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伊春市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易管理辦法,第一章,總，則第一條.為加強(qiáng)土地資源和資產(chǎn)管理.規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行 促進(jìn)節(jié)約集約利用土地.提高建設(shè)用地保障能力。確保土地資產(chǎn)的保值增值,根據(jù)、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法.土地儲(chǔ)備管理辦法，國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,等法律 法規(guī)規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法、第二條.全市范圍內(nèi)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易活動(dòng)依照本辦法執(zhí)行,第三條,土地收購(gòu)儲(chǔ)備是指政府按照法定程序。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、通過對(duì)土地收回,收購(gòu)、置換和征收、征購(gòu)等方式取得土地使用權(quán)。經(jīng)前期開發(fā)整理后進(jìn)行儲(chǔ)備的行為.第四條。本辦法由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易管理委員會(huì)組織實(shí)施、市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體操作.第二章。土地收儲(chǔ)計(jì)劃與管理、第五條.土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)行年度計(jì)劃管理 年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃由市國(guó)土資源部門會(huì)同財(cái)政.金融等部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。土地利用總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃。土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等因素共同編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門備案 第六條。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃組織實(shí)施對(duì)城市建設(shè)用地的征購(gòu),收回 儲(chǔ)備，開發(fā),供應(yīng)。管理.第七條 年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括、一 年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地規(guī)模，二 年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模,三、年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模，四。年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃措施 五、計(jì)劃到年度末收購(gòu)儲(chǔ)備土地規(guī)模.第八條,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí),應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后。作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)，第三章、土地收儲(chǔ)范圍、第九條,下列土地的使用權(quán)由市國(guó)土資源部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，依法收回 一 原劃撥使用國(guó)有土地的單位撤銷.解散。破產(chǎn)、遷移等原因停止使用的。二,已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地.連續(xù)兩年未使用或超過出讓合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿兩年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的,三。公路、鐵路 礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的,四，土地有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的.五 因土地使用權(quán)人存在違反土地出讓合同約定行為 出讓人依法解除土地出讓合同的，六。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定。決定依法收回的其他土地 第十條。下列國(guó)有土地使用權(quán)由市國(guó)土資源部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后.履行有償收購(gòu)或補(bǔ)償收回、一。為公共利益需要使用土地的、二 為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造 需要調(diào)整使用土地的.三.出讓人未按照出讓合同約定提供出讓土地。致使國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無法履行,受讓人提出解除合同的,四 土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于國(guó)家規(guī)定最低限價(jià)的、五，關(guān)。停,并 轉(zhuǎn).撤、遷及破產(chǎn)企業(yè)需要盤活的存量閑置土地。六.用地單位主動(dòng)放棄土地使用權(quán) 要求市政府收購(gòu)所使用的原國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的.七 按城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)外延可依法先行征購(gòu)的集體土地。第十一條.為實(shí)施城市規(guī)劃或按照環(huán)境保護(hù)要求，退城進(jìn)郊 退二進(jìn)三。及企業(yè)外遷的 可以按照自愿。互利,等價(jià)的原則進(jìn)行土地置換.第十二條,通過有償或置換方式收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)向市國(guó)土資源部門提出收回或置換方案，經(jīng)市國(guó)土資源部門審查.報(bào)市政府批準(zhǔn),第四章、土地征購(gòu)第十三條.市政府依法對(duì)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地實(shí)行統(tǒng)一征購(gòu).由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的方案具體組織實(shí)施.第十四條 征購(gòu)農(nóng)村集體所有土地 其補(bǔ)償.安置標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家法律法規(guī)確定的征用土地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，第十五條。征購(gòu)農(nóng)村集體所有土地、對(duì)應(yīng)安置的人員實(shí)行貨幣和養(yǎng)老保險(xiǎn)雙重補(bǔ)償安置的、確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低.第十六條.被征購(gòu)?fù)恋厣系慕ㄖ锖推渌街铮?、?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置.第十七條。