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黑河市地震災害應急預案 1.總則 1.1.編制目的 為統(tǒng)一、科學.依法,有序，有效應對和處置突發(fā)地震事件 最大限度地減輕地震災害損失。維護社會正常秩序、編制本預案.1 2,編制依據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 中華人民共和國防震減災法 破壞性地震應急條例,國家地震應急預案，黑龍江省防震減災條例 黑龍江省地震災害應急預案。黑河市突發(fā)公共事件總體應急預案.等法律法規(guī)，1.3，適用范圍.適用于我市發(fā)生地震及火山災害 毗鄰市,地,和俄羅斯阿穆爾州境內發(fā)生對我市產生影響的地震災害的應急活動.2 組織指揮體系及職責,市防震減災領導小組震時自動轉為市抗震救災指揮部、負責抗震救災工作。市抗震救災指揮部下設專家組和10個工作組.市地震局承擔抗震救災指揮部日常工作 2、1。市抗震救災指揮部組成及主要職責。2.1、1,市抗震救災指揮部組成.指，揮,長,分管防震減災工作副市長、副指揮長 市政府副秘書長,黑河軍分區(qū)副司令員.市地震局局長.市公安消防支隊支隊長.武警黑河支隊支隊長 市委宣傳部副部長 市發(fā)改委主任。市衛(wèi)計委主任。市民政局局長,市公安局局長,成，員。市委宣傳部.團市委,市政府新聞辦。市政府法制辦。市發(fā)改委，市工信委、市農委 市財政局、市統(tǒng)計局.市審計局 市人社局,市民政局、市公安局 市司法局、市市場監(jiān)督管理局,市交通運輸局。市安監(jiān)局 市煤管局,市林業(yè)局，市水務局，市氣象局 市畜牧獸醫(yī)局,市糧食局 市環(huán)保局.市國土資源局,市城鄉(xiāng)建設局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市城市管理行政執(zhí)法局、市人防辦 市科技局，市教育局、市文廣新局.市衛(wèi)計委、市地震局,市紅十字會 市商務局、市旅游局 市口岸辦，市外僑辦,黑河海關，黑河出入境檢驗檢疫局。武警黑河支隊 市公安消防支隊。黑河軍分區(qū),黑河廣播電視臺，黑河日報社、國網(wǎng)黑河供電公司、黑河鐵路,集團 公司,黑河機場分公司。聯(lián)通黑河分公司,移動黑河分公司、電信黑河分公司等有關單位負責人,以上成員單位各設聯(lián)絡員1名，由本單位職能科室負責同志擔任.2,1.2,市抗震救災指揮部主要職責,1.向省政府和市委,市政府報告震情、災情。社情。輿情及救災工作進展情況，2 及時向社會公告震情、災情信息、3，確定。調整地震應急響應級別和應急期.4,調整 終止地震預警級別,5 組織有關縣、市 區(qū)。和單位收集災情。制定地震應急救援力量配置方案.6 派出現(xiàn)場指揮部 市應急救援隊、各類搶險隊及工作組,7.協(xié)調駐市部隊 市外救援力量參加搶險救災、8.調配和接受救災物資，資金和裝備.9。部署轉移和臨時安置災民。保障災民基本生活 10、部署市直部門和有關縣,市,區(qū) 對災區(qū)緊急援助、11 采取有效措施 防范次生災害和疫情的發(fā)生 12，在緊急狀態(tài)下.依法實施管理、限制、征用等應急措施,2、2 指揮部辦公室及職責.2 2。1，市抗震救災指揮部辦公室組成、市抗震救災指揮部辦公室設在市地震局.辦公室主任由市地震局主要負責同志兼任.成員為市抗震救災指揮部成員單位分管負責同志和市地震局相關科室負責人。2,2。2、市抗震救災指揮部辦公室職責.負責市抗震救災指揮部應急準備和地震應急期間的具體組織,協(xié)調工作。地震應急期間的主要職責如下，1、匯集震情,災情。報省地震局和市委,市政府及市抗震救災指揮部,并通報指揮部成員單位 2、向市抗震救災指揮部提出啟動市地震應急響應的建議、經(jīng)批準后組織實施,3。掌握震情監(jiān)視，分析會商和抗震救災進展情況.向市抗震救災指揮部提出抗震救災工作方案和措施建議.4，傳達市抗震救災指揮部的指示和部署 協(xié)調指揮部成員單位的應急工作，并督促落實.5,協(xié)調有關縣、市,區(qū)，人民政府抗震救災指揮部的應急工作。6、組織協(xié)調市抗震救災現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組的具體工作，7，研究制定抗震救災信息通報,公告和新聞發(fā)布等工作方案并組織實施、指導抗震救災宣傳,8、承擔市抗震救災指揮部日常事務,完成指揮長交辦的任務，2、3、市抗震救災指揮部專家組組成及主要職責 2、3、1，市抗震救災指揮部專家組組成,市抗震救災指揮部設立專家組.