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佳木斯市2017年度大氣污染防治實(shí)施方案、為做好大氣污染防治工作、不斷改善空氣質(zhì)量，依據(jù)、國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)發(fā),2013.37號(hào),和、黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案,2016、2018年.實(shí)施情況考核辦法。黑環(huán)函,2016 400號(hào)、結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一，工作目標(biāo) 2017年.市區(qū)可吸入顆粒物、PM10.年均濃度控制在55微克、立方米之內(nèi)、細(xì)顆粒物.PM2。5、年均濃度控制在32微克.立方米之內(nèi)，空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)占比90、以上、各縣 市?？諝赓|(zhì)量不低于上年水平,二,工作任務(wù).一，加大燃煤鍋爐整治力度、嚴(yán)控燃煤污染,1,控制煤炭消費(fèi)總量.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案、煤炭占能源消費(fèi)比重相比2014年下降1、5個(gè)百分點(diǎn)、減少低質(zhì)煤炭使用總量、責(zé)任單位.市發(fā)展改革委，統(tǒng)計(jì)局、各縣，市、區(qū)人民政府，2 嚴(yán)格控制燃煤質(zhì)量,按照 中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知,廳字、2015 44號(hào)、要求、認(rèn)真履行煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸.銷售，燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，制定并實(shí)施劣質(zhì)煤管理年度實(shí)施方案,對(duì)燃用低質(zhì)煤炭鍋爐實(shí)施改造、堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入我市市場(chǎng) 責(zé)任單位 市商務(wù)經(jīng)合局 工信委。質(zhì)監(jiān)局,工商局.環(huán)保局，各縣、市 區(qū)人民政府 3、淘汰分散小鍋爐 2017年底 除保留必要的應(yīng)急,調(diào)峰供熱鍋爐外 全部淘汰市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸,小時(shí),7MW、小時(shí)，及以下燃煤鍋爐 市區(qū)淘汰燃煤供熱小鍋爐94臺(tái) 服務(wù)業(yè)燃煤小鍋爐67臺(tái)，工業(yè)生產(chǎn)燃煤小鍋爐121臺(tái),各縣 市 區(qū)要按照本轄區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求開展燃煤小鍋爐淘汰工作，責(zé)任單位,各縣。市，區(qū)人民政府,市城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)保局，工信委、4,完成燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理.實(shí)施燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級(jí)改造，2017年底前、10蒸噸。小時(shí).7MW、小時(shí)，以上燃煤鍋爐實(shí)施除塵設(shè)施升級(jí)改造。配套安裝布袋 靜電等高效除塵設(shè)施,煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，20蒸噸 小時(shí),14MW、小時(shí) 及以上燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硫改造、煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，35蒸噸.小時(shí),24。5MW 小時(shí).及以上燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硝改造 煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,責(zé)任單位。市環(huán)保局、各縣.市,人民政府，二 升級(jí)改造治理設(shè)施.嚴(yán)治工業(yè)企業(yè)污染，5,實(shí)施燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施改造 組織華電能源股份有限公司佳木斯熱電廠進(jìn)行超低排放改造，富錦東方熱電有限責(zé)任公司.華電樺川熱力有限公司脫硫，脫硝改造、佳木斯市佳能熱電有限公司脫硝改造。責(zé)任單位.市環(huán)保局，6.實(shí)行水泥企業(yè)脫硝除塵改造，實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn),強(qiáng)化對(duì)水泥窯低氮燃燒和脫硝設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，綜合脫硝效率不低于60,責(zé)任單位，市環(huán)保局。工信委，各縣.市.人民政府、7，開展揮發(fā)性有機(jī)物.油氣回收專項(xiàng)治理,強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)管理,組織推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理.嚴(yán)控有機(jī)化工.表面涂裝,包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染 2017年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。完成所有加油站油氣回收治理工作，責(zé)任單位 市環(huán)保局,質(zhì)監(jiān)局，各縣 市、人民政府,8。推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理，推進(jìn)我市使用10蒸噸以上鍋爐重點(diǎn)企業(yè)的煤堆，渣堆、水泥企業(yè)料堆等堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，大型堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置，責(zé)任單位、市環(huán)保局。各縣,市、人民政府.三。推行綠色交通。嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車污染。9.淘汰黃標(biāo)車、全面加強(qiáng)路檢路查。嚴(yán)格查處黃標(biāo)車違法違規(guī)行為 在中心城區(qū)全部實(shí)行黃標(biāo)車禁行,公安.環(huán)保、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標(biāo)車進(jìn)行嚴(yán)查重處 增設(shè)黃標(biāo)車限行路段、最大限度擠壓黃標(biāo)車通行和營(yíng)運(yùn)空間、2017年底基本淘汰黃標(biāo)車。