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佳木斯市土壤污染防治實(shí)施方案為貫徹落實(shí).土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、國發(fā)。2016.31號.和 黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案 黑政發(fā)，2016,46號 精神,切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治力度，改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障土壤生態(tài)安全,結(jié)合我市實(shí)際。制定本實(shí)施方案，一，總體要求全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中.四中。五中.六中全會。全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會和省委十一屆六次,八次及市委十三屆全委會議精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力 改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,綠水青山就是金山銀山 冰天雪地也是金山銀山，等重要講話精神，圍繞。五位一體、總體布局和，四個(gè)全面,戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持創(chuàng)新.協(xié)調(diào),綠色，開放，共享發(fā)展理念、積極響應(yīng)人民群眾對土壤生態(tài)安全和公眾健康的強(qiáng)烈訴求、從保障國家生態(tài).糧食安全和保護(hù)佳木斯整體生態(tài)化重大利益出發(fā)，結(jié)合寒地黑土,冰天雪地，老工業(yè)基地等特點(diǎn)、堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先 風(fēng)險(xiǎn)管控。突出重點(diǎn)區(qū)域.行業(yè)和污染物 實(shí)施分類別、分用途。分階段治理、嚴(yán)控新增污染.逐步減少存量.切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全.強(qiáng)化土壤防治制度建設(shè)。形成政府主導(dǎo).企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與，社會監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制,不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用 全面推進(jìn)生態(tài)佳木斯 和諧美麗佳木斯建設(shè),二、工作目標(biāo)。一.總體目標(biāo)，到2020年。全市土壤環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障 土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控、到2030年.全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,到本世紀(jì)中葉 土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到保障,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏,二.主要指標(biāo) 到2020年.全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92，污染地塊安全利用率達(dá)到90.以上.到2030年，受污染耕地安全利用率.受污染地塊安全利用率穩(wěn)定在95,以上、三 主要任務(wù)、一，開展土壤污染調(diào)查、掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,1，深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。制定佳木斯市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案，開展技術(shù)指導(dǎo),監(jiān)督檢查和成果審核.在已開展的土壤有關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn) 開展土壤污染狀況詳查。各縣、市、區(qū)在2018年4月底前完成所轄區(qū)域農(nóng)用地土壤污染的面積，分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響的調(diào)查。2018年4月底前完成所轄區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況的調(diào)查.建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度 每10年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查.市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局.國土資源局、農(nóng)委，衛(wèi)生計(jì)生委分工負(fù)責(zé)，各縣.市。區(qū)人民政府是該項(xiàng)工作的實(shí)施主體，認(rèn)真組織，抓好落實(shí),以下均有各縣 市 區(qū)人民政府參與。不再列出.2?？茖W(xué)合理設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位。按照，統(tǒng)一規(guī)劃 整合優(yōu)化 的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置原則。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù) 國土資源，農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用 2017年底前完成本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè).基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力、尚不具備監(jiān)測能力的縣、市、區(qū)要利用好社會監(jiān)測服務(wù)、結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃、菜籃子,保障工程，有針對性地開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測、針對區(qū)域污染特點(diǎn)增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目、提高監(jiān)測頻次.在國。省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置基礎(chǔ)上。增設(shè)市控 縣控監(jiān)測點(diǎn)位 ２０２０年底前。全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)市.縣全覆蓋?；緷M足市域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量考核、評價(jià)與預(yù)警需求 市環(huán)保局牽頭,市工信委.國土資源局.農(nóng)委.糧食局分工負(fù)責(zé)、3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平.環(huán)境保護(hù) 國土資源。農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、編制資源共享目錄.明確共享權(quán)限和方式.發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治 城鄉(xiāng)規(guī)劃.土地利用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用.依托環(huán)境保護(hù).國土資源 農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù).建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、配合省環(huán)保廳完成土壤環(huán)境信息化管理子平臺建設(shè)，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、市環(huán)保局。農(nóng)委 國土資源局牽頭。市發(fā)展改革委，教育局.科技局。工信委,國土資源局,城鄉(xiāng)規(guī)劃局.農(nóng)委、衛(wèi)生計(jì)生委 林業(yè)局分工負(fù)責(zé),二。貫徹落實(shí)土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,1,積極貫徹落實(shí)國家。省有關(guān)土壤污染防治各項(xiàng)任務(wù),密切關(guān)注國家土壤污染防治相關(guān)法律 法規(guī)。規(guī)章制度制定及修訂工作動(dòng)態(tài) 按要求貫徹落實(shí)相關(guān)法律，法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管。建立土壤污染防治制度.機(jī)制、市環(huán)境保護(hù)局牽頭.市工信委 國土資源局.城鄉(xiāng)建設(shè)局，農(nóng)委，林業(yè)局，水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局.