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伊春市土壤污染防治工作方案為貫徹落實.國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃。國發(fā)。2016 31號，黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省土壤污染防治工作方案的通知。黑政發(fā)。2016、46號,精神。加大土壤污染控制，修復.治理力度，改善土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況。保障土壤生態(tài)安全 結(jié)合我市實際。制定本方案。一，總體要求全面落實黨的十八大和十八屆三中。四中 五中,六中全會及習近平總書記系列重要講話精神、圍繞,五位一體.總體布局和 四個全面 戰(zhàn)略布局。深入踐行綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念、以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心、從保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的角度.堅持預防為主,保護優(yōu)先。風險管控.突出重點區(qū)域。行業(yè)和污染物 實施分類別,分用途 分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量、形成.政府主導 企業(yè)擔責 公眾參與,社會監(jiān)督.的土壤污染防治體系.促進土壤資源永續(xù)利用、為伊春市的生態(tài)文明建設提供有力保障.二,工作目標 一?？傮w目標.到2020年,伊春市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況得到基本改善.農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障 環(huán)境監(jiān)管能力進一步提升,土壤環(huán)境風險得到基本管控、到2030年 全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展.農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障 土壤環(huán)境風險得到全面管控.二 主要指標，到2020年.全市受污染耕地安全利用率達到92，污染地塊安全利用率達到90，以上、到2030年 受污染耕地安全利用率,污染地塊安全利用率穩(wěn)定在95,以上，三 主要任務，一,開展土壤環(huán)境調(diào)查工作.掌握土壤環(huán)境狀況1 深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查。按照國家統(tǒng)一部署以及黑龍江省工作方案要求.在現(xiàn)有國土，農(nóng)業(yè)，環(huán)保部門的土壤污染調(diào)查資料，數(shù)據(jù)的基礎上。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點、開展土壤污染狀況詳查、根據(jù)國家和省關于。土壤污染狀況詳查的技術規(guī)定，制定伊春市詳查方案,2018年11月底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積 分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年8月底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況、依據(jù)國家制定的工作制度，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度 每10年開展1次 市環(huán)保局牽頭 市財政局。市國土資源局.市農(nóng)委.市衛(wèi)計委。市規(guī)劃局等部門配合、以下均需各縣,市、區(qū)政府落實 不再列出，2 調(diào)查評估污染地塊環(huán)境風險.自2017年起。依據(jù)國家有關建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估的規(guī)定。對擬收回土地使用權的有色金屬礦采選 冶煉,化工,電鍍 制革等行業(yè)企業(yè)用地,以及用途擬變更為居住和商業(yè).學校。醫(yī)療.養(yǎng)老機構(gòu)等公共設施的上述企業(yè)用地。由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估。已經(jīng)收回的.由所在縣。市 區(qū)政府負責開展調(diào)查評估，自2018年起 重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地縣。市、區(qū)政府負責組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向市環(huán)境保護,城鄉(xiāng)規(guī)劃.國土資源部門備案 市環(huán)保局牽頭,市國土資源局。市住建局參與,3 建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。依據(jù)黑龍江省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和時限要求.充分發(fā)揮環(huán)保.國土資源 農(nóng)業(yè)等部門及行業(yè)、科研機構(gòu)土壤監(jiān)測網(wǎng)作用。完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設,基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。尚不具備監(jiān)測能力的縣,市 區(qū)要發(fā)揮社會監(jiān)測服務的作用，結(jié)合 菜籃子。保障工程，有針對性地開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項調(diào)查監(jiān)測、針對區(qū)域污染特點增加特征污染物監(jiān)測項目。提高監(jiān)測頻次,在國控。省控監(jiān)測點位設置基礎上 增設市控 縣控監(jiān)測點位、加密監(jiān)測網(wǎng)格.到2020年年末 全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位實現(xiàn)全覆蓋，基本滿足全市范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量考核,評價與預警需求。市環(huán)保局牽頭,市工信委。