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哈爾濱市人民政府辦公廳,關(guān)于印發(fā)哈爾濱市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知、哈政辦發(fā)、2016.28號、各區(qū)、縣，市，人民政府 市政府各委。辦、局、各有關(guān)單位.駐哈部隊.經(jīng)市政府同意.現(xiàn)將.哈爾濱市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，予以印發(fā)、請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。哈爾濱市人民政府辦公廳.2016年10月24日。哈爾濱市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1總則，1、1編制目的，建立健全分工明確.責(zé)任到位.常備不懈的燃?xì)鈶?yīng)急管理體系,預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制 減輕和消除突發(fā)事件引起的危害及造成的損失 規(guī)范燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全.最大限度地減少損失、維護(hù)社會安全和穩(wěn)定,1 2編制依據(jù)，依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法,中華人民共和國消防法.中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例，黑龍江省燃?xì)夤芾項l例.哈爾濱市燃?xì)夤芾項l例。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例。國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定。中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法 危險化學(xué)品安全管理條例。危險化學(xué)品名錄 2015版 常用危險化學(xué)品儲存通則 GB15603,1995,城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行,維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程，CJJ51,2006。哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,等有關(guān)法律法規(guī),制定本預(yù)案。1。3適用范圍，本預(yù)案適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類燃?xì)夤?yīng)中斷,燃?xì)庑孤┑韧话l(fā)事件的預(yù)防和處置,2組織指揮體系及職責(zé)。2。1指揮部組成與職責(zé)。2、1.1市政府成立由分管副市長任指揮長.市政府分管副秘書長。市建委主任任副指揮長.市建委.市公安局、市衛(wèi)生計生委。市安監(jiān)局、市市場監(jiān)管局，市民政局。市財政局，市交通運輸局,市政府新聞辦等為成員單位的市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部、負(fù)責(zé)指揮，協(xié)調(diào)處置全市燃?xì)馔话l(fā)事件,市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建委 負(fù)責(zé)指揮部日常工作 辦公室主任由市建委主任兼任。2，1。2指揮長職責(zé) 主持市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部全面工作、對全市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮。2 1 3副指揮長職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長開展工作 審查突發(fā)事件信息報送工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作，2 1 4成員單位職責(zé),市建委職責(zé),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)鈱I(yè)搶險救援隊伍.負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及建筑工程方面的搶險工作。本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作、市公安局職責(zé)，負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，協(xié)助燃?xì)鈱I(yè)搶險救援隊伍進(jìn)入現(xiàn)場處置事件、遵照市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的指令負(fù)責(zé)協(xié)助組織群眾疏散.如有必要、協(xié)助組織群眾進(jìn)入緊急避險場所,并維護(hù)公共秩序.負(fù)責(zé)組織指揮排爆 案件偵破等工作.組織進(jìn)行人員搜救、火災(zāi)撲救和搶險救災(zāi)工作。會同燃?xì)鈱I(yè)搶險隊伍進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作、發(fā)生燃?xì)庑孤┑染o急情況時,必須采取緊急避險措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合實施入戶搶險 搶修作業(yè)、市衛(wèi)生計生委職責(zé)，負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量、組織開展受傷人員醫(yī)療救治工作 報告事件傷亡情況和傷病員救治信息 開展燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域的衛(wèi)生防疫等工作、市安監(jiān)局職責(zé)、組織燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的調(diào)查工作，負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的信息上報。統(tǒng)計工作，市市場監(jiān)管局職責(zé) 參與燃?xì)馔话l(fā)事件中壓力管道。壓力容器方面的搶險工作和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作.市民政局職責(zé),指導(dǎo)受災(zāi)地政府做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助工作.依據(jù)國家有關(guān)政策、規(guī)定 對因救援救災(zāi)受傷或犧牲人員的傷殘等級和犧牲性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定、并予以優(yōu)待和撫恤，市財政局職責(zé)，督促市區(qū)縣 市.落實燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費、并對資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估,市交通運輸局職責(zé)、負(fù)責(zé)在燃?xì)馔话l(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好交通運輸保障工作、市城管局職責(zé) 負(fù)責(zé)在燃?xì)馔话l(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對受損道路，公路.