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鶴崗市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作實(shí)施方案 為切實(shí)加大水污染防治力度,改善全市水環(huán)境質(zhì)量。保障水生態(tài)安全,根據(jù) 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知、國(guó)發(fā) 2015.17號(hào)，黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省水污染防治工作方案的通知.黑政發(fā),2016 3號(hào)、結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案，一、總體要求。一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中。四中，五中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心。以維護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo)，以主要污染物減排為基礎(chǔ)、以水體達(dá)標(biāo)治理或持續(xù)改善為主線.貫徹，安全。清潔,健康.方針。強(qiáng)化源頭控制.排查重點(diǎn)水污染源,采取依托區(qū)域環(huán)境綜合治理。工業(yè)污染綜合防治。污水處理設(shè)施建設(shè)改造，農(nóng)業(yè)面源防治等綜合措施解決水環(huán)境問題.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范.提升流域水環(huán)境監(jiān)管水平、系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治 水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同.注重改革創(chuàng)新 堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度，堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任.嚴(yán)格考核問責(zé).堅(jiān)持全民參與、推動(dòng)節(jié)水潔水人、人有責(zé) 形成,政府統(tǒng)領(lǐng).企業(yè)施治,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與,的水污染防治新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益 經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏、二。工作目標(biāo)。到2020年.全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體及城市黑臭水體基本消除。飲用水安全有效保障 地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定 主要河湖生態(tài)水量得到基本保證，到2030年、全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善。水生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善、生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。三。主要指標(biāo)。到2017年,列入國(guó)家水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中的省級(jí)以上考核斷面。水質(zhì)達(dá)到，類水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到,類水體標(biāo)準(zhǔn),城市建成區(qū)黑臭水體基本消除 2020年.列入國(guó)家水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中的省級(jí)以上考核斷面，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于。類水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).其它斷面達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于.類水體標(biāo)準(zhǔn)，城市,縣城，建成區(qū)基本消除黑臭水體，主要湖泊水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá)90 以上，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位消除極差水質(zhì).三，主要任務(wù) 一，全面控制污染物排放,1，狠抓工業(yè)污染防治,1 取締，十小.企業(yè)，全面排查裝備水平低。環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè) 按照水污染防治相關(guān)法律法規(guī)要求，2016年底前全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革.印染 染料，煉焦,煉油.電鍍,農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。環(huán)保局牽頭 工信委 國(guó)土資源局,發(fā)改委等參與。各縣。區(qū) 人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣,區(qū)、人民政府落實(shí),不再列出、2、專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè).貫徹落實(shí)工信部、重點(diǎn)行業(yè)水污染防治清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃,推進(jìn)造紙 焦化，氮肥，有色金屬,印染。農(nóng)副食品加工，原料藥制造,制革,農(nóng)藥 電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理、實(shí)施清潔化改造。上述重點(diǎn)行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換,2017年底前,造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造。制藥，抗生素 維生素。行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造、制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。環(huán)保局牽頭。工信委等參與.3，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染、強(qiáng)化黑龍江鶴崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。蘿北石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綏濱工業(yè)示范基地,鶴崗市南山再就業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、南翼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接聚集區(qū)以及東山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型承接區(qū)等工業(yè)園區(qū)污水集中治理,新建工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)的工業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)及區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)必須全面實(shí)現(xiàn)分流制排水體制,區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水必須進(jìn)行預(yù)處理達(dá)到車間排放標(biāo)準(zhǔn)或工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施接管標(biāo)準(zhǔn)后排入集聚區(qū)排水管網(wǎng),最終匯入工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施.規(guī)劃新建.擴(kuò)區(qū) 升級(jí)的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水 垃圾集中處理等污染治理設(shè)施 現(xiàn)有省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)須全面實(shí)現(xiàn)污水集中治理,并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置.