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黑河市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 1?？倓t,1.1 編制目的.為保障我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作高效，有序進(jìn)行,最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,制定本預(yù)案。1。2，編制依據(jù),地質(zhì)災(zāi)害防治條例。國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.黑龍江省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,1,3，適用范圍。本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌 滑坡 泥石流,地面塌陷,地裂縫,地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害 2。組織體系及職責(zé)任務(wù) 2,1.組織體系，成立黑河市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部 由市政府分管國土資源工作副市長任總指揮、市國土資源局局長任副總指揮、市國土資源局 市財(cái)政局,市公安局 市民政局、市發(fā)改委.市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市交通運(yùn)輸局,市畜牧獸醫(yī)局.市水務(wù)局,市商務(wù)局、市工信委、市衛(wèi)計(jì)委。市市場監(jiān)督管理局.市旅游委。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,國網(wǎng)黑河供電公司,市氣象局。市地震局，市教育局,武警黑河支隊(duì)。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。黑河鐵路 集團(tuán)。公司為成員單位,指揮部下設(shè)辦公室.辦公室設(shè)在市國土資源局,由市國土資源局局長兼任辦公室主任，2.2 職責(zé)任務(wù).市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)工作，分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因,確定應(yīng)急處置與救災(zāi)工作方案,部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救、協(xié)調(diào)武警黑河支隊(duì)迅速組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。指導(dǎo)各地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作.處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)的重要工作，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)下做好大型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要 配合各地政府做好中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是。匯集 上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)情況。提出具體的應(yīng)急處置,救災(zāi)方案和措施建議、貫徹市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)各地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作 督促、檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作落實(shí)，組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)生原因及發(fā)展趨勢.對(duì)災(zāi)害損失和影響進(jìn)行評(píng)估 為市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù) 組織應(yīng)急防治與救災(zāi)新聞發(fā)布、起草市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部文件。簡報(bào).并承擔(dān)日常事務(wù)和交辦的其他工作.2，3、成員單位職責(zé).2,3，1、緊急搶險(xiǎn)救災(zāi) 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府啟動(dòng)本預(yù)案,市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部按各部門的職責(zé)和分工迅速開展工作，武警黑河支隊(duì)按市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求 負(fù)責(zé)指揮部隊(duì)進(jìn)行災(zāi)害搶險(xiǎn)工作、搶救被壓埋人員、進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。市公安局負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì) 協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散,轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時(shí)、可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散、對(duì)壓埋人員進(jìn)行搶救、對(duì)已發(fā)生或可能引發(fā)的火災(zāi)。水災(zāi) 爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)、消除隱患。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國網(wǎng)黑河供電公司負(fù)責(zé)采取有效措施,消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患。保護(hù)供水,供電 供氣等生命線設(shè)施免遭損壞,組織搶修受損壞的供水,供電、供氣等設(shè)施.保證正常運(yùn)行.國網(wǎng)黑河供電公司負(fù)責(zé)提供移動(dòng)照明設(shè)備與器材。對(duì)現(xiàn)場設(shè)置臨時(shí)照明,并按照現(xiàn)場指揮部的命令對(duì)有關(guān)輸電線路進(jìn)行斷電 送電工作,市旅游委負(fù)責(zé)旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)。組織和管理建設(shè)單位修復(fù)被毀壞的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施 市教育局負(fù)責(zé)修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源.妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題、2。3。2,應(yīng)急調(diào)查。監(jiān)測和治理、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后、市國土資源局及時(shí)組織有關(guān)人員奔赴現(xiàn)場 積極配合市政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)及調(diào)查工作 形成應(yīng)急調(diào)查報(bào)告.上報(bào)省國土資源廳、負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測.提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議 組織專業(yè)技術(shù)人員和施工隊(duì)伍。實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展、市水務(wù)局負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、市地震局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息、對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測 市氣象局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的氣象資料信息,對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，2 3、3 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫.市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治工作。請(qǐng)示市政府按災(zāi)害的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的救護(hù)和醫(yī)療預(yù)案、并設(shè)立警戒線 以保證在緊急情況下 做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作、預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生.同時(shí)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品，醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用，市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防,控制和撲滅工作 做好災(zāi)區(qū)死亡動(dòng)物無害化處理，對(duì)災(zāi)區(qū)畜禽舍進(jìn)行清毒，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測、切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行，2。3 4.治安，交通和通訊，市公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安,打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)、迅速疏導(dǎo)交通,必要時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制、保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行,市交通運(yùn)輸局。黑河鐵路.集團(tuán),公司負(fù)責(zé)采取有效措施.保障交通干線的安全，確保道路暢通，及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。市工信委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電力，通信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施,保證應(yīng)急指揮信息通信電力暢通,2,3 5,基本生活保障 市民政局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作。妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活 加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)物資分配。發(fā)放的指導(dǎo) 監(jiān)督和管理工作，市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng),市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)金機(jī)制。督促有關(guān)單位及時(shí)做好理賠工作，2、3.6，信息報(bào)送和處理，市國土資源局負(fù)責(zé)組織調(diào)查.核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，規(guī)模、潛在威脅。影響范圍以及誘發(fā)因素、組織應(yīng)急監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)分析。預(yù)測發(fā)展趨勢、隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部.及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況,2。3 7,應(yīng)急資金，市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)。做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金分配及使用的指導(dǎo) 監(jiān)督和管理等工作.救災(zāi)所需資金。由市政府統(tǒng)一安排，在應(yīng)急資金中調(diào)撥、具體工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé) 市發(fā)改委負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理、3、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警機(jī)制、3,1。預(yù)防.預(yù)報(bào)、預(yù)警信息、3,1,1.監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。各地要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,預(yù)報(bào)。預(yù)警體系 開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，國土資源,城鄉(xiāng)建設(shè).水務(wù)，鐵路,旅游、氣象等有關(guān)部門要密切配合 及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。災(zāi)情。汛情和氣象信息。3,1.2.信息收集與分析、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位,要充分收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)報(bào).建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，預(yù)報(bào),預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門信息共享,3，2、預(yù)防、預(yù)警行動(dòng),3 2.1 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查.各地政府和國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)作用.進(jìn)行定期 汛期,和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重要區(qū)域的監(jiān)測和防范.發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)國土資源主管部門報(bào)告,當(dāng)?shù)卣皶r(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離線路、并根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施 情況緊急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散 3 2.2。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。各地政府和國土資源主管部門要與氣象部門加強(qiáng)合作。聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作 并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府，同時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布、當(dāng)發(fā)出某個(gè)地區(qū)有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后.當(dāng)?shù)卣勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定。立即將信息通知到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人，監(jiān)測人和該區(qū)群眾,各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨杆僮龊梅罏?zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 3，3 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。3。3。1 速報(bào)原則.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地所在縣.市。區(qū) 政府和國土資源主管部門是信息上報(bào)的責(zé)任單位。