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大興安嶺地區(qū)大氣污染防治專項行動方案。2016。2018年.為嚴格貫徹落實 中華人民共和國大氣污染防治法.大氣污染防治行動計劃。國發(fā)、2013 37號，中共黑龍江省委.黑龍江省人民政府關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見,黑發(fā)、2015.15號.及,黑龍江省大氣污染防治專項行動方案,2016，2018年。黑政發(fā) 2016,8號。保護我區(qū)生態(tài)環(huán)境,保障區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實際.制定本方案,一,總體要求 以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心、突出重點地區(qū) 重點時段 重點環(huán)境問題，采取最有效的治理措施.最嚴格的監(jiān)督管理。最嚴厲的責任追究.對侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益的行為 動則即咎 寸步不讓，確保燃煤 重點企業(yè) 機動車尾氣、城鄉(xiāng)面源污染治理和特殊時段空氣質(zhì)量管控等五方面工作取得實效 實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。二。主要目標,到2018年 與2015年相比.全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善 細顆粒物.ＰＭ2 5，年均濃度保持穩(wěn)定或略有改善,嚴防重污染天氣出現(xiàn)，三，重點任務,一、推進鍋爐改造及淘汰,嚴控燃煤污染 １,控制燃煤消費總量 各縣.區(qū)，政府要實施燃煤消費總量控制制度 研究制定燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，到2017年底。全區(qū)煤炭占能源消費比重由2014年的82.9，降低到81,4.以下,２.提高燃煤質(zhì)量.各縣。區(qū),政府,各部門要嚴格按照,中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關于加強燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知。廳字、2015，44號,要求。認真履行煤炭生產(chǎn) 運輸.銷售 燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責 堅決杜絕質(zhì)量不符合標準的煤炭進入我區(qū)市場,煤管部門組織。會同有關部門負責監(jiān)管煤炭質(zhì)量、工信部門會同有關部門負責組織低質(zhì)煤鍋爐改造工作 質(zhì)監(jiān)部門負責加強對本轄區(qū)重點用能單位計量器具配備 強制檢定的監(jiān)管，鼓勵支持本轄區(qū)重點用能單位投資建設水 煤，氣，汽,電。油、熱等主要能源消耗數(shù)據(jù)的在線采集和實時監(jiān)測、并按相關標準和要求向黑龍江省能源計量數(shù)據(jù)監(jiān)測采集分析平臺傳輸計量數(shù)據(jù)。2017年供暖季,全區(qū)超過600公里運距 燃用低質(zhì)煤炭的鍋爐全部改造為使用符合質(zhì)量標準煤炭的鍋爐 ３、淘汰分散小鍋爐、住建.供熱主管。部門會同環(huán)保部門負責燃煤小鍋爐淘汰工作。到2017年底 除保留必要的應急、調(diào)峰供熱鍋爐外。全部淘汰加格達奇區(qū)建成區(qū)內(nèi)26、臺10蒸噸。小時及以下燃煤鍋爐，住建.供熱主管,部門負責推進集中供熱工程項目建設,加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網(wǎng)改造，擴大集中供熱面積.到2018年底，加格達奇區(qū)建成區(qū)集中供熱普及率達到80，４。完成燃煤鍋爐達標治理。環(huán)保部門負責組織實施燃煤鍋爐污染防治設施升級改造、2016年7月1日起,單臺出力65蒸噸。小時及以下蒸汽鍋爐.各種容量的熱水鍋爐及有機熱載體鍋爐以及各種容量的層燃爐 拋煤機爐全部執(zhí)行、鍋爐大氣污染物排放標準,GB13271、2014,顆粒物，二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于80毫克，立方米，400毫克,立方米和400毫克，立方米,保證穩(wěn)定達標排放 ５。推進建筑供熱計量和節(jié)能改造、各縣、區(qū)，要有針對性地進行供熱改革 深入研究.探索推廣地源熱泵。電采暖,燃氣采暖等新型供熱方式，大力推進公企、學校等公共建筑按用熱量計價收費。加格達奇區(qū)要進行住宅分戶供熱改造 推行溫度調(diào)節(jié)和供熱計量、逐步按用熱量計價收費。新建住宅必須實行分戶供熱，老舊住房普遍推進分戶供熱和圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造、二 升級改造治理設施.嚴治工業(yè)企業(yè)污染,１、實施燃煤電廠排放濃度控制，到2018年底,加格達奇區(qū)熱電廠完成2臺單機容量13。