.陸地搜尋與救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)。礦山和?;肪茸o(hù)等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè).開展演練。提高搶險(xiǎn)救援能力,各有關(guān)部門組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量、建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)、發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用,依托社會(huì)團(tuán)體 企事業(yè)單位、社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍 形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制.8。2。物資保障市民政局,市財(cái)政局、市發(fā)改委建立資金投入機(jī)制 市民政局,市糧食局 市衛(wèi)計(jì)委、市工信委等部門通過(guò)新建 改擴(kuò)建和利用國(guó)家物資儲(chǔ)備庫(kù)等方式形成布局合理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備.保障抗震救災(zāi)工作物資和后勤保障的需要 8,3,避難場(chǎng)所保障各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)開展地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè),充分利用現(xiàn)有的公園。綠地。廣場(chǎng).體育場(chǎng)館。停車場(chǎng).學(xué)校操場(chǎng)。人防工程。疏散地域和其他空地設(shè)立滿足避險(xiǎn)需求的應(yīng)急避難場(chǎng)所。制定應(yīng)急疏散方案,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市高寒特點(diǎn),建設(shè)室內(nèi)避難場(chǎng)所、為冬季震后災(zāi)民安置做好充分準(zhǔn)備。8。4、技術(shù)系統(tǒng)保障建立市應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng) 并與省??h、市.區(qū)的指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通.完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù).各級(jí)地震工作部門應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)。8。5,通信、電力,交通運(yùn)輸保障市抗震救災(zāi)指揮部及成員單位和各級(jí)各類救援力量要配置必要的衛(wèi)星通信和移動(dòng)通信設(shè)備.移動(dòng)發(fā)電和供電設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。8.6、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失。嚴(yán)重虛報(bào),瞞報(bào)災(zāi)情的.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任 構(gòu)成犯罪的.依法追究其刑事責(zé)任,9、預(yù)案管理9。1,培訓(xùn),演練各級(jí)政府和各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)公眾地震災(zāi)害防災(zāi) 減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn) 對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次、多方面的地震災(zāi)害防治知識(shí)的教育 增強(qiáng)群眾的地震災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)和自救?;ゾ饶芰?要對(duì)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理人員.救援人員及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行地震災(zāi)害應(yīng)急工作崗前和常規(guī)性培訓(xùn) 在政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下。在有關(guān)部門的參與協(xié)助下 開展地震災(zāi)害應(yīng)急演練 適時(shí)開展本預(yù)案的應(yīng)急演練、9,2 預(yù)案更新有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新本預(yù)案.1。有關(guān)法律.行政法規(guī),規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn).上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,2 市抗震救災(zāi)指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的.3 預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的.4,面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的,5。重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的.6、在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的。7、市地震局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定和更新相關(guān)預(yù)案。確保與本預(yù)案的有效銜接,9,3,預(yù)案實(shí)施。生效 時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行、10、附則本預(yù)案所指地震為淺源,中源地震 深源地震應(yīng)急響應(yīng)參照強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng)、