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齊齊哈爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 齊齊哈爾市老舊供熱管網(wǎng)改造及分散供熱小鍋爐撤并整合實(shí)施方案 的通知齊政辦發(fā)。2015，49號.各縣、市、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)委，辦，局。各有關(guān)單位。齊齊哈爾市老舊供熱管網(wǎng)改造及分散供熱小鍋爐撤并整合實(shí)施方案，經(jīng)市政府十五屆三十五次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們.請認(rèn)真貫徹落實(shí).齊齊哈爾市人民政府辦公廳 2015年7月21日、齊齊哈爾市老舊供熱管網(wǎng)改造及分散供熱小鍋爐撤并整合實(shí)施方案,為完成省政府下達(dá)我市的老舊供熱管網(wǎng)改造和小鍋爐撤并整合目標(biāo)、搶抓國家和省節(jié)能減排，老舊管網(wǎng)改造和撤并整合小鍋爐補(bǔ)貼政策機(jī)遇 結(jié)合我市實(shí)際 特制定本方案、一,指導(dǎo)思想,以黨的十八大 十八屆四中全會精神為指導(dǎo)。以推進(jìn)我市.國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。建設(shè)為目標(biāo) 以,中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法。中華人民共和國大氣污染防治法，大氣污染防治計(jì)劃,黑龍江省城市供熱條例 和.鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，GB13271，2013.為依據(jù)。以撤并整合10噸以下小鍋爐為重點(diǎn) 逐步改變城區(qū)供熱小鍋爐能源利用水平和熱效率低.大氣污染物排放不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)狀 有效改善城市大氣環(huán)境水平.推進(jìn)宜居城市建設(shè),二.撤并整合原則 一 政府牽頭.企業(yè)參與原則 由政府負(fù)責(zé)研究制定相應(yīng)政策、協(xié)調(diào)解決老舊管網(wǎng)改造和撤并整合中遇到的各種具體問題，供熱企業(yè)按照實(shí)施方案確定的時間。內(nèi)容和要求抓好落實(shí),二,企業(yè)投資為主,政府補(bǔ)貼為輔原則.以省政府撤并整合小鍋爐補(bǔ)助資金和市政府匹配資金為帶動，調(diào)動供熱企業(yè)投資改造積極性，促使其積極參與此項(xiàng)工作、三.依法運(yùn)作，利企惠民原則,嚴(yán)格依據(jù)國家法律，行政法規(guī),地方性法規(guī)和政府規(guī)章,統(tǒng)籌好行業(yè)發(fā)展又兼顧好企業(yè)利益 協(xié)調(diào)處理好撤并整合中的矛盾和問題,四、遵循規(guī)劃 綜合推進(jìn)原則，嚴(yán)格在規(guī)劃確定的范圍內(nèi)實(shí)施撤并整合。采取，條塊結(jié)合，以塊為主，撤小并大，就近整合 的方式。推進(jìn)改造和撤并整合工作,五.同步建設(shè),協(xié)調(diào)發(fā)展原則，做到替代熱源 區(qū)域供熱中心同步建設(shè)，保供熱和節(jié)能發(fā)展需求,科學(xué)有序安排熱源建設(shè).推進(jìn)改造和撤并整合工作 三，撤并整合目標(biāo) 全市現(xiàn)有老舊供熱管網(wǎng)551公里 鍋爐292臺,不含洗浴,醫(yī)院和城郊部分不能并網(wǎng)尚需自供的小鍋爐房,需整合的分散小鍋爐218臺、按照省政府小鍋爐撤并整合的任務(wù)目標(biāo)要求、2015年需撤并小鍋爐100臺，整合供熱面積260萬平方米，改造老舊管網(wǎng)77公里，2016年需整合撤并小鍋爐118臺，整合面積460萬平方米,改造老舊管網(wǎng)75公里.各有關(guān)部門要配合聯(lián)動 對具備撤并條件的洗浴。醫(yī)院和城郊自供小鍋爐進(jìn)行有效撤并整合.四，相關(guān)政策.一,老舊供熱管網(wǎng)改造、無小鍋爐撤并整合的管網(wǎng)改造建設(shè)費(fèi)用.政府承擔(dān)70、企業(yè)承擔(dān)30,有小鍋爐撤并整合的管網(wǎng)改造建設(shè)費(fèi)用。政府承擔(dān)30，企業(yè)承擔(dān)70 結(jié)算按實(shí)際發(fā)生并通過評審后確定、補(bǔ)貼按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二.分散供熱小鍋爐撤并整合.1，按照省要求.對撤并整合的鍋爐及構(gòu)筑物,屬供熱企業(yè)或個人投資的.按照我市現(xiàn)行房屋征收有關(guān)規(guī)定進(jìn)行征收補(bǔ)償,其供熱設(shè)備設(shè)施、含鍋爐 換熱站，管網(wǎng)?？勺孕刑幚?或由政府和被整合小鍋爐的供熱企業(yè)共同聘請會計(jì)事務(wù)所進(jìn)行評估、予以收購,對鍋爐房等房屋設(shè)施滿足城市規(guī)劃要求 且被整合小鍋爐的供熱企業(yè)或個人自愿申請保留的，可以保留、不予補(bǔ)償 土地是出讓的,按國家土地征收補(bǔ)償政策進(jìn)行補(bǔ)償,對政府專項(xiàng)投資和供熱配套費(fèi)投資。含開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的。的鍋爐房,鍋爐及附屬設(shè)施.管網(wǎng)等.在整合中不予補(bǔ)償,2、撤并整合需新建換熱站的。