5萬千瓦機組移址新建項目.同步建設脫硫脫硝設施、大氣污染物排放嚴格執(zhí)行火電企業(yè)排放標準 漠河縣,塔河縣熱電廠及呼瑪縣鑫瑪熱電廠煙塵。二氧化硫和氮氧化物排放濃度必須達標排放 ２,嚴格水泥企業(yè)脫硝除塵建設，環(huán)保部門負責嚴把新建水泥企業(yè)環(huán)評審批關口、新建新型干法水泥企業(yè)同步建設水泥窯低氮燃燒和脫硝設施 綜合脫硝效率不低于60.采用高效除塵技術(shù)，控制生產(chǎn).貯存、裝卸、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)無組織排放。執(zhí)行,水泥工業(yè)大氣污染物排放標準、GB4915,2013,顆粒物和氮氧化物排放濃度分別不高于30毫克,立方米和400毫克，立方米,確保污染物達標排放,3 開展石墨等其他行業(yè)專項治理,強化石墨行業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理.國土資源部門負責組織因石墨礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷，地裂縫，崩塌。滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預防和治理恢復。環(huán)保部門負責督促企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，安裝高效除塵設施。強化揮發(fā)性有機物排放企業(yè)管理.環(huán)保部門負責組織推進揮發(fā)性有機物污染治理,嚴控石化，表面涂裝,包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染。到2016年底。油品供應部門要全部完成加油站，儲油庫.油罐車的油氣回收治理,三。推行綠色交通、嚴管機動車污染、１,堅決淘汰黃標車,公安部門會同交通運輸，環(huán)保部門負責加快黃標車 老舊車淘汰進度 進一步嚴格路檢路查。全面開展黃標車限行 到2016年底,各縣。區(qū)、在中心城區(qū)全面開展黃標車禁行 對限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標車進行處罰。對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記的黃標車發(fā)布作廢公告。到2017年底。全區(qū)范圍基本淘汰剩余黃標車、２,嚴管車輛尾氣排放，公安部門負責機動車注冊.轉(zhuǎn)入登記管理,低于國家階段性排放標準的機動車一律不得辦理注冊,轉(zhuǎn)入,環(huán)保部門會同質(zhì)監(jiān)，市場監(jiān)督管理。部門負責對機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查。３.推廣新能源和清潔燃料車輛、交通運輸部門積極推廣新能源汽車應用示范工程 鼓勵發(fā)展和推廣公共交通清潔燃料車輛、提高新增公交車中新能源和清潔燃料車輛比例、發(fā)展綠色交通 各地政府要積極推廣新能源汽車使用,合理規(guī)劃建設天然氣加氣站和電動汽車充電樁、不得對新能源汽車實行限行,４。升級燃油品質(zhì).質(zhì)監(jiān)部門會同工商部門。市場監(jiān)督管理,負責監(jiān)督檢查油品質(zhì)量，嚴厲打擊銷售不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標準的車用油品違法行為，督促銷售企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度,全面提升油品質(zhì)量。2017年１月１日起，油品供應部門負責全面供應符合國Ｖ標準的車用汽油,含Ｅ10乙醇汽油、車用柴油,含Ｂ5生物柴油。同時停止銷售低于國Ｖ標準的車用汽油 柴油,５.強化城市交通管理，交通運輸部門負責推進交通基礎設施網(wǎng)絡建設。優(yōu)化交通布局，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快城市公共交通建設.推動以公共交通為導向的城市發(fā)展模式.加強步行.自行車交通系統(tǒng)建設 加強樞紐場站的銜接,保障道路安全暢通。減少因道路擁堵加劇機動車排放污染,嚴格實施道路運輸車輛燃料消耗量限制標準和準入制度，不符合限制標準的新購車輛不得進入道路運輸市場,到2018年底，全區(qū)城市萬人公交車擁有量從1。64標臺.萬人增加到2標臺。萬人,公共交通機動化出行分擔率從42,5、增長到45，以上 加格達奇區(qū)配套建設步行 自行車交通系統(tǒng)1,5公里 四 強化大氣污染綜合治理、嚴防城鄉(xiāng)面源污染，１，綜合整治城市面源污染。住建，城市綜合管理 部門負責綜合整治城市揚塵 加強城市綠化建設。擴大城市機械化清掃范圍，增加道路沖洗保潔頻次、運輸渣土.沙石等車輛必須采取密閉措施.清理整頓綜合市場內(nèi)原煤散燒，劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域.嚴格管控露天燒烤 禁止焚燒園林棄物，清掃廢棄物,建筑廢棄物,瀝青。