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佳木斯市2017年度水污染防治工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知。國發(fā)。2015，17號.和 黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知.黑政發(fā)，2016.3號,精神，加大水污染防治力度、保障水安全，完成我市年度工作任務(wù) 制定本方案 一.年度目標(biāo)江北水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類，扣除鐵錳天然背景值 松花江 湯旺河,梧桐河等3條主要流域水質(zhì)優(yōu)良、達(dá)到或優(yōu)于,類，比例總體達(dá)到80.以上。縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于.類比例總體高于40，扣除鐵錳天然背景值情況下。全市河流湖庫水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 類比例總體不低于18 地下水質(zhì)量極差的比例保持穩(wěn)定、二.主要任務(wù)及分工、一。全面控制污染物排放、1，工業(yè)污染防治,1，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染.強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染治理、集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求 方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施.現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)于2017年底前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價,新建,升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃.建設(shè)污水處理.垃圾集中處理等污染治理設(shè)施.2017年底前市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū).各縣。市 區(qū)所屬園區(qū)及其他工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定要求.實(shí)現(xiàn)污水集中處理.責(zé)任單位，市環(huán)境保護(hù)局。高新區(qū)管委會、郊區(qū)政府、2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理.2。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理 2017年底前，城市污水處理率達(dá)到87，左右，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè).加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的 應(yīng)采取截流,調(diào)蓄和治理等措施,市區(qū)和各縣,市，城區(qū)污水收集和處理率未達(dá)標(biāo)的，以及不具備污水收集處理能力的3萬人口以上重點(diǎn)鎮(zhèn),2017年底前完成污水截流，收集計(jì)劃的制定。強(qiáng)化生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管,市,縣兩級污水處理廠排水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 責(zé)任單位，市城鄉(xiāng)建設(shè)局 投融資發(fā)展中心、環(huán)境保護(hù)局,各縣、市 政府,3。完成年度市政排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的排水企業(yè),醫(yī)院監(jiān)測工作,年底前完成整改計(jì)劃的制定.責(zé)任單位.市環(huán)境保護(hù)局,各縣.市.政府。4、推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化.無害化和資源化處理處置。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地.非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締.各縣、市，啟動污泥處理升級工作.2017年底前市區(qū)污泥無害化處理處置率達(dá)到75.以上并啟動三連村污泥堆放點(diǎn)土壤修復(fù)項(xiàng)目、各縣，市，按取締處置方案對現(xiàn)有非法污泥堆放點(diǎn)進(jìn)行取締。2018年底前完成。責(zé)任單位,市城鄉(xiāng)建設(shè)局.投融資發(fā)展中心、環(huán)境保護(hù)局。農(nóng)委.各縣，市 政府.3，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，5。防治畜禽養(yǎng)殖污染。2017年底前、完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，小區(qū).專業(yè)戶 關(guān)閉或搬遷 禁養(yǎng)區(qū)外現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場 小區(qū) 糞便污水貯存.處理,利用等污染防治設(shè)施建成率達(dá)到60.以上 新建，改建 擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。小區(qū)。要實(shí)施雨污分流，糞便污水資源化利用。責(zé)任單位,市畜牧獸醫(yī)局.環(huán)境保護(hù)局、各縣 市 區(qū)政府.6 控制農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案和大中型灌區(qū)凈化農(nóng)田排水治理計(jì)劃。2017年底前測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到65 5、以上 化肥利用率提高到36.2,以上、農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到30?；兽r(nóng)藥使用量零增長，綠色防控措施處置率達(dá)到20 完成省下達(dá)的生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),責(zé)任單位 市農(nóng)委.國土資源局 環(huán)境保護(hù)局，水務(wù)局.發(fā)展改革委.各縣。市，區(qū)政府、7，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，優(yōu)先種植需肥需藥量低。