征購(gòu)耕地的，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開墾與所征購(gòu)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?并由建設(shè)用地單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)預(yù)算繳納耕地開墾費(fèi)、第五章。土地收購(gòu)儲(chǔ)備形式及工作程序第十八條,土地收購(gòu)儲(chǔ)備的主要形式、一 實(shí)物儲(chǔ)備。通過收回 收購(gòu)、征購(gòu),置換。補(bǔ)償?shù)刃问饺〉猛恋厥褂脵?quán)納入市土地儲(chǔ)備庫(kù) 進(jìn)行土地儲(chǔ)備、二，規(guī)劃儲(chǔ)備.對(duì)于一些成片待開發(fā)和實(shí)施舊城改造的土地,按照城市規(guī)劃要求.直接將規(guī)劃紅線內(nèi)的土地 以規(guī)劃的形式確定給市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)，進(jìn)行規(guī)劃儲(chǔ)備、三 信息儲(chǔ)備。對(duì)于一些不急于收回或財(cái)力限制一時(shí)無力收購(gòu)的地塊 根據(jù)土地市場(chǎng)需求進(jìn)行信息儲(chǔ)備，第十九條、符合依法收回條件的土地。由土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后、收回國(guó)有土地使用權(quán)。并納入市土地儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一管理 國(guó)有企業(yè)依法宣布破產(chǎn)或注銷登記的，企業(yè)主管部門應(yīng)在企業(yè)宣告破產(chǎn)或注銷登記之日起3日內(nèi)書面報(bào)告市政府并抄送市土地行政主管部門 由市政府按法定程序收回企業(yè)使用的原國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，納入市土地儲(chǔ)備庫(kù),納入國(guó)家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)除外,閑置土地的收回，依據(jù)國(guó)土資源部，閑置土地處置辦法.執(zhí)行，以出讓等有償方式取得土地使用權(quán)的土地 確需收回進(jìn)行儲(chǔ)備的.應(yīng)依法進(jìn)行有償收購(gòu)或補(bǔ)償收回.第二十條,國(guó)有土地收購(gòu)的一般程序、一。申請(qǐng)收購(gòu) 市區(qū)范圍內(nèi)符合收購(gòu)條件的國(guó)有土地 由土地使用權(quán)人向市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)提出收購(gòu)申請(qǐng),二。權(quán)屬核查,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)?fù)恋丶捌涞厣细街锏臋?quán)屬。面積,四至范圍、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。三.征詢意見，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)就申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)、向市規(guī)劃等有關(guān)部門征求意見、四、費(fèi)用測(cè)算，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)測(cè)算。對(duì)實(shí)行土地置換的,要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算,五，價(jià)格確定。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托具有土地或房產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)的土地使用權(quán)價(jià)格 地上建筑物產(chǎn)權(quán)價(jià)格和附著物價(jià)格進(jìn)行評(píng)估、并參照評(píng)估價(jià)格協(xié)商確定土地使用權(quán)收購(gòu)價(jià)格.六 方案報(bào)批,由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)提出收購(gòu)方案.經(jīng)市國(guó)土資源部門審核后。報(bào)市政府批準(zhǔn),七、簽訂合同,收購(gòu)方案經(jīng)批準(zhǔn)后、由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同.并支付土地收購(gòu)定金、土地收購(gòu)定金按土地使用權(quán)收購(gòu)價(jià)格的20.確定 八。收購(gòu)補(bǔ)償，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)根據(jù)費(fèi)用測(cè)算結(jié)果和收購(gòu)合同約定的金額。支付期限和支付方式.向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。對(duì)實(shí)行土地置換的。進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。屬于舊城改造的.由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)向市房屋征收主管部門辦理征收手續(xù)、九、權(quán)屬變更、市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按約定支付收購(gòu)資金后、原土地使用權(quán)人與市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)共同向市土地行政主管部門,房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬和房屋權(quán)屬變更登記.十，交付土地.根據(jù)合同約定的期限和方式,原土地使用權(quán)人向市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)交付被收購(gòu)?fù)恋睾偷厣辖ㄖ锛案街铩５诙粭l,申請(qǐng)儲(chǔ)備土地的原土地使用權(quán)人應(yīng)提供相應(yīng)權(quán)屬資料和證明,第二十二條,國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同，應(yīng)包括以下內(nèi)容，一,收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?、面積 用途、地上建筑物及附著物的權(quán)屬依據(jù)，二，土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限.三。交付土地期限和方式,四。雙方約定的其他內(nèi)容.五。違約責(zé)任 第六章、儲(chǔ)備土地前期開發(fā)和利用第二十三條，對(duì)納入市土地儲(chǔ)備庫(kù)的土地。經(jīng)市國(guó)土資源部門批準(zhǔn),市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)可對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行前期開發(fā).保護(hù),管理、臨時(shí)利用,并為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。使之具備供應(yīng)條件 第二十四條。市，縣政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰.申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地辦理土地登記手續(xù)、核發(fā)土地證書。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前.應(yīng)收回土地證書.設(shè)立土地抵押權(quán)的、要先行依法解除、第二十五條 儲(chǔ)備土地的前期開發(fā),涉及道路 供水，供電，供氣、排水。