塑料、垃圾等,整治餐飲業(yè)污染 到2017年底、加格達奇區(qū)完成城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所油煙凈化設施安裝,到2018年底 春,夏、秋三季建成區(qū)道路機械化清掃率達到85，以上,水沖洗率達到90，以上。２。實施清潔能源替代。各縣、區(qū) 政府要加大力度在供熱。供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)推進潔凈煤，新能源或再生能源使用 到2017年底 加格達奇區(qū)建成區(qū)內(nèi)商業(yè)。服務業(yè)和工業(yè)企業(yè)10蒸噸.小時及以下燃煤生產(chǎn)鍋爐改用清潔能源或并入集中供熱熱網(wǎng) ３,完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定.各地政府要完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整 城市近郊、上風向和不利于大氣污染物擴散的地區(qū)應逐步劃入高污染燃料禁燃區(qū)、禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止新建 擴建燃用高污染燃料的設施 加格達奇區(qū)到2018年底禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的85、４。加強秸稈禁燒和綜合利用、要大力推廣秸稈、肥料化、飼料化。能源化。工業(yè)原料化。食用菌基料化,的綜合利用.農(nóng)業(yè)部門負責秸稈禁燒和資源化利用工作。推廣和使用秸稈還田新技術(shù) 發(fā)改部門會同有關部門推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設.質(zhì)監(jiān)部門會同有關部門制定秸稈綜合利用地方標準，５。推進氨排放控制.畜牧獸醫(yī)部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務、推廣畜禽糞便生物處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)部門負責組織實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),開展化肥減量施用試點,引導和鼓勵農(nóng)民使用有機肥料。生物肥料,減少化肥使用過程中氨的排放。環(huán)保部門依據(jù)職責對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治情況進行監(jiān)督檢查。并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測 五。加強重污染天氣應對。嚴格特殊時段環(huán)境空氣質(zhì)量管控。１，完善重污染天氣應急預案，各縣.區(qū) 要根據(jù)地方實際.對現(xiàn)行預案的啟動條件和應急響應措施進行修訂完善。制定高標準預警預報要求和應急響應措施，加格達奇區(qū)應以切實改善重污染天氣發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量為目標 進一步降低預案啟動條件,在不利氣象條件和環(huán)境質(zhì)量急劇惡化,可能發(fā)生長時間，高濃度重污染天氣時,將原來48小時預警改為提前預警并進入應急響應狀態(tài).減少污染物累積、充分發(fā)揮應急響應。削峰降頻,作用、２,提高重污染天氣預警預報能力 氣象部門和環(huán)保部門要強化重污染天氣預警.預報和會商，建立日常會商,應急會商和信息通報機制、推動并完善重污染天氣預測預報體系建設,３,強化重污染天氣應急響應措施、各縣、區(qū)、政府要根據(jù)污染源大氣污染物排放狀況和社會敏感度建立重污染天氣梯次限產(chǎn),停產(chǎn)重點排污單位名錄，明確應急響應優(yōu)先次序 限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件，與相關單位簽訂應急響應責任承諾,向社會公布,四、保障措施、一,落實地方政府主體責任。各縣，區(qū)。政府要按照 中華人民共和國大氣污染防治法。規(guī)定.切實改善本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量.制定本地大氣污染防治專項行動的落實措施。要建立以地方政府主要負責人為 網(wǎng)格長.的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，定區(qū)域 定崗位。定職責.定人員、逐步構(gòu)建分級負責。責任到人.管理規(guī)范的監(jiān)管網(wǎng)絡、各縣，區(qū).要于2016年6月底前完成網(wǎng)格劃分和任務分解工作，每年12月底前向行署報告大氣污染防治行動計劃和專項行動開展情況 二、加大執(zhí)法監(jiān)管力度.