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佳木斯市2017年保障性安居工程建設工作實施方案，根據(jù)全省2017年保障性安居工程建設工作的總體部署、結合我市工作實際,制定本方案.一，指導思想認真貫徹落實全國棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造工作會議精神,以全面改善群眾居住條件和生活環(huán)境為出發(fā)點和落腳點，堅持政府主導和市場化運作相結合的原則。采取責任包保，行政支持.部門配合，優(yōu)化服務等措施 全面加快保障性安居工程建設步伐、有效消化存量商品房。改善居民生活居住環(huán)境.保質保量完成全市保障性安居工程建設任務、二.任務目標及進度安排 一。棚戶區(qū)改造,1 新開工任務和進度安排，全市新開工任務26561套 221，49萬平方米,其中。市本級11017套。81，39萬平方米?？h 市 15544套、140,1萬平方米.具體安排如下，1、東風區(qū)負責的模范村.松江村2個項目、采取在東興城回遷安置為主.貨幣化補償為輔的方式進行安置 東風區(qū)政府于2017年3月30日前啟動房屋征收工作，于4月30日前完成征收任務的40，5月31日前完成征收任務的60.6月30日前完成征收任務的80,7月31日前完成全部征收任務 于2017年4月30日前。將需新建回遷房的戶數(shù)、戶型，面積等基礎數(shù)據(jù)調查清楚并提供給市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于2017年5月20日前完成回遷安置區(qū)的測繪及詳規(guī)并提供給市城投公司、市城投公司于2017年7月31日前完成地質勘探 工程設計 施工單位招標和監(jiān)理單位招標等工作.組織施工單位于2017年8月1日前進場施工.2017年11月15日前完成二層以上主體工程施工、2018年11月15日前完成主體工程及水,電、熱、氣等小區(qū)配套工程施工.達到竣工驗收交付使用標準。東風區(qū)政府于2017年10月31日前 完成在東興城安置居民的回遷安置工作 于2019年4月30日前 完成在新建回遷安置區(qū)安置居民的回遷安置工作.2.郊區(qū)負責的友誼路南近鄉(xiāng)街兩側項目、采取產(chǎn)權調換和貨幣化補償相結合的方式進行安置 郊區(qū)政府于2017年3月30日前啟動房屋征收工作。于5月底前將回遷區(qū)征收完畢、在總體征收進度方面 于4月30日前完成征收任務的40,5月31日前完成征收任務的60 6月30日前完成征收任務的80，7月31日前完成全部征收任務，于2017年4月30日前.將需要回遷安置的戶數(shù).戶型、面積等基礎數(shù)據(jù)調查清楚并提供給市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于2017年5月20日前完成回遷安置區(qū)的測繪及詳規(guī).由市住房保障局協(xié)調市城投公司等相關部門統(tǒng)籌確定回遷區(qū)建設方式 于2017年7月31日前完成地質勘探.工程設計、施工單位招標和監(jiān)理單位招標等工作。施工單位于2017年8月1日前進場施工.2017年11月15日前完成二層以上主體工程施工 2018年11月15日前完成主體工程及水 電,熱.氣等小區(qū)配套工程施工、達到竣工驗收交付使用標準，郊區(qū)政府于2019年5月30日前完成回遷安置工作 同時 做好萬興一隊土地收儲項目剩余110套。2。41萬平方米房屋的征收工作 3.向陽區(qū)負責的光復路教堂北項目，優(yōu)先采取貨幣化補償方式進行安置,向陽區(qū)政府于2017年3月30日前啟動房屋征收工作.于2017年4月30日前完成全部征收工作任務,4，前進區(qū)負責的怡安社區(qū)西和林業(yè)衛(wèi)校周邊及南側2個項目，怡安社區(qū)西項目優(yōu)先采取貨幣化補償方式進行安置、林業(yè)衛(wèi)校周邊及南側項目優(yōu)先采取新建回遷安置區(qū)方式進行安置。前進區(qū)政府于2017年3月30日前啟動怡安社區(qū)西項目房屋征收工作.