要求情況準(zhǔn)確,上報(bào)迅速，續(xù)報(bào)完整,建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，在汛期要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度。保證應(yīng)急情況下信息暢通、3 3.2.速報(bào)程序及時(shí)限要求.地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告主體為事發(fā)地縣級(jí)以上政府 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位和責(zé)任人要在第一時(shí)間向縣級(jí)以上政府報(bào)告信息 確認(rèn)為一般和較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后.縣級(jí)政府及有關(guān)單位要在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后3個(gè)小時(shí)內(nèi)向市政府及市國土資源部門報(bào)告信息。市政府及市國土資源部門要在事件發(fā)生后4個(gè)小時(shí)內(nèi)向省政府及省國土資源廳報(bào)告信息 確認(rèn)為重大和特別重大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后2個(gè)小時(shí)內(nèi)向市政府及市國土資源部門報(bào)告信息 市政府及市國土資源部門要在事件發(fā)生后3個(gè)小時(shí)內(nèi)向省政府及省國土資源廳報(bào)告信息，如遇突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡 失蹤 被困人員有港澳臺(tái)人員或外籍人員以及地質(zhì)災(zāi)害可能影響到境外的，無論災(zāi)害級(jí)別大小。均執(zhí)行重大或特別重大地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告程序及時(shí)限要求.信息報(bào)告可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話,傳真等方式，3、3 3 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容。負(fù)責(zé)報(bào)告的部門應(yīng)根據(jù)已掌握的災(zāi)情信息.盡可能詳細(xì)地說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn).時(shí)間,傷亡和失蹤人員以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。災(zāi)害類型 災(zāi)害體的規(guī)模 可能的誘發(fā)因素,地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等，同時(shí)向主管部門提出應(yīng)采取的對(duì)策和應(yīng)急措施、4。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí) 地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型.大型，中型.小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)、1，特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情.一級(jí),受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，2.大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情 二級(jí),受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上。1000人以下.或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情.因?yàn)?zāi)死亡10人以上。30人以下?；蛞?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上,1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情.3、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。三級(jí)。受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上.500人以下 或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以上,10人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上.500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情.4.小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情,四級(jí) 受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下 或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、5 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、5 1，應(yīng)急響應(yīng)分級(jí).根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情地質(zhì)災(zāi)害程度、應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí).II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí).5、2，分級(jí)響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu).5,3。各等級(jí)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)、1,出現(xiàn)小型。IV級(jí)。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的縣，市,區(qū)、政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng) 并將災(zāi)情向市政府和國土資源部門報(bào)告，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情發(fā)展及工作進(jìn)展,直至應(yīng)急工作結(jié)束。市級(jí)相關(guān)部門要視情況對(duì)地質(zhì)災(zāi)害處置工作給予支持，配合,各地政府要迅速組織有關(guān)部門和人員.開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定。立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人.監(jiān)測人和該區(qū)群眾.對(duì)是否需要群眾轉(zhuǎn)移和采取的應(yīng)急措施作出決策，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志、確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施、根據(jù)險(xiǎn)情，災(zāi)情發(fā)展情況提出應(yīng)急對(duì)策 情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)撤離,2 出現(xiàn)中型.III級(jí).地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的當(dāng)?shù)卣笆姓⒓磫?dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng).在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下。由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮,協(xié)調(diào).組織城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸。水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員、及時(shí)趕赴現(xiàn)場。加強(qiáng)監(jiān)測、采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大 避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡 3，出現(xiàn)大型.II級(jí)。