其他類型開發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū)應(yīng)于2017年底前建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,逾期未完成的.一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)保局牽頭、園區(qū)辦、工信委，商務(wù)局等參與，2。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，1,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造.因地制宜地對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行改造.2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求,按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求 到2020年.縣城和3萬人口以上重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,縣城。城市污水處理率分別達(dá)到80、90，左右.水務(wù)局牽頭.發(fā)改委.環(huán)保局等參與。2 全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè) 強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造.難以改造的.應(yīng)采取截流,調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì),同步建設(shè)，同步投運(yùn),重點(diǎn)推進(jìn)城市建成區(qū)雨污分流改造工程,實(shí)行雨污分流，2020年底前,城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集.全處理,2030年底前、各縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集，全處理.水務(wù)局牽頭，發(fā)改委，環(huán)保局等參與、3。推進(jìn)污泥處理處置、全面加強(qiáng)各級(jí)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)力度.全面提升污泥處理處置水平。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化.無害化和資源化處理處置 禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，2017年底前，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造 地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90、以上 水務(wù)局牽頭.發(fā)改委 工信委、環(huán)保局、農(nóng)委等參與,3，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，1、防治畜禽養(yǎng)殖污染、嚴(yán)格執(zhí)行，鶴崗市區(qū)畜禽禁、限。適養(yǎng)區(qū)劃分工作方案,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，小區(qū) 依法按期搬遷,關(guān)閉或取締 限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 小區(qū)，要根據(jù)污染防治相關(guān)技術(shù).政策要求。配套建設(shè),改造與存欄規(guī)模相適應(yīng)的糞污貯存。處理 利用設(shè)施,推行廢棄物無害化處理與綜合利用、2016年起.新建。改建,擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng).小區(qū) 嚴(yán)格執(zhí)行，環(huán)境影響評(píng)價(jià)。及.三同時(shí).制度、實(shí)行清潔生產(chǎn)、提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物治理和資源化利用水平 2017年底前完成清理整頓。環(huán)保局牽頭。畜牧獸醫(yī)局參與 2、控制農(nóng)業(yè)面源污染 制定實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案 全面禁止使用劇毒農(nóng)藥 持久性類農(nóng)藥，減少使用高毒農(nóng)藥,長(zhǎng)殘留農(nóng)藥。推廣使用安全,高效。環(huán)保的農(nóng)藥.推廣低毒。低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn).開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥、推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，科學(xué)施肥、推廣緩釋肥料取代傳統(tǒng)速效化肥 從源頭、田間管理。末端攔、截三個(gè)環(huán)節(jié)控制化肥的流失。降低對(duì)環(huán)境的污染、完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.明確環(huán)保要求。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求 敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝 塘。窖等，配置水生植物群落 格柵和透水壩、建設(shè)生態(tài)溝渠,污水凈化塘.地表徑流集蓄池等設(shè)施.凈化農(nóng)田排水及地表徑流。在沿河，環(huán)湖地區(qū)農(nóng)田劃分核心區(qū) 緩沖區(qū).擴(kuò)展區(qū)、核心區(qū)內(nèi)禁止開發(fā)，禁止種植業(yè)。緩沖區(qū)內(nèi)限制開發(fā)、禁止傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),可發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè).擴(kuò)展區(qū)內(nèi)優(yōu)化開發(fā) 擴(kuò)大綠色食品種植面積 到2020年 農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40,以上 綠色防控措施處置率達(dá)到25、大力推廣測(cè)土配方和精準(zhǔn)施肥。到2020年 測(cè)土配方施肥推廣覆蓋率達(dá)到90，以上.化肥利用率提高到40 以上.加大農(nóng)用殘膜清理回收與資源化利用力度。加強(qiáng)廢棄農(nóng)藥包裝物監(jiān)管、建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)站3個(gè)以上，配套建設(shè)田間面源污染定位監(jiān)測(cè)點(diǎn).每年進(jìn)行面源污染監(jiān)控，農(nóng)委牽頭、發(fā)改委、工信委.國(guó)土資源局.環(huán)保局，水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與,3。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 實(shí)施農(nóng)村清潔工程,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治.鼓勵(lì)以縣，區(qū),級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?實(shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)向農(nóng)村延伸 繼續(xù)深化.以獎(jiǎng)促治、政策。以水源地周邊農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn).推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理和畜禽糞便處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程、環(huán)保局牽頭 責(zé)任單位綏濱縣政府.蘿北縣政府.東山區(qū)政府,興安區(qū)政府。城鄉(xiāng)建設(shè)局,水務(wù)局,畜牧獸醫(yī)局,農(nóng)委等，4 加強(qiáng)船舶港口污染控制.1 積極治理船舶污染，開展轄區(qū)內(nèi)使用年限超過15年的老齡客。貨 渡船及排放不達(dá)標(biāo)的船舶檢查清理 對(duì)其依法予以取締.或進(jìn)行更新、改造,對(duì)于需改造的船舶于2020年底前完成改造。經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的,予以淘汰.航行于黑龍江流域我國(guó)水域的船舶,要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)，規(guī)范拆船行為。禁止沖灘拆解。交通運(yùn)輸局牽頭.工信委,環(huán)保局.