完善大氣污染防治聯(lián)席會議制度和商品煤質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度、強化部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動 地級各部門每年至少開展一次大氣污染防治聯(lián)合督查、各縣,區(qū),加大聯(lián)合檢查 專項督查和隨機抽查頻次，對進口 銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭，一律予以沒收并罰款,對不正常運行防治污染設施造成環(huán)境污染尚未構(gòu)成犯罪的.一律行政拘留、對大氣污染物超標、超總量排放的、一律停產(chǎn)整治,對違法問題嚴重且治理無望的.一律停業(yè)關閉,對違反限行規(guī)定的黃標車 一律嚴肅查處,對涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的。一律移送司法機關。三 拓寬投融資渠道 完善激勵機制 探索實施政府與社會資本合作,PPP。模式.鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域，實現(xiàn)投資主體多元化。運營主體企業(yè)化和運營管理市場化,引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度.通過逐步降低燃油補貼。落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策.推動新能源汽車的開發(fā)和利用、貫徹落實國家新能源公交車推廣應用政策,對完成新能源公交車推廣應用任務的縣，區(qū)、給予資金政策傾斜.各級財政對縣,區(qū),集中供熱老舊管網(wǎng)改造,拆并10蒸噸.小時及以下燃煤鍋爐給予資金補助，加大對農(nóng)業(yè)。林業(yè)大氣污染防治工作的財政政策支持力度 鼓勵引導各地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),減少秸稈產(chǎn)生量，提高秸稈粉碎還田 轉(zhuǎn)飼料等處理能力、各縣 區(qū)，政府要對涉及民生的，煤改氣 項目.黃標車淘汰等加大政策支持力度。對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持 將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預算予以保障,四、嚴格考核問責,制定大氣污染防治專項行動考核辦法、對各縣，區(qū),實施季調(diào)度.半年檢查。年底考核，考核結(jié)果向社會公布。并納入地區(qū)對縣。區(qū),經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制考核體系.作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)、對未完成工作目標和重點任務的、堅決追究責任.對監(jiān)管不履職、查處不及時,推諉不作為的,堅決追究責任、對未按時啟動重污染天氣預警預報的，堅決追究責任、對限制 阻礙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的,堅決追究責任、情節(jié)較輕的、給予通報批評.責令書面檢查，情節(jié)較重的、給予誡勉,責令公開道歉，情節(jié)嚴重的 給予調(diào)離崗位，引咎辭職。責令辭職。免職,降職等，涉嫌違紀的，給予黨紀政紀處分.探索實行地方政府主要領導自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制 五,倡導全民參與、提倡文明.節(jié)約、綠色，低碳的生活方式。動員社會力量 積極參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量行動。鼓勵公眾通過微信公共平臺、12369、環(huán)保投訴電話等渠道舉報環(huán)境違法行為、新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督.引導作用.積極宣傳各地大氣污染防治工作決策部署，重要舉措和階段成果，主要新聞媒體要與執(zhí)法人員同步檢查、同步曝光 同步回訪,監(jiān)督企業(yè)違法行為整改到位、大興安嶺地區(qū)大氣污染防治專項行動方案，2016。2018年.工作分工方案。一 推進鍋爐改造及淘汰。嚴控燃煤污染.一?？刂迫济合M總量.1.各縣,區(qū)，政府要實施燃煤消費總量控制制度，研究制定燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、承辦單位。各縣 區(qū)。政府。2。到2017年底，全區(qū)煤炭占能源消費比重由2014年的82、9。降低到81,4，以下.牽頭單位，行署發(fā)改委、煤管局、配合單位 行署工信委。環(huán)保局.住建局。二 提高燃煤質(zhì)量.1、各縣.區(qū).政府、各部門要嚴格按照.中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于加強燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知,廳字，2015.44號.要求。認真履行煤炭生產(chǎn)，運輸.銷售、燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責。