環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。實(shí)施灌溉地表水源工程建設(shè)，北部四。五積溫區(qū)實(shí)施米豆，玉米大豆 輪作試點(diǎn).促進(jìn)大豆面積恢復(fù)性增長。城市周邊和沿邊口岸擴(kuò)大農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn) 米豆輪作試點(diǎn)實(shí)施輪作種植 穩(wěn)步增加馬鈴薯種植面積、適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積.完成省下達(dá)的年度灌溉退地減水綜合治理的灌溉面積和退減水量任務(wù).責(zé)任單位 市農(nóng)委,水務(wù)局、國土資源局，各縣.市。區(qū)政府。8，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，到2017年底。新增完成環(huán)境綜合整治建制村29個.要求生活污水處理率達(dá)到60、生活垃圾無害化處理率達(dá)到70。畜禽糞便綜合利用率達(dá)到70,飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90。責(zé)任單位。市環(huán)境保護(hù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局,水務(wù)局,農(nóng)委 畜牧獸醫(yī)局、各縣.市.區(qū)政府.4。加強(qiáng)船舶港口污染控制、9 加強(qiáng)船舶港口污染控制、2017年10月底前完成船舶情況調(diào)查和船舶改造計(jì)劃和全市港口,碼頭 裝卸站船舶污染物接收,轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案的制定。年底前 港口。碼頭.裝卸站及船舶修造廠所在地完成本區(qū)域港口和船舶污染物接收.轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案內(nèi)容的25 以上、年底前完成防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃編制并發(fā)布 建立船舶污染物接收.轉(zhuǎn)運(yùn)。處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事,港航 漁政漁港監(jiān)督 環(huán)境保護(hù) 城管執(zhí)法等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度.責(zé)任單位。市交通運(yùn)輸局、佳木斯海事局。市工信委 環(huán)境保護(hù)局。農(nóng)委 城管執(zhí)法局.有關(guān)縣、市 政府。二.推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。5,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 10，依法淘汰落后產(chǎn)能，制定并實(shí)施本年度落后產(chǎn)能淘汰方案和計(jì)劃。淘汰完成情況每半年上報(bào)上級工信和環(huán)保部門備案，對嚴(yán)重過剩行業(yè)。不得以任何名義。任何方式對新增產(chǎn)能項(xiàng)目予以備案、責(zé)任單位 市工信委.環(huán)境保護(hù)局、各縣，市 區(qū)政府。11.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、各有關(guān)部門要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行我市區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件、松花江佳木斯江段范圍禁止新、擴(kuò)建制革項(xiàng)目、嚴(yán)控新、擴(kuò)、建污水排放超標(biāo)和增加污染物排放量的植物制漿.印染項(xiàng)目,禁止新建，擴(kuò)建排放持久性有機(jī)污染物,POPS、項(xiàng)目和增加重金屬排放量的項(xiàng)目。松花江樺川斷面及以下江段、黑龍江同江江段。松花江二級及以上支流流域等范圍禁止新，擴(kuò)建污水排放超標(biāo)和增加污染物排放量的造紙。制革 電鍍、漂染行業(yè)等重污染項(xiàng)目及氨氮、總磷排放總量增加的工業(yè)項(xiàng)目 黑龍江。松花江佳木斯江段及其支流禁止新建污水排污口、在沒有直接納污水體的區(qū)域、禁止新建.擴(kuò)建排放污水的企業(yè).建立水資源.水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系、進(jìn)一步完善市。縣域水資源。水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價所需基礎(chǔ)資料.做好評價前準(zhǔn)備工作.責(zé)任單位，市環(huán)境保護(hù)局.城鄉(xiāng)規(guī)劃局 水務(wù)局,各縣。市.區(qū)政府、6，優(yōu)化空間布局。12。合理確定發(fā)展布局。建設(shè)項(xiàng)目必須辦理取水許可,需要開展水資源論證的,必須開展水資源論證、工業(yè)集聚區(qū)要開展規(guī)劃水資源論證工作,新建.改建.擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換，責(zé)任單位，市水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局.高新區(qū)管委會,各縣。市，區(qū)政府 13 推動污染企業(yè)退出。根據(jù)建成區(qū)內(nèi)鋼鐵,有色金屬,造紙 印染。原料藥制造 化工等污染較重的企業(yè)名錄調(diào)查結(jié)果、確定并實(shí)施企業(yè)搬遷計(jì)劃.責(zé)任單位。市工信委.環(huán)境保護(hù)局、高新區(qū)管委會,各區(qū)政府。14.積極保護(hù)生態(tài)空間,各縣。市，區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃藍(lán)線管理 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積.新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域.嚴(yán)禁占用水源保護(hù)區(qū)、嚴(yán)格水域岸線用途管制.土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,留足河道,湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍 對非法擠占水域或河道、湖泊地帶等違規(guī)使用土地的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整頓 對發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處 責(zé)任單位。市國土資源局。城鄉(xiāng)規(guī)劃局，環(huán)境保護(hù)局,水務(wù)局。