農(nóng)委.市場(chǎng)監(jiān)管局等參與。2、增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力 加強(qiáng)全市港口、碼頭、裝卸站污染防治，加快垃圾接收.轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)。提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力,推進(jìn)我市內(nèi)河及湖庫.游船。專用船只建設(shè)、配備應(yīng)急設(shè)備和器材 圍油欄、消油劑,吸油氈,吸油機(jī)等、并制定應(yīng)急預(yù)案、建立快速反應(yīng)機(jī)制 全面提升水域污染防治能力.交通運(yùn)輸局牽頭、工信委.執(zhí)法局，農(nóng)委等參與.二，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí).1。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1 依法淘汰落后產(chǎn)能.根據(jù) 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 2011年本、修正、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,2010年本、高耗水工藝，技術(shù)和裝備淘汰目錄，等相關(guān)文件精神。對(duì)全市范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底清查。同步制定并實(shí)施本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案,并于2017年開始每年向市政府匯報(bào)淘汰落后產(chǎn)能工作的完成情況,未完成相關(guān)行業(yè)淘汰任務(wù)的地區(qū)、暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目、工信委牽頭。發(fā)改委、環(huán)保局等參與,2。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入 根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策.松花江及黑龍江沿岸向陸地縱深2km范圍內(nèi)禁止新建 擴(kuò)建石化，造紙,焦化，印染。原料藥制造，制革 農(nóng)藥。電鍍等行業(yè)，對(duì)于向鶴立河 梧桐河，小石頭河排水的建設(shè)項(xiàng)目.新增水體超標(biāo)污染物執(zhí)行減量置換、建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警 已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案,水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的河流禁止新建。擴(kuò)建排放相應(yīng)污染物的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)超過承載能力的流域加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年底前.組織完成市，縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià).環(huán)保局牽頭、發(fā)改委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局.水務(wù)局等參與，2.優(yōu)化空間布局、1、合理確定發(fā)展布局.結(jié)構(gòu)和規(guī)模.嚴(yán)格按照,黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃,黑政發(fā)，2012.29號(hào).相關(guān)要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)要充分考慮水資源,水環(huán)境承載能力.重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū),并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃 鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè).嚴(yán)格控制缺水地區(qū),水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,高污染行業(yè)發(fā)展,新建,改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換 嚴(yán)格控制化工醫(yī)藥 有色金屬冶煉.紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施 發(fā)改委.工信委牽頭.國(guó)土資源局.環(huán)保局.農(nóng)委，城鄉(xiāng)規(guī)劃局 水務(wù)局，安監(jiān)局、旅游局等參與.2,推動(dòng)污染企業(yè)退出 推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有造紙 化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉、工信委牽頭、環(huán)保局等參與、3。積極保護(hù)生態(tài)空間.嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)我市實(shí)際情況保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域、現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)占用水域的依法予以退出.嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用規(guī)劃按有關(guān)要求留足河道.湖泊,水庫的管理和保護(hù)范圍、嚴(yán)禁非法擠占.管理和保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目責(zé)令限期退出.國(guó)土資源局，城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭、環(huán)保局 水務(wù)局等參與、3,推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，1,加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，推進(jìn)礦井水綜合利用、重點(diǎn)礦區(qū)均應(yīng)建有完善的礦井水循環(huán)利用系統(tǒng),礦井水經(jīng)處理達(dá)到相關(guān)要求后用于選煤補(bǔ)充水,井下灑水,礦區(qū)綠化及鍋爐房用水等生產(chǎn)。還可供給周邊企業(yè)生產(chǎn)用水,農(nóng)業(yè)灌溉用水。礦井潔凈水經(jīng)消毒處理后可作為礦井或城鎮(zhèn)的生活用水，洗煤廢水循環(huán)利用,鼓勵(lì)火電、焦化,紡織印染。造紙。化工。制革等高耗水企業(yè)廢水經(jīng)深度處理后回用，工信委牽頭，發(fā)改委,水務(wù)局，煤管局等參與，2。促進(jìn)再生水利用,完善再生水利用設(shè)施,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用.工業(yè)生產(chǎn) 城市綠化、道路清掃。車輛沖洗,建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,要優(yōu)先使用再生水、具備使用再生水條件但未充分利用的火電，化工 制漿造紙.印染等項(xiàng)目.不得批準(zhǔn)其新增取水許可，首先在鶴崗市西區(qū)污水處理廠實(shí)施再生水利用工程,條件成熟時(shí)再加快推廣到各縣城。到2020年.城市再生水利用率達(dá)到20、以上,水務(wù)局牽頭.發(fā)改委，工信委,環(huán)保局.城鄉(xiāng)建設(shè)局。交通運(yùn)輸局等參與.三。著力節(jié)約保護(hù)水資源，1,控制用水總量。1，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理、加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,重大建設(shè)項(xiàng)目的布局 應(yīng)充分考慮我市水資源條件和防洪要求。全面推行水資源論證制度、全市所有工業(yè)園區(qū)全面開展水資源論證.對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理 完善取水計(jì)量體系建設(shè) 全面推行現(xiàn)代化的計(jì)量手段。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用、嚴(yán)格執(zhí)行用水收費(fèi)制度、先收費(fèi) 后用水.并定期進(jìn)行檢查、嚴(yán)打違規(guī)違法行為 新建。改建。擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平 節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工，同時(shí)投運(yùn) 建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄 到2020年,全市用水總量控制在15億立方米以內(nèi)，水務(wù)局牽頭。發(fā)改委。工信委.城鄉(xiāng)規(guī)劃局 農(nóng)委,商務(wù)局等參與 2。嚴(yán)控地下水超采、在地面沉降。地裂縫，巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水、應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可，依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理.排查登記已建機(jī)井,未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井.一律予以關(guān)閉,超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水，逐步關(guān)閉鶴崗市 區(qū)，綏濱縣 蘿北縣中心城區(qū)現(xiàn)有公共供水管網(wǎng)可以到達(dá)區(qū)域的自備水源井.2017年底前.完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作 編制地面沉降區(qū)域地下水壓采方案.逐步削減地下水開采量，水務(wù)局。國(guó)土資源局牽頭,發(fā)改委,工信委。農(nóng)委等參與。2。提高用水效率 1、建立用水效率評(píng)估體系,建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系 把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級(jí)政府政績(jī)考核，加大礦井疏干水開發(fā)利用程度，將礦井疏干水 再生水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置.到2020年,全市萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降17、39 3.以上.水務(wù)局牽頭.發(fā)改委。工信委。煤管局等參與、2、抓好工業(yè)節(jié)水.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù) 工藝。產(chǎn)品和設(shè)備目錄 執(zhí)行高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，全面開展節(jié)水診斷，水平衡測(cè)試 用水效率評(píng)估、嚴(yán)格用水定額管理。到2020年,電力，紡織、造紙、化工,食品等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，工信委.水務(wù)局牽頭 發(fā)改委,市場(chǎng)監(jiān)管局等參與、3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水 禁止生產(chǎn) 銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備 公共建筑必須采用節(jié)水器具.限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具 鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具，對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,到2017年、全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12 以內(nèi)、到2020年?？刂圃?0，以內(nèi).推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)自來水統(tǒng)一供給.積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式、建設(shè)滯.滲.蓄，用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施、新建城區(qū)硬化地面.可滲透面積要達(dá)到40、以上，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求 水務(wù)局牽頭、發(fā)改委。工信委,城鄉(xiāng)建設(shè)局.市場(chǎng)監(jiān)管局等參與,4.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水 推廣渠道防滲 管道輸水.噴灌,微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)，推進(jìn)以村為單位成立節(jié)水灌溉管理小組.建立農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制.積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程，到2020年,基本完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程.全市新增節(jié)水灌溉面積15萬畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0，60以上，水務(wù)局 農(nóng)委牽頭 發(fā)改委。財(cái)政局等參與，3,科學(xué)保護(hù)水資源。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,水質(zhì)監(jiān)測(cè)要覆蓋所有已規(guī)劃水體功能的河流,從嚴(yán)核定水域納污能力,嚴(yán)格控制水污染物排放總量,科學(xué)確定生態(tài)流量。加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理、完善水量調(diào)度方案,采取閘壩聯(lián)合調(diào)度。生態(tài)補(bǔ)水等措施 合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,維持河湖基本生態(tài)用水需求 重點(diǎn)保障鶴立河,細(xì)鱗河等主要河流枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度.發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用,重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)門嘴子水庫。金頂山水庫等水利工程建設(shè)。水務(wù)局牽頭，環(huán)保局 發(fā)改委,林業(yè)局參與 四,強(qiáng)化科技支撐。1.推廣示范適用技術(shù),加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用 重點(diǎn)推廣飲用水凈化.節(jié)水。水污染治理及循環(huán)利用。城市雨水收集利用,再生水安全回用，水生態(tài)修復(fù).畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù).發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用、推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所 高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù) 科技局牽頭。發(fā)改委,工信委,環(huán)保局，水務(wù)局，農(nóng)委等參與、2。攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù),整合科技資源.鼓勵(lì)大型企業(yè)及科研院所通過相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃,專項(xiàng) 基金，等開展水環(huán)境治理及改善相關(guān)課題研究、加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽.飲用水微量有毒污染物處理,地下水污染修復(fù)，農(nóng)業(yè)面源污染防治 危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)、開展水污染對(duì)人體健康影響.新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),水環(huán)境損害評(píng)估。高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究,加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù) 農(nóng)業(yè)面源污染防治,水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警 水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流合作?？萍季譅款^.發(fā)改委.