通訊,照明.綠化.土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的.要按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位，第二十六條，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理、防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生、第二十七條,在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建，構(gòu) 筑物、通過出租，臨時(shí)使用等方式進(jìn)行利用、設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地在臨時(shí)利用時(shí) 應(yīng)事先征得抵押權(quán)人同意、儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用。不得超過兩年,且不能影響土地供應(yīng)、第七章 土地供應(yīng)第二十八條 城市國(guó)有儲(chǔ)備土地，應(yīng)按計(jì)劃供地.實(shí)行總量控制 土地年度供地計(jì)劃由市國(guó)土資源部門根據(jù)土地市場(chǎng)需求狀況制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告 土地出讓的前期工作由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、第二十九條.納入市土地儲(chǔ)備庫(kù)的國(guó)有土地、除依法應(yīng)采取劃撥或協(xié)議出讓方式供地外.其他均應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣 掛牌方式出讓土地使用權(quán)、第三十條.采取招標(biāo)、拍賣，掛牌出讓方式供應(yīng)土地的、按下列程序進(jìn)行,一 市國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃、擬定具體宗地的供地方案,報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),二.市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的供地方案組織實(shí)施招標(biāo),拍賣或掛牌工作、三,供地成交后.市國(guó)土資源部門與土地使用者簽訂國(guó)有土地出讓合同，四,土地使用者向市財(cái)政部門繳納相關(guān)土地價(jià)款、五。市國(guó)土資源部門憑市財(cái)政部門出具的土地出讓金繳費(fèi)收據(jù)及用地單位提供的相關(guān)材料、向用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并按規(guī)定辦理土地登記。第八章.土地儲(chǔ)備資金管理第三十一條。市政府設(shè)立土地收儲(chǔ)資金財(cái)政專戶 用于土地收儲(chǔ)資金的籌集.使用和管理 市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)籌融資計(jì)劃經(jīng)市土地收儲(chǔ)委員會(huì)審核同意并報(bào)市政府批準(zhǔn)后.籌融資活動(dòng)所獲得的資金全部統(tǒng)一劃入該專戶進(jìn)行管理,專項(xiàng)用于收購(gòu)儲(chǔ)備,第三十二條，土地收儲(chǔ)交易按照，收入財(cái)政集中.支出財(cái)政監(jiān)管,收益分宗核算 結(jié)余上繳國(guó)庫(kù)、的原則,實(shí)行.收支兩條線 管理,第三十三條,市土地行政主管部門 財(cái)政部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定 就擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備地塊的目標(biāo)、原則、范圍，方式和期限等制定土地收購(gòu)儲(chǔ)備方案。在合理控制土地規(guī)模，降低土地儲(chǔ)備成本的基礎(chǔ)上，實(shí)行預(yù)算管理。第三十四條.土地行政主管部門應(yīng)于每年第四季度,根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。編制下一年度儲(chǔ)備資金收支預(yù)算 報(bào)市財(cái)政部門審核.每年年末.按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算,第三十五條，土地收儲(chǔ)專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)嚴(yán)格按照。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知。國(guó)辦發(fā)，2006、100號(hào) 及、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法,財(cái)綜.2006.68號(hào),的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 第三十六條。收儲(chǔ)資金由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定.在市財(cái)政部門從本級(jí)當(dāng)年土地有償使用收益中劃出不低于20、比例的儲(chǔ)備金,或以收購(gòu)儲(chǔ)備地塊設(shè)定抵押權(quán)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的儲(chǔ)備金、以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的用作土地收儲(chǔ)的專項(xiàng)資金構(gòu)成，第三十七條。土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)、依法向政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用.不含征地管理費(fèi)。一并納入土地收支管理、并列入土地收儲(chǔ)成本.第三十八條。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按要求設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和配備財(cái)務(wù)人員。單位法人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)、接受市土地收儲(chǔ)委員會(huì)和市國(guó)土資源部門及市財(cái)政.審計(jì)部門的管理和監(jiān)督，第九章.法律責(zé)任第三十九條.原土地使用權(quán)人未按本辦法的有關(guān)規(guī)定,按時(shí)交付土地及地上建筑物的、或者在交付土地時(shí)擅自處理地上建筑物的 市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人自行糾正、逾期不糾正的。市土地行政主管部門將依照法律規(guī)定依法處理 第四十條,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)未按合同約定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)款的.原土地使用權(quán)人可不予退還定金 第四十一條.市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守。濫用職權(quán)，給國(guó)家,集體造成重大損失,或利用職務(wù)上的便利條件。非法收受他人財(cái)物的,予以行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第十章，附,則第四十二條,鐵力市、嘉蔭縣的土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易工作參照本辦法執(zhí)行.第四十三條。本辦法自發(fā)布之日起施行,原。伊春市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易管理辦法，伊政發(fā) 2009 103號(hào),同時(shí)廢止、