各縣，市、郊區(qū)政府，7，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展,15，加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，根據(jù)全市工業(yè)用水重復(fù)利用情況調(diào)查結(jié)果.建立臺帳并完成工業(yè)用水重復(fù)率提升計(jì)劃的制定，積極實(shí)施紡織，造紙、紙漿，食品和發(fā)酵等行業(yè)以及其他工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水工程項(xiàng)目,以上行業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率分別達(dá)到45、70.97，5.15.以上.責(zé)任單位。市水務(wù)局。工信委，各縣，市 區(qū)政府、16。促進(jìn)再生水利用,完善再生水利用設(shè)施、2017年底前完成市區(qū)城市綠化.道路清掃等優(yōu)先使用再生水工程前期準(zhǔn)備工作,2018年底前完成工程建設(shè)。責(zé)任單位。市城管執(zhí)法局 城鄉(xiāng)建設(shè)局,水務(wù)局。三，著力保護(hù)節(jié)約水資源 8,控制用水總量.17.實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,三條紅線，控制指標(biāo)。嚴(yán)格控制用水總量。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理.并建立取水許可臺帳 新建,改建，擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平.節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì).同時施工、同時投運(yùn) 對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的縣 市,區(qū) 暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可，建立全市重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，責(zé)任單位.市水務(wù)局 工信委。城鄉(xiāng)建設(shè)局.各縣,市，郊區(qū),東風(fēng)區(qū)政府.18.嚴(yán)控地下水超采,建立健全地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估區(qū)域開發(fā)利用地下水地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估機(jī)制.完善機(jī)井建設(shè)管理制度。2017年底前全面關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)可到達(dá)區(qū)域自備水井.2017年底前完成全市地下水禁采區(qū).限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作 超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水 責(zé)任單位 市水務(wù)局。國土資源局 城鄉(xiāng)建設(shè)局。各縣、市。區(qū)政府。9,提高用水效率，19,建立用水效率評估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核.將再生水和雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。2017年,全市萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降5 62。責(zé)任單位 市水務(wù)局，工信委.各縣、市。區(qū)政府、20 抓好工業(yè)節(jié)水,依據(jù)國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù),工藝、產(chǎn)品和設(shè)備名錄,執(zhí)行高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn) 深入推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，2017年底前完成電力和紡織2個行業(yè)診斷,測試 評估工作,嚴(yán)格用水定額管理、責(zé)任單位 市工信委 水務(wù)局、各縣,市,區(qū)政府、21。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水.2017年底前。省級公共機(jī)構(gòu)全部完成節(jié)水型單位創(chuàng)建申報(bào)工作,市級公共機(jī)構(gòu)完成40 縣,區(qū).機(jī)關(guān)。事業(yè)單位，含醫(yī)院,學(xué)校，完成60。全市公共供水管網(wǎng)漏損率嚴(yán)格控制在30,以內(nèi) 責(zé)任單位。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)局。水務(wù)局。城鄉(xiāng)規(guī)劃局 各縣。市,區(qū)政府,22，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水.年底前完成制定大型灌區(qū)，重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造計(jì)劃,推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù) 完成省下達(dá)的水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)推廣面積任務(wù)和旱田節(jié)水灌溉面積任務(wù)。全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)保持在0。6以上。責(zé)任單位。市水務(wù)局、農(nóng)委、各縣。市。區(qū)政府,10.科學(xué)保護(hù)水資源,23 完善水資源保護(hù)考核評價體系.將水功能區(qū)納污總量控制作為考核重要內(nèi)容，完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和納污總量控制評價體系、加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理 發(fā)布全市水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測年度報(bào)告,從嚴(yán)核定水域納污能力 加強(qiáng)入河排污口審批和監(jiān)督檢查、嚴(yán)格控制入河湖排污總量。組織編制全市水資源保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合水利普查成果。完善重要入河排污口管理臺帳.推進(jìn)重要入河排污口規(guī)范化建設(shè).