市國土資源局、市農(nóng)委,市規(guī)劃局 市糧食局等參與、4 實現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理。加強環(huán)境保護。國土資源.農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù)共享 依托此三部門相關數(shù)據(jù)。建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫.發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治，城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，市環(huán)保局,市農(nóng)委,市國土資源局牽頭，市教育局，市科技局,市工信委。市住建局。市衛(wèi)計委 市資源林政局、市規(guī)劃局等參與，二,實施農(nóng)用地分類管理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全1.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別、落實國家和省有關農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分要求,按優(yōu)先保護、未污染和輕微污染，安全利用。輕度和中度污染、和嚴格管控，重度污染 的三類劃分標準 完成農(nóng)用地類別的劃定工作.劃定結(jié)果按規(guī)定上報省相關部門,根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,定期對各類別耕地面積。分布等信息進行更新。市林業(yè)，畜牧、農(nóng)業(yè)等部門要逐步開展林地、草地.園地及其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作.市農(nóng)委 市環(huán)保局牽頭。市國土資源局、市資源林政局。市畜牧獸醫(yī)局等參與、2 切實加大未污染耕地保護力度,對優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實行嚴格保護，確保其面積不減少。土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用、高標準農(nóng)田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜,推行秸稈還田.增施有機肥、少耕 糧豆輪作.農(nóng)膜減量與回收利用等措施,嘉蔭縣。鐵力市要根據(jù)國家.省要求制定土壤環(huán)境保護方案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因只用地不養(yǎng)地等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及過量施肥,濫用農(nóng)藥等造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降，市國土資源局，市農(nóng)委牽頭。市財政局 市發(fā)改委,市環(huán)保局等參與 防控企業(yè)污染,嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉,石油加工、化工，電鍍。制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術 新工藝、加快提標升級改造步伐,對超標.超總量排放情形嚴重的,依法責令其停業(yè)、關閉 并將企業(yè)名單向社會公開、市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委。市工信委參與。3 著力推進安全利用.根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的縣，市,區(qū)要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣、制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控,替代種植等措施.降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測.加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術指導和培訓。到2020年.完成黑龍江省下達的受污染耕地安全利用指標。市農(nóng)委牽頭 市國土資源局參與.4,全面落實嚴格管控,加強對嚴格管控類耕地的用途管理.依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品 對威脅地下水,飲用水水源安全的、有關縣,市，區(qū)要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施,研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林 還草實施范圍，制定退耕還林、還草計劃，實行耕地輪作制度試點。到2020年,完成省下達的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林，還草面積指標。市農(nóng)委牽頭.市國土資源局，市畜牧獸醫(yī)局 市資源林政局，市水務局，市發(fā)改委，市財政局.市環(huán)保局參與、5，加強林地 草地、園地土壤環(huán)境管理,嚴格控制林地 草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒.高殘留農(nóng)藥.加大林地內(nèi)食用菌袋廢棄物的清理整治.提倡生物農(nóng)藥 引誘劑的使用 加大使用推廣力度.按照全市農(nóng)業(yè).減化肥，減除草劑、減農(nóng)藥。的三減量目標，科學利用化肥。農(nóng)藥。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 市資源林政局,市畜牧獸醫(yī)局.市農(nóng)委牽頭。三,實施建設用地準入管理 防范人居環(huán)境風險1。分用途明確污染地塊管控措施。自2017年起,各縣、市。區(qū)要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況 根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途，符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,可進入用地程序、暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣,市,區(qū)政府組織劃定管控區(qū)域,設立標識,發(fā)布公告 開展土壤.