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佳木斯市2017年度大氣污染防治實施方案.為做好大氣污染防治工作，不斷改善空氣質(zhì)量、依據(jù)、國務(wù)院大氣污染防治行動計劃 國發(fā)。2013,37號 和.黑龍江省大氣污染防治專項行動方案.2016，2018年、實施情況考核辦法.黑環(huán)函.2016，400號、結(jié)合我市實際，制定本方案，一,工作目標(biāo),2017年、市區(qū)可吸入顆粒物.PM10 年均濃度控制在55微克、立方米之內(nèi)、細(xì)顆粒物 PM2 5.年均濃度控制在32微克,立方米之內(nèi)。空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)占比90,以上。各縣 市?？諝赓|(zhì)量不低于上年水平，二 工作任務(wù) 一、加大燃煤鍋爐整治力度 嚴(yán)控燃煤污染、1,控制煤炭消費總量、實施煤炭消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案、煤炭占能源消費比重相比2014年下降1,5個百分點。減少低質(zhì)煤炭使用總量,責(zé)任單位.市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局.各縣,市，區(qū)人民政府。2，嚴(yán)格控制燃煤質(zhì)量，按照。中共黑龍江省委辦公廳,黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知，廳字 2015,44號,要求。認(rèn)真履行煤炭生產(chǎn).運輸 銷售，燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé).制定并實施劣質(zhì)煤管理年度實施方案。對燃用低質(zhì)煤炭鍋爐實施改造 堅決杜絕質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入我市市場。責(zé)任單位。市商務(wù)經(jīng)合局，工信委、質(zhì)監(jiān)局.工商局，環(huán)保局，各縣,市,區(qū)人民政府 3 淘汰分散小鍋爐.2017年底.除保留必要的應(yīng)急。調(diào)峰供熱鍋爐外。全部淘汰市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸 小時 7MW、小時 及以下燃煤鍋爐、市區(qū)淘汰燃煤供熱小鍋爐94臺，服務(wù)業(yè)燃煤小鍋爐67臺 工業(yè)生產(chǎn)燃煤小鍋爐121臺，各縣.市 區(qū)要按照本轄區(qū)大氣污染防治行動計劃要求開展燃煤小鍋爐淘汰工作.責(zé)任單位 各縣，市.區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)保局.工信委,4。完成燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理。實施燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級改造，2017年底前,10蒸噸。小時、7MW、小時,以上燃煤鍋爐實施除塵設(shè)施升級改造，配套安裝布袋。靜電等高效除塵設(shè)施,煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，20蒸噸，小時.14MW、小時,及以上燃煤鍋爐實施煙氣脫硫改造.煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 35蒸噸.小時.24，5MW，小時。及以上燃煤鍋爐實施煙氣脫硝改造 煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 責(zé)任單位 市環(huán)保局 各縣.市 人民政府，二。升級改造治理設(shè)施.嚴(yán)治工業(yè)企業(yè)污染。5，實施燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施改造，組織華電能源股份有限公司佳木斯熱電廠進(jìn)行超低排放改造 富錦東方熱電有限責(zé)任公司、華電樺川熱力有限公司脫硫、脫硝改造、佳木斯市佳能熱電有限公司脫硝改造,責(zé)任單位。市環(huán)保局、6 實行水泥企業(yè)脫硝除塵改造、實行錯峰生產(chǎn)。強(qiáng)化對水泥窯低氮燃燒和脫硝設(shè)施運行的監(jiān)督管理,綜合脫硝效率不低于60，責(zé)任單位,市環(huán)保局,工信委，各縣 市 人民政府、7,開展揮發(fā)性有機(jī)物、油氣回收專項治理、強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)管理 組織推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理.嚴(yán)控有機(jī)化工。表面涂裝，包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染、2017年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物治理工作,完成所有加油站油氣回收治理工作。責(zé)任單位 市環(huán)保局 質(zhì)監(jiān)局.各縣。市,人民政府,8、推進(jìn)堆場揚塵污染治理。推進(jìn)我市使用10蒸噸以上鍋爐重點企業(yè)的煤堆 渣堆。水泥企業(yè)料堆等堆場揚塵治理，大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，責(zé)任單位.市環(huán)保局.各縣.市.人民政府、三.推行綠色交通 嚴(yán)管機(jī)動車污染，9.淘汰黃標(biāo)車.全面加強(qiáng)路檢路查。嚴(yán)格查處黃標(biāo)車違法違規(guī)行為、在中心城區(qū)全部實行黃標(biāo)車禁行。公安、環(huán)保.交通運輸部門聯(lián)合開展專項行動 對限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標(biāo)車進(jìn)行嚴(yán)查重處。增設(shè)黃標(biāo)車限行路段.最大限度擠壓黃標(biāo)車通行和營運空間。2017年底基本淘汰黃標(biāo)車。責(zé)任單位,市公安局.環(huán)保局,交通運輸局、各縣.市 人民政府，10 嚴(yán)管車輛尾氣排放，按照環(huán)保部,機(jī)動車環(huán)保檢驗管理規(guī)定,開展機(jī)動車環(huán)保定期檢驗、機(jī)動車環(huán)保定期檢驗參檢率達(dá)到80，對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記的黃標(biāo)車.