責(zé)任單位。市公安局 環(huán)保局、交通運(yùn)輸局，各縣、市.人民政府。10。嚴(yán)管車輛尾氣排放,按照環(huán)保部,機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理規(guī)定。開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn) 機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)參檢率達(dá)到80，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記的黃標(biāo)車 發(fā)布作廢公告、從嚴(yán)從細(xì)抓好黃標(biāo)車整治工作 倒逼車輛所有人主動(dòng)提前淘汰黃標(biāo)車 確保淘汰黃標(biāo)車、老舊車工作任務(wù)順利完成,嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)查降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn).出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為,完善機(jī)動(dòng)車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、進(jìn)一步做好平臺(tái)管理,2017年底前與省監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)、利用遙感檢測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測(cè)，責(zé)任單位 市公安局。環(huán)保局，質(zhì)監(jiān)局 各縣，市.人民政府 11,推廣新能源和清潔燃料車輛。大力推廣新能源汽車應(yīng)用示范工程 提高新增公交車中新能源與清潔燃料車輛比例，嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度、不符合限制標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)車輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng),公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例達(dá)到20,以上 責(zé)任單位,市交通運(yùn)輸局。工信委.發(fā)展改革委，各縣，市，人民政府。12、油品升級(jí)工作、嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。督促生產(chǎn)、銷售企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度 全面提升油品質(zhì)量、責(zé)任單位。市質(zhì)監(jiān)局,工商局、商務(wù)經(jīng)合局.工信委。各縣.市,區(qū)人民政府、13,強(qiáng)化城市交通管理.加快城市公共交通建設(shè)、推動(dòng)以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式,2017年底前。全市城市萬(wàn)人公交車擁有量達(dá)到9、27標(biāo)臺(tái) 萬(wàn)人，加強(qiáng)步行。自行車交通系統(tǒng)建設(shè).城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行 除快速路主路外 市區(qū)道路完成步行道和自行車道設(shè)置，主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道。支路可進(jìn)行劃線隔離.步行道和自行車道配置率達(dá)90，以上 且完好率達(dá)80、加強(qiáng)占道管理，保障步行道和自行車道基本路權(quán).嚴(yán)禁通過(guò)擠占步行道.自行車道方式拓寬機(jī)動(dòng)車道。已擠占的要盡快恢復(fù) 居住區(qū) 公園，大型公共建筑 如商場(chǎng)、酒店等、要為自行車提供方便的停車設(shè)施,通過(guò)道路養(yǎng)護(hù)維修 確保步行道和自行車道路面平整，連續(xù) 沿途綠化，照明等設(shè)施完備,責(zé)任單位 市城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，交通運(yùn)輸局。城管執(zhí)法局，公安局 四，強(qiáng)化大氣污染綜合治理,嚴(yán)防城鄉(xiāng)面源污染.14、綜合整治城市面源污染,建筑施工工地。建，構(gòu) 筑物拆除工地和道路等市政施工工地,施工現(xiàn)場(chǎng)采取設(shè)置圍擋或圍欄。防污垢溢流措施。集中堆放的土方 建筑垃圾.水泥等采取覆蓋,固化，密閉，綠化等防塵措施、土方作業(yè)全部采取灑水降塵等降塵措施,工地出口設(shè)置車輛沖洗裝置 進(jìn)出工地的運(yùn)輸車輛采取密閉運(yùn)輸、施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路和工地出入口地面采取硬化處理等防塵措施,成立聯(lián)合執(zhí)法小組對(duì)違規(guī)產(chǎn)生大氣揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛進(jìn)行從重處罰、建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95,以上并增加每日清掃頻次、劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域，嚴(yán)格管控露天燒烤,嚴(yán)查焚燒園林棄物,清掃廢棄物.建筑廢棄物。瀝青 塑料,垃圾等違法行為、完成城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙凈化設(shè)施安裝。責(zé)任單位.市城鄉(xiāng)建設(shè)局。城管執(zhí)法局.住房保障局、食藥監(jiān)局,環(huán)保局 各縣,市，區(qū)人民政府 15、實(shí)施清潔能源替代 在供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)推進(jìn)潔凈煤.生物質(zhì)成型燃料。新能源或再生能源使用。責(zé)任單位、市城鄉(xiāng)建設(shè)局.工信委 環(huán)保局。各縣，市、區(qū)人民政府、16、加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用 重點(diǎn)圍繞、肥料化，飼料化 能源化。原料化、基料化.推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,制定下發(fā)秸稈禁燒工作實(shí)施方案,落實(shí)各縣，市、區(qū)秸稈禁燒主體責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)管 協(xié)調(diào)市直各部門統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒工作、實(shí)現(xiàn)2017年度禁燒區(qū)內(nèi)無(wú)秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比2016年減少30.