地表水,地下水.空氣環(huán)境監(jiān)測.發(fā)現(xiàn)污染擴散的,有關責任主體要及時采取污染物隔離,阻斷等環(huán)境風險管控措施。市國土資源局牽頭,市環(huán)保局,市住建局,市水務局等參與。2、嚴格用地管理。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求.市國土資源 城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時,應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途、市國土資源局，市規(guī)劃局牽頭,市環(huán)保局參與.3,加強用地監(jiān)管,各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 加強土地征收。收回,收購以及轉(zhuǎn)讓。改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管 各級環(huán)境保護部門要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查。風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土資源.環(huán)境保護等部門的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。市規(guī)劃局。市國土資源局、市環(huán)保局牽頭、四,強化未污染土壤保護、嚴控新增土壤污染1,強化未利用地環(huán)境管理、按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地。防止造成土壤污染、擬開發(fā)為農(nóng)用地的,有關縣.市,區(qū)政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估.不符合相應標準的 不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品.加強納入耕地后備資源的未利用地保護,定期開展巡查,嚴禁向沙地,灘涂 鹽堿地.沼澤地等非法排污 傾倒有毒有害物質(zhì)、加強對金屬礦。非金屬礦等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的、要及時督促有關企業(yè)采取防治措施,市環(huán)保局,市國土資源局牽頭、市公安局 市水務局，市農(nóng)委.市資源林政局等參與。2、強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證 嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求.鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。禁止在居民區(qū)，學校，醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè).結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等。有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理，危險廢物處置。廢舊資源再生利用等設施和場所,按集約化、產(chǎn)業(yè)化 利于監(jiān)管原則.推進再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。市發(fā)改委，市國土資源局.市環(huán)保局牽頭.市工信委，市住建局、市水務局,市農(nóng)委 市資源林政局，市畜牧獸醫(yī)局等參與。3.防范建設用地新增污染，排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容 并提出防范土壤污染的具體措施 需要建設的土壤污染防治設施,要與主體工程同時設計、同時施工 同時投產(chǎn)使用.環(huán)境保護部門要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作,自2018年起。各縣,市，區(qū)政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書 明確相關措施和責任，并向社會公布轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)名單.市環(huán)保局負責.五.加強污染源監(jiān)管、做好土壤污染防治工作1.嚴控工礦污染、2017年底前.根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況 確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單 實行動態(tài)更新.并向社會公布,督促列入名單的企業(yè)自2018年起.每年自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測 結(jié)果向社會公開，環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳黑龍江省土壤環(huán)境信息化管理子平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)，加強監(jiān)管重污染企業(yè)污染物排放中重金屬及有機污染物。六六六。多環(huán)芳烴 石油烴的處理及排放 有色金屬冶煉,石油加工.化工。焦化,電鍍,制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備 構(gòu)筑物和污染治理設施,要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案、并報所在地環(huán)保,工信部門備案。要嚴格按照規(guī)定實施安全處理處置,防范拆除活動污染土壤.市環(huán)保局 市工信委負責。嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，對鐵力。西林.五營、友好 嘉蔭等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動相對集中區(qū)域 適時執(zhí)行重點污染物特別排放限值，全面整治歷史遺留尾礦庫.完善覆膜，壓土、排洪，堤壩加固等隱患治理和閉庫措施 列為重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施,儲備應急物資.加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管、有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測 同時重點監(jiān)測無機污染物鎘。