專家組由地震 公安、消防,武警。城鄉(xiāng)建設,民政，國土資源 交通運輸 水務 衛(wèi)生計生。環(huán)保、通信。電力.林業(yè)，煤管,氣象,科技，安監(jiān)等部門及高校專家組成。2、3.2 市抗震救災指揮部專家組主要職責。1.承擔抗震救災決策咨詢 2 向市抗震救災指揮部提出處置措施建議 3.受市抗震救災指揮部委托對有關處置方案、地震應急工作進行評估等、2.4,市抗震救災指揮部工作組組成及主要職責 2，4，1、搶險救援組。牽頭部門，黑河軍分區(qū),組成部門.市公安消防支隊,武警黑河支隊，市公安局。市民政局 市交通運輸局 市安監(jiān)局 市煤管局 市地震局、團市委，市紅十字會.主要職責 制定實施搶險救災力量配置方案，調配救援隊伍和裝備，搜索營救被困群眾和受傷人員.組織救援人員和物資的運輸工作，實施交通管制.清理災區(qū)現(xiàn)場、2,4,2。醫(yī)療衛(wèi)生組。牽頭部門、市衛(wèi)計委。組成部門。市工信委，市公安局,市民政局 市畜牧獸醫(yī)局、市市場監(jiān)督管理局,團市委.市紅十字會、主要職責、組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍。調集醫(yī)療物資.對傷員進行救治和轉移安置、組織傳染病防控。衛(wèi)生監(jiān)督人員、做好災區(qū)衛(wèi)生防病工作，防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行、做好傷員,災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理輔導 2,4。3。群眾生活組 牽頭部門。市民政局、組成部門。市教育局 市財政局、市商務局 市文廣新局,市審計局。市市場監(jiān)督管理局、市糧食局，主要職責。制定實施受災人員救助工作方案和相應的資金物資保障措施。及時向受災人員提供衣被,取暖.臨時住所等應急救助 保障受災人員基本生活,2。4、4、涉外事務組 牽頭部門。市外僑辦,組成部門 市民政局 市旅游局。市口岸辦、黑河出入境檢驗檢疫局，黑河海關，市紅十字會,主要職責，負責對外聯(lián)絡。處理涉外事務，接受和安排國外捐贈 2。4,5?；A設施保障組.牽頭部門、市發(fā)改委。組成部門.市工信委、市公安局，市城鄉(xiāng)建設局.市城市管理行政執(zhí)法局。市交通運輸局.市水務局 市人防辦、聯(lián)通黑河分公司 移動黑河分公司 電信黑河分公司 黑河鐵路、集團，公司.黑河機場分公司，國網(wǎng)黑河供電公司、主要職責。組織搶修基礎設施 組織生產，保障災區(qū)物資供應、協(xié)調運力保障應急搶險救援人員和救災物資的運輸 2.4、6,次生災害防范組，牽頭部門。市安監(jiān)局、組成部門。市工信委、市公安消防支隊，市國土資源局.市氣象局，市市場監(jiān)督管理局，市環(huán)保局，市水務局,市煤管局,國網(wǎng)黑河供電公司、市林業(yè)局，主要職責.組織做好災區(qū)安全隱患和次生災害的排查工作，防范次生災害的發(fā)生，對易發(fā)生次生災害的重大危險源,重要目標和重大關鍵基礎設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控.2.4,7.震情監(jiān)測組、牽頭部門 市地震局.組成部門.市民政局 市科技局，市國土資源局。市環(huán)保局,市氣象局，主要職責,監(jiān)視震情發(fā)展 分析判斷地震趨勢。提出地震應急措施建議和趨勢判定意見。監(jiān)測預警地質災害隱患,加強河湖水質和污染物監(jiān)測防控、2.4,8，治安保衛(wèi)組。牽頭部門，市公安局。組成部門,武警黑河支隊，市司法局。主要職責 加強治安管理和安全保衛(wèi)、維護社會穩(wěn)定。做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作,2。4 9 新聞宣傳組。牽頭部門 市委宣傳部、組成部門，市政府新聞辦、黑河日報社.黑河廣播電視臺。市地震局.主要職責,負責災情和抗震救災信息新聞發(fā)布。宣傳報道的組織工作，及時準確發(fā)布災情 加強輿情收集分析,正確引導國內外輿論。2，4。10.生產恢復組.牽頭部門、市工信委 組成部門。市發(fā)改委。市財政局、市口岸辦。市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設局.市商務局，市統(tǒng)計局.市人社局,市農委。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。