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佳木斯市防止船舶污染水域環(huán)境治理規(guī)定第一條 為防止船舶及其作業(yè)活動污染水域環(huán)境.推動公眾參與防止船舶污染水域環(huán)境治理,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)。中華人民共和國水污染防治法 中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定、等法律法規(guī).結(jié)合本市實際。制定本規(guī)定、第二條。本市行政區(qū)域內(nèi)防治船舶及其作業(yè)活動污染水域環(huán)境 適用本規(guī)定。第三條。防治船舶及其作業(yè)活動污染水域環(huán)境.實行預(yù)防為主。防治結(jié)合、及時處置,綜合治理的原則，第四條.一切單位和個人都有保護水域環(huán)境的義務(wù)、公民應(yīng)當(dāng)增強水域環(huán)境保護意識,自覺履行水域環(huán)境保護義務(wù) 防治船舶及其作業(yè)活動污染水域環(huán)境相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強水域環(huán)境保護宣傳和普及工作,營造保護水域環(huán)境的良好氛圍,新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展防治船舶及其作業(yè)活動污染水域環(huán)境法律法規(guī)和知識的宣傳 對違法行為進行輿論監(jiān)督.第五條 相關(guān)部門各自依法履行以下職責(zé)，一,海事主管部門負責(zé)防治船舶及其作業(yè)活動污染水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作 二、環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。主管港區(qū)水域外的岸邊拆船環(huán)境保護工作，三。漁業(yè)主管部門負責(zé)漁業(yè)船舶的日常防污染管理 對漁業(yè)船舶造成水污染事故進行調(diào)查處理、第六條.船舶的結(jié)構(gòu)，設(shè)備，器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治船舶污染的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及我國締結(jié)或者參加的國際條約的要求 并保持良好的技術(shù)狀態(tài)，第七條。船舶不得違反法律.行政法規(guī)。規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定向江河中排放污染物,船舶可以將不符合排放要求的生活污水。含油污水交由有資質(zhì)的單位回收利用,第八條，禁止船舶向江河中排放船舶垃圾。船舶垃圾要全部上岸 由有資質(zhì)的單位或公司集中處理。船舶應(yīng)當(dāng)對垃圾進行分類收集和存放。對含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾.應(yīng)當(dāng)單獨存放。未單獨存放的。船舶污染物接收單位可以拒絕接收。第九條,船舶運輸，裝卸粉塵貨物或者可能散發(fā)有毒有害氣體的貨物 應(yīng)當(dāng)采取封閉措施或者其他防護措施,防止造成大氣污染,第十條 船舶應(yīng)當(dāng)使用符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的燃油.燃油由有資質(zhì)的檢測部門進行檢測.船舶不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物 鼓勵船舶使用低硫燃油和清潔能源,船舶靠泊配備岸電設(shè)施的碼頭.符合改用岸電條件的.應(yīng)當(dāng)關(guān)停燃油發(fā)電機。使用岸電.第十一條,船舶排放的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家船舶噪聲級規(guī)定、船舶在毗鄰噪聲敏感建筑物的航段、碼頭航行.作業(yè)時.應(yīng)當(dāng)加強瞭望，在不危及自身及他船航行安全的情況下、少用或者不使用聲響裝置 第十二條.船舶油料供受作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法向海事主管部門備案.海事主管部門發(fā)現(xiàn)船舶供受油不符合污染防治要求的，應(yīng)予以制止.供油單位供應(yīng)的燃油.應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 向國際航行船舶供應(yīng)燃油的,還應(yīng)當(dāng)遵守我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約和協(xié)議的規(guī)定。第十三條、鼓勵符合條件的老舊客渡船舶提前報廢更新、新建客船必須設(shè)置廁所.對廁所排出物實行封裝。嚴(yán)禁直接向江河中排放，第十四條,船舶所有人 經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案、碼頭。裝卸站以及船舶修造，拆解作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練、做好相應(yīng)記錄。