銅 汞，錳，鎳,釩及有機污染物多環(huán)芳烴，多氯聯(lián)苯等.市環(huán)保局.市安監(jiān)局牽頭、市工信委，市國土資源局參與,加強涉重金屬行業(yè)污染防控 嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標。加大監(jiān)督檢查力度,繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能 禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的建設項目 依據(jù)國家制定的鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準。逐步退出落后產(chǎn)能,落實涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案。鼓勵企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和成熟的生產(chǎn)技術、到2020年.按要求完成重點行業(yè)的重點重金屬污染物減排工作，市環(huán)保局,市工信委牽頭，市發(fā)改委參與，加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治各類工業(yè)固體廢物的堆存場所，完善防揚散.防流失,防滲漏等設施，制定整治方案并有序?qū)嵤?加強工業(yè)固體廢物綜合利用,對電子廢物。廢輪胎，廢塑料等再生利用活動進行清理整頓、引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝.集聚發(fā)展.集中建設和運營污染治理設施、防止污染土壤和地下水。市環(huán)保局牽頭 市發(fā)改委 市工信委,市國土資源局參與。2，控制農(nóng)業(yè)污染，初步建立資源節(jié)約型.環(huán)境友好型肥藥利用技術體系,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力.到2020年 實現(xiàn)化肥施用減量增效。氮 磷，鉀和中 微量元素等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理。有機肥資源得到合理利用 化肥利用率達到50 測土配方施肥技術覆蓋率達到90 以上 加大病蟲害綜合防治力度 強化農(nóng)業(yè)防治 物理防治 生物防治等綠色防控技術，基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。糧食作物秸稈全面實現(xiàn)飼料化利用，市農(nóng)委牽頭,市環(huán)保局.市住建局等參與、加強廢棄農(nóng)膜回收利用，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點，到2020年 廢舊農(nóng)膜回收率達到80。以上、市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委,市工信委.市公安局,市工商局等參與、推進畜禽養(yǎng)殖污染防治,2017年底前、全面完成縣,市。區(qū)禁養(yǎng)區(qū)的地理標注和發(fā)布工作。并依法推進分區(qū)管理,完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)清理整頓.嚴格規(guī)范獸藥。飼料添加劑的生產(chǎn)和使用。防止過量使用 促進源頭減量、加強畜禽糞便綜合利用.鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設、到2020年。規(guī)?；B(yǎng)殖場 養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75,以上、市畜牧獸醫(yī)局牽頭 市發(fā)改委,市環(huán)保局。市農(nóng)委參與,加強灌溉水水質(zhì)管理，開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的 要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu),市水務局牽頭。市農(nóng)委,市環(huán)保局參與、3、減少生活污染。規(guī)范處理城鎮(zhèn)生活垃圾 推進城市生活垃圾分類處理。促進垃圾減量化 資源化。無害化 建立村莊保潔制度,推進農(nóng)村生活垃圾治理,實施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場，鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。生態(tài)修復，開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范.強化廢氧化汞電池，鎳鎘電池 鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管.溫度計等含重金屬廢物的安全處置.保持。生態(tài)林場所、建設活動成果、深入實施,以獎促治.政策 擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍、市住建局牽頭.市發(fā)改委，市工信委、市財政局、市環(huán)保局參與。六 開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量1。制定治理與修復規(guī)劃，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點,編制伊春市土壤污染治理與修復規(guī)劃.明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃.建立項目庫。在2018年12月底前完成并報市環(huán)保局備案、市環(huán)保局牽頭,市國土資源局.市住建局 市農(nóng)委等參與、2、有序開展治理與修復、確定治理與修復重點 結(jié)合本地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍、確定治理與修復的重點為礦山土地復墾和生態(tài)重建.金屬礦采選業(yè)的尾礦庫綜合整治。廢棄工業(yè)場治理及受污染耕地治理與修復，通過治理修復技術的應用推廣 到2020年12月底。全市受污染耕地安全利用率達到92,污染地塊安全利用率達到90.以上、市國土資源局,市農(nóng)委，市環(huán)保局牽頭，市住建局參與、強化治理與修復工程監(jiān)管,治理與修復工程原則上在原址進行。