市安監(jiān)局、主要職責，核實受災工礦,商貿和農業(yè)損毀情況、指導制定科學恢復生產方案及重建規(guī)劃。安排落實有關扶持資金，物資、開展恢復重建工作 2,5 市抗震救災指揮部指揮長 副指揮長主要職責及各成員單位職責。2。5 1,指揮長主要職責。1 全面負責領導.指揮市抗震救災指揮部，主持召開市抗震救災指揮部會議、部署抗震救災工作，2.批準地震應急響應級別 派遣地震災害緊急救援隊、現(xiàn)場工作組及需采取應急措施建議 3。向省政府和市委.市政府報告震情.災情。社情及抗震救災工作進展情況,4.傳達貫徹省委，省政府和市委 市政府領導同志重要批示 指示.2.5 2，副指揮長主要職責,1 市政府分管副秘書長、協(xié)助指揮長指揮抗震救災工作.研究落實市抗震救災指揮部具體工作、組織協(xié)調市直部門,有關縣。市,區(qū)，政府抗震救災工作并督促落實，督促協(xié)調轄區(qū)內各保險公司開展震后快速理賠、恢復生產及重建過程中保險理賠工作。組織完成市委，市政府下達的其他任務 2.黑河軍分區(qū)副司令員，組織協(xié)調駐市部隊、民兵預備役部隊參加搶險救災工作。對受災地區(qū)及人員實施緊急救援，必要時。根據(jù)市抗震救災指揮部決定向上級請求市外駐軍參加搶險救災工作、空軍開展人員和物資的空投,空運工作、3,市地震局局長、向市抗震救災指揮部提出地震應急響應級別 派遣地震災害緊急救援隊?，F(xiàn)場工作組及需采取應急措施建議，開展震情監(jiān)測。分析會商工作。向市抗震救災指揮部提出工作方案和措施建議。匯集震情，災情等信息報市委，市政府.并通報市抗震救災指揮部成員單位，必要時.根據(jù)市抗震救災指揮部決定向上級地震主管部門請求支援 4、市公安消防支隊支隊長、組織協(xié)調市應急救援隊 市內消防部隊參加搶險救災工作.對受災地區(qū)及人員實施緊急救援 必要時、根據(jù)市抗震救災指揮部決定向省消防總隊請求市外消防部隊參加搶險救災工作,5、武警黑河支隊支隊長,組織協(xié)調武警黑河支隊、市內武警部隊參加搶險救災工作.對受災地區(qū)及人員實施緊急救援、必要時，根據(jù)市抗震救災指揮部決定向省武警總隊請求市外武警部隊參加搶險救災工作。6，市委宣傳部副部長,統(tǒng)籌指導抗震救災宣傳報道工作、組織正面引導社會輿論、7,市發(fā)改委主任,組織協(xié)調有關部門開展基礎設施保障和搶修維護、組織有關部門制定和推動實施重建規(guī)劃 8 市衛(wèi)計委主任 組織協(xié)調市醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、市內醫(yī)療機構開展傷員救治工作、必要時。根據(jù)市抗震救災指揮部決定向省衛(wèi)生計生委請求市外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊,醫(yī)療機構參加傷員救治工作，9 市民政局局長 匯集災情.救災,捐贈等信息報市委.市政府 并通報市抗震救災指揮部成員單位，組織有關部門保障受災群眾基本生活.10、市公安局局長 組織實施交通管制。維護交通秩序.負責災區(qū)社會治安管理。預防和打擊震后各種違法犯罪活動、維護社會穩(wěn)定。2.5、3、各成員單位職責,1 黑河軍分區(qū)負責制定所屬部隊實施搶險救災力量配置方案，組織.調配市內駐軍、民兵預備役部隊趕赴災區(qū)參加抗震救災工作，必要時，根據(jù)市抗震救災指揮部決定向上級請求市外駐軍參加搶險救災工作?？哲婇_展人員和物資的空投 空運工作 2 市委宣傳部負責指導做好抗震救災新聞宣傳報道工作、派出記者及時報道災情和抗震救災動態(tài),加強輿情收集分析.發(fā)布地震信息和指揮部公告,正面引導社會輿論，3。市政府新聞辦負責組織災情和抗震救災信息發(fā)布和宣傳報道工作、配合市抗震救災指揮部,統(tǒng)一宣傳口徑、引導社會輿論 會同市地震局等有關部門擬定應急宣傳資料。4 市政府法制辦負責地震應急期間及災后重建期間市政府有關規(guī)劃，規(guī)定的合法性審核工作 5 市外僑辦負責疏散 安置災區(qū)工作的國，境，外人員。及時向省外辦通報有關情況、協(xié)調國外來華救援，新聞采訪及科學考察等人員,協(xié)助市民政局 市慈善總會。市紅十字會處理對口國際社會援助事宜。6 市發(fā)改委負責組織協(xié)調基礎設施保障和搶修維護工作。組織有關部門制定和推動實施重建規(guī)劃,7。市工信委負責組織軍工系統(tǒng)和民爆單位對危險源及易燃易爆物進行排查、防范次生災害發(fā)生。指導和幫助受災企業(yè),群眾生產自救.對企業(yè)受損及損毀情況進行核實.組織有關企業(yè)生產搶險應急物資,救災急需藥品、醫(yī)療器械等.8.