發(fā)布作廢公告,從嚴(yán)從細(xì)抓好黃標(biāo)車整治工作。倒逼車輛所有人主動提前淘汰黃標(biāo)車，確保淘汰黃標(biāo)車 老舊車工作任務(wù)順利完成.嚴(yán)管機(jī)動車尾氣檢驗機(jī)構(gòu) 嚴(yán)查降低檢驗標(biāo)準(zhǔn) 出具虛假檢測報告等行為、完善機(jī)動車監(jiān)管平臺建設(shè).進(jìn)一步做好平臺管理，2017年底前與省監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng).利用遙感檢測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測 責(zé)任單位 市公安局。環(huán)保局，質(zhì)監(jiān)局、各縣,市。人民政府 11。推廣新能源和清潔燃料車輛，大力推廣新能源汽車應(yīng)用示范工程,提高新增公交車中新能源與清潔燃料車輛比例，嚴(yán)格實施道路運輸車輛燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度、不符合限制標(biāo)準(zhǔn)的新購車輛不得進(jìn)入道路運輸市場 公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動車中新能源汽車比例達(dá)到20、以上,責(zé)任單位 市交通運輸局 工信委，發(fā)展改革委，各縣.市。人民政府.12.油品升級工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)的違法行為.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢驗。督促生產(chǎn),銷售企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度，全面提升油品質(zhì)量，責(zé)任單位。市質(zhì)監(jiān)局 工商局、商務(wù)經(jīng)合局。工信委.各縣 市,區(qū)人民政府，13.強(qiáng)化城市交通管理,加快城市公共交通建設(shè)、推動以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式 2017年底前,全市城市萬人公交車擁有量達(dá)到9。27標(biāo)臺,萬人、加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè) 城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行、除快速路主路外、市區(qū)道路完成步行道和自行車道設(shè)置,主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道,支路可進(jìn)行劃線隔離 步行道和自行車道配置率達(dá)90,以上.且完好率達(dá)80。加強(qiáng)占道管理.保障步行道和自行車道基本路權(quán),嚴(yán)禁通過擠占步行道。自行車道方式拓寬機(jī)動車道、已擠占的要盡快恢復(fù)。居住區(qū)，公園 大型公共建筑,如商場,酒店等、要為自行車提供方便的停車設(shè)施.通過道路養(yǎng)護(hù)維修，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù),沿途綠化，照明等設(shè)施完備，責(zé)任單位，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運輸局,城管執(zhí)法局，公安局.四、強(qiáng)化大氣污染綜合治理、嚴(yán)防城鄉(xiāng)面源污染。14。綜合整治城市面源污染.建筑施工工地。建.構(gòu)、筑物拆除工地和道路等市政施工工地、施工現(xiàn)場采取設(shè)置圍擋或圍欄,防污垢溢流措施,集中堆放的土方.建筑垃圾，水泥等采取覆蓋，固化，密閉。綠化等防塵措施.土方作業(yè)全部采取灑水降塵等降塵措施，工地出口設(shè)置車輛沖洗裝置。進(jìn)出工地的運輸車輛采取密閉運輸,施工現(xiàn)場主要道路和工地出入口地面采取硬化處理等防塵措施 成立聯(lián)合執(zhí)法小組對違規(guī)產(chǎn)生大氣揚塵的運輸車輛進(jìn)行從重處罰,建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95。以上并增加每日清掃頻次.劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域,嚴(yán)格管控露天燒烤、嚴(yán)查焚燒園林棄物.清掃廢棄物，建筑廢棄物、瀝青。塑料，垃圾等違法行為，完成城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝 責(zé)任單位 市城鄉(xiāng)建設(shè)局，城管執(zhí)法局.住房保障局.食藥監(jiān)局,環(huán)保局、各縣.市.區(qū)人民政府。15 實施清潔能源替代，在供熱。供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)推進(jìn)潔凈煤,生物質(zhì)成型燃料.新能源或再生能源使用 責(zé)任單位,市城鄉(xiāng)建設(shè)局,工信委。環(huán)保局。各縣 市。區(qū)人民政府、16、加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用.重點圍繞.肥料化。飼料化 能源化.原料化?；匣?推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用.制定下發(fā)秸稈禁燒工作實施方案、落實各縣.市、區(qū)秸稈禁燒主體責(zé)任.嚴(yán)格監(jiān)管,協(xié)調(diào)市直各部門統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒工作 實現(xiàn)2017年度禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點數(shù)同比2016年減少30、以上，責(zé)任單位.市農(nóng)委、發(fā)展改革委.環(huán)保局.各縣,市、區(qū)人民政府，17 推進(jìn)氨排放控制。加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便堆肥發(fā)酵.沼氣，有機(jī)肥.