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伊春市土地收購儲備交易管理辦法,第一章,總，則第一條，為加強土地資源和資產(chǎn)管理.規(guī)范土地市場運行 促進節(jié)約集約利用土地、提高建設(shè)用地保障能力.確保土地資產(chǎn)的保值增值，根據(jù).中華人民共和國土地管理法,中華人民共和國房地產(chǎn)管理法.土地儲備管理辦法。國有土地上房屋征收與補償條例。等法律，法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際 制定本辦法 第二條 全市范圍內(nèi)的土地收購儲備交易活動依照本辦法執(zhí)行、第三條，土地收購儲備是指政府按照法定程序。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、通過對土地收回，收購,置換和征收、征購等方式取得土地使用權(quán)，經(jīng)前期開發(fā)整理后進行儲備的行為。第四條，本辦法由市土地收購儲備交易管理委員會組織實施 市土地收購儲備交易機構(gòu)負責(zé)具體操作 第二章 土地收儲計劃與管理,第五條。土地收購儲備實行年度計劃管理.年度土地收購儲備計劃由市國土資源部門會同財政、金融等部門根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 土地利用總體規(guī)劃.城市總體規(guī)劃,土地利用年度計劃和土地市場供需狀況等因素共同編制.經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施.并報上級國土資源部門備案。第六條。市土地收購儲備交易機構(gòu)根據(jù)年度土地收購儲備計劃組織實施對城市建設(shè)用地的征購.收回,儲備 開發(fā)，供應(yīng)。管理。第七條.年度土地收購儲備計劃應(yīng)包括 一 年度收購儲備土地規(guī)模,二,年度收購儲備土地前期開發(fā)規(guī)模,三 年度收購儲備土地供應(yīng)規(guī)模。四 年度收購儲備土地臨時利用計劃措施。五、計劃到年度末收購儲備土地規(guī)模.第八條，市土地收購儲備交易機構(gòu)在實施土地收購儲備計劃時。應(yīng)編制項目實施方案.經(jīng)市政府批準(zhǔn)后、作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù),第三章.土地收儲范圍 第九條、下列土地的使用權(quán)由市國土資源部門報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后.依法收回。一。原劃撥使用國有土地的單位撤銷、解散，破產(chǎn)。遷移等原因停止使用的,二,已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。連續(xù)兩年未使用或超過出讓合同約定動工開發(fā)日期滿兩年未動工開發(fā)建設(shè)的，三。公路。鐵路,礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的 四、土地有償使用合同約定的使用期限屆滿 土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的 五 因土地使用權(quán)人存在違反土地出讓合同約定行為 出讓人依法解除土地出讓合同的。六、依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定.決定依法收回的其他土地 第十條，下列國有土地使用權(quán)由市國土資源部門報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，履行有償收購或補償收回,一,為公共利益需要使用土地的,二.為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改造、需要調(diào)整使用土地的,三，出讓人未按照出讓合同約定提供出讓土地，致使國有土地使用權(quán)出讓合同無法履行.受讓人提出解除合同的、四。土地轉(zhuǎn)讓價格明顯低于國家規(guī)定最低限價的.五。關(guān)、停 并 轉(zhuǎn) 撤,遷及破產(chǎn)企業(yè)需要盤活的存量閑置土地.六 用地單位主動放棄土地使用權(quán)，要求市政府收購所使用的原國有劃撥土地使用權(quán)的，七，按城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，城市建設(shè)外延可依法先行征購的集體土地.第十一條、為實施城市規(guī)劃或按照環(huán)境保護要求。退城進郊.退二進三、及企業(yè)外遷的 可以按照自愿 互利。等價的原則進行土地置換 第十二條，通過有償或置換方式收回國有土地使用權(quán)的，由市土地收購儲備交易機構(gòu)向市國土資源部門提出收回或置換方案,經(jīng)市國土資源部門審查,報市政府批準(zhǔn)，第四章，土地征購第十三條。市政府依法對城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地實行統(tǒng)一征購 由市土地收購儲備交易機構(gòu)按照批準(zhǔn)的方案具體組織實施 第十四條.征購農(nóng)村集體所有土地。其補償.安置標(biāo)準(zhǔn)按國家法律法規(guī)確定的征用土地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十五條、征購農(nóng)村集體所有土地,對應(yīng)安置的人員實行貨幣和養(yǎng)老保險雙重補償安置的 確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。第十六條、被征購?fù)恋厣系慕ㄖ锖推渌街?按，國有土地上房屋征收與補償條例，有關(guān)規(guī)定進行補償安置 第十七條.