第十五條 船舶污染水域環(huán)境治理主管部門應(yīng)當(dāng)注重部門間的溝通合作與交流.建立健全治理工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)。解決治理工作中存在的重大問題.實現(xiàn)部門間的信息互換 監(jiān)管互認，執(zhí)法互助，完善無處罰權(quán)違法行為部門間移交機制 第十六條.船舶所有人、經(jīng)營人必須制作防止船舶污染水域承諾書，并向社會和全體員工公開承諾。承諾內(nèi)容包括、一。牢固樹立船舶防污染意識.深入開展防污染宣傳教育，二。嚴(yán)格遵守船舶防污染法規(guī)、三.加強船舶節(jié)能減排投入.減少污染物的排放。四 制定科學(xué)的船舶污染應(yīng)急預(yù)案,并組織應(yīng)急演練 第十七條,防治船舶及其作業(yè)活動污染水域環(huán)境實行不良信用記錄制度 船舶防污染不良信用信息主要包括 一,行政處罰信息。二,責(zé)令改正違法行為信息，三,被責(zé)令采取限制生產(chǎn).停產(chǎn)整治等措施的信息.四,拒不執(zhí)行已生效的行政處罰決定或者責(zé)令改正違法行為決定的信息,五，其他非法違法或造成惡劣社會影響應(yīng)當(dāng)列入不良信用記錄的行為 對有不良信用記錄的船舶所有人 經(jīng)營人.根據(jù)有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)管執(zhí)法頻次 暫停各類環(huán)保專項資金補助、對其主要負責(zé)人一律取消評優(yōu)評先資格,將其不良行為記錄及時公開曝光、第十八條 船舶所有人。經(jīng)營人信用不良的，由負有監(jiān)管職責(zé)的部門認定后.列入黑名單,并在新聞媒體上向全社會公布、進行重點監(jiān)管,對被列入黑名單的船舶所有人。經(jīng)營人,除依法依規(guī)停產(chǎn)整頓.還應(yīng)對其被列入黑名單期間內(nèi)的評先評優(yōu)實行一票否決、根據(jù)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況、列入黑名單管理的期限一般為1年，第十九條。船舶所有人，經(jīng)營人防污染管理存在重大問題時 防治船舶污染水域主管部門應(yīng)對其進行提醒和建議約談.約談時船舶所有人，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對防污染管理問題作相應(yīng)陳述.組織約談的部門視情況下發(fā)管理建議書.被約談人應(yīng)及時報告整改落實情況，第二十條，不良行為是指船舶所有人.經(jīng)營人違反有關(guān)防污染的法律,法規(guī),規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為.船舶防污染不良行為還包括 一。拒不消除或者逾期不消除船舶污染隱患的、二,船舶未配備防污染設(shè)備或者防污設(shè)備存在重大缺陷、在海事主管部門限期內(nèi)不予糾正的，三、未依法依規(guī)報告船舶污染事故，按照污染事故應(yīng)急計劃的程序和要求,采取相應(yīng)措施的 四.向內(nèi)河水域排放船舶垃圾和不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水的。受到不良行為記錄的船舶所有人 經(jīng)營人，主管部門除依照法律法規(guī)進行處罰外 要將其不良行為進行公示,并列入重點監(jiān)督檢查范圍,第二十一條,防治船舶污染水域相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)勸阻影響水域環(huán)境但尚未構(gòu)成違法的行為 同時鼓勵，支持志愿者組織.其他社會組織和個人勸阻影響水域環(huán)境的行為。社會公眾發(fā)現(xiàn)影響水域環(huán)境行為的，可以勸阻作業(yè)者停止實施行為,要求相關(guān)經(jīng)營者 管理者勸阻作業(yè)者停止實施行為.并向船舶污染水域環(huán)境治理主管部門投訴舉報。第二十二條.防治船舶污染水域主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織執(zhí)法人員。深入船舶指導(dǎo)服務(wù).幫助指導(dǎo)船舶開展防污染工作、第二十三條。公眾享有依法參與和監(jiān)督防治船舶污染水域環(huán)境的權(quán)利.參與范圍包括.一 制定或修改防止船舶污染水域環(huán)境規(guī)范性文件 政策.規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),二 參與可能嚴(yán)重影響水域環(huán)境的事件的調(diào)查處理。三 監(jiān)督船舶防污染情況,四,船舶防污染宣傳教育.社會實踐，志愿服務(wù)及相關(guān)公益活動，五，法律,法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他事項.第二十四條，防治船舶污染水域主管部門可以通過征求意見，問卷調(diào)查，座談會。論證會、聽證會等方式征求公眾對相關(guān)事項或活動的意見和建議 公眾可以通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體公眾平臺等方式反饋意見和建議,公眾對主管部門提出意見和建議,明確要求回復(fù)的。