衛(wèi)生計(jì)生委分工負(fù)責(zé)、2。全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，明確監(jiān)管重點(diǎn).重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘.汞，砷.鉛，鉻等重金屬和多環(huán)芳烴 石油烴等有機(jī)污染物。重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選，有色金屬冶煉，石油開采 石油加工化工，焦化.電鍍等行業(yè),以及產(chǎn)糧.油。大縣 市區(qū)建成區(qū)等區(qū)域、市環(huán)保局牽頭、市工信委。國土資源局，城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)委分工負(fù)責(zé),加大執(zhí)法力度，將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容.充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法 環(huán)保，國土，農(nóng)業(yè)、工信，公安等部門要密切配合，建立行政執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物 違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物及有毒有害物質(zhì)，非法處置危險(xiǎn)廢物。不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪的案件要及時(shí)移送,立案偵查 構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任、開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法 對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境,群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦 加強(qiáng)土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。提升環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治業(yè)務(wù)素質(zhì)。對全市環(huán)境執(zhí)法人員每３年完成土壤污染防治業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，改善基層環(huán)境執(zhí)法條件 配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，2017年底前將土壤環(huán)境應(yīng)急處置納入佳木斯市環(huán)境應(yīng)急體系,制定土壤環(huán)境應(yīng)急處置污染事件應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理.技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。市環(huán)保局牽頭.市工信委。公安局 國土資源局。城鄉(xiāng)建設(shè)局，農(nóng)委，安監(jiān)局、林業(yè)局分工負(fù)責(zé).三,實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全 1、劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，依據(jù),農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南 及時(shí)限要求,開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別、一是優(yōu)先保護(hù)類即未污染和輕微污染農(nóng)用地。二是安全利用類即輕度和中度污染農(nóng)用地、三是嚴(yán)格管控類即重度污染農(nóng)用地。以耕地為重點(diǎn) 分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù),開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià).推行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和分類清單試點(diǎn)工作.有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,逐步建立分類清單，劃定結(jié)果經(jīng)市政府審定。數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺、根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況 定期對各類別耕地面積,分布等信息進(jìn)行更新，林業(yè) 畜牧等部門要逐步開展林地,草地 園地及其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。到2020年底前.完成其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，編制分類清單 劃定結(jié)果上傳國家土壤環(huán)境信息化管理平臺。市農(nóng)委,環(huán)保局牽頭，市國土資源局，林業(yè)局，畜牧獸醫(yī)局分工負(fù)責(zé) 2、切實(shí)加大土壤保護(hù)力度，各縣。市.區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田 實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。確保其面積不減少,土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外、其他任何建設(shè)不得占用、富錦市.樺南縣等產(chǎn)糧大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜、推行秸稈還田 增施有機(jī)肥.少耕。糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施、加大黑土保護(hù),以樺川縣為重點(diǎn).優(yōu)先在三江平原黑土地保護(hù)利用試點(diǎn),到2018年底前實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域耕地地力有所提高。土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提高、耕作層厚度達(dá)到30厘米以上。農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等有機(jī)肥資源利用率明顯提高,對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣。市 區(qū)、市政府將對其進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施,市國土資源局 農(nóng)委牽頭 市財(cái)政局 發(fā)展改革委、環(huán)保局分工負(fù)責(zé).防控企業(yè)污染、嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工?；?、焦化 電鍍等行業(yè)企業(yè).現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù) 新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐,對超標(biāo)。超總量排放情形嚴(yán)重的。依法責(zé)令其停業(yè),關(guān)閉、并將企業(yè)名單向社會公開.市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委 工信委分工負(fù)責(zé)。3、著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況、安全利用類耕地集中的縣 市.區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣.制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案,采取農(nóng)藝調(diào)控.替代種植等措施.降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，加強(qiáng)對農(nóng)民 農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn) 到2020年 受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用、對重度污染耕地進(jìn)行治理和修復(fù)，適宜還林還草的地塊。實(shí)施還林還草,市農(nóng)委牽頭 市國土資源局 林業(yè)局,畜牧獸醫(yī)局分工負(fù)責(zé)、4，全面落實(shí)嚴(yán)格管控、加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理.依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品.對威脅地下水 飲用水水源安全的 有關(guān)縣，市，區(qū)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施,研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍.制定退耕還林還草計(jì)劃,實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn).到2020年 完成省要求的退耕還林還草面積指標(biāo).