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大慶市土壤污染防治實(shí)施方案。為貫徹落實(shí) 土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)發(fā) 2016 31號(hào).及、黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案 黑政發(fā)，2016 46號(hào)，切實(shí)加大土壤污染防治力度 改善土壤環(huán)境質(zhì)量,保障土壤生態(tài)安全、結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案 一.總體要求,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中.四中，五中，六中全會(huì) 全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)和省委十一屆八次會(huì)議。市九次黨代會(huì)精神、圍繞,五位一體、總體布局和。四個(gè)全面,戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新，協(xié)調(diào) 綠色.開放。共享發(fā)展理念 以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心、以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn) 堅(jiān)持預(yù)防為主。保護(hù)優(yōu)先.風(fēng)險(xiǎn)管控。突出重點(diǎn)區(qū)域，行業(yè)和污染物.實(shí)施分類別,分用途。分階段治理,嚴(yán)控新增污染,逐步減少存量.建立政府主導(dǎo) 企業(yè)擔(dān)責(zé).公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用 全面建設(shè)美麗大慶、二.工作目標(biāo)，一,總體目標(biāo)，到2020年、全市土壤環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障 土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展、農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障 土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控 到本世紀(jì)中葉,土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到保障.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏。二,主要指標(biāo).到2020年.全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92,污染地塊安全利用率達(dá)到90 以上,到2030年 受污染耕地安全利用率。污染地塊安全利用率穩(wěn)定在95、以上,三、主要任務(wù)，一、開展土壤污染調(diào)查.掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。1.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查.制定大慶市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案,開展技術(shù)指導(dǎo),監(jiān)督檢查和成果審核、在已開展的土壤有關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上 以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)。開展土壤污染狀況詳查。各縣。區(qū)、高新區(qū) 經(jīng)開區(qū)在2018年9月底前完成所轄區(qū)域農(nóng)用地土壤污染的面積 分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響的調(diào)查、2020年9月底前完成所轄區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況的調(diào)查。對(duì)已經(jīng)形成的污染。深入分析 采取有力措施制止，控制新增污染 建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度、每10年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查.市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局、市國(guó)土資源局 市農(nóng)委 市衛(wèi)生計(jì)生委，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與.各縣區(qū)政府、高新區(qū)及經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)、以下均需各縣區(qū)政府.高新區(qū)及經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出，2，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、按照，統(tǒng)一規(guī)劃。整合優(yōu)化，的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置原則,充分發(fā)揮環(huán)保.國(guó)土資源 農(nóng)業(yè)等部門及行業(yè)，科研機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用、2017年底前，完成本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置和全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；拘纬赏寥拉h(huán)境監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃,菜籃子。保障工程,有針對(duì)性地開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè) 針對(duì)區(qū)域污染特點(diǎn)增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。在國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置基礎(chǔ)上，增設(shè)省控.市控,縣控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,2020年底前。全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)縣 區(qū).高新區(qū)。經(jīng)開區(qū)全覆蓋、基本滿足市域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量考核,評(píng)價(jià)與預(yù)警需求,全市每年至少開展或參加1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn).市環(huán)保局牽頭.市工信委 市國(guó)土資源局。市農(nóng)委，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市糧食局等參與，3,提升土壤環(huán)境信息化管理水平 環(huán)保 國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享 編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式 發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃，土地利用.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用、依托環(huán)保,國(guó)土資源，農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù) 建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理子平臺(tái)，力爭(zhēng)2018年底前完成,借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。市環(huán)保局，市農(nóng)委、市國(guó)土資源局牽頭、市教育局 市科技局、市工信委。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市衛(wèi)生計(jì)生委、市林業(yè)局等參與，二,嚴(yán)格執(zhí)法.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)污染監(jiān)管,1、明確監(jiān)管重點(diǎn) 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘.汞。砷.鉛.鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物,重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬冶煉，石油開采，石油加工,化工，焦化.電鍍、制革等行業(yè),以及產(chǎn)糧大縣，市級(jí)城市建成區(qū)等區(qū)域。市環(huán)保局牽頭 市工信委。市國(guó)土資源局,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。市城管委。市農(nóng)委等參與.2,加大執(zhí)法力度,將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容、充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法,環(huán)保 國(guó)土資源 農(nóng)業(yè),工信，公安等部門要密切配合。建立行政執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品 非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物及有毒有害物質(zhì).非法處置危險(xiǎn)廢物。非正常使用污染治理設(shè)施，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，涉嫌環(huán)境犯罪的案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn).要及時(shí)移送.立案?jìng)刹椤?gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法、對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè),提升環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法人員每3年完成一次土壤污染防治業(yè)務(wù)輪訓(xùn).改善基層環(huán)境執(zhí)法條件.配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備.