責(zé)任單位,市水務(wù)局 環(huán)境保護(hù)局.各縣。市,郊區(qū)政府.24、加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理 完善水量調(diào)度方案 采取閘壩聯(lián)合調(diào)度.生態(tài)補(bǔ)水等措施 合理安排下泄水量和泄流時段。維持河湖基本生態(tài)用水需求 指導(dǎo)督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置。落實(shí)生態(tài)下泄流量要求，對不按要求運(yùn)行的水電站及時責(zé)令整改，不符合河流最小生態(tài)流量要求的水電站要限制運(yùn)行.對安全隱患重 生態(tài)影響大的水電站要建立報(bào)廢和退出機(jī)制、有生態(tài)供水任務(wù)的已有水利工程.嚴(yán)格按批準(zhǔn)的調(diào)度方案滿足生態(tài)供水需要。定期公布生態(tài)基流放流量 列入.全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃.2011，2030年.和國.省重要濕地名錄的河湖，明確生態(tài)需水量保障目標(biāo)。制定生態(tài)需水保障方案 作為流域水量調(diào)度的重要參考，責(zé)任單位,市水務(wù)局.各縣.市,政府 四,切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理,11,強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，25 明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),逐一排查達(dá)標(biāo)狀況,對轄區(qū)內(nèi)51條河流和27個水庫每年至少進(jìn)行1次水質(zhì)監(jiān)測 未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的縣，市，區(qū)要制定達(dá)標(biāo)工作方案,將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位 明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限，方案報(bào)市政府備案，定期向社會公布.責(zé)任單位.市環(huán)境保護(hù)局.水務(wù)局,各縣，市,區(qū)政府，12 深化污染物排放總量控制 26.完善主要水污染物排放總量指標(biāo)分配和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系,各縣。市.完成市政府規(guī)定的年度削減和控制本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量任務(wù) 責(zé)任單位。市環(huán)境保護(hù)局 城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局。農(nóng)委,投融資發(fā)展中心.各縣，市.政府、13。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、27,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 按照國.省統(tǒng)一部署安排。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè) 工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)，推動企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估.加強(qiáng)預(yù)案管理 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施 推進(jìn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，儲存設(shè)施自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 責(zé)任單位，市環(huán)境保護(hù)局，衛(wèi)生計(jì)生委。安監(jiān)局 高新區(qū)管委會，各縣,市。區(qū)政府.28。穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件.開展突發(fā)應(yīng)急事件預(yù)案演練.各縣。市、區(qū)政府要制定和完善水污染突發(fā)環(huán)境事件和飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體、明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施 物資儲備等內(nèi)容 依法及時公布預(yù)警信息 責(zé)任單位,市環(huán)境保護(hù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局，水務(wù)局。衛(wèi)生計(jì)生委。各縣。市、區(qū)政府、14 全面推行排污許可,29，依法核發(fā)排污許可證。按照國家統(tǒng)一部署.2017年底前完成年度重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放工作.責(zé)任單位。市環(huán)境保護(hù)局，各縣。市,政府,30,加強(qiáng)許可證管理。以改善水質(zhì)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)。將污染物排放種類 濃度,總量，排放去向等納入許可證管理范圍.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查 依法查處無證排污、未按證排污等行為。責(zé)任單位、市環(huán)境保護(hù)局、各縣,市 政府。五。全力保障水生態(tài)環(huán)境安全,15。保障飲用水水源安全 31、加強(qiáng)從水源到水龍頭全過程監(jiān)管、定期監(jiān)測，檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源。供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，市本級每季度公開水源水質(zhì)狀況、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況。各縣 市.做好2018年飲水安全狀況信息向社會公開準(zhǔn)備工作.責(zé)任單位 市環(huán)境保護(hù)局，城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、各縣、市、區(qū)政府.32，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，按照國家有關(guān)規(guī)定。落實(shí)飲用水水源各級保護(hù)區(qū)污染防治措施、開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè).加強(qiáng)飲用水源環(huán)境應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防范管理、2017年底前 縣級及以上城市飲用水水源完成警示標(biāo)志設(shè)立和隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè).2017年8月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源完成保護(hù)區(qū)劃定。采取針對性防范和治理措施保障供水安全.責(zé)任單位。市環(huán)境保護(hù)局,城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣,市,區(qū)政府，33。強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)測 市級水源地水質(zhì)一月一測,每年開展1次全分析監(jiān)測、縣級水源地水質(zhì)半年一測,每兩年開展1次全分析監(jiān)測、2017年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地開始日常監(jiān)測.每年至少監(jiān)測一次 責(zé)任單位。市環(huán)境保護(hù)局、各縣 市 區(qū)政府 34。加快備用水源建設(shè)。2017年格節(jié)河水庫備用水源項(xiàng)目開工建設(shè).2020年底前建成并投入使用、有條件的縣、市 要抓緊謀劃備用水源建設(shè)工作。切實(shí)保障飲用水安全,責(zé)任單位 市水務(wù)局，城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣,市,郊區(qū)政府,35。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水.切實(shí)保障城市供水安全.積極開展縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)水廠新建，改造升級和供水管網(wǎng)建設(shè)改造工作、逐步提高城市公共供水普及率，責(zé)任單位.市城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局.各縣、市。區(qū)政府，36。防治地下水污染、定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，責(zé)任單位。市環(huán)境保護(hù)局、國土資源局，城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局 各縣，市.區(qū)政府。37.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施和城市污水處理廠防滲漏管理,定期對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施和城市污水處理廠防滲防漏展開排查工作、制定并落實(shí)防范措施，責(zé)任單位。市環(huán)境保護(hù)局.商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局。城鄉(xiāng)建設(shè)局.各縣,市、區(qū)政府。38.開展重點(diǎn)區(qū)域防滲治理、對石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)。礦山開采區(qū)，垃圾填埋場等區(qū)域進(jìn)行必要防滲處理。責(zé)任單位.市環(huán)境保護(hù)局、工信委.安監(jiān)局,國土資源局,投融資發(fā)展中心，各縣，市,區(qū)政府，39，開展加油站油罐防滲治理工作。2017年底前完成加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設(shè)置的工作任務(wù),責(zé)任單位、市環(huán)境保護(hù)局，商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局,安監(jiān)局 各縣、市。區(qū)政府 40。加強(qiáng)報(bào)廢礦井 鉆井,取水井封井回填管理。實(shí)施報(bào)廢礦井,鉆井。取水井封井回填工作,責(zé)任單位。市國土資源局、水務(wù)局 各縣,市、區(qū)政府,16。提升流域水環(huán)境總體質(zhì)量,41,深化流域水污染防治。配合國 省完成松花江流域水污染防治規(guī)劃編制工作.完成優(yōu)先控制單元實(shí)施方案修改報(bào)審工作,實(shí)施防治結(jié)合。分級推進(jìn)、聯(lián)動執(zhí)法、對化學(xué)需氧量 氨氮 總磷，重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施。加大整治力度 研究建立流域水污染防治分區(qū)管理體系、推進(jìn).以支促干。一河一策、河，段。長制度。推行基于控制單元的差別化水環(huán)境管理政策，重點(diǎn)推進(jìn)安邦河.湯旺河.梧桐河，七虎力河、八虎力河 倭肯河等流域及交界斷面的治理。對四豐山水庫.共和水庫,向陽山水庫。八一水庫、團(tuán)結(jié)水庫。老龍崗水庫 工農(nóng)兵水庫等湖庫及上游河流實(shí)施治理.落實(shí)控源。截污、清淤,活流措施。責(zé)任單位,市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局.城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣,市，區(qū)政府、42,加強(qiáng)良好水體保護(hù)。開展河流源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于.類的江河湖庫生態(tài)環(huán)境安全評估工作,2017年落實(shí)并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案.積極爭取國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持。責(zé)任單位。市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局 各縣、市.政府、43，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,積極推廣人工配合飼料,逐步減少冰鮮雜魚飼料使用,加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理、有效杜絕違禁投入品的使用、開展專項(xiàng)整治,推進(jìn)實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。責(zé)任單位，市農(nóng)委。各縣，市、區(qū)政府。17.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染，44，控制環(huán)境激素類化學(xué)品使用、開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查工作。