市農(nóng)委。國土資源局牽頭,市畜牧獸醫(yī)局。林業(yè)局,水務(wù)局。發(fā)展改革委。財(cái)政局.環(huán)保局分工負(fù)責(zé).5。加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理，嚴(yán)格控制林地，草地、園地的農(nóng)藥使用量.禁止使用高毒，高殘留農(nóng)藥，提倡生物農(nóng)藥,引誘劑的使用,加大使用推廣力度,市林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局,農(nóng)委牽頭，四，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),1.明確管理要求。建立調(diào)查評估制度 自2017年起 依據(jù)、建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)。規(guī)定、對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉,石油加工.化工.焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地 以及用途擬變更為居住和商業(yè).學(xué)校 醫(yī)療.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地。由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估,已經(jīng)收回的,由所在地縣 市,區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估，自2018年起。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的 由所在地縣 市 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估,調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土資源部門備案 市環(huán)保局牽頭、市國土資源局。城鄉(xiāng)規(guī)劃局分工負(fù)責(zé) 分用途明確管理措施 自2017年起。各縣.市 區(qū)要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果.逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單、合理確定土地用途 符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊.可進(jìn)入用地程序，暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊。由所在地縣 市.區(qū)人民政府組織劃定管控區(qū)域.設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告。開展土壤.地表水.地下水,空氣環(huán)境監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的.有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離,阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施.市國土資源局牽頭。市環(huán)保局，城鄉(xiāng)規(guī)劃局 水務(wù)局分工負(fù)責(zé),2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收 收回 收購以及轉(zhuǎn)讓，改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查.風(fēng)險(xiǎn)評估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源。環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制 實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,國土資源局 環(huán)保局牽頭 3，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理、土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級國土資源.城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí) 應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。合理確定土地用途 市國土資源局.城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭。市環(huán)保局配合.五，強(qiáng)化未污染土壤保護(hù).嚴(yán)控新增土壤污染,1,加強(qiáng)未利用地管理 按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地,防止造成土壤污染，擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣.市.區(qū)人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估 不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的 不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品 各地要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)、定期開展巡查.依法嚴(yán)查向沙地 灘涂.鹽堿地.沼澤地等非法排污.傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)煤礦，金屬礦等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的監(jiān)管.發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的、要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施 市環(huán)保局、國土資源局牽頭。市發(fā)展改革委 公安局,水務(wù)局，農(nóng)委、林業(yè)局分工負(fù)責(zé),2 防范建設(shè)用地新增污染,排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目 在開展環(huán)境影響評價(jià)時(shí)。要增加對土壤環(huán)境影響的評價(jià)內(nèi)容 并提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施 要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì).同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn)使用，環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作.自2017年起、各級人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書.明確相關(guān)措施和責(zé)任、責(zé)任書向社會公開，市環(huán)保局負(fù)責(zé).3，強(qiáng)化空間布局管控,加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。提高土地節(jié)約集約利用水平 減少土壤污染,禁止在居民區(qū),學(xué)校 醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè),結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等、有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè),結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理 危險(xiǎn)廢物處置 廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所.按集約化 產(chǎn)業(yè)化 利于監(jiān)管原則,推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè).合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模.市環(huán)保局、工信委.國土資源局 發(fā)展改革委牽頭.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局 農(nóng)委、林業(yè)局,畜牧獸醫(yī)局分工負(fù)責(zé)。六。加強(qiáng)污染源監(jiān)管.做好土壤污染預(yù)防工作.1 嚴(yán)控工礦污染，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定 2017年底前,根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況,確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單 實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。并向社會公布。督促列入名單的企業(yè)自2018年起,每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測.