堅決杜絕質(zhì)量不符合標準的煤炭進入我區(qū)市場.牽頭單位，各縣.區(qū)、政府。配合單位、行署工信委 質(zhì)監(jiān)局.發(fā)改委、環(huán)保局，交通局 財政局、商務局，工商局、檢驗檢疫局漠河辦事處。2.煤管部門組織,會同有關部門負責監(jiān)管煤炭質(zhì)量，牽頭單位，行署煤管局,配合單位.行署工信委，發(fā)改委.公安局、環(huán)保局.住建局。交通局。商務局、質(zhì)監(jiān)局，工商局,財政局,3、2017年供暖季,全區(qū)超過600公里運距.燃用低質(zhì)煤炭的鍋爐全部改造為使用符合質(zhì)量標準煤炭的鍋爐。牽頭單位 行署工信委 配合單位，各縣、區(qū) 政府、4,鼓勵支持本轄區(qū)重點用能單位投資建設水、煤。氣.汽 電.油、熱等主要能源消耗數(shù)據(jù)的在線采集和實時監(jiān)測。并按相關標準和要求向黑龍江省能源計量數(shù)據(jù)監(jiān)測采集分析平臺傳輸計量數(shù)據(jù),承辦單位,行署質(zhì)監(jiān)局 三,淘汰分散小鍋爐、1.到2017年底。除保留必要的應急、調(diào)峰供熱鍋爐外、全部淘汰加格達奇區(qū)建成區(qū)內(nèi)26臺10蒸噸。小時及以下燃煤鍋爐 牽頭單位，行署住建局。配合單位,行署工信委.環(huán)保局。質(zhì)監(jiān)局,加格達奇區(qū)政府、2 推進集中供熱工程項目建設，加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網(wǎng)改造，擴大集中供熱面積.到2018年底、加格達奇區(qū)建成區(qū)集中供熱普及率達到80、牽頭單位.行署住建局。配合單位.各縣.區(qū)，政府,四.完成燃煤鍋爐達標治理、實施燃煤鍋爐污染防治設施升級改造.2016年7月1日起，單臺出力65蒸噸，小時及以下蒸汽鍋爐,各種容量的熱水鍋爐及有機熱載體鍋爐以及各種容量的層燃爐。拋煤機爐全部執(zhí)行.鍋爐大氣污染物排放標準，GB13271,2014,顆粒物,二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于80毫克。立方米。400毫克、立方米和400毫克，立方米.保證穩(wěn)定達標排放 牽頭單位,行署環(huán)保局 配合單位.各縣。區(qū)、政府，五、推進建筑供熱計量和節(jié)能改造，1，各縣,區(qū).要有針對性地進行供熱改革，深入研究 探索推廣地源熱泵.電采暖，燃氣采暖等新型供熱方式、大力推進公企、學校等公共建筑按用熱量計價收費。牽頭單位、各縣、區(qū)、政府.配合單位,行署住建局，2，加格達奇區(qū)要進行住宅分戶供熱改造 推行溫度調(diào)節(jié)和供熱計量。逐步按用熱量計價收費，新建住宅必須實行分戶供熱，老舊住房普遍推進分戶供熱和圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，牽頭單位,加格達奇區(qū)政府,配合單位、行署住建局.物價局.質(zhì)監(jiān)局，二.升級改造治理設施，嚴治工業(yè)企業(yè)污染,一。實施燃煤電廠排放濃度控制.到2018年底 加格達奇區(qū)熱電廠完成2臺單機容量13.5萬千瓦機組移址新建項目,同步建設脫硫脫硝設施,大氣污染物排放嚴格執(zhí)行火電企業(yè)排放標準 漠河縣,塔河縣熱電廠及呼瑪縣鑫瑪熱電廠煙塵，二氧化硫和氮氧化物排放濃度必須達標排放、牽頭單位.行署環(huán)保局.配合單位.加格達奇區(qū)及塔河縣.漠河縣、呼瑪縣政府。二，嚴格水泥企業(yè)脫硝除塵建設、環(huán)保部門負責嚴把新建水泥企業(yè)環(huán)評審批關口。新建新型干法水泥企業(yè)同步建設水泥窯低氮燃燒和脫硝設施、綜合脫硝效率不低于60、采用高效除塵技術(shù),控制生產(chǎn)，貯存,裝卸 運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)無組織排放,執(zhí)行.水泥工業(yè)大氣污染物排放標準、GB4915，2013,顆粒物和氮氧化物排放濃度分別不高于30毫克 立方米和400毫克,立方米。確保污染物達標排放,牽頭單位.行署環(huán)保局,配合單位、各縣,區(qū),政府，三，開展石墨等其他行業(yè)專項治理、1、強化石墨行業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理.組織因石墨礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷 地裂縫 崩塌.滑坡，含水層破壞 地形地貌景觀破壞等的預防和治理恢復。承辦單位,行署國土局.2，督促企業(yè)改進生產(chǎn)工藝.安裝高效除塵設施。強化揮發(fā)性有機物排放企業(yè)管理,推進揮發(fā)性有機物污染治理,嚴控石化 表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染 牽頭單位，行署環(huán)保局。配合單位.行署工信委，發(fā)改委、各縣，區(qū)。政府，中石油黑龍江省大興安嶺銷售分公司,大興安嶺興安林區(qū)石油總經(jīng)銷有限公司、3.