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大興安嶺地區(qū)公共租賃住房管理辦法,試行、第一章.總，則,第一條 為規(guī)范公共租賃住房建設(shè)和管理、進一步完善住房保障和供應(yīng)體系,根據(jù)，公共租賃住房管理辦法,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號令，關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見,建保 2010 87號。黑龍江省人民政府,關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見 黑政發(fā)，2011 95號，等有關(guān)規(guī)定 結(jié)合我區(qū)實際。制定本辦法、第二條.本辦法適用于大興安嶺地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)。申請審核，配租使用 扶持政策、監(jiān)督管理 第三條。本辦法所稱公共租賃住房,是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難,新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房、第四條、各縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是公共租賃住房的行政主管部門.住房保障機構(gòu)負責(zé)公共租賃住房的具體管理工作,第二章、規(guī)劃建設(shè)。第五條，各縣,區(qū)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，年度計劃由住建部門會同發(fā)展和改革。財政，國土 民政等部門，結(jié)合行政公署下達建設(shè)任務(wù)要求和本地區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及公共租賃住房需求情況等編制 合理確定公共租賃住房建設(shè)規(guī)模和區(qū)域布局 報行署批準(zhǔn)后實施，第六條。公共租賃住房按照 政府引導(dǎo).企業(yè)參與、政策扶持,市場運作 的原則,通過新建.改建 購買和租賃相結(jié)合的方式,多渠道籌集。一。新建 由各地人民政府為建設(shè)主體負責(zé)建設(shè) 主要用于解決低收入戶籍家庭的住房困難,二。收購商品住房,結(jié)合房地產(chǎn)市場情況.可通過政府公開招標(biāo)采購的方式購買部分小戶型商品住房,作為公共租賃住房房源。三,改建.利用閑置房屋改建為公共租賃住房。改造的住房應(yīng)符合規(guī)劃，用地以及基本居住要求,符合規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，四.租賃存量住房、通過政府公開招標(biāo)采購的方式.在棚戶區(qū)項目的閑置房源中集中租賃部分住房，或者長期租賃部分存量住房作為公共租賃住房房源。第七條 公共租賃住房主要為成套中小戶型住宅或集體宿舍。成套建設(shè)的公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口等要素確定套型比例和結(jié)構(gòu)。套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。以宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房。應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,宿舍建筑設(shè)計規(guī)范.以及省,地區(qū)有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn).規(guī)范和規(guī)定、第八條，公共租賃住房項目應(yīng)充分考慮居民就業(yè),就醫(yī)。就學(xué)以及社會管理等需要 按照相關(guān)法規(guī)，規(guī)范,規(guī)定要求。同步規(guī)劃建設(shè)市政公用.生活服務(wù)，公共服務(wù) 交通服務(wù)等配套設(shè)施 實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn).按照省地。節(jié)能.環(huán)保的要求.應(yīng)用新技術(shù),新材料、新工藝、第九條。加強公共租賃住房項目全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè) 勘察.設(shè)計、施工。監(jiān)理,審圖。檢測等單位及相關(guān)人員按照各自職責(zé)對所承擔(dān)工程項目質(zhì)量在設(shè)計使用年限內(nèi)負終身責(zé)任、公共租賃住房嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量分戶驗收制度 未經(jīng)分戶驗收或分戶驗收不合格的公共租賃住房,不得組織竣工驗收或交付使用,第十條 公共租賃住房項目竣工后 所有房源應(yīng)當(dāng)一并辦理初始登記、各地房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)在房地產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書注明。公共租賃住房,在規(guī)定的出租期限內(nèi)。單位資產(chǎn)處置等情況確需整體轉(zhuǎn)讓公共租賃住房的,不得改變原用途,應(yīng)按規(guī)定和約定繼續(xù)出租.第三章.申請審核,第十一條,公共租賃住房結(jié)合房源實施分類供應(yīng)，一,面向低收入戶籍家庭供應(yīng)的公共租賃住房應(yīng)符合以下條件.具有本地區(qū)常住戶口.其中至少一人達到5年以上.人均月收入不超過上年度城市居民人均可支配收入.人均住房建筑面積不超過13平方米。家庭收入原則上低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)家庭年人均可支配收入或人均工資收入的85。