結(jié)果向社會公開 環(huán)境保護(hù)部門要定期對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測 數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺,結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù).加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制,加強(qiáng)監(jiān)管重污染企業(yè)污染物排放中重金屬及有機(jī)污染物、六六六.多環(huán)芳烴.石油烴的處理及排放 有色金屬冶煉.石油加工，化工,焦化。電鍍等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案。并報(bào)環(huán)境保護(hù),工業(yè)和信息化部門備案。要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施安全處理處置.防范拆除活動(dòng)污染土壤 市環(huán)保局,工信委牽頭,嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤.對樺南縣.湯原縣等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域.適時(shí)執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值,對樺南縣孟家崗鐵礦、湯原縣東風(fēng)山金礦等尾礦庫 完善覆膜、壓土,排洪。堤壩加固等隱患治理和閉庫措施，2018年底前.列為尾礦庫的企業(yè)要完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,完善污染治理設(shè)施,儲備應(yīng)急物資.加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管、有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測，同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測無機(jī)污染物鎘,銅,汞，錳、鎳,釩及有機(jī)污染物多環(huán)芳烴.多氯聯(lián)苯等，市環(huán)保局,安監(jiān)局牽頭 市工信委.國土資源局分工負(fù)責(zé).加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控、嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)、加大監(jiān)督檢查力度,對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè).依法責(zé)令其停業(yè)。關(guān)閉.并將企業(yè)名單向社會公開、繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案 鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)、到2020年，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降9 市環(huán)保局、工信委牽頭，市發(fā)展改革委配合.加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置,全面整治尾礦、煤矸石,工業(yè)副產(chǎn)石膏。粉煤灰 冶煉渣，電石渣.鉻渣。砷渣以及脫硫.脫硝，除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所。完善防揚(yáng)散 防流失 防滲漏等設(shè)施。制定整治方案并有序?qū)嵤?，加?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用,對電子廢物,廢輪胎。廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓,引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝。集聚發(fā)展,集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施 防止污染土壤和地下水，市環(huán)保局，發(fā)展改革委。工信委牽頭,市國土資源局配合。2.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥.鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥.減少化肥使用量,科學(xué)施用農(nóng)藥、推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控 推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，2017年開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作、到2020年推廣到全市30。的產(chǎn)糧、油，大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣,市 區(qū),降低土壤鎘、多環(huán)芳烴。滴滴涕污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn) 避免土壤鉛.六六六。石油烴污染產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn).開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。形成一批可復(fù)制.可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式、嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾,污泥.工業(yè)廢物直接用作肥料,到2020年。全市化肥畝均用量降到10kg.折純 以下、除草劑使用量減少20,殺蟲殺菌劑與同等發(fā)生年份相比減少30,測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到80 以上 市農(nóng)委牽頭 市發(fā)展改革委。環(huán)保局。城管執(zhí)法局 供銷聯(lián)社分工負(fù)責(zé) 加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò) 開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn).市農(nóng)委牽頭.發(fā)展改革委,工信委。公安局 工商局、供銷聯(lián)社分工負(fù)責(zé),強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格規(guī)范獸藥.飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止過量使用,促進(jìn)源頭減量.加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用。在富錦市和樺南縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合 循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè).到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場。小區(qū),配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75,以上，市畜牧獸醫(yī)局牽頭 市發(fā)展改革委。環(huán)保局,農(nóng)委分工負(fù)責(zé) 加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理,開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測、灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的、要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，市水務(wù)局牽頭。市農(nóng)委。環(huán)保局分工負(fù)責(zé)，3,減少生活污染,建立政府 社區(qū)。企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制。通過分類投放收集.綜合循環(huán)利用.促進(jìn)垃圾減量化，資源化。無害化,建立村莊保潔制度,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程、整治非正規(guī)垃圾填埋場,深入實(shí)施、以獎(jiǎng)促治.政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍.鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化,生態(tài)修復(fù)。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范，強(qiáng)化廢氧化汞電池.鎳鎘電池。鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管,溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝 鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,市城市管理執(zhí)法局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委 財(cái)政局.環(huán)保局分工負(fù)責(zé)、七，開展污染治理與修復(fù)、改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量 1。