征購耕地的、由市土地收購儲備交易機構(gòu)負責(zé)開墾與所征購耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?并由建設(shè)用地單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計預(yù)算繳納耕地開墾費 第五章,土地收購儲備形式及工作程序第十八條 土地收購儲備的主要形式、一.實物儲備.通過收回、收購,征購、置換 補償?shù)刃问饺〉猛恋厥褂脵?quán)納入市土地儲備庫，進行土地儲備、二 規(guī)劃儲備，對于一些成片待開發(fā)和實施舊城改造的土地.按照城市規(guī)劃要求，直接將規(guī)劃紅線內(nèi)的土地,以規(guī)劃的形式確定給市土地收購儲備交易機構(gòu).進行規(guī)劃儲備、三,信息儲備 對于一些不急于收回或財力限制一時無力收購的地塊，根據(jù)土地市場需求進行信息儲備,第十九條,符合依法收回條件的土地.由土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后.收回國有土地使用權(quán)。并納入市土地儲備庫統(tǒng)一管理，國有企業(yè)依法宣布破產(chǎn)或注銷登記的 企業(yè)主管部門應(yīng)在企業(yè)宣告破產(chǎn)或注銷登記之日起3日內(nèi)書面報告市政府并抄送市土地行政主管部門.由市政府按法定程序收回企業(yè)使用的原國有劃撥土地使用權(quán).納入市土地儲備庫、納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)除外，閑置土地的收回.依據(jù)國土資源部，閑置土地處置辦法，執(zhí)行，以出讓等有償方式取得土地使用權(quán)的土地。確需收回進行儲備的，應(yīng)依法進行有償收購或補償收回,第二十條，國有土地收購的一般程序，一.申請收購 市區(qū)范圍內(nèi)符合收購條件的國有土地、由土地使用權(quán)人向市土地收購儲備交易機構(gòu)提出收購申請。二，權(quán)屬核查。市土地收購儲備交易機構(gòu)對申請收購?fù)恋丶捌涞厣细街锏臋?quán)屬 面積,四至范圍。用途等情況進行實地調(diào)查核實。三 征詢意見.市土地收購儲備交易機構(gòu)就申請人提出的申請.向市規(guī)劃等有關(guān)部門征求意見.四,費用測算、市土地收購儲備交易機構(gòu)根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果,會同有關(guān)部門進行土地收購補償費測算 對實行土地置換的，要進行相應(yīng)的土地費用測算。五。價格確定。市土地收購儲備交易機構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托具有土地或房產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對申請收購的土地使用權(quán)價格。地上建筑物產(chǎn)權(quán)價格和附著物價格進行評估.并參照評估價格協(xié)商確定土地使用權(quán)收購價格，六。方案報批,由市土地收購儲備交易機構(gòu)提出收購方案。經(jīng)市國土資源部門審核后 報市政府批準(zhǔn) 七。簽訂合同.收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后、由市土地收購儲備交易機構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購合同.并支付土地收購定金 土地收購定金按土地使用權(quán)收購價格的20,確定。八，收購補償。市土地收購儲備交易機構(gòu)根據(jù)費用測算結(jié)果和收購合同約定的金額 支付期限和支付方式.向原土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用、對實行土地置換的。進行土地置換的差價結(jié)算。屬于舊城改造的、由市土地收購儲備交易機構(gòu)向市房屋征收主管部門辦理征收手續(xù)、九,權(quán)屬變更 市土地收購儲備交易機構(gòu)按約定支付收購資金后，原土地使用權(quán)人與市土地收購儲備交易機構(gòu)共同向市土地行政主管部門.房產(chǎn)行政主管部門申請辦理土地權(quán)屬和房屋權(quán)屬變更登記,十，交付土地、根據(jù)合同約定的期限和方式,原土地使用權(quán)人向市土地收購儲備交易機構(gòu)交付被收購?fù)恋睾偷厣辖ㄖ锛案街?。第二十一條。申請儲備土地的原土地使用權(quán)人應(yīng)提供相應(yīng)權(quán)屬資料和證明.第二十二條,國有土地使用權(quán)收購合同、應(yīng)包括以下內(nèi)容,一。收購?fù)恋氐奈恢?、面積,用途，地上建筑物及附著物的權(quán)屬依據(jù),二。土地收購補償費用及其支付方式和期限 三,交付土地期限和方式、四 雙方約定的其他內(nèi)容.五.違約責(zé)任、第六章，儲備土地前期開發(fā)和利用第二十三條、對納入市土地儲備庫的土地，經(jīng)市國土資源部門批準(zhǔn),市土地收購儲備交易機構(gòu)可對儲備的土地進行前期開發(fā),保護 管理、臨時利用。并為儲備土地實施前期開發(fā)進行融資等活動,使之具備供應(yīng)條件 第二十四條，市、縣政府可根據(jù)需要、對產(chǎn)權(quán)明晰 申請資料齊全的儲備土地辦理土地登記手續(xù).核發(fā)土地證書。供應(yīng)已發(fā)證儲備土地前.應(yīng)收回土地證書.設(shè)立土地抵押權(quán)的,要先行依法解除.第二十五條,儲備土地的前期開發(fā).涉及道路 供水、供電、供氣,排水，通訊 照明 綠化。土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定,通過公開招標(biāo)方式選擇工程實施單位.第二十六條.