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伊春市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，目、錄1,總則1.1、編制目的1，2,編制依據(jù)1,3.適用范圍2、組織指揮體系及職責(zé)2，1、指揮部組成2。2、成員單位職責(zé)2，3.應(yīng)急指揮部辦公室3 預(yù)警和預(yù)防機制3、1 預(yù)警監(jiān)測3,2.預(yù)警支持系統(tǒng)3 3、預(yù)警級別及發(fā)布3,3、1，預(yù)警分級3、3 2 預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)3,3。3。預(yù)警信息發(fā)布4。應(yīng)急響應(yīng)4、1.級響應(yīng)4，2,級響應(yīng)4，3,級響應(yīng)4、4。級響應(yīng)5,信息報告及公開5，1 信息報告5.2，信息公開5.3，指揮和協(xié)調(diào)5.4.預(yù)警的解除與調(diào)整6，保障措施7,預(yù)案管理7，1、培訓(xùn)和演練7 2.預(yù)案更新7 3,預(yù)案實施或生效時間 1。總則1.1編制目的及時有效應(yīng)對大氣重污染天氣,最大限度降低大氣重污染天氣造成的危害。切實保障人民群眾身體健康.1，2編制依據(jù)依據(jù)。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，中華人民共和國大氣污染防治法.中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法,大氣污染防治行動計劃 國發(fā).2013.37號.環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),GB3095、2012，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)，AQI、技術(shù)規(guī)定.試行。HJ633 2012，城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南，環(huán)辦。2013.504號。黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知、黑政辦函.2015、24號,伊春市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，等法律,法規(guī)及文件，制訂本預(yù)案、1。3適用范圍適用于發(fā)生在伊春市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣重污染天氣時的應(yīng)急處理工作,2 組織指揮體系及職責(zé)2 1市指揮部組成市政府成立由分管副市長任指揮長.市環(huán)保局局長任副指揮長。市委組織部,市委宣傳部,市工信委。市農(nóng)委.市監(jiān)察局,市住建局 市工商局.市公安局，市教育局 市氣象局為成員單位的市大氣重污染天氣應(yīng)急處置指揮部.簡稱市指揮部,指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。負(fù)責(zé)指揮部日常工作，2、2成員單位職責(zé)市委組織部負(fù)責(zé)根據(jù)專業(yè)部門提出的意見建議，會同相關(guān)部門。就應(yīng)對大氣重污染天氣工作不力的責(zé)任單位和責(zé)任人提出組織處理意見、市委宣傳部負(fù)責(zé)督導(dǎo)各地大氣重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導(dǎo) 市工信委負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的縣,市。區(qū)組織工業(yè)企業(yè)落實大氣重污染天氣工業(yè)企業(yè)減停產(chǎn)措施，市農(nóng)委負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實農(nóng)作物秸桿綜合利用等工作、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)會同市環(huán)保局組織對各項應(yīng)急預(yù)警 響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對執(zhí)行不力的單位和人員依法.依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，市環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測,預(yù)測、及時向信息發(fā)布部門提供空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果 市住建局負(fù)責(zé)制定并組織落實重污染天氣建筑施工工地?fù)P塵污染控制方案、指導(dǎo)檢查建筑工地圍擋.沖洗.硬化。覆蓋。噴淋,綠化及臨時停工情況、市工商局負(fù)責(zé)加強市場監(jiān)管,對不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品予以嚴(yán)處 市公安局負(fù)責(zé)保障預(yù)警應(yīng)急期間的社會穩(wěn)定。制定并組織落實大氣重污染天氣機動車限行應(yīng)急方案.市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各高等院校.中小學(xué)校及幼兒園實施健康防護(hù)，減少或停止戶外活動乃至停課等措施.市氣象局負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件分析,預(yù)報 聯(lián)合市環(huán)保局制定大氣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案并開展預(yù)警。協(xié)助開展大氣重污染天氣部門會商.適時開展人工影響天氣作業(yè).2。3市指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)履行值守應(yīng)急 信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用 主要職責(zé)包括 1。貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)部 省政府和市政府有關(guān)大氣重污染工作的方針。政策。