二 面向新就業(yè)職工供應(yīng)的公共租賃住房應(yīng)符合以下條件、所在單位在本地注冊。所在單位屬企業(yè)性質(zhì)的須在本地納稅、申請人在本地實際工作 具有本地常住戶口，首次參加工作不滿5年,已與用人單位簽訂1年以上勞動 聘用,合同。申請人及其家庭成員在本地?zé)o私有住房且未承租公房。三.面向外來務(wù)工人員供應(yīng)的公共租賃住房應(yīng)符合以下條件，所在單位在本地注冊 所在單位屬企業(yè)性質(zhì)的須在本地納稅 申請人在本地實際工作 在公安機關(guān)連續(xù)辦理本地暫住登記1年以上、已與用人單位簽訂1年以上的勞動，聘用.合同、在本地連續(xù)繳納社會保險1年以上或在全區(qū)累計繳納社會保險3年以上.申請人及其家庭成員在本地?zé)o私有住房且未承租公房、第十二條、各類群體申請公共租賃住房、應(yīng)按以下程序?qū)徍?一，低收入戶籍家庭申請公共租賃住房的，通過社區(qū)向戶籍地社區(qū)提出申請,社區(qū)將經(jīng)評議，公示初審符合條件的申請人材料報當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠙C構(gòu)、住房保障機構(gòu)會同民政,公安，人社、住房公積金、稅務(wù)等部門對申請人住房,戶籍。收入.財產(chǎn)等情況進行審核、經(jīng)審核，公示符合條件的由住房保障機構(gòu)予以登記.二,新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的。向用人單位提出申請 用人單位經(jīng)初審，公示后。將符合條件的申請人材料報至住房保障機構(gòu)，住房保障機構(gòu)會同相關(guān)部門對申請人基本情況進行審核、經(jīng)審核，公示符合條件的由住房保障機構(gòu)予以登記,第十三條.申請人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提交申請材料、并對申請材料的真實性負責(zé),申請人對審核結(jié)果有異議 可以向?qū)徍瞬块T申請復(fù)核，審核部門應(yīng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核、并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。第十四條,住房保障機構(gòu)，人社部門應(yīng)會同有關(guān)部門按規(guī)定對已取得公共租賃住房配租資格的申請人進行復(fù)審 經(jīng)復(fù)審不符合條件的，取消其配租資格,第四章 配租使用，第十五條，公共租賃住房按照困難優(yōu)先。保障重點的原則進行配租 項目達到配租條件后、由住房保障機構(gòu)制定配租方案并進行公布.第十六條 對準(zhǔn)予登記的申請人、采取綜合評分，隨機搖號等方式,確定配租對象與保障排序,配租對象按照規(guī)定程序登記 選房、第十七條，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)與配租對象簽訂書面租賃合同、約定合同期限。租金及相關(guān)費用繳納.應(yīng)退回公共租賃住房情形及違規(guī)處理等事宜，面向新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員供應(yīng)的公共租賃住房、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)與承租人 用人單位簽訂三方租賃合同,公共租賃住房租賃合同期限一般不超過3年、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員租賃總年限原則上不超過5年 第十八條 政府投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，面向低收入戶籍家庭配租的，可實行差別化租金 并建立特殊困難家庭租金減免機制、面向新就業(yè)職工。外來務(wù)工人員群體配租的。租金按照不超過同區(qū)域住宅市場租金的80 確定,具體項目租金由各地發(fā)展和改革部門會同當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn).財政部門確定。實行動態(tài)調(diào)整、報行署批準(zhǔn)后實施.第十九條。社會投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房。面向低收入戶籍家庭和各類人才配租的、租金按照不超過同區(qū)域住宅市場租金的70,確定.面向新就業(yè)職工，外來務(wù)工人員群體配租的。租金按照不超過同區(qū)域住宅市場租金的80.確定,并報住房保障 發(fā)展和改革部門備案.報行署批準(zhǔn)后實施。第二十條，公共租賃住房土地用途為住宅的、經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后可以先租后售、出租期限不低于5年，出租期限自公共租賃住房辦理房地產(chǎn)登記且實際配租之日起計算.連續(xù)租住滿5年的承租人應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定的條件,程序申請購買 出售價格由房地產(chǎn)管理部門會同物價、財政部門在綜合考慮建設(shè)，財務(wù)成本等因素的基礎(chǔ)上確定。具體辦法由各縣，區(qū)結(jié)合實際確定。第二十一條.公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)負責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護,確保公共租賃住房的正常使用，不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì),用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。第二十二條,住房保障機構(gòu)負責(zé)公共租賃住房運營監(jiān)督管理工作，項目產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在住房保障機構(gòu)的指導(dǎo)下開展合同簽訂.