橋梁進(jìn)行搶修與恢復(fù)、市政府新聞辦職責(zé).負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行燃?xì)馔话l(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報道工作，引導(dǎo)社會輿論，確保信息發(fā)布及時 準(zhǔn)確。權(quán)威.2 1，5指揮部辦公室職責(zé)、組織落實市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部指示和部署、傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求、指揮,協(xié)調(diào)市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位和燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作.收集。分析和上報有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件信息和應(yīng)急處置情況 提出應(yīng)急處置方案、負(fù)責(zé)聯(lián)系燃?xì)鈱＜医M,針對燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險救援提出相應(yīng)意見、組織有關(guān)單位和專家分析事件發(fā)展趨勢 評估突發(fā)事件損失及影響情況,協(xié)調(diào)。指導(dǎo)區(qū) 縣.市,政府組織開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)對燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)意見。負(fù)責(zé)其他成員單位之間的溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)其他與燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急管理工作.2。2現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)。2、2。1市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件情況成立現(xiàn)場指揮部、現(xiàn)場指揮部總指揮由市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部副指揮長擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組.治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組.宣傳信息組 后勤保障組,事件調(diào)查組、善后處理組等工作組，2 2、2現(xiàn)場指揮部總指揮職責(zé)、負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部 明確各單位的職責(zé)分工,制定救援搶險方案.負(fù)責(zé)指揮。協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作 解決搶險過程中遇到的重大問題.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源,配合開展應(yīng)急處置工作.負(fù)責(zé)及時向省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報告事件情況及應(yīng)急處置情況.搶險救援情況，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作、負(fù)責(zé)啟動和結(jié)束應(yīng)急處置程序、2，2 3各工作組組成和職責(zé) 綜合協(xié)調(diào)組 由市建委牽頭。相關(guān)部門配合。按照現(xiàn)場指揮部的指令和工作要求，負(fù)責(zé)各工作組與相關(guān)單位之間的溝通 協(xié)調(diào)工作，搶險救援組。由市建委和市公安局消防支隊,市安監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)按照搶險救援方案組織實施現(xiàn)場救援搶險工作 防止事態(tài)擴(kuò)大，降低危害程度 治安疏導(dǎo)組 由市公安局牽頭。相關(guān)部門配合 負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒,維持交通和治安秩序 搜集與事件有關(guān)的人證，物證等資料。負(fù)責(zé)疏散群眾。傷員。組織人員撤離，指導(dǎo)人員開展自救和互救。醫(yī)療救護(hù)組.由市衛(wèi)計委牽頭、相關(guān)部門配合、負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)。宣傳信息組,由市政府新聞辦牽頭,相關(guān)部門配合、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對突發(fā)事件現(xiàn)場相關(guān)信息進(jìn)行傳遞及擬定新聞稿和新聞發(fā)布工作，后勤保障組.由市財政局牽頭 相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險物資，裝備的供應(yīng)和車輛調(diào)配。生活后勤保障工作.事故調(diào)查組 由市安監(jiān)局牽頭。相關(guān)部門配合.負(fù)責(zé)搜集與燃?xì)馍a(chǎn)安全事故有關(guān)的證據(jù)材料 進(jìn)行事故調(diào)查,并形成事故調(diào)查報告、善后處理組 由受災(zāi)地政府牽頭。相關(guān)部門配合,負(fù)責(zé)對燃?xì)馔话l(fā)事件中傷亡人員及家屬進(jìn)行安撫.撫恤。理賠及善后處理和社會穩(wěn)定工作.2.3應(yīng)急專家組組成及職責(zé) 2,3、1根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援需要、由燃?xì)?消防 機(jī)電 安全 工程等相關(guān)行業(yè)的專家及相關(guān)專業(yè)人員組成應(yīng)急專家組,2.3,2應(yīng)急專家組的主要職責(zé),對燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)展趨勢。搶險救援方案.處置辦法等提出意見和建議.為應(yīng)急搶險救援行動的決策 指揮提供技術(shù)支持 對燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測.評估、協(xié)助制定應(yīng)急搶險方案.對燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢.搶險救援方案,應(yīng)急處置方法,災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究.評估。并提出相關(guān)建議,參與燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急演練及對事件原因進(jìn)行調(diào)查.2。4區(qū)，縣.市,政府職責(zé) 負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)相應(yīng)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織處置一般燃?xì)馔话l(fā)事件，負(fù)責(zé)協(xié)助處置較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件 負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件處置過程的屬地應(yīng)急保障和實施救助。