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佳木斯市防止船舶污染水域環(huán)境治理規(guī)定第一條、為防止船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境、推動(dòng)公眾參與防止船舶污染水域環(huán)境治理。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化 根據(jù)。中華人民共和國(guó)水污染防治法 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定。等法律法規(guī) 結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定.第二條。本市行政區(qū)域內(nèi)防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境 適用本規(guī)定。第三條，防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境、實(shí)行預(yù)防為主.防治結(jié)合.及時(shí)處置。綜合治理的原則。第四條.一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水域環(huán)境的義務(wù)、公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)履行水域環(huán)境保護(hù)義務(wù),防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，營(yíng)造保護(hù)水域環(huán)境的良好氛圍。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳.對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督.第五條,相關(guān)部門(mén)各自依法履行以下職責(zé)、一，海事主管部門(mén)負(fù)責(zé)防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作 二 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理 主管港區(qū)水域外的岸邊拆船環(huán)境保護(hù)工作.三，漁業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的日常防污染管理。對(duì)漁業(yè)船舶造成水污染事故進(jìn)行調(diào)查處理、第六條.船舶的結(jié)構(gòu),設(shè)備 器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防治船舶污染的規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的要求、并保持良好的技術(shù)狀態(tài).第七條,船舶不得違反法律。行政法規(guī) 規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定向江河中排放污染物，船舶可以將不符合排放要求的生活污水,含油污水交由有資質(zhì)的單位回收利用、第八條、禁止船舶向江河中排放船舶垃圾.船舶垃圾要全部上岸、由有資質(zhì)的單位或公司集中處理。船舶應(yīng)當(dāng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集和存放,對(duì)含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)成分的垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放。未單獨(dú)存放的.船舶污染物接收單位可以拒絕接收 第九條。船舶運(yùn)輸。裝卸粉塵貨物或者可能散發(fā)有毒有害氣體的貨物。應(yīng)當(dāng)采取封閉措施或者其他防護(hù)措施,防止造成大氣污染,第十條、船舶應(yīng)當(dāng)使用符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的燃油。燃油由有資質(zhì)的檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行檢測(cè) 船舶不得超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物.鼓勵(lì)船舶使用低硫燃油和清潔能源,船舶靠泊配備岸電設(shè)施的碼頭，符合改用岸電條件的 應(yīng)當(dāng)關(guān)停燃油發(fā)電機(jī),使用岸電,第十一條。船舶排放的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家船舶噪聲級(jí)規(guī)定,船舶在毗鄰噪聲敏感建筑物的航段,碼頭航行、作業(yè)時(shí) 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)瞭望,在不危及自身及他船航行安全的情況下，少用或者不使用聲響裝置。第十二條,船舶油料供受作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法向海事主管部門(mén)備案 海事主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)船舶供受油不符合污染防治要求的,應(yīng)予以制止、供油單位供應(yīng)的燃油。應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。向國(guó)際航行船舶供應(yīng)燃油的.還應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)締結(jié)或者加入的有關(guān)國(guó)際條約和協(xié)議的規(guī)定.第十三條 鼓勵(lì)符合條件的老舊客渡船舶提前報(bào)廢更新,新建客船必須設(shè)置廁所。對(duì)廁所排出物實(shí)行封裝.嚴(yán)禁直接向江河中排放 第十四條、船舶所有人,經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案.碼頭.裝卸站以及船舶修造，拆解作業(yè)的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練 做好相應(yīng)記錄、第十五條，船舶污染水域環(huán)境治理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注重部門(mén)間的溝通合作與交流.建立健全治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制 及時(shí)協(xié)調(diào).