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即采取措施 判定地質(zhì)災(zāi)害體規(guī)模及發(fā)展趨勢，并立即將災(zāi)情向市政府和市國土資源局報(bào)告,同時(shí)直接上報(bào)省政府和省國土資源廳 在此過程中、應(yīng)及時(shí)報(bào)告災(zāi)情及工作進(jìn)展情況。直至應(yīng)急工作結(jié)束、各地政府接到災(zāi)情報(bào)告后，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場。對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū) 設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志。確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施。根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急工作 在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)部具體指揮。協(xié)調(diào)、組織財(cái)政，城鄉(xiāng)建設(shè)，交通運(yùn)輸，水務(wù).民政、氣象等有關(guān)部門的專家人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場。加強(qiáng)監(jiān)測.采取應(yīng)急措施。防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大 避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡.必要時(shí)?？蓤?bào)請(qǐng)省國土資源廳派出工作組協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作 4、出現(xiàn)特大型.I級(jí) 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。在市政府發(fā)布特大型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)后，根據(jù)預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害體發(fā)展趨勢和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的建議.市政府決定是否啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案.同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門做好救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與預(yù)報(bào)區(qū)的聯(lián)系 密切注意災(zāi)情并及時(shí)向省政府匯報(bào)，預(yù)報(bào)區(qū)所在地政府應(yīng)迅速做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng) 當(dāng)?shù)貒临Y源部門要加強(qiáng)監(jiān)測，隨時(shí)向當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)政府報(bào)告 并根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展情況，協(xié)助地方政府組織避災(zāi)疏散 防止災(zāi)情發(fā)生和擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中可能造成的二次人員傷亡,特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后.市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部統(tǒng)一指揮、按照應(yīng)急預(yù)案及職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)，應(yīng)急隊(duì)伍保障。交通運(yùn)輸保障，醫(yī)療保障 電力保障.治安保障。善后處置，信息報(bào)送等各項(xiàng)工作.市國土資源局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，并派出專家組織調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因.分析其發(fā)展趨勢、制定應(yīng)急防治措施。5 4.應(yīng)急通訊 市，縣 市、區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部門均設(shè)有24小時(shí)值班電話。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向總指揮和指揮部成員匯報(bào) 當(dāng)固定電話發(fā)生故障時(shí),啟用移動(dòng)電話或無線電通訊裝置.5,5.應(yīng)急人員的安全防護(hù)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要盡快組織搶險(xiǎn)救援人員奔赴現(xiàn)場。搶險(xiǎn)救援人員包括。搶救被壓埋災(zāi)民。醫(yī)療救護(hù)，消防.搶修生命線工程和重大工程等搶險(xiǎn)救援人員.應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)配備雨衣。雨靴。安全帽等安全防護(hù)裝備，應(yīng)急設(shè)備包括。推土機(jī) 挖掘機(jī)，鏟車。運(yùn)輸車。挖掘工具等，災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害防治專家首先進(jìn)入、對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行安全評(píng)估,以保證應(yīng)急人員人身安全,避免無謂的傷亡和損失,搶險(xiǎn)工作結(jié)束 經(jīng)專家檢測后,搶險(xiǎn)救援人員首先撤離,其他人員再行撤離。5、6 群眾的安全防護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,為防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大.武警部隊(duì)要及時(shí)搶救受威脅群眾。公安部門要緊急組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移安置 民政部門要對(duì)轉(zhuǎn)移群眾發(fā)放食品及衣物 衛(wèi)生部門要對(duì)受傷群眾進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù),交通運(yùn)輸部門要建立 綠色通道 確保道路暢通。保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及人員及時(shí)到位,5。7。社會(huì)力量的動(dòng)員與組織、由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害地點(diǎn)，等級(jí)等具體情況，確定動(dòng)員范圍.人員 包括動(dòng)員機(jī)關(guān)干部.周邊群眾 武警、部隊(duì)等人員參與搶險(xiǎn)救援工作,5,8，應(yīng)急結(jié)束。由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家對(duì)災(zāi)害地進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告 確定險(xiǎn)情已經(jīng)解除后.由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部公開發(fā)布信息，撤離搶險(xiǎn)救援的有關(guān)部門及救援人員，并宣布應(yīng)急狀態(tài)解除,6,應(yīng)急保障，6.1,通信與信息保障.市各級(jí)通信管理部門要保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)通信設(shè)施、建立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集制度 確保應(yīng)急期間信息暢通，6，2、現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)物資保障.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后。災(zāi)害現(xiàn)場所需的推土機(jī) 挖掘機(jī)。鏟車，運(yùn)輸車、挖掘工具等應(yīng)急設(shè)備的供應(yīng)與存放位置由市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局負(fù)責(zé).