市教育局負責統(tǒng)計災區(qū)校舍 教學設備受損情況.組織管理在校學生的應急疏散，安置，心理咨詢 宣傳教育、按照市政府要求調配教學資源、指導災區(qū)學校盡快復課 9 市科技局負責組織專家組開展相關工作、進行災情綜合分析 提出相關對策.10 市公安局負責組織在災區(qū)及周邊道路、高速公路實施交通管制和疏導、維護交通秩序。協(xié)助市民政局組織遇難人員善后工作.撫慰遇難者家屬.負責災區(qū)社會治安管理,預防和打擊震后各種違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定 11，市民政局負責組織制定實施受災人員救災工作方案 調撥自然災害救助應急物資及受災人員的轉移.安置 救濟工作,會同市衛(wèi)計委.市公安局組織遇難人員善后工作。撫慰遇難者家屬，組織開展災區(qū)災情收集 震害調查、損失評估工作,市民政局。市慈善總會 負責組織開展國內外救災募捐活動.接收、分配和發(fā)放各類捐贈款物。12 市司法局負責災區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位警戒及服刑人員。強制隔離戒毒人員的監(jiān)控和安置,做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，13。市財政局負責籌集,管理救災資金，落實震后有關扶持資金。災后重建專項資金的撥付.使用及管理工作、14.市人社局負責生產恢復及重建期間災區(qū)群眾的社會保障，震后表彰嘉獎等工作。15 市國土資源局負責災區(qū)地質災害的應急調查.監(jiān)測.災情分析。趨勢預測、災情速報，加強對重大地質災害隱患監(jiān)測預警.16 市環(huán)保局負責對災區(qū)放射性物質進行監(jiān)督和管理.進行環(huán)境污染監(jiān)測 河湖水質監(jiān)測和污染物防控。17.市城鄉(xiāng)建設局負責組織供水，排水 燃氣 熱力等市政設施的搶 排險。組織有關專家進行災區(qū)民用建筑物安全鑒定工作,18。市城市管理行政執(zhí)法局負責路政照明等市政設施的搶 排險,19、市交通運輸局負責開辟救災應急快速通道，調集 征用救災車輛,組織道路搶修.維護，保障公路運輸暢通.20，市農委負責對災區(qū)農作物及農業(yè)損毀情況進行核實。指導災區(qū)群眾恢復農業(yè)生產。21,市畜牧獸醫(yī)局負責制定實施災后動物防疫方案、防止重大動物疾病和人畜共患病的發(fā)生。22 市水務局負責水庫。河道，堤壩等水利設施的搶,排險及水利設施的安全隱患排查工作,23,市林業(yè)局負責災區(qū)森林火災的防控排查和林場災情的調查統(tǒng)計工作。24。市商務局負責調撥生活必需品和方便食品及對災區(qū)商貿損毀情況進行核實，25。市文廣新局負責重大文化活動期間和重點文化場所的地震應急工作 26、市衛(wèi)計委負責組織醫(yī)療救援 衛(wèi)生防病工作,設立救護場所，組織醫(yī)療救護隊伍。對受傷人員進行救治及轉送安置，調集傳染病防控和衛(wèi)生監(jiān)督人員.開展災區(qū)防病消毒。疾病和疫情監(jiān)測，生活飲用水源檢測。食品安全風險監(jiān)測工作。防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行。做好傷員.災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務和心理輔導。協(xié)助民政部門組織做好遇難人員善后工作。撫慰遇難者家屬,協(xié)調有關部門保障救災期間藥品,醫(yī)療器械的調撥.27。市審計局負責救災資金.物資籌集接收,管理和使用情況的審計、28。市統(tǒng)計局負責災區(qū)各項受災受損情況的統(tǒng)計匯總 29、市糧食局負責為災區(qū)群眾提供必要的糧油保障，30。市市場監(jiān)督管理局負責救災物品的質量監(jiān)管和食品 藥品的監(jiān)督管理。組織開展食品安全重大事故的查處和食品安全風險評估、預警、對重大食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布，負責災區(qū)電梯,鍋爐等特種設備的安全隱患排查工作,31。市安監(jiān)局負責調動所屬各類危險化學品.礦山救護隊參加抗震救災工作。組織受災企業(yè)做好次生災害搶險,排險,排查安全隱患 防范次生災害發(fā)生、對災區(qū)受災工礦損毀情況進行核實 指導受災企業(yè)恢復生產，32 市人防辦負責組織災區(qū)人防工程的搶險、排險 33 市旅游局負責疏散 安置災區(qū)旅游的國內外游客 34 聯(lián)通黑河分公司,移動黑河分公司、電信黑河分公司負責調集市內的通信資源,盡快恢復通信設施.