明確治理與修復(fù)主體.按照,誰污染,誰治理.原則.造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任 責(zé)任主體發(fā)生變更的、由變更后繼承其債權(quán)。債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任 土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的、由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的.由所在地縣。市,區(qū)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。市環(huán)保局牽頭、市國土資源局。城鄉(xiāng)規(guī)劃局分工負(fù)責(zé),2,制定治理與修復(fù)規(guī)劃，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)、采用輪作 生態(tài)保護(hù)等科技手段,合理制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，在2018年底前.制定佳木斯市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫，并報(bào)省環(huán)保廳備案，各縣 市 區(qū)在2018年10月底前制定縣。市.區(qū)級土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 并報(bào)市環(huán)保局備案。市環(huán)境保護(hù)局牽頭.市國土資源局，規(guī)劃局.農(nóng)委等分工負(fù)責(zé)，3、有序開展治理與修復(fù),確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。將原東化工區(qū)的黑龍農(nóng)藥化工廠.凱樂農(nóng)藥廠等化工企業(yè)周邊農(nóng)田作為治理與修復(fù)重點(diǎn).對廢棄的企業(yè)場地和農(nóng)田進(jìn)行治理與修復(fù)，同江市、富錦市.樺南縣.樺川縣和湯原縣及郊區(qū)要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整 以擬開發(fā)建設(shè)居住，商業(yè)。學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)，要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍,確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域.按時(shí)完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)工作,市國土資源局,農(nóng)委。環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合 強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管.治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行、并采取必要措施防止污染土壤挖掘，堆存等造成二次污染，需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的、有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間。方式 線路和污染土壤數(shù)量。去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告.工程施工期間.責(zé)任單位要設(shè)立公告牌、公開工程基本情況.環(huán)境影響及其防范措施.環(huán)境保護(hù)部門要對各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查、工程完工后,責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估、結(jié)果向社會公開,實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制、市環(huán)保局牽頭.市國土資源局 農(nóng)委分工負(fù)責(zé)、4,監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、各縣,市,要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。市環(huán)保局要會同有關(guān)部門對土壤污染治理與修復(fù)工程進(jìn)行督導(dǎo)檢查 市環(huán)保局牽頭，市國土資源局，農(nóng)委分工負(fù)責(zé)。八，加大適用技術(shù)與科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化力度,推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展.1 加大適用技術(shù)推廣力度,實(shí)施國家確定的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目 根據(jù)試點(diǎn)情況 選取若干項(xiàng)易推廣，成本低、效果好的適用技術(shù)、開展全市土壤環(huán)境治理與修復(fù).市環(huán)保局牽頭 市財(cái)政局?？萍季?、國土資源局.農(nóng)委分工負(fù)責(zé),加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺 開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識別,土壤污染物快速檢測.土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，市科技局牽頭、市發(fā)展改革委,教育局，工信委.國土資源局、環(huán)保局,水務(wù)局、農(nóng)委分工負(fù)責(zé)。2，推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵(lì)社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動(dòng),通過政策推動(dòng)、加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查,分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)、培育一批充滿活力的中小企業(yè)、推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理 建立健全監(jiān)督機(jī)制。將技術(shù)服務(wù)能力弱 運(yùn)營管理水平低 綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開,發(fā)揮，互聯(lián)網(wǎng) 在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新.市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委,科技局 工信委、國土資源局 城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委、商務(wù)經(jīng)合局。工商局分工負(fù)責(zé)。九。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系，1。強(qiáng)化政府主導(dǎo) 完善管理體制 按照.國家統(tǒng)籌 省負(fù)總責(zé),市縣落實(shí)、原則。完善土壤環(huán)境管理體制、全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任.積極探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委，科技局，工信委,財(cái)政局，國土資源局.城鄉(xiāng)規(guī)劃局。農(nóng)委分工負(fù)責(zé)。加大財(cái)政投入 各級財(cái)政加大對土壤污染防治工作的支持力度,積極爭取中央土壤污染防治專項(xiàng)資金 用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估 監(jiān)督管理。治理與修復(fù)等工作。各地應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金 通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 農(nóng)田水利建設(shè) 耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，測土配方施肥等涉農(nóng)資金.更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣,市，區(qū) 對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣,市,區(qū)可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造 市財(cái)政局牽頭 市發(fā)展改革委 工信委、國土資源局，環(huán)保局 水務(wù)局，農(nóng)委分工負(fù)責(zé)。貫徹國家及省有關(guān)土壤治理與修復(fù)有關(guān)激勵(lì)政策，各縣、市。區(qū)要采取有效措施.貫徹國家及省有關(guān)土壤治理與修復(fù)有關(guān)激勵(lì)政策,激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù),落實(shí)國家扶持有機(jī)肥生產(chǎn),廢棄農(nóng)膜綜合利用。