補償 撫慰,撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作.必要時組織群眾疏散.特殊情況下組織群眾進(jìn)入緊急避難場所。避免次生災(zāi)害事件發(fā)生、3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、3、1信息監(jiān)測.3 1 1在市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下。由市建委牽頭，建立政府部門，單位,用戶間的信息交流平臺,充分利用各種資源優(yōu)勢.搜集 分析各種對燃?xì)馍a(chǎn),供應(yīng)可能產(chǎn)生不利影響的信息 組織開展風(fēng)險分析,建立和完善城市燃?xì)獍踩O(jiān)管體系,對城市燃?xì)庠O(shè)施運行狀況進(jìn)行評估.做到早發(fā)現(xiàn)，早報告。早處置、逐步建立燃?xì)獍踩[患排查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測市區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩珓討B(tài)以及預(yù)測燃?xì)怙L(fēng)險的機(jī)制.對燃?xì)獍踩芾砬闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，實施燃?xì)獍踩?yīng)狀況的監(jiān)測,建立燃?xì)馔话l(fā)事件信息庫.對已發(fā)生的各類事件進(jìn)行記錄、將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫、并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大節(jié)假日,重要社會活動 災(zāi)害性氣候和冬季保高峰供應(yīng)期間的預(yù)測預(yù)警工作,建立健全各類信息報告制度,不斷提高應(yīng)急保障管理水平，3 1，2各區(qū)?？h,市。燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)組織建立本區(qū)域重大事故隱患和重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)。對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控，隨時了解掌握燃?xì)馐褂们闆r和動態(tài) 3,2預(yù)防預(yù)警行動，3,2，1預(yù)防，燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)堅持，預(yù)防為主 預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,的原則、將燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防工作貫穿于城市規(guī)劃.建設(shè)。運行，發(fā)展等各個環(huán)節(jié).統(tǒng)籌兼顧和綜合運用各方面的資源和力量。提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力,預(yù)防和減少燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生，減輕和消除燃?xì)馔话l(fā)事件引起的社會危害，規(guī)劃部門在燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中。合理有效回避突發(fā)事件風(fēng)險,統(tǒng)籌規(guī)劃合理配套應(yīng)對燃?xì)馐录脑O(shè)施和應(yīng)急物資，燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)切實加強(qiáng)對城市燃?xì)獍踩ぷ鞯墓芾?健全燃?xì)獍踩芾碇贫?，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。做到專人負(fù)責(zé) 分工明確，責(zé)任落實.3。2.2預(yù)警、市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部向相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息,成員單位應(yīng)及時實施預(yù)警響應(yīng)措施。燃?xì)鈸岆U救援隊伍按照應(yīng)急預(yù)案實施預(yù)警響應(yīng),迅速調(diào)集應(yīng)急隊伍、設(shè)備、物資。車輛,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。及時向燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報告預(yù)警響應(yīng)進(jìn)展情況.4應(yīng)急響應(yīng),燃?xì)馔话l(fā)事件響應(yīng)分級與燃?xì)馔话l(fā)事件分級一一對應(yīng)，分為 級響應(yīng)。級響應(yīng)。級響應(yīng)。級響應(yīng) 共四級、4、1.級響應(yīng)。4 1、1啟動條件,發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件。4,1 2響應(yīng)措施、由燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生地區(qū)。縣。市,政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 組織處置并向市政府報告事件信息和處置情況,所在地政府單獨處置和控制能力不足時，應(yīng)向市政府報告，請求支援、4。2,級響應(yīng).4、2 1啟動條件,發(fā)生較大燃?xì)馔话l(fā)事件,4 2,2.響應(yīng)措施.市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室接到較大燃?xì)馔话l(fā)事件報告后 組織處置并向市政府報告事件信息和處置情況,市政府單獨處置和控制能力不足時 應(yīng)向省政府報告,請求支援.4、3.級響應(yīng)。4 3，1啟動條件。發(fā)生重大燃?xì)馔话l(fā)事件 4、3 2響應(yīng)措施.市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室接到重大燃?xì)馔话l(fā)事件報告后 立即報告市政府和省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室,并提出處置建議.由市政府組織相關(guān)部門和應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置。4。4，級響應(yīng) 4.4,1啟動條件、發(fā)生特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件。4 4.2響應(yīng)措施,市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室接到特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件報告后 立即報告市政府和省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、并提出處置建議 由市政府組織全市各有關(guān)部門和應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置.5應(yīng)急處置.5,1事件分級按照燃?xì)馔话l(fā)事件所造成的危害程度和經(jīng)濟(jì)損失等方面因素、燃?xì)馔话l(fā)事件由低到高劃分為一般。