于2017年4月30日前完成全部征收工作任務,于2017年3月30日前啟動林業(yè)衛(wèi)校周邊及南側項目房屋征收工作.于4月30日前完成征收任務的40。5月31日前完成征收任務的60 6月30日前完成征收任務的80。7月31日前完成全部征收任務，于2017年4月30日前 將需新建回遷房的戶數(shù)。戶型.面積等基礎數(shù)據(jù)調查清楚并提供給市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于2017年5月20日前完成回遷安置區(qū)的測繪及詳規(guī)并提供給市城投公司,市城投公司于2017年7月31日前完成地質勘探.工程設計，施工單位招標和監(jiān)理單位招標等工作.組織施工單位于2017年8月1日前進場施工.2017年11月15日前完成二層以上主體工程施工、2018年11月15日前完成主體工程及水。電，熱，氣等小區(qū)配套工程施工,達到竣工驗收交付使用標準。前進區(qū)政府于2019年4月30日前.完成回遷安置工作。同時，要提前啟動警校東地塊,警校西地塊的房屋征收工作,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局等部門要結合城市總體規(guī)劃布局確定回遷區(qū)建設位置。保證土地收益最大化，市城投公司于2017年12月31日前完成勘探設計.工程設計,施工單位招標和監(jiān)理單位招標等工作,5,縣 市 新開工任務和進度安排，縣 市、新開工任務15544套，140,1萬平方米 其中、富錦市1261套.7.56萬平方米、同江市2004套 16,33萬平方米，樺南縣6180套 55，06萬平方米,湯原縣3099套 30，76萬平方米,樺川縣3000套，30，39萬平方米，各縣、市、要確保2017年5月31日開工率達到50,6月30日達到60.7月31日達到70、8月31日達到80、9月30日達到90,10月31日前全部開工.2,基本建成，回遷入住任務和進度安排，1、市本級共計7個項目,6509套、東風區(qū)負責的江山村組團.東興城 棚改項目4363套于2017年10月31日前完成回遷入住。郊區(qū)負責的四豐小鎮(zhèn)二期棚改項目208套于2017年4月30日前完成回遷入住,毅德城棚改項目499套于2017年11月30日前完成回遷入住，前進區(qū)負責的四海鮮棚改項目500套于2017年9月30日前完成回遷入住,東風區(qū)和向陽區(qū)共同負責的金地家園東南棚改項目680套.東風區(qū)521套.向陽區(qū)159套。于2017年11月30日前完成回遷入住,向陽區(qū)和前進區(qū)共同負責的約翰迪爾廠區(qū)北棚改項目228套，向陽區(qū)86套，前進區(qū)142套,于2017年12月31日前完成回遷入住，水利三處棚改項目1071套,向陽區(qū)694套、前進區(qū)377套 于2017年7月31日前完成回遷入住.2，縣,市。共計13434套 富錦市1508套，同江市1443套，樺南縣4595套。湯原縣2888套 樺川縣3000套，于2017年12月31日前達到基本建成標準,3、結轉項目收尾任務和進度安排，東風區(qū)結轉的佳東醫(yī)院東側棚改項目剩余610套.郊區(qū)結轉的萬興二隊棚改項目剩余23套于2017年5月31日前完成全部征收工作.向陽區(qū)結轉的和平社區(qū)棚改項目剩余818套于2017年6月30日前完成全部征收工作、4.2018年棚改項目摸底調查任務和進度安排.為保證2018年棚改項目順利實施,各區(qū)需于2017年6月30日前將火電四公司,珍珠巖廠,新豐村 柳樹島居民點。公安局南、中興村,含鋁廠北.五一七隊,光明屯。沿江村和四合村共10個項目的征收戶數(shù)。面積及回遷安置戶數(shù)、面積等基礎數(shù)據(jù)調查清楚、并報送至市保障性安居工程建設領導小組辦公室，以上項目具備房屋征收條件的，各區(qū)政府要提前啟動征收工作，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 國土資源局等部門要結合城市總體規(guī)劃布局確定回遷區(qū)建設位置。保證土地收益最大化,市城投公司于2017年12月31日前完成勘探設計.工程設計.施工單位招標和監(jiān)理單位招標等工作.