到2016年底，全部完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，牽頭單位,各縣。區(qū)、政府,配合單位 中石油黑龍江省大興安嶺銷售分公司，大興安嶺興安林區(qū)石油總經(jīng)銷有限公司,三 推行綠色交通,嚴管機動車污染,一。堅決淘汰黃標車、加快黃標車、老舊車淘汰進度 進一步嚴格路檢路查.全面開展黃標車限行 到2016年底、各縣，區(qū),在中心城區(qū)全面開展黃標車禁行 對限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標車進行處罰。對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記的黃標車發(fā)布作廢公告,到2017年底，全區(qū)范圍基本淘汰剩余黃標車 牽頭單位.行署公安局、配合單位。行署交通局，環(huán)保局,各縣、區(qū).政府 二.嚴管車輛尾氣排放,1。加強機動車注冊、轉(zhuǎn)入登記管理。低于國家階段性排放標準的機動車一律不得辦理注冊、轉(zhuǎn)入、牽頭單位.行署公安局，配合單位。各縣.區(qū)，政府，2.對機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查，牽頭單位.行署環(huán)保局，配合單位、行署質(zhì)監(jiān)局、公安局,三.推廣新能源和清潔燃料車輛 積極推廣新能源汽車應用示范工程,鼓勵發(fā)展和推廣公共交通清潔燃料車輛 提高新增公交車中新能源和清潔燃料車輛比例 發(fā)展綠色交通 各地政府要積極推廣新能源汽車使用.合理規(guī)劃建設天然氣加氣站和電動汽車充電樁,不得對新能源汽車實行限行。牽頭單位、行署交通局、配合單位，各縣，區(qū)，政府。四.升級燃油品質(zhì).1、監(jiān)督檢查油品質(zhì)量.嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標準的車用油品違法行為 督促銷售企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度.全面提升油品質(zhì)量.牽頭單位.行署工商局 配合單位.行署質(zhì)監(jiān)局,商務局，環(huán)保局 2，2017年１月１日起.油品供應部門負責全面供應符合國Ｖ標準的車用汽油 含Ｅ10乙醇汽油，車用柴油 含Ｂ5生物柴油，同時停止銷售低于國Ｖ標準的車用汽油。柴油.牽頭單位 各縣，區(qū) 政府，配合單位。行署物價局.質(zhì)監(jiān)局。工商局、中石油黑龍江省大興安嶺銷售分公司，大興安嶺興安林區(qū)石油總經(jīng)銷有限公司,五 強化城市交通管理,1。推進交通基礎設施網(wǎng)絡建設、優(yōu)化交通布局 實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快城市公共交通建設,推動以公共交通為導向的城市發(fā)展模式、加強步行，自行車交通系統(tǒng)建設,加強樞紐場站的銜接，保障道路安全暢通。減少因道路擁堵加劇機動車排放污染。嚴格實施道路運輸車輛燃料消耗量限制標準和準入制度 不符合限制標準的新購車輛不得進入道路運輸市場.到2018年底.全區(qū)城市萬人公交車擁有量從1、64.標臺、萬人增加到，2，標臺 萬人,公共交通機動化出行分擔率從42.5.增長到45。以上、牽頭單位。行署交通局、配合單位,行署住建局，公安局、各縣，區(qū)，政府。2。加格達奇區(qū)配套建設步行.自行車交通系統(tǒng)1.5、公里,承辦單位，加格達奇區(qū)政府。四 強化大氣污染綜合治理。嚴防城鄉(xiāng)面源污染。一、綜合整治城市面源污染,1,綜合整治城市揚塵 加強城市綠化建設.擴大城市機械化清掃范圍、增加道路沖洗保潔頻次.運輸渣土 沙石等車輛必須采取密閉措施,清理整頓綜合市場內(nèi)原煤散燒、劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域 嚴格管控露天燒烤,禁止焚燒園林棄物、清掃廢棄物,建筑廢棄物、瀝青 塑料、垃圾等 整治餐飲業(yè)污染，到2017年底、加格達奇區(qū)完成城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所油煙凈化設施安裝.牽頭單位、各縣 區(qū)、政府。配合單位 行署住建局。環(huán)保局 2.到2018年底,春。夏,秋三季建成區(qū)道路機械化清掃率達到85、以上，水沖洗率達到90 以上,承辦單位、各縣，區(qū)。政府。二、實施清潔能源替代 1，各縣、區(qū)。政府要加大力度在供熱。供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)推進潔凈煤 新能源或再生能源使用，承辦單位 各縣,區(qū).政府。2.到2017年底.加格達奇區(qū)建成區(qū)內(nèi)商業(yè).服務業(yè)和工業(yè)企業(yè)10蒸噸,小時及以下燃煤生產(chǎn)鍋爐改用清潔能源或并入集中供熱熱網(wǎng)。牽頭單位，加格達奇區(qū)政府.配合單位.行署發(fā)改委.工信委.住建局。