工信委、國(guó)土資源局.環(huán)保局，水務(wù)局 農(nóng)委，衛(wèi)計(jì)委等參與 3、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè).1，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),按照國(guó)家級(jí)黑龍江省政府制定的環(huán)保工程設(shè)計(jì)，建設(shè).運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度依法進(jìn)行環(huán)保工程相關(guān)活動(dòng)、推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污.修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水,治污，修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持適用于本地區(qū)的環(huán)境改善 污染防治技術(shù)的推廣應(yīng)用.環(huán)保局牽頭，科技局,工信委、財(cái)政局 發(fā)改委，城鄉(xiāng)建設(shè)局，水務(wù)局等參與、2.加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè) 落實(shí) 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見，黑政辦發(fā)。2015 56號(hào)，推動(dòng)建立符合省情實(shí)際的排污者付費(fèi)、環(huán)境污染第三方治理的治污新機(jī)制，到2017年底、全省初步形成統(tǒng)一開放的第三方治理市場(chǎng)，到2020年、形成較為完善的第三方治理市場(chǎng)，環(huán)境治理效率和專業(yè)化水平明顯提高、充分利用,黑龍江省推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作，PPP，模式工作實(shí)施方案，黑政辦發(fā),2015，63號(hào).篩選和推進(jìn)適宜PPP模式的環(huán)保服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè) 發(fā)改委牽頭。工信委。財(cái)政局。環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與 五 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、1.理順價(jià)格稅費(fèi) 1。加快水價(jià)改革。全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度、具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)水價(jià)階梯制度，2020年底前.全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革.到2020年?duì)幦?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體上達(dá)到維護(hù)成本水平 物價(jià)局牽頭。財(cái)政局.水務(wù)局，農(nóng)委等參與。2,完善收費(fèi)政策.按，污染付費(fèi) 公平負(fù)擔(dān)，補(bǔ)償成本、合理盈利。的原則.2016年底前將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升至國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水平，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理費(fèi) 排污費(fèi)。水資源費(fèi)征收管理辦法.并根據(jù)鶴崗市實(shí)際情況合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)、確保污水處理收費(fèi)公開透明、城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū),物價(jià)局牽頭，環(huán)保局 水務(wù)局等參與、2、促進(jìn)多元融資,1.引導(dǎo)社會(huì)資本投入、拓寬金融租賃公司資金渠道。鼓勵(lì)其加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的支持力度.積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；稹⑼七M(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展,推廣股權(quán) 項(xiàng)目收益權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保 采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù).授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式 鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入,市人民銀行、財(cái)政局牽頭，環(huán)保局,發(fā)改委，水務(wù)局,鶴崗銀監(jiān)分局等參與，2，增加政府資金投入 各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)的資金支持力度，保證用于水污染防治及水環(huán)境治理項(xiàng)目的資金及時(shí)到位，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治,飲用水水源保護(hù),畜禽養(yǎng)殖污染防治,水生態(tài)修復(fù) 應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作、保障環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用.環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用要納入當(dāng)?shù)卣甓阮A(yù)算.財(cái)政局牽頭,發(fā)改委,環(huán)保局等參與.3.建立激勵(lì)機(jī)制 1 健全節(jié)水環(huán)保,領(lǐng)跑者.制度,貫徹.環(huán)保，領(lǐng)跑者,制度實(shí)施方案、文件精神.及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè),工業(yè)集聚區(qū)用水效率 排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn),支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范，發(fā)改委牽頭，工信委。財(cái)政局,環(huán)保局，水務(wù)局等參與，2、推行綠色信貸、積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用,加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持、重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污水處理.水資源節(jié)約。水生態(tài)環(huán)境保護(hù) 清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域，加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè),將企業(yè)環(huán)境違法行為計(jì)入信用檔案.嚴(yán)格限制向環(huán)境違法企業(yè)貸款、構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保.銀行。證券。保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系、推動(dòng)落實(shí) 關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見,鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，市人民銀行牽頭.工信委,環(huán)保局 水務(wù)局.鶴崗銀監(jiān)分局等參與 3。實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境補(bǔ)償。貫徹實(shí)施省、市重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償文件 積極爭(zhēng)取國(guó)家。省專項(xiàng)資金,加強(qiáng)對(duì)松花江。黑龍江流域鶴崗段水污染防治及生態(tài)修復(fù)資金投入。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理辦法,按照、誰污染、誰付費(fèi) 的原則。將扣繳資金用于改善水環(huán)境的污染防治項(xiàng)目,研究建立排污權(quán)有償使用和交易框架體系，推動(dòng)排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作.