解決治理工作中存在的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的信息互換，監(jiān)管互認(rèn),執(zhí)法互助,完善無(wú)處罰權(quán)違法行為部門(mén)間移交機(jī)制.第十六條。船舶所有人，經(jīng)營(yíng)人必須制作防止船舶污染水域承諾書(shū).并向社會(huì)和全體員工公開(kāi)承諾,承諾內(nèi)容包括,一，牢固樹(shù)立船舶防污染意識(shí) 深入開(kāi)展防污染宣傳教育，二，嚴(yán)格遵守船舶防污染法規(guī),三，加強(qiáng)船舶節(jié)能減排投入 減少污染物的排放,四，制定科學(xué)的船舶污染應(yīng)急預(yù)案.并組織應(yīng)急演練.第十七條。防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境實(shí)行不良信用記錄制度.船舶防污染不良信用信息主要包括,一，行政處罰信息。二.責(zé)令改正違法行為信息,三，被責(zé)令采取限制生產(chǎn)，停產(chǎn)整治等措施的信息.四。拒不執(zhí)行已生效的行政處罰決定或者責(zé)令改正違法行為決定的信息。五,其他非法違法或造成惡劣社會(huì)影響應(yīng)當(dāng)列入不良信用記錄的行為 對(duì)有不良信用記錄的船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)管執(zhí)法頻次.暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格 將其不良行為記錄及時(shí)公開(kāi)曝光、第十八條 船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人信用不良的.由負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)認(rèn)定后、列入黑名單.并在新聞媒體上向全社會(huì)公布,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,對(duì)被列入黑名單的船舶所有人 經(jīng)營(yíng)人.除依法依規(guī)停產(chǎn)整頓、還應(yīng)對(duì)其被列入黑名單期間內(nèi)的評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決，根據(jù)存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度和整改情況。列入黑名單管理的期限一般為1年。第十九條 船舶所有人。經(jīng)營(yíng)人防污染管理存在重大問(wèn)題時(shí) 防治船舶污染水域主管部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行提醒和建議約談,約談時(shí)船舶所有人.經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)防污染管理問(wèn)題作相應(yīng)陳述，組織約談的部門(mén)視情況下發(fā)管理建議書(shū).被約談人應(yīng)及時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況，第二十條。不良行為是指船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人違反有關(guān)防污染的法律，法規(guī),規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為.船舶防污染不良行為還包括。一，拒不消除或者逾期不消除船舶污染隱患的。二 船舶未配備防污染設(shè)備或者防污設(shè)備存在重大缺陷，在海事主管部門(mén)限期內(nèi)不予糾正的、三，未依法依規(guī)報(bào)告船舶污染事故 按照污染事故應(yīng)急計(jì)劃的程序和要求.采取相應(yīng)措施的.四 向內(nèi)河水域排放船舶垃圾和不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水的。受到不良行為記錄的船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人,主管部門(mén)除依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，要將其不良行為進(jìn)行公示,并列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍、第二十一條.防治船舶污染水域相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)勸阻影響水域環(huán)境但尚未構(gòu)成違法的行為。同時(shí)鼓勵(lì),支持志愿者組織,其他社會(huì)組織和個(gè)人勸阻影響水域環(huán)境的行為。社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)影響水域環(huán)境行為的、可以勸阻作業(yè)者停止實(shí)施行為、要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，管理者勸阻作業(yè)者停止實(shí)施行為 并向船舶污染水域環(huán)境治理主管部門(mén)投訴舉報(bào) 第二十二條。防治船舶污染水域主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織執(zhí)法人員，深入船舶指導(dǎo)服務(wù)、幫助指導(dǎo)船舶開(kāi)展防污染工作,第二十三條。公眾享有依法參與和監(jiān)督防治船舶污染水域環(huán)境的權(quán)利.參與范圍包括,一、制定或修改防止船舶污染水域環(huán)境規(guī)范性文件.政策.規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、二，參與可能嚴(yán)重影響水域環(huán)境的事件的調(diào)查處理、三、監(jiān)督船舶防污染情況。四，船舶防污染宣傳教育、社會(huì)實(shí)踐,志愿服務(wù)及相關(guān)公益活動(dòng)、五 法律。法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十四條。防治船舶污染水域主管部門(mén)可以通過(guò)征求意見(jiàn)，問(wèn)卷調(diào)查,座談會(huì),論證會(huì),聽(tīng)證會(huì)等方式征求公眾對(duì)相關(guān)事項(xiàng)或活動(dòng)的意見(jiàn)和建議.公眾可以通過(guò)電話,信函、網(wǎng)絡(luò).社交媒體公眾平臺(tái)等方式反饋意見(jiàn)和建議.公眾對(duì)主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議.明確要求回復(fù)的、受理的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)做出說(shuō)明和答復(fù)。