二 公租房 1，新開工任務、樺南縣于2017年12月31日前完成公租房新開工任務100套.0 6萬平方米、2，分配任務、市住房保障辦公室于2017年12月31日前完成公租房分配任務400套.富錦市于2017年12月31日前完成公租房分配任務50套，三 農(nóng)村危房改造,根據(jù)省住建廳下達的農(nóng)村危房改造任務目標.各縣 市.郊區(qū)要按時保質保量完成農(nóng)村危改工作任務。各縣。市,郊區(qū)于2017年3月31日前，完成低保戶。五保戶,殘疾人家庭和建檔立卡等四類危房改造貧困戶的核查上報工作 完成列入全省600個脫貧攻堅的100個貧困村建檔立卡等四類貧困戶核查上報工作。各縣、市.郊區(qū)于2017年4月1日至4月30日。要層層下達2017年危房改造任務 制定危房改造方案、做好危房改造對象動員。申請.公示等前期工作,于2017年5月1日至10月30日 按照任務安排有計劃地組織危房改造，各縣,市。郊區(qū)于2017年10月下旬至12月31日組織進行驗收核查，確保農(nóng)村危房改造工作于2017年12月31日前全部完成.三。組織保障為確保2017年保障性安居工程建設工作順利完成,成立佳木斯市保障性安居工程建設領導小組、以下簡稱領導小組.負責保障性安居工程建設工作的組織實施.組.長。郭冀平、市委副書記。市政府市長副組長、馬.里，市委常委,市政府常務副市長、孫希平.市政府副市長,李曉龍。市政府副市長 市公安局局長成員單位 富錦市。同江市 樺南縣 湯原縣、樺川縣 東風區(qū)、郊區(qū)，向陽區(qū) 前進區(qū)，市住房保障局 市城鄉(xiāng)建設局、市委組織部，綜合考核辦、市信訪局,市監(jiān)察局.市發(fā)展和改革委員會 市工業(yè)和信息化委員會 市政府法制辦公室、市政府督查室、市財政局，市人力資源和社會保障局，市審計局 市民政局 市國土資源局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市環(huán)境保護局，市城市管理行政執(zhí)法局。市人民防空辦公室。市民族宗教事務局 市公安局.市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局,市工商行政管理局。佳木斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，市房屋交易與產(chǎn)權管理中心。市公共資源交易中心.市住房公積金管理中心，市中級人民法院，市國家稅務局 市地方稅務局、市政府金融工作領導小組辦公室,市公證處.市殘疾人聯(lián)合會 市公安消防支隊、市城投公司.國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司佳木斯供電公司，領導小組下設辦公室、辦公室主任由市政府副市長孫希平兼任。副主任分別由市政府副秘書長楊海峰.市住房保障局局長李連軍和城鄉(xiāng)建設局局長王濤擔任 領導小組辦公室下設4個工作組.分別為，綜合協(xié)調組.資金籌措監(jiān)管組，建設施工組和考核監(jiān)督組，各縣。市 區(qū)要成立由縣，市。區(qū)政府主要領導為組長的保障性安居工程建設工作專項推進組，各成員單位要全力配合，確保按照本方案確定的時間節(jié)點完成各項工作任務。領導小組辦公室下設工作組職責和各成員單位分工附后,四、推進措施。一、建立服務保障機制,實行例會制度，由市領導小組辦公室每周召集各部門召開一次例會 適時研究保障性安居工程在房屋征收 規(guī)劃設計.工程建設等方面存在的問題.會議議定事項以紀要形式下發(fā)、各成員單位要嚴格遵照執(zhí)行,各成員單位要結合本部門實際，按照各自職能制定專項實施方案、對涉及審批事項的 要壓縮時限。簡化程序 全方位服務,二.建立聯(lián)合辦公快速通道機制,整合相關部門力量集中辦公、在棚改項目實施房屋征收工作時,同步辦理土地招拍掛 規(guī)劃設計和建設招投標等工作，減短審批時限.實現(xiàn)征收完畢即開工建設 三 建立目標考核監(jiān)督機制,各區(qū)、各部門主要領導為保障性安居工程建設工作的第一責任人 市政府與各責任主體簽訂目標責任狀,促進各項工作任務的落實，同時。將保障性安居工程建設工作納入全市工作目標考核體系 考核結果作為縣處級黨政領導班子和領導干部年度考核的重要依據(jù)，四。