級,較大，級,重大，級,和特別重大，級，四個級別,5。1 1一般燃?xì)馐录?級，燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致3人以下死亡?；蛘?0人以下重傷 或者造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。為一般燃?xì)馐录?，1,2較大燃?xì)馐录?級，燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重傷，或造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，為較大燃?xì)馐录?5 1,3重大燃?xì)馐录?級.燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷。或造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,為重大燃?xì)馐录?5 1、4特別重大燃?xì)馐录?級,燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致30人以上死亡?；?00人以上重傷 或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。為特別重大燃?xì)馐录?。2信息報告,5.2。1信息報告程序,一般燃?xì)馔话l(fā)事件信息報告程序按日常值守程序執(zhí)行。燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后 有關(guān)單位或責(zé)任人要在第一時間向區(qū) 縣.市,政府報告信息。確認(rèn)為一般或較大燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，區(qū) 縣。市。政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時內(nèi)向市政府及上級主管部門報告信息、市政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后4小時內(nèi)向省政府及上級主管部門報告信息,確認(rèn)為重大和特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后。區(qū)，縣 市，政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向市政府及上級主管部門報告信息、市政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時內(nèi)向省政府及上級主管部門報告信息.對敏感事件信息或可能演化為重大 特別重大突發(fā)事件信息、執(zhí)行重大和特別重大突發(fā)事件信息報告時限要求,燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及的生產(chǎn)安全事件.應(yīng)在事件發(fā)生后立即報告所在市安全生產(chǎn)監(jiān)管局.必要時可直接報告省安全生產(chǎn)監(jiān)管局 5。2.1.1首報 1.一般燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后,燃?xì)馄髽I(yè)到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場核實情況后 30分鐘內(nèi)將現(xiàn)場情況通過電話、傳真方式報告市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部,市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部督促、指導(dǎo)屬地燃?xì)庵鞴懿块T進(jìn)行處置、2,較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市政府及市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報告,特別緊急情況可以先電話報告，并在1小時內(nèi)補報文字材料,市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部收到報告后、將情況通報事件可能涉及的區(qū) 縣.市，政府和有關(guān)單位。3,發(fā)生在敏感地區(qū),敏感時間或事件本身敏感的燃?xì)馔话l(fā)事件信息的報送，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。要立即上報市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部 5，2，1、2續(xù)報.屬地政府根據(jù)事件過程,將事件發(fā)生、發(fā)展，處置結(jié)果等相關(guān)情況分階段逐級向市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報告 5。2，1、3終報.屬地政府在事件處置完畢后24小時內(nèi)，將事件處置結(jié)果及事件情況分析正式報市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部。5，2,2信息報告內(nèi)容 5，2、2、1首報內(nèi)容。應(yīng)明確事件發(fā)生的時間、地點。原因、事件類別,損失情況和影響范圍,發(fā)展趨勢 初期處置控制措施等信息,5、2,2.2續(xù)報內(nèi)容,應(yīng)包括事件發(fā)展趨勢.人員治療和傷情變化情況、事件原因.已經(jīng)造成的損失或準(zhǔn)備采取的處置措施，5 2.2、3終報內(nèi)容 應(yīng)包括事件處理結(jié)果、整改情況等。5、3緊急處置 5，3。1燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后.事發(fā)單位和所在地政府要立即向所在市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況。采取相關(guān)應(yīng)急措施及時排除故障,防止事態(tài)擴(kuò)大。當(dāng)突發(fā)事件先期處置失效,組織有關(guān)應(yīng)急力量開展必要的人員疏散和自救互救行動.5.3，2燃?xì)庑孤┩话l(fā)事件發(fā)生后、燃?xì)鈸岆U救援隊伍要迅速調(diào)集器材.設(shè)備趕赴現(xiàn)場,設(shè)置警示區(qū)域,開展以關(guān)閥止氣.查找漏點 搶險堵漏為重點的先期處置工作、5，3。3事發(fā)地政府應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并及時將事件情況向所在市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報告 5.4指揮和協(xié)調(diào) 燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后.應(yīng)遵循.統(tǒng)一指揮 分級負(fù)責(zé),屬地為主，專業(yè)處置、的要求 由事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織開展應(yīng)急處置工作 5,5社會力量動員與參與，根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件的危險程度。波及范圍 人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要.市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部可報請市政府批準(zhǔn)、由市和區(qū),縣，市 兩級政府發(fā)布社會動員令,動員公民，企事業(yè)單位,社會團(tuán)體 基層群眾自治組織和其他力量協(xié)助政府及有關(guān)單位做好燃?xì)馔话l(fā)事件災(zāi)害防御 自救互救，緊急救援 秩序維護(hù) 后勤保障、醫(yī)療救助,衛(wèi)生防疫?