保障各級抗震救災指揮部公用通信網(wǎng)應急通信暢通 開通地震現(xiàn)場應急移動和固定電話設備,保障現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場工作隊.救援隊,醫(yī)療隊等救災隊伍間的通信暢通、35 市氣象局負責災區(qū)搶險救災,群眾生活安置和災后重建的天氣監(jiān)測和預報保障.36,市煤管局負責調動煤礦救護隊參加救援工作.參與礦山坍塌災害的搶險救災和監(jiān)察煤礦安全隱患排查工作.37 黑河出入境檢驗檢疫局負責入境救援物資的檢驗檢疫,登記管理等工作.38 市口岸辦負責組織協(xié)調人員.物資等出入境工作 39 黑河海關負責辦理從黑河口岸入境的國際救援物資通關等手續(xù)，40，黑河鐵路 集團。公司負責調集，調用鐵路運輸器材，組織實施鐵路運輸。組織鐵路搶排險、保障鐵路運輸暢通.41，黑河機場分公司負責協(xié)調有關航空公司實施抗震救災應急人員,物資的空中運輸。保障空中運輸暢通.42,市公安消防支隊負責調動市應急救援隊實施重點部位人員搶救或特種搶險工作。組織次生災害引起的火災撲滅及特殊建筑物的搶險救災工作.43,武警黑河支隊負責制定所屬部隊實施搶險救災力量配置方案。組織,調配武警支隊,市內武警部隊趕赴災區(qū)參加抗震救災工作，必要時。根據(jù)市抗震救災指揮部決定向省武警總隊請求市外武警部隊參加抗震救災工作 負責黨政機關,要害部門、金融單位、儲備倉庫，救災物資等重要場所和物品的警戒工作 協(xié)助各金融單位做好警戒工作 44。團市委負責管理與調配青年志愿者隊伍參加抗震救災工作 組織青年志愿者參加傷員救治。心理輔導和遇難人員善后等工作,45,市紅十字會負責組織開展國內外救災款物的募捐。接收、分配和發(fā)放政府間捐贈資金.其他社會捐贈資金.參與應急階段人道主義救援工作.組織志愿者參與傷員現(xiàn)場救治。心理輔導 參與災后災區(qū)重建工作 46，國網(wǎng)黑河供電公司負責組織所轄電網(wǎng)的搶險.排險及電力設施的安全隱患排查并負責協(xié)調應急用電.47、黑河日報社 黑河廣播電視臺在市委宣傳部領導下配合市應急指揮部掌握輿論引導主動權.及時獲取和發(fā)布突發(fā)事件的全面.真實和客觀信息.48.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責開展災后重建工作的規(guī)劃工作、49.市地震局負責派出相關專家協(xié)助各救援隊實施現(xiàn)場救援 監(jiān)測震情.分析判斷地震趨勢。災情速報和快速評估工作，向市抗震救災指揮部提出地震預報意見和地震應急措施建議 會同有關部門開展地震現(xiàn)場震情監(jiān)測，宏觀異?？疾?地震烈度和災情調查,地震科學考察。震害災害損失評估等工作 協(xié)助市政府新聞辦擬定應急宣傳資料。3.地震災害分級、地震災害劃分為特別重大。重大.較大、一般四級.本預案所稱 以上，包括本數(shù).以下、不包括本數(shù),3，1、特別重大地震災害。當市內發(fā)生7，0級以上破壞性地震 或造成300人以上死亡 含失蹤、或直接經(jīng)濟損失占我市上一年度國內生產總值1。以上的地震災害事件。初判為特別重大地震災害、3。2、重大地震災害。當市內發(fā)生6.0至6 9級破壞性地震或造成50人至299人死亡。含失蹤、或造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害事件。初判為重大地震災害,3。3.較大地震災害 當市內發(fā)生5,0至5 9級破壞性地震或造成10人至49人死亡 含失蹤.或造成較重經(jīng)濟損失的地震災害事件，初判為較大地震災害、3,4、一般地震災害,當市內發(fā)生4,0至4、9級破壞性地震或造成10人以下死亡、含失蹤,或造成一定經(jīng)濟損失的地震災害事件，初判為一般地震災害,4.分級響應，根據(jù)地震災害分級情況.將地震災害應急響應分為I級。II級 III級、應對特別重大地震災害和重大地震災害.市政府啟動I級響應，按照國務院 省政府統(tǒng)一部署,領導和組織實施我市抗震救災工作 應對較大地震災害 市政府啟動II級響應。在省抗震救災指揮部的支持下。市政府抗震救災指揮部領導。指揮和協(xié)調本行政區(qū)域內地震應急工作，需要省政府支持的事項.由市政府提出支援請求.應對一般地震災害.縣、市，區(qū).政府啟動III級響應，在省抗震救災指揮部和市抗震救災指揮部的支持下，災區(qū)縣,市。