2017年底前完成調(diào)查工作.監(jiān)控評估水源地。農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn).實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施.責(zé)任單位.市環(huán)境保護(hù)局，工信委 農(nóng)委.各縣，市 區(qū)政府 18、推進(jìn)濱水城市建設(shè),整治城市黑臭水體.45，整治黑臭水體,按照國家部署、完成市級城市建成區(qū)黑臭水體排查，制定實(shí)施整治方案，向社會公布本地區(qū)黑臭水體名單。責(zé)任人。達(dá)標(biāo)期限.2017年底前.實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口，對音達(dá)木河黑臭水體實(shí)施整治，2020年底前完成黑臭水體消除目標(biāo)、責(zé)任單位 市城鄉(xiāng)建設(shè)局，水務(wù)局。環(huán)境保護(hù)局.城管執(zhí)法局,投融資發(fā)展中心.各縣 市,區(qū)政府，19，保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng).46，加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)、科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線.建立生態(tài)保護(hù)紅線劃定協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域、科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、按要求時限完成、佳木斯市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)、開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)。加大退耕還林 還草。還濕力度 著力保護(hù)好濕地自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)原生態(tài)資源,重點(diǎn)推進(jìn)重要江河湖泊和重要水源地周邊15,25度坡非基本農(nóng)田坡耕地退耕還林還草、完成省下達(dá)的任務(wù)，堅(jiān)決打擊破壞濕地違法行為,限期恢復(fù)非法侵占的自然濕地 加強(qiáng)濱河,湖、帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶、加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù).提高水生生物多樣性.責(zé)任單位、市環(huán)境保護(hù)局，林業(yè)局.國土資源局。城鄉(xiāng)規(guī)劃局 水務(wù)局 農(nóng)委，各縣、市、區(qū)政府,六、強(qiáng)化科技支撐，20、推廣示范適用技術(shù).47.加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用.重點(diǎn)推廣飲用水凈化.節(jié)水 水污染治理及循環(huán)利用.城市雨水收集利用 再生水安全回用.水生態(tài)修復(fù)、湖庫富營養(yǎng)化治理 畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)、組織開展好企業(yè)與科研院所 高等學(xué)校的產(chǎn)，學(xué)，研對接活動.示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、整合科技資源、通過相關(guān)國、省科技計(jì)劃 專項(xiàng),基金,等,加快研發(fā)水污染防治等方面的先進(jìn)技術(shù)、責(zé)任單位、市科技局，發(fā)展改革委，工信委 環(huán)境保護(hù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局。水務(wù)局，畜牧獸醫(yī)局 各縣 市,區(qū)政府，21。攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù).48。整合科技資源，爭取相關(guān)科技計(jì)劃 專項(xiàng)、基金、等,力爭參與國家重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理 生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理，工業(yè)高鹽廢水脫鹽 飲用水微量有毒污染物處理。地下水污染修復(fù).危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)和開展水污染對人體健康影響，新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評價 水環(huán)境損害評估 高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等項(xiàng)目 并做好技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù) 農(nóng)業(yè)面源污染防治。水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警.水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作.責(zé)任單位 市科技局、發(fā)展改革委,工信委.國土資源局.環(huán)境保護(hù)局,城鄉(xiāng)建設(shè)局。水務(wù)局，農(nóng)委 衛(wèi)生計(jì)生委、各縣 市 區(qū)政府,22,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè).49。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場 對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入。經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)。規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理,廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法,根據(jù)國家和省級制定的環(huán)保工程設(shè)計(jì)。建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法規(guī)及文件精神。做好項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)和監(jiān)管工作、推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水.