并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染，需要轉(zhuǎn)運污染土壤的,有關責任單位要將運輸時間,方式,線路和污染土壤數(shù)量，去向 最終處置措施等,提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告,工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況.環(huán)境影響及其防范措施,所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后、責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估,結(jié)果向社會公開 各縣.市、區(qū)環(huán)境保護部門定期向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復工作進展 市環(huán)保局配合省環(huán)保廳做好土壤污染治理與修復成效綜合評估工作。市環(huán)保局牽頭,市國土資源局，市住建局，市農(nóng)委參與 四，保障措施，一 明確主體責任、加強目標考核。嚴格責任追究1 明確政府主體責任,各縣,市。區(qū)政府是實施本方案的主體。2017年年底前各地要制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標、報市政府備案、徑送市環(huán)保局 市直相關部門要切實加強業(yè)務指導。完善政策措施 強化監(jiān)督管理，督促工作落實。市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委.市財政局.市國土資源局,市住建局，市農(nóng)委等參與 2 明確治理與修復主體，按照 誰損害 誰擔責,原則,造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任、責任主體發(fā)生變更的 由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任。土地使用權依法轉(zhuǎn)讓的、由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任,責任主體滅失或責任主體不明確的,由所在縣，市、區(qū)政府依法承擔相關責任，市環(huán)保局牽頭。市國土資源局.市住建局參與、3,加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立市政府統(tǒng)一領導的土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各有關部門要按照職責分工.共同做好土壤污染防治工作，市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強督促檢查、并向市政府匯報年度工作進展情況、市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委 市科技局。市工信委，市財政局,市國土資源局 市住建局、市水務局、市農(nóng)委,市資源林政局等參與,4 落實企業(yè)責任。有關企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系.嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施 確保重點污染物穩(wěn)定達標排放，造成土壤污染的。應承擔損害評估。治理與修復的法律責任、逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制 國有企業(yè)特別是在伊央企，省屬企業(yè)和市屬企業(yè)要帶頭落實.市環(huán)保局牽頭。市工信委,市財政局。國資辦，等參與.5.嚴格評估考核。實行目標責任制。將土壤污染防治工作納入目標責任考核.分年度對各縣 市。區(qū)重點工作完成情況進行評估 各地環(huán)境保護主管部門要定期向市環(huán)保局報告土壤污染防治工作進展和目標任務完成情況.2020年對各縣、市,區(qū)土壤污染防治工作方案實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價 自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。市環(huán)保局牽頭、市委組織部,市審計局，市規(guī)劃局參與。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的縣.市.區(qū).要提出限期整改意見、整改不到位和土壤環(huán)境問題突出，區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降 新增土壤污染防治工作不力，群眾反映強烈的地區(qū),要約談政府主要負責人，對失職瀆職 弄虛作假的。區(qū)分情節(jié)輕重、予以誡勉.責令公開道歉,組織處理或黨紀政紀處分,對構(gòu)成犯罪的.要依法追究刑事責任。已經(jīng)調(diào)離。提拔或者退休的.也要終身追究責任、市環(huán)保局牽頭.市委組織部,市紀檢委,市監(jiān)察局參與，二,明確監(jiān)管重點。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法1，明確監(jiān)管重點 重點監(jiān)測土壤中鎘。汞，砷。鉛。鉻等重金屬和多環(huán)芳烴。石油烴等有機污染物,重點監(jiān)管有色金屬礦采選，有色金屬冶煉、化工、焦化 電鍍。制革等行業(yè)，以及嘉蔭縣、鐵力市等產(chǎn)糧，油.地區(qū)，城市建成區(qū)等區(qū)域.市環(huán)保局牽頭 市工信委,市國土資源局 市住建局。市農(nóng)委等參與。2 加強土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法.加大執(zhí)法力度.將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容.充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格.嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物.違法違規(guī)存放危險化學品，非法運輸危險化學品和危險廢物及有毒有害物質(zhì),非法處置危險廢物.非正常使用污染治理設施。監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，不定期開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法.對嚴重污染土壤環(huán)境 群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦 加強土壤環(huán)境執(zhí)法能力的建設.