以上、責(zé)任單位。市農(nóng)委、發(fā)展改革委。環(huán)保局。各縣 市。區(qū)人民政府,17 推進(jìn)氨排放控制、加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便堆肥發(fā)酵 沼氣 有機(jī)肥、生物肥料,發(fā)酵床和種養(yǎng)結(jié)合等處理技術(shù) 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)氨排放控制達(dá)到60，以上.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、三減.農(nóng)業(yè)面源污染工作、抓好農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督檢查以及環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)、責(zé)任單位 市畜牧獸醫(yī)局 農(nóng)委.環(huán)保局，各縣.市 區(qū)人民政府。18 強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。繼續(xù)發(fā)揮氣象應(yīng)急會(huì)商機(jī)制作用。在發(fā)生重污染天氣和不利氣象條件時(shí),及時(shí)預(yù)警空氣質(zhì)量變化情況 完善重污染天氣梯次限產(chǎn),停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄 嚴(yán)格按照應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序.限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動(dòng)條件落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施，責(zé)任單位.市環(huán)保局、氣象局、工信委、農(nóng)委，城鄉(xiāng)建設(shè)局,公安局，城管執(zhí)法局 各縣 市,區(qū)人民政府。五,建筑節(jié)能與供熱計(jì)量,19，推進(jìn)落實(shí)建筑供熱計(jì)量改革方案，推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量,新建建筑在施工圖設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位,市城鄉(xiāng)建設(shè)局，質(zhì)監(jiān)局 物價(jià)監(jiān)管局.六 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。淘汰落后產(chǎn)能，20 嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,貫徹執(zhí)行國(guó)家和省禁止核準(zhǔn).備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能的政策性文件并制定工作方案.分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目、對(duì)未批先建、邊批邊建 越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目 尚未開工建設(shè)的 不準(zhǔn)開工,正在建設(shè)的,要停止建設(shè)、責(zé)任單位,市發(fā)展改革委。工信委。各縣、市.區(qū)人民政府、21，落后產(chǎn)能淘汰.開展落后產(chǎn)能行業(yè)及重污染企業(yè)調(diào)查.全面完成國(guó)家制定的重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能和其他行業(yè)淘汰任務(wù)。責(zé)任單位、市工信委、各縣 市,區(qū)人民政府。22,開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核與技術(shù)改造.水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核、責(zé)任單位、市環(huán)保局.工信委。各縣 市，區(qū)人民政府.三、工作要求,一,落實(shí)地方政府主體責(zé)任,各縣。市。區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,做到監(jiān)管內(nèi)容全方位。管理范圍全覆蓋.完善各部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式 將任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人.明確完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲機(jī)制、確保治理措施到位、二，加大執(zhí)法監(jiān)管力度 各縣，市.區(qū)、各部門要繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度.嚴(yán)厲打擊違法排污。不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為、三、強(qiáng)化部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng).推進(jìn)大氣污染防治 各部門要強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)建設(shè),環(huán)保部門要聯(lián)合開展城市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作，各區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)各轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作，工信。城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保部門加強(qiáng)配合。環(huán)保、工信。城鄉(xiāng)建設(shè)、公安.質(zhì)監(jiān)，工商等部門要聯(lián)合對(duì)各縣.市，區(qū)大氣污染防治推進(jìn)情況進(jìn)行1至2次集中專項(xiàng)檢查 工作期間涉及相關(guān)部門職責(zé)調(diào)整問(wèn)題、調(diào)整后由該項(xiàng)職責(zé)承接部門負(fù)責(zé)后續(xù)相關(guān)工作.四。強(qiáng)化考核體系,加強(qiáng)督導(dǎo).嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各縣、市，區(qū)、各部門要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)逐級(jí)細(xì)化分解 落實(shí)責(zé)任.嚴(yán)格執(zhí)行方案要求。確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。對(duì)未完成工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、監(jiān)管不履職,查處不及時(shí)。推諉不作為的，予以責(zé)任追究。確保大氣污染防治取得實(shí)效