生物肥料 發(fā)酵床和種養(yǎng)結(jié)合等處理技術(shù),規(guī)模養(yǎng)殖場氨排放控制達(dá)到60.以上、扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)。三減、農(nóng)業(yè)面源污染工作 抓好農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 加強(qiáng)對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查以及環(huán)境污染的監(jiān)測 責(zé)任單位 市畜牧獸醫(yī)局 農(nóng)委，環(huán)保局。各縣。市、區(qū)人民政府、18，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施,繼續(xù)發(fā)揮氣象應(yīng)急會商機(jī)制作用 在發(fā)生重污染天氣和不利氣象條件時,及時預(yù)警空氣質(zhì)量變化情況，完善重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點排污單位名錄、嚴(yán)格按照應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序,限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件落實相關(guān)應(yīng)急措施.責(zé)任單位。市環(huán)保局.氣象局、工信委。農(nóng)委。城鄉(xiāng)建設(shè)局.公安局 城管執(zhí)法局、各縣.市.區(qū)人民政府、五 建筑節(jié)能與供熱計量,19。推進(jìn)落實建筑供熱計量改革方案，推進(jìn)既有居住建筑供熱計量 新建建筑在施工圖設(shè)計階段和竣工驗收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位.市城鄉(xiāng)建設(shè)局.質(zhì)監(jiān)局、物價監(jiān)管局。六。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能,20.嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，貫徹執(zhí)行國家和省禁止核準(zhǔn)。備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的政策性文件并制定工作方案、分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。對未批先建,邊批邊建。越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目。尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工,正在建設(shè)的 要停止建設(shè),責(zé)任單位,市發(fā)展改革委.工信委.各縣。市 區(qū)人民政府.21、落后產(chǎn)能淘汰.開展落后產(chǎn)能行業(yè)及重污染企業(yè)調(diào)查 全面完成國家制定的重點行業(yè)落后產(chǎn)能和其他行業(yè)淘汰任務(wù)、責(zé)任單位，市工信委、各縣.市。區(qū)人民政府.22。開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核與技術(shù)改造,水泥，化工等重點行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核。責(zé)任單位 市環(huán)保局、工信委、各縣、市、區(qū)人民政府，三。工作要求.一，落實地方政府主體責(zé)任，各縣，市.區(qū)要切實加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理 做到監(jiān)管內(nèi)容全方位。管理范圍全覆蓋。完善各部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式、將任務(wù)分解落實到具體責(zé)任人。明確完成時限和獎懲機(jī)制 確保治理措施到位。二 加大執(zhí)法監(jiān)管力度、各縣.市,區(qū),各部門要繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度、嚴(yán)厲打擊違法排污,不正常使用防治污染設(shè)施，偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。三 強(qiáng)化部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動.推進(jìn)大氣污染防治,各部門要強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動。城鄉(xiāng)建設(shè),環(huán)保部門要聯(lián)合開展城市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作、各區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)各轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作,工信。城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)保部門加強(qiáng)配合 環(huán)保、工信 城鄉(xiāng)建設(shè)、公安 質(zhì)監(jiān)。工商等部門要聯(lián)合對各縣。市.區(qū)大氣污染防治推進(jìn)情況進(jìn)行1至2次集中專項檢查。工作期間涉及相關(guān)部門職責(zé)調(diào)整問題，調(diào)整后由該項職責(zé)承接部門負(fù)責(zé)后續(xù)相關(guān)工作，四。強(qiáng)化考核體系，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)。各縣、市，區(qū).各部門要實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。把任務(wù)逐級細(xì)化分解、落實責(zé)任.嚴(yán)格執(zhí)行方案要求 確保各項任務(wù)保質(zhì)保量按時間節(jié)點完成、對未完成工作目標(biāo)和重點任務(wù) 監(jiān)管不履職,查處不及時.推諉不作為的 予以責(zé)任追究，確保大氣污染防治取得實效。