提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力 2017年底前將土壤環(huán)境應(yīng)急處置內(nèi)容納入各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐，處置救援能力建設(shè)。市環(huán)保局牽頭，市工信委,市公安局、市國(guó)土資源局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.市城管委。市農(nóng)委.市安監(jiān)局，市林業(yè)局等參與.三。實(shí)施農(nóng)用地分類管理.保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全 1。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別、依據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求 開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別 未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類.輕度和中度污染的劃為安全利用類.重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點(diǎn).分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定 逐步建立分類清單。按照國(guó)家和省要求時(shí)限完成。并按規(guī)定上報(bào)，根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況.定期對(duì)各類別耕地面積 分布等信息進(jìn)行更新。林業(yè)。畜牧等部門要逐步開展林地.草地。園地及其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作,到2020年底前.完成其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,并按規(guī)定上報(bào) 市環(huán)保局，市農(nóng)委牽頭。市國(guó)土資源局.市林業(yè)局,市畜牧獸醫(yī)局等參與,2、切實(shí)加大保護(hù)力度。各縣 區(qū) 要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田.實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),確保其面積不減少,土壤環(huán)境質(zhì)量不下降 除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外。其他任何建設(shè)不得占用,產(chǎn)糧大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜,推行秸稈還田。增施有機(jī)肥。少耕,糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任。避免因只用地不養(yǎng)地等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及過量施肥 濫用農(nóng)藥等造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降,對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣，區(qū)。市政府將對(duì)其進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施.市國(guó)土資源局.市農(nóng)委牽頭.市財(cái)政局 市發(fā)改委 市環(huán)保局等參與、防控企業(yè)污染.嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉。石油加工,化工 焦化，電鍍.制革等行業(yè)企業(yè)、現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù) 新工藝,加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。對(duì)超標(biāo).超總量排放情形嚴(yán)重的，依法責(zé)令其停業(yè).關(guān)閉 并將企業(yè)名單向社會(huì)公開,市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委 市工信委參與,3 著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況 安全利用類耕地集中的縣。區(qū)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣,制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案、采取農(nóng)藝調(diào)控 替代種植等措施、降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn).強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民，農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年、完成省下達(dá)的受污染耕地安全利用指標(biāo)。市農(nóng)委牽頭。市國(guó)土資源局等參與。4 全面落實(shí)嚴(yán)格管控 加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理、依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域.嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品.對(duì)威脅地下水.飲用水水源安全的。有關(guān)縣、區(qū)、要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案.并落實(shí)有關(guān)措施，研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍.制定退耕還林還草計(jì)劃，實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)。到2020年。完成省要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo).市農(nóng)委牽頭，市國(guó)土資源局 市畜牧獸醫(yī)局.市林業(yè)局、市水務(wù)局，市發(fā)改委,市財(cái)政局,市環(huán)保局參與,5，加強(qiáng)林地 草地。園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地.草地 園地的農(nóng)藥使用量、禁止使用高毒,高殘留農(nóng)藥。提倡生物農(nóng)藥、引誘劑的使用。加大使用推廣力度。市林業(yè)局。市畜牧獸醫(yī)局，市農(nóng)委，市城管委分工負(fù)責(zé)、四、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理.防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，1，明確管理要求。建立調(diào)查評(píng)估制度，自2017年起，依據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉，石油加工、化工 焦化 電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè) 學(xué)校 醫(yī)療 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地.由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。已經(jīng)收回的、由所在地縣，區(qū) 政府及高新區(qū),經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估 自2018年起、重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣。區(qū).政府及高新區(qū),經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估,調(diào)查評(píng)估結(jié)果向市環(huán)保，城鄉(xiāng)規(guī)劃 國(guó)土資源部門備案.市環(huán)保局牽頭 市國(guó)土資源局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與、分用途明確管理措施.自2017年起、各縣 區(qū) 高新區(qū)，經(jīng)開區(qū)要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況 根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果 逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單 合理確定土地用途,符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊 可進(jìn)入用地程序，暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊 由所在地縣 區(qū)。政府及高新區(qū)，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組織劃定管控區(qū)域.設(shè)立標(biāo)識(shí)。發(fā)布公告.開展土壤。地表水 地下水.空氣環(huán)境監(jiān)測(cè).發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的.有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離 阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。市國(guó)土資源局牽頭 市環(huán)保局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。市水務(wù)局等參與。2 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，各級(jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)土地征收。收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓。改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃,國(guó)土資源、環(huán)保等部門的信息溝通機(jī)制 實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市國(guó)土資源局、市環(huán)保局分工負(fù)責(zé)、3、嚴(yán)格用地準(zhǔn)入 將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理、土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求 各級(jí)國(guó)土資源.