三,完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定，各地政府要完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整 城市近郊。上風向和不利于大氣污染物擴散的地區(qū)應逐步劃入高污染燃料禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)。禁止銷售.燃用高污染燃料。禁止新建，擴建燃用高污染燃料的設施、加格達奇區(qū)到2018年底禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的85,承辦單位 各縣、區(qū)。政府,四，加強秸稈禁燒和綜合利用,1 大力推廣秸稈、肥料化,飼料化，能源化.工業(yè)原料化,食用菌基料化，的綜合利用。開展秸稈禁燒和資源化利用工作、推廣和使用秸稈還田新技術(shù)、牽頭單位 行署農(nóng)委，配合單位、行署發(fā)改委.環(huán)保局、2。推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設.牽頭單位。行署發(fā)改委。配合單位，行署農(nóng)委 3、質(zhì)監(jiān)部門會同有關部門制定秸稈綜合利用地方標準,牽頭單位，行署質(zhì)監(jiān)局 配合單位,行署農(nóng)委，發(fā)改委，環(huán)保局、五 推進氨排放控制、1,開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務,推廣畜禽糞便生物處理技術(shù).承辦單位.行署畜牧局、2.實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、開展化肥減量施用試點.引導和鼓勵農(nóng)民使用有機肥料，生物肥料，減少化肥使用過程中氨的排放,承辦單位，行署農(nóng)委.3、對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治情況進行監(jiān)督檢查 并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測.承辦單位,行署環(huán)保局，五.加強重污染天氣應對,嚴格特殊時段環(huán)境空氣質(zhì)量管控 一、完善重污染天氣應急預案 各縣,區(qū)。要根據(jù)地方實際、對現(xiàn)行預案的啟動條件和應急響應措施進行修訂完善.制定高標準預警預報要求和應急響應措施.加格達奇區(qū)應以切實改善重污染天氣發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，進一步降低預案啟動條件.在不利氣象條件和環(huán)境質(zhì)量急劇惡化,可能發(fā)生長時間.高濃度重污染天氣時 將原來48小時預警改為提前預警并進入應急響應狀態(tài) 減少污染物累積、充分發(fā)揮應急響應，削峰降頻。作用 牽頭單位,各縣.區(qū)、政府、配合單位 行署環(huán)保局,二 提高重污染天氣預警預報能力。強化重污染天氣預警.預報和會商、建立日常會商,應急會商和信息通報機制.推動并完善重污染天氣預測預報體系建設。牽頭單位,行署環(huán)保局,配合單位 行署氣象局、三，強化重污染天氣應急響應措施,各縣，區(qū)，政府要根據(jù)污染源大氣污染物排放狀況和社會敏感度建立重污染天氣梯次限產(chǎn),停產(chǎn)重點排污單位名錄 明確應急響應優(yōu)先次序。限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件。與相關單位簽訂應急響應責任承諾、向社會公布，牽頭單位.各縣.區(qū).政府 配合單位，行署環(huán)保局。六。保障措施。一,落實地方政府主體責任。各縣。區(qū) 政府要按照 中華人民共和國大氣污染防治法,規(guī)定 切實改善本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。制定本地大氣污染防治專項行動的落實措施 要建立以地方政府主要負責人為.網(wǎng)格長、的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。定區(qū)域 定崗位，定職責 定人員。逐步構(gòu)建分級負責，責任到人。管理規(guī)范的監(jiān)管網(wǎng)絡、各縣.區(qū),要于2016年6月底前完成網(wǎng)格劃分和任務分解工作、每年12月底前向行署報告大氣污染防治行動計劃和專項行動開展情況.承辦單位.各縣,區(qū).政府，二、加大執(zhí)法監(jiān)管力度 完善大氣污染防治聯(lián)席會議制度和商品煤質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度、強化部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動.地級各部門每年至少開展一次大氣污染防治聯(lián)合督查。各縣,區(qū)、加大聯(lián)合檢查,專項督查和隨機抽查頻次.對進口.銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭，一律予以沒收并罰款。