由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配和管理，6,3.應(yīng)急隊(duì)伍保障 由市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部依據(jù)災(zāi)害地點(diǎn),等級(jí)等具體情況，請(qǐng)示市政府同意后 動(dòng)員機(jī)關(guān)干部,周邊群眾 鄉(xiāng)鎮(zhèn).村 社區(qū).應(yīng)急救授志愿者.武警等人員參與搶險(xiǎn)救援，有關(guān)人員要服從應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。確保應(yīng)急響應(yīng)的人力資源發(fā)揮作用,6 4、應(yīng)急資金保障、救災(zāi)所需要的資金、由市政府統(tǒng)一安排.在應(yīng)急資金中調(diào)撥.具體工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí),做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配及使用的指導(dǎo),監(jiān)督和管理等工作。6、5。應(yīng)急技術(shù)保障。市國土資源局是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查 處理和事后評(píng)估的主要工作部門.主要負(fù)責(zé)組織.協(xié)調(diào)、處理工作 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查,監(jiān)測,后果評(píng)估工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù).6.6.宣傳與培訓(xùn)、加強(qiáng)公眾防災(zāi).減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次 多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育.增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。6,7 信息發(fā)布、在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的情況下。由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害的具體情況上報(bào)市政府.由市政府決定,在一定范圍內(nèi)通過報(bào)紙、廣播電視等媒體進(jìn)行災(zāi)害報(bào)道 以利于搶險(xiǎn)救援 減少恐慌、保持社會(huì)穩(wěn)定等積極導(dǎo)向作為新聞報(bào)道的發(fā)布原則、新聞報(bào)道的審查.發(fā)布時(shí)機(jī)、方式 內(nèi)容、途徑等均由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向市政府請(qǐng)示同意后執(zhí)行、市氣象局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作 向社會(huì)發(fā)布預(yù)警級(jí)別時(shí)需經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后向社會(huì)發(fā)布,可根據(jù)I級(jí) II級(jí)。III級(jí)、IV級(jí)險(xiǎn)情分別采用紅色.橙色，黃色。藍(lán)色表示.6。8。監(jiān)督檢查,市國土資源局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查,及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),市政府負(fù)責(zé)組織各部門落實(shí)相關(guān)責(zé)任.7，后期處置.7 1。善后處置 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)區(qū)群眾的思想政治工作 安撫群眾情緒。組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn) 及時(shí)部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作 組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷,協(xié)調(diào)處理善后工作。民政等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。城鄉(xiāng)建設(shè) 國土資源等部門要做好災(zāi)區(qū)房屋重建工作 衛(wèi)生.環(huán)保等部門要做好災(zāi)區(qū)污染物的收集 監(jiān)測及清理工作,宣傳部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、組織新聞單位及時(shí) 準(zhǔn)確,客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況，各級(jí)國土資源部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，評(píng)估，并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)市政府和市國土資源局.7、2，社會(huì)救助 由市政府組織協(xié)調(diào).民政部門會(huì)同糧食 財(cái)政等部門負(fù)責(zé)社會(huì)救助、并對(duì)資金和物資進(jìn)行管理與監(jiān)督。7。3,保險(xiǎn) 由市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)參加投保的應(yīng)急人員和受災(zāi)人員進(jìn)行災(zāi)后調(diào)查理賠、7 4。突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告 由當(dāng)?shù)卣皣临Y源管理部門負(fù)責(zé)編寫突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議由各級(jí)國土資源部門會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位編制.8。預(yù)案管理與更新 8.1,預(yù)案管理 各地政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。8.2,預(yù)案更新,本預(yù)案由市國土資源管理部門組織有關(guān)專家按實(shí)際情況變化適時(shí)予以修訂。最長更新期限為3年、此預(yù)案由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室備案并對(duì)外發(fā)布，9,責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究，9、1，責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出。需表彰的單位和個(gè)人 按照，地質(zhì)災(zāi)害防治條例。相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,9。2,責(zé)任追究 對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究 按照,地質(zhì)災(zāi)害防治條例 相關(guān)規(guī)定處理,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員、按國家有關(guān)法律,法規(guī)追究責(zé)任.10,附則.10、1。名詞術(shù)語的定義與說明.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段，次生災(zāi)害.指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害.如水災(zāi)，爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等、本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中 以上，含本數(shù) 以下，不含本數(shù)。10、2 預(yù)案制定與解釋,本預(yù)案由市國土資源局會(huì)同市政府有關(guān)部門制定,并由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋 10，3,預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施、黑河市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。黑市政辦字.2013 20號(hào)。同時(shí)廢止.