建設(shè)費(fèi)用由政府出資、需使用供熱企業(yè)自建供熱管線的、按照評估價予以補(bǔ)償、三,債權(quán)債務(wù) 被撤并整合小鍋爐的企業(yè)或個人，由其按法定程序自主決定注銷或轉(zhuǎn)向經(jīng)營、其債權(quán)和債務(wù)自行承擔(dān)、接收的供熱企業(yè)不承擔(dān)被整合供熱企業(yè)或個人的債權(quán),債務(wù) 熱用戶欠繳被撤并整合供熱企業(yè)或個人的熱費(fèi) 整合接收供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助清繳,四 二次供水，撤并整合小鍋爐房內(nèi)的供水二次加壓設(shè)施、由市住建局牽頭負(fù)責(zé),根據(jù)供水規(guī)劃并入臨近的二次供水中心泵站或建設(shè)二次供水加壓設(shè)施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)接收，改造和管理,五.人員安置、對被撤并整合的供熱企業(yè)人員的安置.根據(jù)供熱企業(yè)的歷史發(fā)展過程和現(xiàn)狀，重點(diǎn)接收原屬國有企業(yè)的職工和與被整合供熱企業(yè)簽訂較長固定期限勞動合同的人員，以在勞動部門辦理勞動合同備案為準(zhǔn)、在尊重本人意愿的基礎(chǔ)上、按照每接收1萬平方米供熱負(fù)荷接收1人的原則接收,六，并聯(lián)審批.建立老舊供熱管網(wǎng)改造和撤并整合小鍋爐工作聯(lián)席會議制度、實(shí)施聯(lián)合辦公 相關(guān)部門要簡化辦事程序 縮短審批時限、對于被撤并整合供熱企業(yè)或個人擬轉(zhuǎn)向經(jīng)營的、給予相應(yīng)政策支持 五。保證措施.一,多渠道籌措資金、一是積極爭取國家節(jié)能減排財政政策綜合示范資金，二是爭取省政府老舊供熱管網(wǎng)改造和撤并整合小鍋爐補(bǔ)助資金。三是市場化運(yùn)作資金,四是市財政按比例匹配資金，二 依法公開公平處置 嚴(yán)格按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃 制定老舊供熱管網(wǎng)改造和小鍋爐撤并整合計(jì)劃,撤并整合計(jì)劃要向供熱企業(yè)公開、按照法律.法規(guī)和政策規(guī)定協(xié)調(diào)處理撤并整合中的各種矛盾和問題,三,注重做好教育引導(dǎo)。加大對撤并整合小鍋爐的宣傳引導(dǎo)力度,突出相關(guān)政策。法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)被整合撤并小鍋爐經(jīng)營者和企業(yè)職工認(rèn)清小鍋爐撤并整合的必然趨勢。取得企業(yè)支持。加強(qiáng)撤并整合過程中的情況研判。做好信訪接待工作，把矛盾和問題化解在萌芽中。防止出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，四，嚴(yán)格獎懲制度。強(qiáng)化組織紀(jì)律保障。明確相關(guān)部門在改造和撤并整合中的責(zé)任 實(shí)施嚴(yán)格的獎懲機(jī)制 對積極支持改造和撤并整合工作的單位和人員予以適當(dāng)?shù)恼咧С趾臀镔|(zhì)獎勵。對不執(zhí)行政府決定。有意拖延時間影響改造和撤并整合的行為，予以通報批評，責(zé)令改正，直至依法作出相應(yīng)的行政處罰予以強(qiáng)制整合。造成嚴(yán)重后果的依法追究法律責(zé)任、六.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)改造和撤并整合工作、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府主管副市長任組長，市監(jiān)察局，發(fā)改委、財政局、國資委。國土資源局、住建局.規(guī)劃局.環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局 審計(jì)局.公安局。城管局、房管局和各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在住建局、負(fù)責(zé)組織，落實(shí),推進(jìn)改造和撤并整合相關(guān)工作 各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé) 市發(fā)改委,住建局,規(guī)劃局負(fù)責(zé)老舊供熱管網(wǎng)改造和撤并整合小鍋爐計(jì)劃編制,工程立項(xiàng)、規(guī)劃確定和組織實(shí)施工作 市監(jiān)察局，住建局,財政局.審計(jì)局 公安局負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估工作.市環(huán)保局，財政局 發(fā)改委、審計(jì)局負(fù)責(zé)爭取國家和省政府相關(guān)政策和資金籌措 監(jiān)管等工作、市國土資源局、財政局.各區(qū)政府負(fù)責(zé)撤并拆遷測算征收補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，市國土資源局,規(guī)劃局負(fù)責(zé)土地轉(zhuǎn)用手續(xù)辦理.規(guī)劃審批等工作.市房管局負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)建設(shè).房產(chǎn)注銷,物業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)等工作,市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法、不達(dá)標(biāo)小鍋爐取締等工作 市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)被撤并小鍋爐檔案注銷手續(xù).市住建局，公安局負(fù)責(zé)辦理道路挖掘手續(xù) 恢復(fù)路面及清除固體廢物排放工作.各區(qū)政府和市城管局協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)老舊供熱管網(wǎng)改造道路挖掘?qū)徟掷m(xù)和撤并整合的小鍋爐房拆扒工作。市重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)老舊供熱管網(wǎng)改造和小鍋爐撤并整合推進(jìn)工作.