提升環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治業(yè)務素質(zhì) 按照國家和省安排，全市環(huán)境執(zhí)法人員每3年要參加一輪省組織的土壤污染防治專業(yè)技術培訓.提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力、按照省土壤污染防治工作要求，將土壤環(huán)境應急處置內(nèi)容納入各級環(huán)境污染事件應急預案、加強環(huán)境應急管理。技術支撐,處置救援能力建設。市環(huán)保局牽頭,市工信委,市公安局，市國土資源局.市住建局、市農(nóng)委。市安監(jiān)局,市資源林政局等參與，三.加大科技研發(fā)支撐 推動土壤環(huán)境保護治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展1，推進土壤污染防治研究、充分挖掘高校、研究機構(gòu).企業(yè)等科研資源，推進土壤污染關鍵技術研究、推動土壤污染防治實驗室?？蒲谢亟ㄔO、優(yōu)化整合科技計劃。專項 基金 等。支持土壤污染防治研究.市科技局牽頭.市教育局、市工信委.市國土資源局，市環(huán)保局.市住建局。市農(nóng)委 市衛(wèi)計委，市資源林政局等參與.2.加大適用技術推廣力度，積極推廣國家級和省級的易推廣.成本低，效率高的土壤污染治理與修復技術,市環(huán)保局 市財政局牽頭。市科技局，市國土資源局。市住建局,市農(nóng)委等參與 加快成果轉(zhuǎn)化應用 完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制.篩選土壤污染防治最佳適用技術 搭建土壤防治技術成果轉(zhuǎn)化平臺。市科技局牽頭 市發(fā)改委。市教育局 市工信委。市國土資源局,市環(huán)保局,市住建局,市農(nóng)委等參與。3 推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展.放開服務性監(jiān)測市場 鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動 通過政策推動,加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試.風險評估。治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理.建立健全監(jiān)督機制、市發(fā)改委。市環(huán)保局牽頭，市科技局 市工信委 市國土資源局、市住建局，市農(nóng)委，市商務局、市工商局等參與、四、發(fā)揮政府主導作用。構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系1、強化政府主導 完善管理體制 按照，國家統(tǒng)籌，省負總責。市縣落實，原則.完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任.市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委,市科技局、市工信委 市財政局,市國土資源局 市住建局,市農(nóng)委等參與、建立資金保障機制.積極爭取中央和地方財政資金 加大對土壤污染防治工作的支持力度。統(tǒng)籌整合土壤污染治理專項資金。用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理.治理與修復等工作 市本級和縣,市。區(qū)級財政根據(jù)財力和分級財政的原則。統(tǒng)籌相關資金 優(yōu)先用于土壤污染防治重點地區(qū).重點項目。涉重金屬企業(yè)技術改造以及優(yōu)先保護類耕地集中的項目。各縣，市.區(qū)要重點支持飲用水源保護 畜禽養(yǎng)殖污染防治 土壤生態(tài)修復等相關項目和工作,市財政局牽頭、市發(fā)改委，市工信委。市國土資源局、市環(huán)保局,市水務局,市農(nóng)委等參與,完善激勵政策、各地可采取多種措施。激勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復。貫徹落實國家,省扶持有機肥生產(chǎn).廢棄農(nóng)膜綜合利用，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關激勵政策，市財政局牽頭,市發(fā)改委,市工信委 市國土資源局,市環(huán)保局，市住建局。市農(nóng)委。市地稅局等參與，2，構(gòu)建土壤污染治理修復市場機制,通過政府和社會資本合作。PPP、模式 發(fā)揮政府投資和財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治,加大政府購買服務力度.推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復,市財政局 市環(huán)保局牽頭。市金融辦 市發(fā)改委等參與，3。開展宣傳教育，制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案,充分利用廣播電視,報刊雜志。網(wǎng)絡等新聞媒介.大力宣傳土壤的危害以及保護土壤環(huán)境的相關科學知識和法規(guī)政策 依托市科協(xié)系列科普宣傳活動.結(jié)合世界地球日 世界環(huán)境日,世界土壤日等主題宣傳活動.普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀。營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關.學校.工廠，社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作、市環(huán)保局。市委宣傳部牽頭 市教育局,市國土資源局.市住建局，市農(nóng)委。市文廣新局等參與、4.加強社會監(jiān)督.推進信息公開,各重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定,將其產(chǎn)生的污染物名稱，排放方式，排放濃度 排放總量、以及污染防治設施建設和運行情況等相關信息、向社會公開 市環(huán)保局牽頭 市國土資源局,市住建局、市農(nóng)委等參與，引導公眾參與 實行有獎舉報.鼓勵公眾通過 12369.環(huán)保舉報熱線。信函.電子郵件，政府網(wǎng)站 微信平臺等途徑,對亂排廢水.廢氣.亂倒廢渣，污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員,鼓勵種糧大戶，家庭農(nóng)場。農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作.市環(huán)保局牽頭、市國土資源局,市住建局 市農(nóng)委。市規(guī)劃局等參與