區(qū)，政府抗震救災指揮部領導.指揮和協(xié)調本行政區(qū)域地震應急工作,必要時 市政府請求省政府和省有關部門進行緊急支援，地震災害涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關行政區(qū)域共同上一級政府負責，地震應急響應啟動后,可視災情及其發(fā)展情況,災區(qū)應急救援能力等、對應急響應級別進行調整.5,響應措施.5。1，I級響應.1 市抗震救災指揮部成員單位和災區(qū)縣.市，區(qū) 政府按照應急預案職責迅速響應、協(xié)同應對.實施先期處置、2.市抗震救災指揮部召開緊急會議。部署地震應急工作。派遣現(xiàn)場工作組.組織、指揮和協(xié)調現(xiàn)場抗震救災工作、3,協(xié)調黑河軍分區(qū),武警黑河支隊。市公安消防支隊。市安監(jiān)局組織各級各支搶險救援隊趕赴災區(qū)開展生命搜救、對被壓埋的幸存者開展搜索。營救和醫(yī)療救護 4。組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,開展傷員救治.協(xié)調傷員接收.轉移，救治。開展衛(wèi)生防疫,預防和控制傳染病疫情的發(fā)生，5 安置受災群眾.啟用應急避難場所 設置臨時住所和物資供應點，轉移安置災民?；I集和調運救災物資、保障災區(qū)食品.飲用水等基本生活供應 冬季注意災區(qū)防寒保暖,6,組織生命線工程搶修搶險隊伍.修復損毀的公路 鐵路、橋梁，機場.港口。水利 供水、供電。供熱,燃氣、通信等基礎設施。開辟應急通道、保證救災人員 物資通行 7，市地震局與省地震局溝通協(xié)商分析，判斷地震趨勢 對災情進行快速評估 提出輔助決策意見和建議、派出現(xiàn)場工作隊開展現(xiàn)場震情監(jiān)測，宏觀異?？疾?，地震烈度和災情調查.地震科學考察等工作，配合省有關部門開展房屋安全鑒定、震害調查、災害損失評估。烈度評定等工作,8，控制危險源,停止可能發(fā)生次生災害的生產經(jīng)營活動，劃定可能引發(fā)次生災害的危險區(qū)域,設置警戒標志。對可能造成次生災害的危險化學品設施,放射性物質,油氣管線，易燃易爆和有毒有害物質進行檢查。監(jiān)測、并采取緊急防控措施，嚴密監(jiān)視和預防水庫垮壩。決堤、及時采取搶修排險緊急處置措施.監(jiān)視和預防地震引發(fā)的火災,毒氣泄漏 9、加強震情監(jiān)測.配合省地震局布設流動監(jiān)測臺網(wǎng)、通報余震信息 加密震情會商，及時提供震情趨勢判定意見和強余震防范建議 利用航空遙感或衛(wèi)星遙感技術。收集、制作災區(qū)影像和地圖資料 強化氣象實時監(jiān)測。及時通報重大氣象變化.加強對地質災害的排查和監(jiān)測,預警。對地震引發(fā)的山體滑坡，崩塌、泥石流 地面塌陷采取緊急處置措施 對災區(qū)空氣、水質，土壤等污染狀況進行監(jiān)測。及時采取污染防控措施、10.依法實行特別管制措施以及交通管制,維護社會秩序、保護重點目標、預防和打擊各種違法犯罪活動.11。組織動員市直有關單位、非受災地區(qū)對災區(qū)提供支援，組織志愿者有序有效參與抗震救災活動.12,及時向社會發(fā)布震情 災情及應急救援等信息，密切關注輿情、正面引導輿論.13,組織有關部門進行地震災害調查和核實,評估災害損失。落實扶持資金和物資、幫助災區(qū)恢復生產和經(jīng)營.5、2.II級響應。1,市抗震救災指揮部召開緊急會議，部署地震應急工作,派遣現(xiàn)場工作組,開展現(xiàn)場地震監(jiān)測、災害損失調查評估 新聞發(fā)布，宣傳報道和正確引導輿論等工作。2,救援。醫(yī)療隊伍集結待命 視災區(qū)需求,協(xié)調當?shù)伛v軍和武警部隊。公安消防部隊搶險救援，協(xié)調市直單位指導 幫助災區(qū)開展相關應急工作。3 適時向社會公告震情.災情及地震應急救援工作信息.及時掌握社會輿情。4。組織有關部門進行受災調查和核實,評估災害損失、5.3.III級響應 1、市地震局派遣現(xiàn)場工作隊、協(xié)調災區(qū)地震部門趕赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場工作、指導災區(qū)政府開展地震應急工作,2、適時向社會公告震情，災情及地震應急救援工作信息。及時掌握社會輿情。3,組織有關部門進行受災調查和核實，評估災害損失、6.應急處置.6、1 信息報告，地震發(fā)生后,市地震局12分鐘內完成地震參數(shù)速報.立即上報市委.市政府和省地震局.市政府總值班室電話，8253456.初判為特別重大和重大地震災害后?？