建立績效考核問責機制.對在工作中失職 瀆職。不作為，亂作為，未能按時完成工作任務.發(fā)生大規(guī)模群體性越級上訪且處理不及時。以及造成人員傷亡等安全事故的,將實行問責制度.從嚴處理相關責任人.五,加強棚改工作隊伍建設、各縣。市、區(qū)政府是棚戶區(qū)改造工作的實施主體.要協(xié)調公。檢 法等部門支持保障性安居工程建設工作，保證工作推進科學規(guī)范.依法依規(guī),同時 要抽調責任心強、政策水平高,廉潔自律的干部充實到一線工作。以保持征收隊伍人員的穩(wěn)定性.六 建立農(nóng)村危改工作推進機制。一是合理選擇改造類型.提倡集中采購，集中改造，整村推進、重點放在D級和C級危房的改造與建設上，按照先難后易的原則。優(yōu)先改造建檔立卡貧困戶、孤寡殘疾貧困戶和列入省600個貧困村的農(nóng)民危房.因地制宜選擇改造 翻建或建設幸福大院方式進行改造 二是加強危房檔案管理,實行一戶一檔、確保改造前,中、后住房資料齊全 并且全面、真實 完整地錄入 全國農(nóng)村危房改造檔案管理信息系統(tǒng),嚴格落實農(nóng)村危改政策、明白卡 制度，通過印制發(fā)放通俗易懂的危改宣傳卡片 讓農(nóng)村危改政策深入民心.確保農(nóng)村危改工作順利進行 附件，佳木斯市保障性安居工程建設領導小組辦公室下設工作組和各成員單位職責，附件，佳木斯市保障性安居工程建設領導小組辦公室下設工作組和各成員單位職責、一、保障性安居工程建設領導小組辦公室下設工作組職責,一 綜合協(xié)調組，由市住房保障局局長李連軍和市城鄉(xiāng)建設局局長王濤任組長，負責做好棚戶區(qū)改造工作的綜合協(xié)調和整體推進、定期召集各成員單位召開例會、研究解決棚改工作推進過程中的新情況。新問題、對全市棚戶區(qū)改造工作進行指導.檢查和監(jiān)督.負責做好農(nóng)村危房改造工作的綜合協(xié)調和整體推進，要指導各縣。市、區(qū)統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村危房改造工作，指導各縣、市.區(qū)建設行政管理部門按政策要求對所轄區(qū)域的農(nóng)村危房改造工作進行考核，領導小組所有成員單位要全力配合，二 資金籌措監(jiān)管組,由市財政局局長王玉生任組長,市城投公司。發(fā)改委，住房保障局,城鄉(xiāng)建設局，監(jiān)察局。審計局等部門負責人為成員，負責爭取國家和省棚改項目配套工程建設專項補助資金、做好棚改貸款可研審批及變更工作 積極與國開行,農(nóng)發(fā)行對接 做好貸款項目前期手續(xù)辦理，指導各區(qū)政府按照國開行和農(nóng)發(fā)行要求準備好征收資金申報手續(xù) 確保征收補償款及時發(fā)放。對專項補助資金和國開行貸款資金的撥付和使用進行全程監(jiān)管、三,工程建設施工組。由市政府副秘書長楊海峰任組長.市城投公司總經(jīng)理劉巖 城鄉(xiāng)建設局局長王濤。住房保障局局長李連軍任副組長，市發(fā)展改革委。財政局。城鄉(xiāng)規(guī)劃局.環(huán)保局。公共資源交易中心、消防支隊、水電熱氣及通訊等部門負責人為成員.三位副組長分別負責牽頭做好棚改項目規(guī)劃設計、建筑設計。招標 施工和驗收等工作 科學合理安排工期和人員，確保各棚改項目如期竣工并交付使用、做好項目建設區(qū)域內(nèi)配套工程的設計.施工和驗收、負責做好項目建設區(qū)域周邊市政基礎配套設施的規(guī)劃.設計和施工。負責利用既有庫存商品房進行征收安置,聯(lián)合相關部門做好與市場化運作項目開發(fā)企業(yè)的溝通洽談.簽訂合同等，市發(fā)展改革委，財政局 城鄉(xiāng)規(guī)劃局.環(huán)保局.公共資源交易中心,消防支隊。水電熱氣及通訊等部門配合，四.考核監(jiān)督工作組.由市委組織部，綜合考核辦 主任榮曉民任組長.市住房保障局、城鄉(xiāng)建設局.發(fā)改委 財政局 市政府督查室 市監(jiān)察局 審計局等部門負責人為成員.負責完善房屋征收.工程招投標、資金管理,成本控制、廉潔自律等方面監(jiān)督檢查制度。加強事前 事中和事后監(jiān)管,建立集廉政教育。