治污 修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，落實(shí).黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見,黑政辦發(fā) 2015 56號、推動建立符合市情實(shí)際的排污者付費(fèi)、環(huán)境污染第三方治理的治污新機(jī)制，研究制定支持PPP項(xiàng)目建設(shè)扶持政策，對垃圾處理。污水處理項(xiàng)目,探索強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式.鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與項(xiàng)目、責(zé)任單位，市發(fā)展改革委，科技局。工信委，財(cái)政局.環(huán)境保護(hù)局。城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局。各縣.市，區(qū)政府、七 充分發(fā)揮市場機(jī)制作用.23.理順價格稅費(fèi).50,加快水價改革 加快建立非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價制度、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,合理制定農(nóng)業(yè)用水價格。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革 使農(nóng)業(yè)用水價格逐步達(dá)到維護(hù)成本水平,責(zé)任單位，市物價監(jiān)管局、財(cái)政局 城鄉(xiāng)建設(shè)局,水務(wù)局，農(nóng)委，各縣。市 政府.51,完善稅費(fèi)政策、按照國家修訂的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，水資源費(fèi)征收管理辦法.做到應(yīng)收盡收、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家要求水平.責(zé)任單位、市物價監(jiān)管局。城鄉(xiāng)建設(shè)局。水務(wù)局,財(cái)政局,審計(jì)局、各縣,市，郊區(qū)政府,24，建立激勵機(jī)制。52,加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)。制定全市企業(yè)環(huán)境信用評價實(shí)施辦法，建立環(huán)境評價體系和守信激勵與失信懲戒機(jī)制.環(huán)保 銀行，證券、保險(xiǎn)等單位要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系,責(zé)任單位.市環(huán)境保護(hù)局，發(fā)展改革委.工信委 工商局。佳木斯銀監(jiān)局 佳木斯證監(jiān)局.佳木斯保監(jiān)會 人民銀行佳木斯支行.八。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,25 加強(qiáng)制度建設(shè)、53.加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)對排污單位的排放監(jiān)督.所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放、逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況,達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以。黃牌。警告。一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治 對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以.紅牌。處罰。一律停業(yè),關(guān)閉.全市定期公布環(huán)保 黃牌。紅牌。企業(yè)名單.定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況。結(jié)果向社會公布、責(zé)任單位,市環(huán)境保護(hù)局，各縣.市，政府、54,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,健全完善上級督查。屬地監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制 強(qiáng)化環(huán)保、公安。監(jiān)察。法院和檢察院等部門和單位協(xié)作，完成案件移送、受理，立案,通報(bào)等行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制的建立,執(zhí)行涉嫌環(huán)境污染犯罪案件移送季度調(diào)度機(jī)制。定期向社會通報(bào)環(huán)境違法案件查處、移送情況,加強(qiáng)對縣 市。政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督，責(zé)任單位 市環(huán)境保護(hù)局.工信委,公安局 法院,檢察院 司法局，各縣 市，政府、55,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為.嚴(yán)厲打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑 溶洞排放，傾倒含有毒有害污染物廢水，含病原體污水 監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。不正常使用水處理設(shè)施 或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除，閑置水處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任 對負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)、依法嚴(yán)格追責(zé)。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。各級環(huán)保部門要定期向社會發(fā)布典型環(huán)境違法行為和企業(yè) 編制年度綜合督查方案,并報(bào)省政府備案,嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批 未批先建,邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為 責(zé)任單位 市環(huán)境保護(hù)局.公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣,市 政府。56，提高環(huán)境監(jiān)管能力 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察.環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法。