h級政府要在地震發(fā)生后2個小時內向市政府報告信息,初判為較大和一般地震災害后、縣級政府要在地震發(fā)生后3個小時內向市政府報告信息,發(fā)現(xiàn)地震傷亡,失蹤或被困人員有港澳臺人員或外籍人員，市外僑辦或有關部門 邀請單位要迅速核實并報告市政府 6.2，指揮和協(xié)調，市抗震救災指揮部組織開展人員搜救、醫(yī)療救護。群眾安置等工作、搶修重大關鍵基礎設施.保護重要目標,做好次生災害防范等工作.災區(qū)縣，市 區(qū) 抗震救災指揮部先期開展自救互救。搶險救災等工作，按照市抗震救災指揮部安排部署，領導和組織實施本地區(qū)抗震救災工作，6 3 社會力量動員。災區(qū)抗震救災指揮部明確專門的組織機構或人員 加強青年志愿者服務管理,做好青年志愿者相關服務工作。根據(jù)災區(qū)需求,交通運輸?shù)惹闆r,引導青年志愿者安全有序參與.6,4.新聞報道.統(tǒng)一組織發(fā)布災情和抗震救災信息。指導做好抗震救災宣傳報道工作、正確引導國內外輿論。6 5，應急結束。當?shù)卣馂暮μ幹霉ぷ骰就瓿?地震引發(fā)的次生災害基本消除或得到有效控制。震情趨勢判斷認為近期無再次發(fā)生較大地震的可能,災區(qū)生產生活和社會秩序基本穩(wěn)定、由啟動應急響應的原機關決定終止應急響應，6。6、總結評估 抗震救災工作結束一個月內,有關單位總結抗震救災工作。向市抗震救災指揮部提交工作報告、市抗震救災指揮部匯總后向市政府提交抗震救災工作報告，7，其他地震事件處置、7、1，強有感地震應急反應,當縣級以上城市和大型水庫等重要設施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強有感地震并可能產生較大社會影響。市地震局收集震情與社情,提出震情趨勢判斷意見,適時報告市政府、縣。市，區(qū)，人民政府做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作。保持社會穩(wěn)定工作。將應急情況及時報市政府并抄送市地震局,當鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)生強有感地震并可能產生較大社會影響,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應做好保持社會穩(wěn)定工作、并將應急情況及時上報縣、市,區(qū),人民政府.縣,市.區(qū),人民政府將應急情況及時報市政府并抄送市地震局。7,2，地震謠傳應急反應 當縣級以上城市或人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響。市地震局上報市政府,視情況派出專業(yè)人員分析謠傳起因。協(xié)助當?shù)卣ぷ?市政府督導謠傳發(fā)生地縣。市,區(qū).人民政府采取措施平息地震謠傳、7、3 毗鄰區(qū)域發(fā)生對我市產生影響地震應急反應.市地震局根據(jù)震情,災情的危害和影響程度、建議市政府啟動相應級別的應急響應，俄羅斯阿穆爾州境內發(fā)生地震造成我市境內社會生活受到嚴重影響或者面臨邊民大量進入我市境內避難的情況，市外僑辦.市公安局和有關縣 市、區(qū)，人民政府要及時將有關情況報市政府并抄送市地震局。市政府報省政府并按照省政府的部署,組織有關的應急工作.7。4?；鹕綖暮狈磻?當火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強烈臨噴異?，F(xiàn)象.市地震局協(xié)助省火山現(xiàn)場應急工作隊伍 進行火山噴發(fā)實時監(jiān)測和地球物理。地球化學監(jiān)測。判定火山災害類型和影響范圍.劃定隔離帶,開展火山災害損失評估 必要時向災區(qū)所在縣、市,區(qū)、人民政府提出轉移居民的建議、災區(qū)所在縣,市，區(qū),人民政府組織火山災害預防。救援準備.轉移居民工作，保持社會秩序穩(wěn)定。8、保障措施,8 1。隊伍保障,市地震局.黑河軍分區(qū) 市公安消防支隊,武警黑河支隊.市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局要加強地震災害緊急救援。公安消防、武警特勤和陸地搜尋與救護.醫(yī)療救護 礦山和危化品救護等專業(yè)隊伍建設 針對強震多發(fā)區(qū)的分布進行合理配置、并開展搜索.營救和醫(yī)療救護培訓,訓練。演練和考核，提高隊伍參加抗震救災搶險救援的能力。市地震局和縣、市.區(qū)，有關部門組織市地震災害損失評估工作隊、加強研究和培訓.合理配置專業(yè)、提高全面，科學，準確評估地震災害損失的能力.