受理的主管部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)做出說明和答復(fù)。主管部門應(yīng)當(dāng)對征集到的公眾意見予以重視,以適當(dāng)?shù)姆绞焦_和反饋.在做出決策時予以充分考慮。第二十五條，船員協(xié)會是為國際、國內(nèi)運輸船舶配備船員。為船員申辦崗前培訓(xùn)及各類證書的船員服務(wù)機構(gòu).是船員自愿參加而組成的具有社會團體法人資格的非營利性的經(jīng)濟類社會團體,船員協(xié)會應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境并承擔(dān)下列職責(zé)，一 規(guī)范行業(yè)行為,制定行業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)則、行業(yè)自律管理規(guī)定.二.負責(zé)向主管機關(guān),政府有關(guān)部門 船東反映會員的意見.建議和要求.提供法律援助,了解會員的想法和訴求,為決策部門制定政策提供參考意見,第二十六條、船東協(xié)會是由各家船東,無船承運人和水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營人在自愿基礎(chǔ)上組織起來的社會團體。是非營利性的社團組織 船東協(xié)會應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境并承擔(dān)下列職責(zé)、一.商定協(xié)會內(nèi)部涉及船舶防污染的有關(guān)規(guī)定,協(xié)約,建立船舶所有人 經(jīng)營人與主管部門的聯(lián)系渠道,反映情況和建議、二 向主管部門傳遞會員的建議.要求和申訴 第二十七條.中介組織是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記設(shè)立，向委托人提供航運中介服務(wù)的機構(gòu),中介組織應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境并承擔(dān)下列職責(zé).一,向主管部門提出建議，及時傳遞行業(yè)信息，積極發(fā)揮參謀和助手作用 二，接受主管部門的委托和授權(quán)，配合防治船舶污染水域環(huán)境工作.第二十八條。代理公司是指辦理船舶進出口岸手續(xù)。溝通船方和行政部門.完成船方委辦事項的機構(gòu) 代理公司應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境,促進被代理人與主管部門的合作，提供公共服務(wù),并對被代理人進行監(jiān)督,第二十九條。鼓勵志愿者組織參與防治船舶污染水域環(huán)境。在防污染知識宣傳等領(lǐng)域以及大型水上活動中，開展志愿服務(wù)活動 第三十條，新聞媒體應(yīng)履行社會責(zé)任 宣傳相關(guān)工作、對防治船舶污染水域環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督，第三十一條,違反本規(guī)定船舶有下列情形之一的.由海事主管部門責(zé)令改正 并處以2萬元以上3萬元以下罰款。一、船舶超過標(biāo)準(zhǔn)向江河中排放生活污水 含油污水的、二.船舶使用不符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的燃油.超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣的.船舶所有人和經(jīng)營人違法排放污染物,受到罰款處罰 被責(zé)令改正、拒不改正的.海事管理機構(gòu)可以自責(zé)令改正之日的次日起 按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰、第三十二條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的.由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正。進行不良行為公示.對船舶所有人。經(jīng)營人進行約談、一.船舶未對垃圾進行分類收集和存放、對含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾 未單獨存放的，二.船舶向水域排放船舶垃圾的。三，船舶靠泊配備岸電設(shè)施的碼頭、符合改用岸電條件.未關(guān)停燃油發(fā)電機，不使用岸電的 四，船舶未按照規(guī)定使用聲響裝置。船舶排放噪聲不符合規(guī)定的.五,船舶所有人、經(jīng)營人未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的。六.碼頭,裝卸站以及船舶修造。拆解作業(yè)的經(jīng)營人未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，做好相應(yīng)記錄的,七，船舶所有人.經(jīng)營人未公開船舶防污染承諾內(nèi)容的，第三十三條.本規(guī)定下列用語的含義是 一 船舶是指各類排水或者非排水的船，艇，筏 水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。二.船員是指經(jīng)船員注冊取得船員服務(wù)簿的人員 包括船長.高級船員和普通船員,