城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理確定土地用途 市國(guó)土資源局.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭.市環(huán)保局參與.五.強(qiáng)化未污染土壤保護(hù).嚴(yán)控新增土壤污染,1、加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理.按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染、擬開發(fā)為農(nóng)用地的,縣,區(qū) 政府及高新區(qū) 經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估。不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的、不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品 加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查、依法嚴(yán)查向沙地、灘涂,鹽堿地 沼澤地等非法排污,傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為.加強(qiáng)對(duì)油田開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管.發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。市環(huán)保局。市國(guó)土資源局牽頭。市公安局，市水務(wù)局 市農(nóng)委,市林業(yè)局,大慶油田公司等參與、2.防范建設(shè)用地新增污染、排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目 在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容.并提出防范土壤污染的具體措施、需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施。要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工 同時(shí)投產(chǎn)使用,環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作.自2017年起.各級(jí)政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書 明確相關(guān)措施和責(zé)任、責(zé)任書向社會(huì)公開、市環(huán)保局負(fù)責(zé) 3。強(qiáng)化空間布局管控、加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展 提高土地節(jié)約集約利用水平、減少土壤污染，禁止在居民區(qū),學(xué)校,醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉,焦化等行業(yè)企業(yè)、結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè) 結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要、科學(xué)布局生活垃圾處理 危險(xiǎn)廢物處置,廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所,按集約化。產(chǎn)業(yè)化.利于監(jiān)管原則、推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè).合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模 市發(fā)改委,市工信委.市國(guó)土資源局、市環(huán)保局牽頭 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市城管委 市水務(wù)局，市農(nóng)委，市林業(yè)局.市畜牧獸醫(yī)局等參與。六,加強(qiáng)污染源監(jiān)管,做好土壤污染預(yù)防工作、1、嚴(yán)控工礦污染 加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2017年底前、各縣。區(qū)，高新區(qū) 經(jīng)開區(qū)根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況、確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單 實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,并向社會(huì)公布。督促列入名單的企業(yè)自2018年起.每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè).結(jié)果向社會(huì)公開 環(huán)保部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè).數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理子平臺(tái),結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制 加強(qiáng)監(jiān)管重污染企業(yè)污染物排放中重金屬及有機(jī)污染物。六六六 多環(huán)芳烴。石油烴的處理及排放、有色金屬冶煉，石油加工?；ぁ＝够?、電鍍，制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施,要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案 并報(bào)所在地縣、區(qū)。高新區(qū)，經(jīng)開區(qū)環(huán)保。工信部門備案。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置。防范拆除活動(dòng)污染土壤 市環(huán)保局。市工信委分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控,嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)、加大監(jiān)督檢查力度、繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能 禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目、依據(jù)國(guó)家制定的鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。逐步退出落后產(chǎn)能，制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和成熟的生產(chǎn)技術(shù) 到2020年，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降9,市環(huán)保局，市工信委牽頭,市發(fā)改委參與，加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置、全面整治工業(yè)副產(chǎn)石膏.粉煤灰,冶煉渣 電石渣.鉻渣,砷渣以及脫硫、脫硝.除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所,完善防揚(yáng)散 防流失,防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用,對(duì)電子廢物.廢輪胎。廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓 引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝。集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施.防止污染土壤和地下水。市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委，市工信委 市國(guó)土資源局參與.2 控制農(nóng)業(yè)污染 合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥 推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械.加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、2017年開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作.到2020年推廣到全市30.的產(chǎn)糧大縣。降低土壤鎘，多環(huán)芳烴，滴滴涕污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。避免土壤鉛、六六六.石油烴污染產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn).推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)、形成一批可復(fù)制，可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式、嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾。污泥 工業(yè)廢物直接用作肥料.到2020年.全市化肥畝均用量降到10千克 折純,以下.除草劑使用量減少20。殺蟲殺菌劑與同等發(fā)生年份相比減少30、測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到80,以上。市農(nóng)委牽頭。市環(huán)保局.市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市城管委.市供銷合作社等參與,加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用 嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為 建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)、開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn) 到2020年、廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80.以上,在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施全區(qū)域地膜回收加工行動(dòng),率先實(shí)現(xiàn)黑土地大田生產(chǎn)地膜零增長(zhǎng).市農(nóng)委牽頭、市發(fā)改委,市工信委、市公安局.市市場(chǎng)監(jiān)管局.市供銷合作社等參與.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,嚴(yán)格規(guī)范獸藥。飼料添加劑的生產(chǎn)和使用。防止過量使用.