市土地收購儲備交易機構(gòu)應(yīng)對納入儲備的土地采取必要的措施予以保護管理。防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生，第二十七條、在儲備土地未供應(yīng)前。市土地收購儲備交易機構(gòu)可將儲備土地或連同地上建.構(gòu)。筑物,通過出租 臨時使用等方式進行利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲備土地在臨時利用時、應(yīng)事先征得抵押權(quán)人同意.儲備土地的臨時利用.不得超過兩年。且不能影響土地供應(yīng)，第七章，土地供應(yīng)第二十八條、城市國有儲備土地,應(yīng)按計劃供地，實行總量控制，土地年度供地計劃由市國土資源部門根據(jù)土地市場需求狀況制定 報市政府批準(zhǔn)后向社會公告.土地出讓的前期工作由市土地收購儲備交易機構(gòu)具體實施 第二十九條 納入市土地儲備庫的國有土地.除依法應(yīng)采取劃撥或協(xié)議出讓方式供地外。其他均應(yīng)采取招標(biāo) 拍賣，掛牌方式出讓土地使用權(quán)、第三十條。采取招標(biāo) 拍賣，掛牌出讓方式供應(yīng)土地的，按下列程序進行。一。市國土資源部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和宗地規(guī)劃設(shè)計條件及項目建設(shè)用地計劃.擬定具體宗地的供地方案,報請市政府批準(zhǔn).二。市土地收購儲備交易機構(gòu)對經(jīng)批準(zhǔn)的供地方案組織實施招標(biāo),拍賣或掛牌工作 三.供地成交后。市國土資源部門與土地使用者簽訂國有土地出讓合同，四,土地使用者向市財政部門繳納相關(guān)土地價款,五,市國土資源部門憑市財政部門出具的土地出讓金繳費收據(jù)及用地單位提供的相關(guān)材料 向用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書,并按規(guī)定辦理土地登記.第八章。土地儲備資金管理第三十一條,市政府設(shè)立土地收儲資金財政專戶,用于土地收儲資金的籌集.使用和管理.市土地收購儲備交易機構(gòu)籌融資計劃經(jīng)市土地收儲委員會審核同意并報市政府批準(zhǔn)后 籌融資活動所獲得的資金全部統(tǒng)一劃入該專戶進行管理，專項用于收購儲備.第三十二條。土地收儲交易按照,收入財政集中.支出財政監(jiān)管 收益分宗核算。結(jié)余上繳國庫.的原則。實行，收支兩條線。管理，第三十三條,市土地行政主管部門、財政部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定。就擬進行土地儲備地塊的目標(biāo)。原則、范圍，方式和期限等制定土地收購儲備方案.在合理控制土地規(guī)模，降低土地儲備成本的基礎(chǔ)上，實行預(yù)算管理，第三十四條、土地行政主管部門應(yīng)于每年第四季度.根據(jù)年度土地儲備計劃,編制下一年度儲備資金收支預(yù)算,報市財政部門審核，每年年末。按規(guī)定向財政部門報送土地儲備資金收支預(yù)算 第三十五條、土地收儲專項資金的使用，應(yīng)嚴(yán)格按照、國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知、國辦發(fā)。2006。100號.及。國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法。財綜，2006 68號。的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第三十六條,收儲資金由市土地收購儲備交易機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定、在市財政部門從本級當(dāng)年土地有償使用收益中劃出不低于20 比例的儲備金、或以收購儲備地塊設(shè)定抵押權(quán)向金融機構(gòu)申請貸款的儲備金、以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的用作土地收儲的專項資金構(gòu)成。第三十七條。土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán),依法向政府繳納的土地補償費，安置補助費、地上附著物和青苗補償費,征收補償費等費用,不含征地管理費.一并納入土地收支管理,并列入土地收儲成本、第三十八條.市土地收購儲備交易機構(gòu)按要求設(shè)置財務(wù)機構(gòu)和配備財務(wù)人員 單位法人對本單位的財務(wù)負責(zé)，接受市土地收儲委員會和市國土資源部門及市財政.審計部門的管理和監(jiān)督,第九章.法律責(zé)任第三十九條.原土地使用權(quán)人未按本辦法的有關(guān)規(guī)定 按時交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地時擅自處理地上建筑物的、市土地收購儲備交易機構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人自行糾正 逾期不糾正的.市土地行政主管部門將依照法律規(guī)定依法處理.第四十條 市土地收購儲備交易機構(gòu)未按合同約定支付土地收購補償價款的.原土地使用權(quán)人可不予退還定金 第四十一條.市土地收購儲備交易機構(gòu)工作人員玩忽職守。濫用職權(quán)、給國家。集體造成重大損失,或利用職務(wù)上的便利條件、非法收受他人財物的，予以行政處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,第十章 附。則第四十二條.鐵力市、嘉蔭縣的土地收購儲備交易工作參照本辦法執(zhí)行.第四十三條.本辦法自發(fā)布之日起施行,原 伊春市土地收購儲備交易管理辦法、伊政發(fā)，2009 103號，同時廢止。