認(rèn)真落實國家,省 市有關(guān)指示和要求.2 建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制、3，負(fù)責(zé)與國家。省,市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其成員單位溝通信息.3 預(yù)警和預(yù)防機制3。1預(yù)警監(jiān)測大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)報應(yīng)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源.環(huán)保部門負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測、氣象部門負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件分析,3 2預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警服務(wù)平臺建在市氣象局、作為全市統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息支持系統(tǒng)，做到信息傳遞及反饋高效.快捷,資源共享,3、3預(yù)警級別及發(fā)布3。3。1預(yù)警分級根據(jù)環(huán)保部 環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)，AQI，技術(shù)規(guī)定 試行，分級方法.空氣質(zhì)量指數(shù).AQI 在201，300之間為重度污染 大于300為嚴(yán)重污染.依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報,同時綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間 將大氣重污染分為4個預(yù)警級別.依次為、級預(yù)警 級預(yù)警 級預(yù)警，級預(yù)警,分別用藍(lán)。黃。橙。紅顏色標(biāo)示,級預(yù)警.紅色 為最高級別，3。3，2、預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、級預(yù)警,藍(lán)色，預(yù)測未來48小時持續(xù)出現(xiàn)重度污染 200、AQI、300，級預(yù)警。黃色，預(yù)測未來72小時持續(xù)出現(xiàn)重度污染、200.AQI 300,或嚴(yán)重污染 AQI、300,級預(yù)警,橙色,預(yù)測未來48小時持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重污染,AQI、300、級預(yù)警,紅色、預(yù)測未來72小時持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重污染、AQI 300 上述AQI指數(shù).空氣質(zhì)量指數(shù)，是指城市所有國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點AQI日均值數(shù)據(jù) 3,3 3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息以市政府名義發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布后應(yīng)向省政府備案。4。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分為.級、級,級和,級,與預(yù)警分級一一對應(yīng) 4。1.級響應(yīng)啟動條件，當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、級，預(yù)警時。啟動。級響應(yīng)，響應(yīng)措施。1，健康防護(hù)提醒措施、提醒兒童，老年人和呼吸道,心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運動、2 建議性污染減排措施.倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放，1、盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛、2,施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施 加強施工揚塵管理，3，增加道路清掃保潔頻次 減少交通揚塵污染。4、排污單位進(jìn)一步采取措施 減少污染物排放。4 2,級響應(yīng)啟動條件 當(dāng)發(fā)布黃色 級。預(yù)警時，啟動。級響應(yīng).響應(yīng)措施,1。健康防護(hù)提醒措施.提醒兒童、老年人和呼吸道。心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi),避免戶外運動，建議中小學(xué)。幼兒園減少體育課等戶外運動，一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。2，建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放 1，盡量乘坐公共交通工具出行。減少機動車上路行駛,2，施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施 加強施工揚塵管理。3,排污單位進(jìn)一步采取措施,減少污染物排放 4。駐車時及時熄火.減少車輛原地怠速運行，3,強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的條件下，在全市范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施 1.增加道路清掃保潔和沖洗頻次 減少交通揚塵污染，2、減少土石方施工開挖規(guī)模 建筑拆除等施工必須采取有效的覆蓋，灑水等揚塵控制措施.4，3,級響應(yīng)啟動條件 當(dāng)發(fā)布橙色、級,預(yù)警時,啟動，級響應(yīng),響應(yīng)措施，1.健康防護(hù)提醒措施，提醒兒童.老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，建議中小學(xué)。幼兒園停止體育課,課間操,運動會等戶外運動.