促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用、開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn),鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75 以上.市畜牧獸醫(yī)局牽頭 市發(fā)改委,市環(huán)保局 市農(nóng)委參與,加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。嚴(yán)格灌溉水資源管理.制定灌溉取用水計(jì)劃、開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè),灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的,要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu).市水務(wù)局牽頭 市農(nóng)委.市環(huán)保局參與,3。減少生活污染 建立政府 社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制,通過分類投放收集.綜合循環(huán)利用,促進(jìn)垃圾減量化 資源化，無害化.建立村莊保潔制度。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)、深入實(shí)施。以獎(jiǎng)促治、政策。擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍、鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化，生態(tài)修復(fù),開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范，強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池,鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管，溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置,減少過度包裝、鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品.市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市城管委牽頭、市發(fā)改委,市工信委,市財(cái)政局，市環(huán)保局參與。七.開展污染治理與修復(fù) 改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量.1,明確治理與修復(fù)主體、按照、誰損害 誰擔(dān)責(zé) 原則,造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任.責(zé)任主體發(fā)生變更的.由變更后繼承其債權(quán),債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的.由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的、由所在地縣、區(qū)、政府及高新區(qū) 經(jīng)開區(qū)管委會(huì)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，市環(huán)保局牽頭.市國(guó)土資源局.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市城管委參與，2、制定治理與修復(fù)規(guī)劃，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn),合理制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,2018年6月底前,制定大慶市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。明確重點(diǎn)任務(wù)，責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃、建立項(xiàng)目庫(kù),并報(bào)省環(huán)保廳備案.各縣 區(qū)、政府.高新區(qū)及經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要在2018年3月底前制定轄區(qū)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃.并報(bào)市環(huán)保局備案 市環(huán)保局牽頭.市國(guó)土資源局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市城管委，市農(nóng)委等參與，3.有序開展治理與修復(fù),確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各縣，區(qū),高新區(qū)。經(jīng)開區(qū)要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整,以擬開發(fā)建設(shè)居住 商業(yè).學(xué)校,醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù).要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍,確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，通過治理修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用推廣 到2020年底、完成省確定的我市受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo),市國(guó)土資源局，市農(nóng)委,市環(huán)保局牽頭。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市城管委參與,強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管，治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行 并采取必要措施防止污染土壤挖掘,堆存等造成二次污染。需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的 有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間 方式。線路和污染土壤數(shù)量。去向，最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告 工程施工期間,責(zé)任單位要設(shè)立公告牌。公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施、所在地環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,工程完工后 責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。結(jié)果向社會(huì)公開 實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市城管委，市農(nóng)委參與.4.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，各縣。區(qū).高新區(qū)，經(jīng)開區(qū)環(huán)保部門定期向市環(huán)保部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。市環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市環(huán)保局牽頭,市國(guó)土資源局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市城管委,市農(nóng)委參與。八,加大技術(shù)應(yīng)用力度。推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1 加大適用技術(shù)推廣應(yīng)用。2020年6月底前完成土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目 根據(jù)試點(diǎn)情況 形成若干項(xiàng)易推廣,成本低。效率高的適用技術(shù),市環(huán)保局 市財(cái)政局牽頭，市科技局、市國(guó)土資源局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管委 市農(nóng)委等參與、2,推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。通過政策推動(dòng) 加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查 分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈.形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè) 培育一批充滿活力的中小企業(yè),推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理。建立健全監(jiān)督機(jī)制 將技術(shù)服務(wù)能力弱 運(yùn)營(yíng)管理水平低,綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開、發(fā)揮,互聯(lián)網(wǎng).在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用.推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新,市發(fā)改委，市環(huán)保局牽頭，市科技局。市工信委，市國(guó)土資源局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局.市城管委 市農(nóng)委。市商務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與,九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)、完善管理體制，按照 市里統(tǒng)籌,縣,區(qū)。落實(shí),原則,完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任、探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制 市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局.市工信委 市財(cái)政局,市國(guó)土資源局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市城管委。市農(nóng)委 大慶油田公司等參與 加大財(cái)政投入.各級(jí)政府要加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度.積極爭(zhēng)取中央.省土壤污染防治專項(xiàng)資金.