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征集到的公眾意見(jiàn)予以重視.以適當(dāng)?shù)姆绞焦_(kāi)和反饋 在做出決策時(shí)予以充分考慮，第二十五條.船員協(xié)會(huì)是為國(guó)際、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸船舶配備船員、為船員申辦崗前培訓(xùn)及各類證書(shū)的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，是船員自愿參加而組成的具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的非營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體 船員協(xié)會(huì)應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境并承擔(dān)下列職責(zé)，一,規(guī)范行業(yè)行為。制定行業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)則.行業(yè)自律管理規(guī)定。二 負(fù)責(zé)向主管機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門(mén),船東反映會(huì)員的意見(jiàn)、建議和要求.提供法律援助 了解會(huì)員的想法和訴求、為決策部門(mén)制定政策提供參考意見(jiàn),第二十六條,船東協(xié)會(huì)是由各家船東，無(wú)船承運(yùn)人和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)人在自愿基礎(chǔ)上組織起來(lái)的社會(huì)團(tuán)體 是非營(yíng)利性的社團(tuán)組織,船東協(xié)會(huì)應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境并承擔(dān)下列職責(zé).一，商定協(xié)會(huì)內(nèi)部涉及船舶防污染的有關(guān)規(guī)定.協(xié)約、建立船舶所有人,經(jīng)營(yíng)人與主管部門(mén)的聯(lián)系渠道,反映情況和建議 二,向主管部門(mén)傳遞會(huì)員的建議.要求和申訴、第二十七條.中介組織是指經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記設(shè)立。向委托人提供航運(yùn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，中介組織應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境并承擔(dān)下列職責(zé),一。向主管部門(mén)提出建議 及時(shí)傳遞行業(yè)信息。積極發(fā)揮參謀和助手作用 二。接受主管部門(mén)的委托和授權(quán) 配合防治船舶污染水域環(huán)境工作.第二十八條、代理公司是指辦理船舶進(jìn)出口岸手續(xù)、溝通船方和行政部門(mén)。完成船方委辦事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)、代理公司應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境、促進(jìn)被代理人與主管部門(mén)的合作 提供公共服務(wù).并對(duì)被代理人進(jìn)行監(jiān)督 第二十九條。鼓勵(lì)志愿者組織參與防治船舶污染水域環(huán)境.在防污染知識(shí)宣傳等領(lǐng)域以及大型水上活動(dòng)中，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，第三十條.新聞媒體應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任,宣傳相關(guān)工作。對(duì)防治船舶污染水域環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督、第三十一條。違反本規(guī)定船舶有下列情形之一的。由海事主管部門(mén)責(zé)令改正,并處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，一.船舶超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)向江河中排放生活污水、含油污水的。二。船舶使用不符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的燃油、超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣的，船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人違法排放污染物.受到罰款處罰、被責(zé)令改正、拒不改正的、海事管理機(jī)構(gòu)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第三十二條,違反本規(guī)定，有下列情形之一的、由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、進(jìn)行不良行為公示，對(duì)船舶所有人 經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行約談。一。船舶未對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集和存放，對(duì)含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)成分的垃圾,未單獨(dú)存放的，二,船舶向水域排放船舶垃圾的,三、船舶靠泊配備岸電設(shè)施的碼頭、符合改用岸電條件,未關(guān)停燃油發(fā)電機(jī) 不使用岸電的。四,船舶未按照規(guī)定使用聲響裝置.船舶排放噪聲不符合規(guī)定的。五.船舶所有人,經(jīng)營(yíng)人未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的,六.碼頭 裝卸站以及船舶修造 拆解作業(yè)的經(jīng)營(yíng)人未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，做好相應(yīng)記錄的、七。船舶所有人，經(jīng)營(yíng)人未公開(kāi)船舶防污染承諾內(nèi)容的，第三十三條。本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是，一,船舶是指各類排水或者非排水的船。艇，筏。水上飛行器。潛水器,移動(dòng)式平臺(tái)以及其他水上移動(dòng)裝置 二,船員是指經(jīng)船員注冊(cè)取得船員服務(wù)簿的人員，包括船長(zhǎng)。高級(jí)船員和普通船員,