準(zhǔn)入退出、租金收取等運營服務(wù)具體工作。集中建設(shè)的公共租賃住房項目,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)。經(jīng)營業(yè)績好、社會信譽高的管理公司、實行統(tǒng)一物業(yè)管理，對其他方式建籌的公共租賃住房項目.其物業(yè)服務(wù)納入所在項目實行統(tǒng)一管理，第五章。扶持政策 第二十三條，公共租賃住房建設(shè)用地實行計劃單列、做到應(yīng)保盡保.國土資源部門根據(jù)公共租賃住房年度建設(shè)計劃，按照.專地專供，專地專用，限時使用，不得挪用.的原則。優(yōu)先安排公共租賃住房建設(shè)用地,第二十四條,公共租賃住房建設(shè)項目按規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金 適當(dāng)減免新建公共租賃住房小區(qū)市政公用設(shè)施入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費，第二十五條，公共租賃住房建設(shè)和運營中涉及的土地使用稅，土地增值稅 印花稅。營業(yè)稅，所得稅 契稅.房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收,按照國家有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠.第六章。監(jiān)督管理.第二十六條.公共租賃住房相關(guān)管理部門的工作人員在公共租賃住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的.依法給予處分。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任,第二十七條。申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的,由住房保障機構(gòu)記入公共租賃住房管理檔案.以欺騙等不正當(dāng)手段 登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的、由住房保障機構(gòu)取消其登記并記入公共租賃住房管理檔案 已承租公共租賃住房的、責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房 并按市場價格補繳租金.逾期不退回的 住房保障機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行。承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房.第二十八條,公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)人有下列行為之一的,由住房保障機構(gòu)責(zé)令限期改正，一。向不符合條件的對象出租公共租賃住房的。二 未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的.三。改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì) 用途,以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的、第二十九條、承租人有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)退回所承租的公共租賃住房。一,轉(zhuǎn)借 轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的.二.改變所承租公共租賃住房用途的 三,破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房、拒不恢復(fù)原狀的,四、在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的、五 無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的，承租人拒不退回公共租賃住房的、責(zé)令其限期退回,逾期不退回的，住房保障機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行.第三十條。承租人有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房 一 提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的,二，租賃期內(nèi),通過購買.受贈.繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的.三.租賃期內(nèi) 承租或者購買其他保障性住房的。承租人有本款規(guī)定情形的。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)為其安排30日的搬遷期。搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納、搬遷期滿不騰退公共租賃住房 承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金 承租人有其他住房的 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。要求承租人騰退公共租賃住房,第三十一條 承租人累計拖欠租金6個月以上的。應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房并補繳所欠租金 并記入公共租賃住房管理檔案,拒不騰退的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人依法向人民法院提起訴訟、要求承租人騰退公共租賃住房。第七章 附。則，第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。有效期限為2年、黑龍江省大興安嶺地區(qū)行署辦公室 2015年11月25日