監(jiān)督制約和督查考核為一體的防范體系、預防和查處工作中的腐敗行為,做好保障性安居工程建設工作年度目標考核.二 市保障性安居工程建設領導小組成員單位職責市住房保障局.負責全市棚戶區(qū)改造項目宏觀管控。與省對接棚戶區(qū)改造計劃 向上爭取保障性安居工程專項補助資金,研究利用既有庫存商品房進行征收安置的具體措施。統(tǒng)一組織開展全市老舊樓房的安全鑒定工作、因地制宜制定房屋征收及舊樓改造方案 督促各部門按時間節(jié)點完成項目的資金籌集使用。征收建設，回遷安置等工作。定期組織召開例會,協(xié)調各部門研究推進項目進度,解決存在的問題 市城鄉(xiāng)建設局,一是牽頭做好農(nóng)村危房改造工作，指導各縣、市,區(qū)統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村危房改造工作.做好補助標準、改造對象、工作模式，質量控制，檔案管理和,明白卡.制作等基礎工作，指導各縣。市。區(qū)建設行政管理部門按政策要求對所轄區(qū)域的農(nóng)村危房改造工作進行驗收考核、二是做好棚改工程建設質量安全監(jiān)管工作 根據(jù)城市總體規(guī)劃,對棚戶區(qū)改造項目的道路、管線，通信,電力等配套設施建設提出修改完善意見，制定各棚改項目工程工期進度計劃表。在尊重施工規(guī)律的前提下。保證項目按時間節(jié)點開工 竣工.市城投公司.負責做好棚改項目總體策劃。土地收儲 棚戶區(qū)改造資金使用.前期手續(xù)辦理。確保棚改新建項目按要求達到開工。建成標準.負責組織實施項目規(guī)劃設計 建筑設計、招投標。施工和驗收等工作.做好貸款項目前期手續(xù)辦理，貸款爭取,項目征收資金申報手續(xù)初審及與省國開行溝通協(xié)調工作,市委組織部。綜合考核辦 負責將保障性安居工程建設工作納入各部門年度重點工作目標考核體系.按照,佳木斯市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工作考核辦法。牽頭做好對各縣。市.區(qū)和城投公司的考核,市發(fā)展改革委，負責做好棚戶區(qū)改造項目的立項和審批。對需要調整的項目配合做好可研變更。市財政局。負責做好棚戶區(qū)改造融資工作，落實棚戶區(qū)改造財政補貼資金.統(tǒng)籌做好政府主導投資建設棚改項目資金的籌集,調配，管理和還款、將資金籌集和使用納入財政預算管理,并按征收和工程進度撥付棚改資金、市國土資源局.對各棚戶區(qū)改造項目的土地收儲情況進行全面統(tǒng)計,提前做好現(xiàn)有土地的組卷上報.配合各區(qū)政府做好棚改項目集體土地及地上物的征收工作、做好各棚改項目騰空土地的測算并提出合理化使用建議、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。負責棚戶區(qū)改造項目的總體控制性規(guī)劃和審批、根據(jù)城市總體布局確定各棚戶區(qū)地塊征收紅線范圍和回遷區(qū)位置 對棚改項目房屋建筑的風貌，立面造型等進行審查，為被征收房屋年限認定提供清晰供衛(wèi)星影像航拍圖紙,市公共資源交易中心,負責對進入市公共資源交易平臺的設計.施工企業(yè)進行招標,選取出信譽好、資質高的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造工程建設。市房屋交易與產(chǎn)權管理中心。負責被征收房屋的證照審查、產(chǎn)權認定等產(chǎn)權核驗工作,負責被征收房屋的產(chǎn)權滅籍和征收安置協(xié)議備案工作 負責為棚改范圍內(nèi)的公有住房辦理公房出售手續(xù).負責對棚改范圍內(nèi)的被征收房屋的產(chǎn)權檔案進行查封 對開發(fā)企業(yè)提供的安置房源進行預查封，各縣、市、區(qū)政府，負責轄區(qū)內(nèi)房屋征收和回遷安置工作的具體實施 負責房屋征收過程中拆除違章建筑、準備強制征收各項法律材料并做好社會穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為 其他領導小組成員單位要按各自職能各司其職。全力配合做好保障性安居工程建設工作，確保年度目標順利完成.