一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動,戶外活動可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施,2,建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放,1 盡量乘坐公共交通工具或合乘出行 減少機動車上路行駛，2 施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施。加強施工揚塵管理,3，排污單位進(jìn)一步采取措施 減少污染物排放 4、駐車時及時熄火、減少車輛原地怠速運行，3,強制性污染減排措施，在保障城市正常運行的條件下 在大氣污染城市范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施,1，增加道路清掃保潔和沖洗頻次1次以上,減少交通揚塵污染,2、施工工地停止土石方和建筑拆除施工、停止渣土車.砂石車等易揚塵車輛運輸、3,對工業(yè)企業(yè),特別是高污染企業(yè)分別實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30.污染物的措施，4.在現(xiàn)有，禁放。禁燒，范圍的基礎(chǔ)上，大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤、市指揮部成員單位 依據(jù)各自職責(zé),組織協(xié)調(diào)各地、各部門響應(yīng)措施的落實，4、4，級響應(yīng)啟動條件。當(dāng)發(fā)布紅色，級.預(yù)警時 啟動,級響應(yīng),響應(yīng)措施。1.健康防護(hù)提醒措施。提醒兒童，老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi) 避免戶外活動 中小學(xué).幼兒園停課，企事業(yè)單位根據(jù)情況可實行彈性工作制。建議停止大型露天活動。一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動。戶外活動可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施、2、建議性污染減排措施.倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放、1.盡量乘坐公共交通工具或合乘出行、減少機動車上路行駛，2。施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施、加強施工揚塵管理。3.排污單位進(jìn)一步采取措施、減少污染物排放，4,駐車時及時熄火。減少車輛原地怠速運行、5.減少涂料，油漆 溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用、3,強制性污染減排措施,1。增加道路清掃保潔和沖洗頻次2次以上、減少交通揚塵污染，2,施工工地停止土石方和建筑拆除施工.停止渣土車.砂石車等易揚塵車輛運輸，3。對工業(yè)企業(yè)，特別是高污染企業(yè)分別實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30.污染物的措施 4，在現(xiàn)有.禁放,禁燒、范圍的基礎(chǔ)上，大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放 露天燒烤 5.本市公務(wù)用車停駛?cè)抗珓?wù)車輛的30、公共交通運營部門加大運力保障力度，城市公共交通全部免費運營,市指揮部成員單位依據(jù)各自職責(zé),組織協(xié)調(diào)各地，各部門響應(yīng)措施的落實 5.信息報告及公開5.1信息報告發(fā)生大氣重污染天氣后,事發(fā)地政府應(yīng)立即向市政府及市指揮部書面報告,市政府立即向省政府及省指揮部書面報告,內(nèi)容包括。大氣重污染天氣發(fā)生的時間.污染物種類及可能持續(xù)的時間等基本情況。5、2信息公開信息公開的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，大氣重污染天氣預(yù)警可能持續(xù)的時間 防范建議等。通過報刊，廣播,電視 網(wǎng)絡(luò)和手機短信以信息發(fā)布、情況通報等形式向社會公布.5 3指揮和協(xié)調(diào)市政府確定大氣重污染天氣應(yīng)急處置工作的相關(guān)指揮協(xié)調(diào)部門及職責(zé) 市指揮部負(fù)責(zé)全市大氣重污染天氣應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào) 5 4預(yù)警的解除與調(diào)整經(jīng)預(yù)測，預(yù)警區(qū)域未來空氣質(zhì)量指數(shù)。AQI,低于本級別預(yù)警條件,且24小時內(nèi)不會反彈時，應(yīng)解除預(yù)警或下調(diào)一級預(yù)警級別,預(yù)警區(qū)域未來空氣質(zhì)量指數(shù)。AQI。高于本級別預(yù)警條件.且有持續(xù)惡化的趨勢。應(yīng)上調(diào)一級預(yù)警級別、直至最高級別預(yù)警,6,保障措施各級人民政府建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng) 配備必要的有線 無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時市指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通,市指揮部各成員單位要依照各自職責(zé)，在啟動應(yīng)急響應(yīng)時開展相應(yīng)工作，保證預(yù)案各項措施落實到位，7。預(yù)案管理7 1培訓(xùn)和演練應(yīng)根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式 組織開展人員廣泛參與,處置聯(lián)動性強，節(jié)約高效的應(yīng)急演練、本預(yù)案至少每三年組織一次演練、7 2預(yù)案更新當(dāng)相關(guān)法律 法規(guī),規(guī)章,標(biāo)準(zhǔn)，上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化 應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整。面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化，重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整時 應(yīng)及時修訂 完善本預(yù)案.7。3預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。