對不正常運行防治污染設施造成環(huán)境污染尚未構(gòu)成犯罪的，一律行政拘留，對大氣污染物超標 超總量排放的 一律停產(chǎn)整治、對違法問題嚴重且治理無望的，一律停業(yè)關閉，對違反限行規(guī)定的黃標車，一律嚴肅查處,對涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的.一律移送司法機關，牽頭單位，行署環(huán)保局,煤管局.配合單位、行署發(fā)改委。工信委。公安局、財政局.住建局、交通局。商務局、質(zhì)監(jiān)局。工商局。物價局,地區(qū)氣象局 檢驗檢疫局漠河辦事處.各縣。區(qū),政府，三，拓寬投融資渠道.完善激勵機制 1,探索實施政府與社會資本合作，PPP,模式,鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域、實現(xiàn)投資主體多元化 運營主體企業(yè)化和運營管理市場化。牽頭單位.行署發(fā)改委,配合單位，行署財政局,工信委.環(huán)保局，住建局，交通局、地區(qū)建行，國稅局，地稅局、各縣 區(qū) 政府、2 引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度.牽頭單位。地區(qū)金融辦.配合單位、行署財政局、發(fā)改委、環(huán)保局。地區(qū)人民銀行，各縣.區(qū)。政府、3.通過逐步降低燃油補貼,落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策,推動新能源汽車的開發(fā)和利用、貫徹落實國家新能源公交車推廣應用政策,對完成新能源公交車推廣應用任務的縣.區(qū)、給予資金政策傾斜，財政部門對縣,區(qū),集中供熱老舊管網(wǎng)改造。拆并10蒸噸,小時及以下燃煤鍋爐給予資金補助、將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預算予以保障、牽頭單位，各縣 區(qū)、政府.配合單位.行署財政局，發(fā)改委、工信委,環(huán)保局,住建局、交通局、地區(qū)建行.國稅局 地稅局,4，加大對農(nóng)業(yè)，林業(yè)大氣污染防治工作的財政政策支持力度、鼓勵引導各地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、減少秸稈產(chǎn)生量 提高秸稈粉碎還田、轉(zhuǎn)飼料等處理能力、牽頭單位，行署農(nóng)委.各林業(yè)局、配合單位。行署財政局。5,各縣，區(qū)、政府要對涉及民生的 煤改氣，項目,黃標車淘汰等加大政策支持力度 對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持,承辦單位，各縣 區(qū).政府、四 嚴格考核問責、制定大氣污染防治專項行動考核辦法 對各縣，區(qū) 實施季調(diào)度，半年檢查 年底考核.考核結(jié)果向社會公布.并納入地區(qū)對縣、區(qū),經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制考核體系、作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未完成工作目標和重點任務的.堅決追究責任。對監(jiān)管不履職 查處不及時,推諉不作為的 堅決追究責任。對未按時啟動重污染天氣預警預報的,堅決追究責任。對限制，阻礙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，堅決追究責任，情節(jié)較輕的。給予通報批評。責令書面檢查，情節(jié)較重的、給予誡勉、責令公開道歉 情節(jié)嚴重的、給予調(diào)離崗位，引咎辭職、責令辭職,免職、降職等。涉嫌違紀的 給予黨紀政紀處分，探索實行地方政府主要領導自然資源資產(chǎn)離任審計.建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。牽頭單位、地委組織部、行署監(jiān)察局.環(huán)保局，配合單位。行署發(fā)改委,工信委.公安局、財政局 國土局 住建局,交通局，農(nóng)委.商務局，審計局，財政局，工商局，質(zhì)監(jiān)局.法制辦,煤管局.畜牧局 各縣。區(qū) 政府、各林業(yè)局,五.倡導全民參與 提倡文明。節(jié)約 綠色 低碳的生活方式,動員社會力量.積極參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量行動，鼓勵公眾通過微信公共平臺,12369。環(huán)保投訴電話等渠道舉報環(huán)境違法行為.新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督 引導作用 積極宣傳各地大氣污染防治工作決策部署,重要舉措和階段成果。主要新聞媒體要與執(zhí)法人員同步檢查、同步曝光.同步回訪、監(jiān)督企業(yè)違法行為整改到位、牽頭單位 地委宣傳部。配合單位、行署環(huán)保局，各縣、區(qū)。政府 黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署辦公室。大興安嶺林業(yè)集團公司辦公室。2016年7月15日