監(jiān)測等人員持證上崗制度.加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 及縣級以上工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量 全市實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理 責(zé)任單位 市環(huán)境保護(hù)局、各縣。市.區(qū)政府、九。推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、57 完成佳木斯沿江濕地大型灌區(qū)退水污染控制示范工程,四豐鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工程建設(shè)，2017年底前完成工程竣工環(huán)保驗(yàn)收 責(zé)任單位.郊區(qū)政府.58。完成污泥處置工程建設(shè).2017年底前完成工程竣工環(huán)保驗(yàn)收、責(zé)任單位，市城鄉(xiāng)建設(shè)局.59.東區(qū)污水處理廠一期深度改造工程2017年底前完工、責(zé)任單位。市城鄉(xiāng)建設(shè)局.60,湯原縣污水深度治理工程。湯原縣污泥處置二期工程2017年年底前完成工程竣工環(huán)保驗(yàn)收.責(zé)任單位。湯原縣政府，61,富錦市沿江溢流口溢流問題2017年底前完成解決方案制定.責(zé)任單位、富錦市政府。62。樺川縣污水深度治理工程2017年底前完成項(xiàng)目前期審批工作 2018年完成建設(shè),樺川縣樺譽(yù)糧油有限責(zé)任公司廢水深度處理及中水回用工程2017年底前完成工程竣工環(huán)保驗(yàn)收 責(zé)任單位,樺川縣政府、三,保障措施,一.強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，各縣,市。區(qū)政府要制定并公布水污染防治工作方案,逐年確定分流域,分區(qū)域。分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo) 將目標(biāo)責(zé)任完成情況列入政府督辦和行政監(jiān)察,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制.不斷完善政策措施 加大資金投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理。強(qiáng)化監(jiān)管。確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。二、落實(shí)部門環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。一崗雙責(zé)、各縣 市 區(qū)政府，各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工、切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作.落實(shí)環(huán)保監(jiān)管，一崗雙責(zé)。規(guī)定,按照.屬地管理、誰主管.誰負(fù)責(zé)，的原則.第一名責(zé)任單位為各項(xiàng)工作的牽頭部門 牽頭部門要做好對各責(zé)任單位相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)，并定期調(diào)度檢查任務(wù)完成的進(jìn)度.工作進(jìn)展情況定期通報(bào)市環(huán)保局,市環(huán)保局加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)。協(xié)調(diào)和監(jiān)督,工作進(jìn)展和需協(xié)調(diào)解決的問題及時向市政府報(bào)告，工作期間涉及相關(guān)部門職責(zé)調(diào)整問題 調(diào)整后由該項(xiàng)職責(zé)承接部門負(fù)責(zé)后續(xù)相關(guān)工作。三，嚴(yán)格落實(shí)。河長制。實(shí)行河，段.長制,督導(dǎo)下級河段長和相關(guān)部門履行職責(zé) 協(xié)調(diào)河流保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾 上下游之間的糾紛、組織整改包干河流突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置.協(xié)調(diào)處理流域保護(hù)管理，水環(huán)境綜合整治的重大問題 河,段.長聯(lián)系部門、要負(fù)責(zé)協(xié)助河、段、長履行指導(dǎo),協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé) 定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告河，段，長、四,落實(shí)排污單位主體責(zé)任 各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度。加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理、開展自行監(jiān)測。落實(shí)治污減排 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任.國有企業(yè)要帶頭落實(shí) 工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制、五.嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核.參照國家,省建立的水污染防治行動計(jì)劃考核制度，分解落實(shí)各年度目標(biāo)任務(wù),制定考核辦法、督促各級各部門落實(shí),一崗雙責(zé),每年對各縣、市,區(qū),各部門行動計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核 考核結(jié)果向社會公布,并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,對未通過年度考核的，約談縣 市，區(qū)政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人.提出整改意見，予以督促，對因工作不力 履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的 以及干預(yù) 偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的 要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任.對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化.造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部、要記錄在案。視情節(jié)輕重給予處分、