農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關(guān)政策要求，在農(nóng)藥 化肥等行業(yè).積極爭取國家環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)項(xiàng)目。市農(nóng)委,環(huán)保局牽頭 市財(cái)政局 發(fā)展改革委。工信委 國土資源局,地稅局.供銷聯(lián)社分工負(fù)責(zé)，2,發(fā)揮市場作用.通過政府和社會資本合作,PPP，模式。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能、帶動(dòng)更多社會資本參與土壤污染防治，加大政府購買服務(wù)力度 推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融,發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。為符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票提供政策信息咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn).市政府金融辦、市環(huán)保局牽頭。市財(cái)政局、中國人民銀行佳木斯中心支行。佳木斯銀監(jiān)分局，佳木斯市保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé).3,加強(qiáng)社會監(jiān)督,推進(jìn)信息公開，市政府定期公布全市及各縣,市，區(qū)土壤環(huán)境狀況,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱 排放方式,排放濃度.排放總量 以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，市環(huán)保局牽頭。市國土資源局 農(nóng)委。城投集團(tuán)分工負(fù)責(zé) 引導(dǎo)公眾參與.實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào) 鼓勵(lì)公眾通過，12369。環(huán)保舉報(bào)熱線、信函,電子郵件,政府網(wǎng)站，微信平臺等途徑.對亂排廢水。廢氣，亂倒廢渣，污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督,加強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè).建立和完善基層環(huán)保機(jī)構(gòu).鼓勵(lì)有條件的縣.市、區(qū),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境保護(hù)所。村設(shè)立環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員 鼓勵(lì)種糧大戶,家庭農(nóng)場,農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作,市環(huán)保局牽頭。市國土資源局，城管理執(zhí)法局，農(nóng)委分工負(fù)責(zé) 4.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案,制作掛圖,視頻 出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng) 數(shù)字化放映平臺等手段、結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日 世界土壤日。世界糧食日 全國土地日等主題宣傳活動(dòng),普及土壤污染防治相關(guān)知識,加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān).學(xué)校 工廠 社區(qū)，農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作,鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。市環(huán)保局牽頭.市委宣傳部。市教育局、國土資源局。城管執(zhí)法局 農(nóng)委，文廣新局 網(wǎng)信辦分工負(fù)責(zé)任,十、加強(qiáng)目標(biāo)考核。嚴(yán)格責(zé)任追究,1，明確政府主體責(zé)任。各級政府是實(shí)施本方案的主體.各縣。市，區(qū)政府要于２０１７年4月底前制定并公布土壤污染防治工作方案,確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。報(bào)市政府備案 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施、加大資金投入.創(chuàng)新投融資模式,強(qiáng)化監(jiān)督管理。抓好工作落實(shí)、市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委.財(cái)政局 國土資源局.城鄉(xiāng)建設(shè)局.農(nóng)委分工負(fù)責(zé).2，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng).建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制 定期研究解決重大問題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工 協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)督促檢查 每年1月底前將上年度工作進(jìn)展情況向市政府報(bào)告。市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委、科技局，工信委.財(cái)政局 國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局 水務(wù)局 農(nóng)委 林業(yè)局分工負(fù)責(zé)。3 落實(shí)企業(yè)責(zé)任.有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理.將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施.確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,造成土壤污染的,應(yīng)承擔(dān)損害評估.治理與修復(fù)的法律責(zé)任，逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制,國有企業(yè)特別是在我市的中省直企業(yè)要帶頭落實(shí)、市環(huán)保局牽頭 市工信委.國資辦分工負(fù)責(zé)。4、嚴(yán)格評估考核、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制 根據(jù)市政府與各縣。市,區(qū)政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。每年初對上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估 2020年對各縣。市.區(qū)土壤污染防治工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核、評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià) 自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。市環(huán)保局牽頭，市委組織部。市審計(jì)局分工負(fù)責(zé),評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金 國家及省切塊下達(dá)部分.分配的重要參考依據(jù) 市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局配合、對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的縣 市 區(qū)。要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批 整改不到位的、要約談?dòng)嘘P(guān)縣.市 區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人.對土壤環(huán)境問題突出,區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降。防治工作不力,群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū) 要約談?dòng)嘘P(guān)縣。市 區(qū)及市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、對失職瀆職 弄虛作假的.區(qū)分情節(jié)輕重 予以誡勉 責(zé)令公開道歉，組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分 對構(gòu)成犯罪的.要依法追究刑事責(zé)任.已經(jīng)調(diào)離 提拔或者退休的.也要終身追究責(zé)任。市環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委,市委組織部,市監(jiān)察局分工負(fù)責(zé)任 各縣,市.區(qū) 各部門要把土壤污染防治作為重大的民生工程 德政工程、按照 地方履行屬地責(zé)任.部門強(qiáng)化行業(yè)管理，要求，明確責(zé)任主體，堅(jiān)定信心。狠抓落實(shí),全面完成全市土壤污染防治工作目標(biāo)、