用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作、應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金、通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持.將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)。耕地保護(hù)與質(zhì)量提升 測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金.更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣.區(qū)，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣 區(qū) 可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造 市財(cái)政局牽頭.市發(fā)改委，市工信委 市國(guó)土資源局、市環(huán)保局。市水務(wù)局。市農(nóng)委等參與。完善激勵(lì)政策、各級(jí)政府要采取有效措施 激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù) 貫徹落實(shí)國(guó)家扶持有機(jī)肥生產(chǎn) 廢棄農(nóng)膜綜合利用 農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關(guān)政策要求 在農(nóng)藥 化肥等行業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)項(xiàng)目.市財(cái)政局牽頭.市發(fā)改委，市工信委，市國(guó)土資源局。市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市城管委.市農(nóng)委.市國(guó)稅局、市供銷合作社等參與。2.發(fā)揮市場(chǎng)作用、通過政府和社會(huì)資本合作 PPP。模式 發(fā)揮政府投資和財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治,加大政府購(gòu)買服務(wù)力度 推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融、發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用、為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持，有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，市發(fā)改委，市環(huán)保局 市財(cái)政局牽頭、市金融辦,市發(fā)改委 市人民銀行。大慶銀監(jiān)分局等參與,3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開 各級(jí)政府定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱 排放方式,排放濃度。排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，市環(huán)保局牽頭。市國(guó)土資源局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市城管委、市農(nóng)委等參與,引導(dǎo)公眾參與 實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào).鼓勵(lì)公眾通過 12369.環(huán)保舉報(bào)熱線、信函,電子郵件,政府網(wǎng)站 微信平臺(tái)等途徑 對(duì)亂排廢水,廢氣,亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，鼓勵(lì)種糧大戶 家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作，市環(huán)保局牽頭、市國(guó)土資源局.市城管委。市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)委.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與 4,開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案 制作掛圖，視頻 出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字化放映平臺(tái)等手段 結(jié)合世界地球日.世界環(huán)境日、世界土壤日 世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng).普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí) 加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀、營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式、把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān),學(xué)校 工廠，社區(qū)。農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作 鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部,市委網(wǎng)信辦.市教育局.市國(guó)土資源局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城管委，市農(nóng)委,市文廣新局等參與。十、加強(qiáng)目標(biāo)考核 嚴(yán)格責(zé)任追究。1 明確政府主體責(zé)任.各縣。區(qū).政府和高新區(qū)，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)是實(shí)施本方案的主體。要于2017年6月底前制定并公布本轄區(qū)土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo),報(bào)市政府備案、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施。加大資金投入、創(chuàng)新投融資模式.強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí) 市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委,市財(cái)政局。市國(guó)土資源局.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。市農(nóng)委,市城管委，市城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與，2，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題,各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,協(xié)同做好土壤污染防治工作，環(huán)保部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 加強(qiáng)督促檢查，每年１月底前將上年度工作進(jìn)展情況向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)環(huán)保部門報(bào)告、市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委，市科技局，市工信委,市財(cái)政局 市國(guó)土資源局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 市城管委,市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市水務(wù)局。市農(nóng)委、市林業(yè)局等參與，3。落實(shí)企業(yè)責(zé)任、有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理。將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的,應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估,治理與修復(fù)的法律責(zé)任,逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制、國(guó)有企業(yè)特別是央企,省屬企業(yè)要帶頭落實(shí).市環(huán)保局牽頭。市工信委 市國(guó)資委等參與.4,嚴(yán)格評(píng)估考核,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市政府與各縣、區(qū) 政府。高新區(qū)及經(jīng)開區(qū)管委會(huì).中直企業(yè)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書.分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。每年初對(duì)各縣,區(qū)、政府。高新區(qū)及經(jīng)開區(qū)管委會(huì)上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估.2020年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià).自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)、市環(huán)保局牽頭、市委組織部、市審計(jì)局等參與,對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的縣,區(qū)。政府,管委會(huì).相關(guān)部門和中直企業(yè)、提出限期整改意見。整改完成前、對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，整改不到位的、要約談?dòng)嘘P(guān)縣，區(qū)。政府 管委會(huì)及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 對(duì)土壤環(huán)境問題突出 區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降 新增土壤污染 防治工作不力 群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),要約談?dòng)嘘P(guān)縣.區(qū)、政府,管委會(huì)及其相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、對(duì)失職瀆職,弄虛作假的,區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉 組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的、要依法追究刑事責(zé)任.已經(jīng)調(diào)離 提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任、市環(huán)保局牽頭,市委組織部、市紀(jì)委，市監(jiān)察局參與