財(cái)政局牽頭 發(fā)改委，環(huán)保局.水務(wù)局等參與，六.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,1.加強(qiáng)制度建設(shè)，研究制定水污染防治。排污許可，化學(xué)品環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃。節(jié)水及循環(huán)利用，飲用水水源保護(hù)、污染責(zé)任保險(xiǎn).水功能區(qū)監(jiān)督管理 地下水管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障。船舶和陸源污染防治等規(guī)章制度。市政府法制辦牽頭.發(fā)改委，工信委，國(guó)土資源局，環(huán)保局,交通運(yùn)輸局。水務(wù)局,農(nóng)委 衛(wèi)計(jì)委等參與 2、加大執(zhí)法力度.1.所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放 加大涉水工業(yè)企業(yè)隨機(jī)抽查工作力度、逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況.達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以,黃牌，警示,一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治.對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以。紅牌、處罰 一律停業(yè)，關(guān)閉，自2016年起 定期公布環(huán)保.黃牌 紅牌。企業(yè)名單 定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況 結(jié)果向社會(huì)公布，環(huán)保局負(fù)責(zé)。2。完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保 公安。監(jiān)察等部門和單位之間的溝通,協(xié)作.建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制 貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部，關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見.和我省。關(guān)于建立全省環(huán)境保護(hù)與公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見.嚴(yán)格執(zhí)行案件移送,受理。立案，通報(bào)等規(guī)定.上一級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督,環(huán)保局牽頭。法院、檢察院 工信委.公安局等參與.3 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為 重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井.滲坑等排放 傾倒含有毒有害污染物廢水 含病原體污水,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假.不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除.閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為,對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度 嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批。未批先建。邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為.對(duì)構(gòu)成犯罪的、要依法追究刑事責(zé)任,環(huán)保局牽頭,公安局 水務(wù)局等參與,3。提升監(jiān)管水平、1.完善流域協(xié)作機(jī)制。健全跨部門?？鐓^(qū)域?？缌饔蛩h(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制.建立松花江流域 黑龍江流域上下游各級(jí)政府、各部門之間協(xié)調(diào)配合,定期會(huì)商,聯(lián)合監(jiān)測(cè),聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制。共同做好河流水污染防治工作，環(huán)保局牽頭。交通運(yùn)輸局。水務(wù)局。農(nóng)委等參與，2，完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家 省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的監(jiān)測(cè)斷面,點(diǎn)位、健全完善鶴崗市水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享 提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè),地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力,環(huán)保局牽頭、發(fā)改委,國(guó)土資源局.交通運(yùn)輸局，水務(wù)局。農(nóng)委等參與。3。提高環(huán)境監(jiān)管能力.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè).環(huán)境監(jiān)察.環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn).嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法。監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度.加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量.2015年底前，各縣。區(qū)，完成環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分、全市自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理、環(huán)保局負(fù)責(zé).七.切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、1 強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo).逐一排查達(dá)標(biāo)狀況，自2016年起，對(duì)鶴崗市未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體要制定不達(dá)標(biāo)水體治理方案 將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位 明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，同時(shí)向社會(huì)公布 定期開展全市水體，集中式飲用水水源地等水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作及重要水體水生生態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查,并進(jìn)行評(píng)價(jià)。定期向社會(huì)公布水體環(huán)境質(zhì)量情況。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k,必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施,環(huán)保局牽頭 水務(wù)局參與.2.深化污染物排放總量控制、嚴(yán)格控制水污染物排放總量 嚴(yán)格按照省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門下發(fā)的總量分配及減排指標(biāo)指導(dǎo)全市總量分配及減排工作。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)水體及水污染物排放總量超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)執(zhí)行區(qū)域限批，停止審批新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。并開展區(qū)域總量削減工作 環(huán)保局牽頭.發(fā)改委。工信委。水務(wù)局 農(nóng)委等參與 3。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制,1，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 定期評(píng)估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè).工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。按照 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法、推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)預(yù)案管理。落實(shí)防控措施、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須進(jìn)入園區(qū)、化工企業(yè)必須進(jìn)入化工園區(qū)、并對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管.最大限度減少環(huán)境安全事故和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性.評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)、根據(jù)國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄和,黑龍江省高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，使用進(jìn)行嚴(yán)格限制。制定淘汰替代計(jì)劃.并于2020年底前完成淘汰替代。環(huán)保局牽頭,工信委 衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局等參與，2.穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。以鶴崗市人民政府為主導(dǎo)、全市各縣 區(qū)。政府均要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案.落實(shí)責(zé)任主體 明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序.應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容.依法及時(shí)公布預(yù)警信息。環(huán)保局牽頭.水務(wù)局，農(nóng)委.衛(wèi)計(jì)委等參與、嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染,落實(shí)國(guó)家。環(huán)境激素類化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案。開展全市水源地，農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控評(píng)估 開展環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰。限制，替代等措施、市農(nóng)委牽頭.環(huán)保局,工信委參與，4 全面推行排污許可 1、依法核發(fā)排污許可證，按國(guó)家,省工作部署 完成全市范圍內(nèi)污染源排污權(quán)核定和污染源排污許可證的核發(fā)工作.環(huán)保局負(fù)責(zé)。2,加強(qiáng)許可證管理、以改善水質(zhì).防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo) 將污染物排放種類，濃度,總量。排放去向等納入許可證管理范圍、禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。定期對(duì)入河排污口進(jìn)行巡查 一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放或偷排等違法行為。立即進(jìn)行清理整治,在入河排污口處設(shè)立公示牌、表明排污單位、排放污染物.舉報(bào)電話等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。環(huán)保局負(fù)責(zé) 水務(wù)局配合、八 全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，1,保障飲用水水源安全、1、從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全.全市各縣，區(qū)。人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源。供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,自2016年起每季度向社會(huì)公開鶴崗市飲用水安全狀況.自2018年起綏濱縣和蘿北縣向社會(huì)公開飲水安全狀況信息，加強(qiáng)生活飲用水日常抽檢工作 確保生活飲用水安全,環(huán)保局牽頭，發(fā)改委 財(cái)政局.水務(wù)局，衛(wèi)計(jì)委等參與 2，強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)、開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑。排污口、畜禽養(yǎng)殖等污染源。綏 蘿兩縣于2018年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè).加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。2017年底前，供水人口在一千人以上的農(nóng)村水源地應(yīng)依法按規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)、2017年起,保證以上水源地每半年測(cè)定一次,同時(shí)設(shè)立水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志,責(zé)令搬遷、關(guān)閉或拆除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的與保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、并制定相應(yīng)的水污染事故應(yīng)急預(yù)案,做好農(nóng)村地區(qū)飲用水安全,水源保護(hù)相關(guān)工作的宣傳教育工作 環(huán)保局牽頭。發(fā)改委 財(cái)政局、水務(wù)局，交通運(yùn)輸局.衛(wèi)計(jì)委,公安局等參與，3 防治地下水污染。定期開展集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū).礦山開采區(qū).垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理 對(duì)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)定期排查 發(fā)現(xiàn)滲漏立即處理，加油站地下油罐于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井 鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填 嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放和廢渣堆存，加強(qiáng)生活污水.垃圾集中收集處理、環(huán)保局牽頭,工信委，財(cái)政局，國(guó)土資源局 水務(wù)局，商務(wù)局等參與，2。深化重點(diǎn)流域污染防治。1，貫徹實(shí)施松花江流域水污染防治規(guī)劃 對(duì)化學(xué)需氧量.氨氮,總磷 重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施.加大整治力度。匯入湖庫的河流應(yīng)加強(qiáng)對(duì)總氮的排放控制 以防湖庫富營(yíng)養(yǎng)化,加強(qiáng)對(duì)五號(hào)水庫，新水源，細(xì)鱗河等湖泊水庫的監(jiān)測(cè)工作、加強(qiáng)梧桐河 鶴立河,小石頭河等、類。類水體的綜合治理。水質(zhì)污染情況顯著改善。水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于、類水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保局牽頭、發(fā)改委，工信委,財(cái)政局，城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局等參與。2、加強(qiáng)良好水體保護(hù),對(duì)江河源頭,跨國(guó)界水體及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于,類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估 制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，環(huán)保局牽頭 發(fā)改委，財(cái)政局、水務(wù)局、林業(yè)局等參與 3、整治城市黑臭水體 采取控源截污、垃圾清理,清淤疏浚,生態(tài)修復(fù)等措施、加大黑臭水體治理力度.每半年向社會(huì)公布治理情況,鶴崗市 綏濱縣、蘿北縣應(yīng)于2015年底前完成水體排查,公布黑臭水體名稱.責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾。無違法排污口.于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo) 鶴崗市建成區(qū)于2017年底前消滅黑臭水體，水務(wù)局牽頭 城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局,畜牧獸醫(yī)局，農(nóng)委等參與、4 保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng),以主體功能區(qū)為基礎(chǔ) 在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域.科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線 禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間 已侵占的要限期予以恢復(fù).強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù),加大退耕還林。還草，還濕力度。加強(qiáng)濱河 湖，庫、帶生態(tài)建設(shè)、在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶.加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù) 提高水生生物多樣性，2016年配合省環(huán)保廳完成、黑龍江省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案.及制定實(shí)施松花江流域水生生物多樣性保護(hù)方案、環(huán)保局，林業(yè)局牽頭.發(fā)改委 財(cái)政局,國(guó)土資源局 城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局 農(nóng)委等參與、九，強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督,1 依法公開環(huán)境信息,編制水環(huán)境質(zhì)量月報(bào)。市政府定期向社會(huì)公布主要水體水環(huán)境狀況.監(jiān)督國(guó)家和省及政府部門確定的重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱 排放方式,排放濃度和總量 超標(biāo)排放情況,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、主動(dòng)接受監(jiān)督.按國(guó)家要求發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù),重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度。城市環(huán)境友好指數(shù)等信息,環(huán)保局牽頭、發(fā)改委.工信委、水務(wù)局等參與。2。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、為公眾.社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件.健全舉報(bào)制度,充分發(fā)揮.12369 環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,每月向社會(huì)公開舉報(bào)受理內(nèi)容 受理時(shí)限等內(nèi)容、限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí),可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，通過公開聽證 網(wǎng)絡(luò)征集等形式,充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見,積極推行環(huán)境公益訴訟，并為社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟給予必要的支持.環(huán)保局負(fù)責(zé),3.構(gòu)建全民行動(dòng)格局。樹立 節(jié)水潔水。人人有責(zé) 的行為準(zhǔn)則 加強(qiáng)宣傳教育、把水資源。水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系.提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí),依托全市中小學(xué)節(jié)水教育，水土保持教育。環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地.開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng).支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu),志愿者開展工作 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚、開展環(huán)保社區(qū).學(xué)校，家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)節(jié)約用水,鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,環(huán)保局牽頭,教育部,城鄉(xiāng)建設(shè)局，水務(wù)局等參與，四，保障措施.一。強(qiáng)化縣 區(qū).人民政府及責(zé)任單位水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各縣,區(qū)。人民政府及責(zé)任單位是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體、鶴崗市人民政府通過公共媒體向社會(huì)公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域.分區(qū)域。分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。各縣、區(qū)。人民政府及責(zé)任單位嚴(yán)格按照水污染防治工作方案進(jìn)行工作部署安排，制定年度水污染防治工作計(jì)劃并實(shí)施。報(bào)市政府備案 二，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng).建立全市水污染防治工作協(xié)作機(jī)制 定期研究解決重大問題，各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工。切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作,環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向市政府報(bào)告 三，落實(shí)排污單位主體責(zé)任,各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。開展自行監(jiān)測(cè) 落實(shí)治污減排 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任.國(guó)控及省控重點(diǎn)源企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。四 嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核、鶴崗市人民政府與各縣，區(qū)。人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)落實(shí) 一崗雙責(zé)、自2016年起，每年對(duì)各縣.區(qū)。行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、考核結(jié)果向社會(huì)公布 并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù).以及水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù) 對(duì)未通過年度考核的,約談該縣.區(qū)、人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見,予以督促。并對(duì)該地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力.履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的。以及干預(yù)。偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的.要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策。導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化。造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部、要記錄在案，視情節(jié)輕重、給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任