各級鄉(xiāng)。鎮(zhèn).政府組織動員社會各方面力量、建立基層地震搶險救災隊伍。加強日常管理，培訓和演練。各地,各有關部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用。依托社會團體 企事業(yè)單位、社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制，8.2。物資保障，市民政局。市財政局。市發(fā)改委建立資金投入機制、市民政局。市糧食局、市衛(wèi)計委，市商務局。市工信委。市地震局等相關部門通過新建 改擴建和利用國家物資儲備庫等方式形成市,縣布局合理的救災物資儲備 保障抗震救災工作物資和后勤保障的需要，8.3.避難場所保障.各縣 市，區(qū)、政府應當開展地震應急避難場所規(guī)劃與建設 充分利用現(xiàn)有的公園.綠地、廣場,體育場館。停車場，學校操場、人防工程、疏散地域和其他空地設立滿足避險需求的應急避難場所，制定應急疏散方案。各縣.市,區(qū)、政府應當根據(jù)我市高寒特點。建設室內避難場所，為冬季震后災民安置做好充分準備 8，4。制度建設保障 市抗震救災指揮部要建立完備的內部工作制度和規(guī)程。包括指揮部年度會議制度、成員單位聯(lián)絡員制度,震情災情通報制度 應急響應通報制度。信息發(fā)布制度 地震災害損失評估工作制度等。各成員單位完善具體相關措施，加強常態(tài)下相互間的溝通與協(xié)調、提高非常態(tài)下協(xié)同配合能力，8、5。通信 電力 交通運輸保障、各級抗震救災指揮機構及其成員單位和各級各類救援力量要配置抗震救災必要的衛(wèi)星通信和移動通信等應急通信設備.市工信委和災區(qū)各級電信主管部門在地震發(fā)生后第一時間、首要任務是要協(xié)調電信運營企業(yè)和單位迅速搶修恢復受到破壞的通信設施、線路。搭建臨時通信平臺 優(yōu)先保證抗震救災通信的需要，各級抗震救災指揮機構和各級各類救援力量要配置必要的移動發(fā)電和供電等應急設備.市發(fā)改委 國網(wǎng)黑河供電公司和災區(qū)電力主管部門在地震發(fā)生后第一時間,首要任務是要協(xié)調電力運營企業(yè)和單位迅速搶通受到破壞的發(fā)電和供電設施,優(yōu)先保證抗震救災用電的需要、各級抗震救災指揮機構和各級各類救援力量要配置必要的交通運輸工具、黑河軍分區(qū)，市交通運輸局、黑河鐵路,集團.公司,黑河機場分公司。市發(fā)改委等有關部門和災區(qū)交通主管部門在地震發(fā)生后第一時間 首要任務是要協(xié)調交通運營企業(yè)和單位為抗震救災隊伍。物資提供必要的交通運輸工具支持及交通運輸優(yōu)先通行保障 組織搶修被毀道路 8.6.獎勵與責任,對在抗震救災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵,對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失 嚴重虛報。瞞報災情的.依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人責任 構成犯罪的、依法追究其刑事責任。9 預案管理、9.1。培訓。演練，縣級以上政府和各有關單位要加強對公眾進行地震災害防災.減災知識的宣傳和培訓.對廣大干部和群眾進行多層次 多方面的地震災害防治知識的教育,增強群眾的地震災害防災意識和自救 互救能力.要對轄區(qū)內應急管理人員,救援人員及各級領導進行地震災害應急工作崗前和常規(guī)性培訓 在政府的領導和指揮下、在有關部門的參與協(xié)助下、開展地震災害應急演練 本預案至少每3年組織進行一次應急演練.9 2 預案更新.有下列情形之一的 應當及時更新本預案、1,有關法律,行政法規(guī),規(guī)章 標準，上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的.2、市抗震救災指揮部及其職責發(fā)生重大調整的.3,預案中的其他重要信息發(fā)生變化的 4.面臨的風險發(fā)生重大變化的，5 重要應急資源發(fā)生重大變化的，6。在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的 7 市地震局認為應當修訂的其他情況，縣.市,區(qū) 政府應當及時制定和更新相關預案、確保與本預案有效銜接 9,3。預案實施。生效。時間，本預案自印發(fā)之日起施行,10 附則、本預案所指地震為淺源.中源地震 深源地震應急響應參照強有感地震應急反應,并由黑河市地震局負責解釋，