；謴?fù)重建等處置工作,5.6新聞報道,5 6。1燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作 應(yīng)遵照國家相關(guān)法律法規(guī)等文件規(guī)定執(zhí)行、燃?xì)馔话l(fā)事件的信息報道實行集中,統(tǒng)一。規(guī)范化管理、信息發(fā)布要求及時 準(zhǔn)確、客觀。全面、信息渠道.信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等要符合規(guī)定的要求、5、6，2發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件,由屬地政府成立宣傳信息組。統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作、發(fā)生較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作,由市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成立宣傳信息組 并指派專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作,及時 準(zhǔn)確、客觀.全面發(fā)布有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息，5,6，3信息發(fā)布的內(nèi)容 事件發(fā)生的地點、性質(zhì)、人員傷亡 財產(chǎn)損失，救援進(jìn)展，提示公眾注意事項，事件區(qū)域的交通管制.燃?xì)馔９┬畔?臨時解決措施以及依法應(yīng)當(dāng)予以公開的其他信息等 5 6。4信息發(fā)布的方式。通過新聞發(fā)布會。組織媒體報道、接受記者采訪、提供新聞稿。官方網(wǎng)站，授權(quán)新聞單位發(fā)布等形式有效及時地發(fā)布信息.5。7應(yīng)急處置終止。5。7 1當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件處置工作基本完成,次生。衍生等事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作終止,5、7。2較大燃?xì)馔话l(fā)事件。由市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部和市政府根據(jù)現(xiàn)場處置情況,宣布應(yīng)急處置終止.5,7，3應(yīng)急處置終止后 現(xiàn)場指揮部予以撤銷,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場.6后期處置、6,1善后處置。6。1,1應(yīng)急結(jié)束后立即開展善后處置工作、由市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)部門。做好傷亡人員救治。慰問及善后處理工作.根據(jù)事件損失情況由市政府依據(jù)國家有關(guān)政策 規(guī)定、制定相應(yīng)補償辦法，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常生活,如果發(fā)生重大傷亡及財產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失的。按照國家規(guī)定的有關(guān)處理程序執(zhí)行、6 1,2燃?xì)饩仍犖榧皶r清理現(xiàn)場.迅速搶修受損設(shè)施、盡快恢復(fù)正常燃?xì)夤?yīng)、6.2社會救助,發(fā)生較大燃?xì)馔话l(fā)事件后。由市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門.迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移，安置由事發(fā)地政府統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立的應(yīng)急避難場所，民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作、調(diào)撥救災(zāi)物資。共同做好受災(zāi)人員基本生活救助,6、3保險。6、3。1鼓勵相關(guān)單位為參加燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的應(yīng)急志愿者隊伍購買人身意外傷害保險，6。3，2燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)單位 受災(zāi)人員的保險理賠工作。6.4總結(jié)評估、6、4、1開展評估.一般燃?xì)馔话l(fā)事件由發(fā)生地區(qū)，縣，市,政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 較大燃?xì)馔话l(fā)事件由市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 重大燃?xì)馔话l(fā)事件由省政府或省政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。在處置燃?xì)馔话l(fā)事件的同時。由相關(guān)部門適時組織有關(guān)單位和專家成立事件調(diào)查組。進(jìn)行事件調(diào)查。分析事件原因、認(rèn)定事件責(zé)任。提出改進(jìn)措施建議,對重大和特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件,在事件結(jié)束后20天內(nèi)將評估報告報省政府、各相關(guān)單位根據(jù)報告、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，落實改進(jìn)工作措施，6,4.2評估內(nèi)容,包括事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生經(jīng)過和事件救援情況、事件造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失 事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì) 事件責(zé)任的認(rèn)定以及對事件責(zé)任者的處理建議 事件防范和整改措施，事件評估報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料,事件調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事件評估報告上簽名、7保障措施,7,1通信保障 7 1.1市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立通信系統(tǒng)維護(hù)制度、明確參與應(yīng)急活動所有部門的通信聯(lián)系方式。并提供通訊錄及通訊備用方案。制定確保應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場指揮人員的通信暢通方案.同時要建立通信聯(lián)系方式變更報備制度、7，1、2市通訊運營部門組織建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用信息網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)與專業(yè)處置隊伍的應(yīng)急通訊質(zhì)量。7。2應(yīng)急救援與保障,7.2。1應(yīng)急隊伍保障。由市建委牽頭組織專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍、市區(qū)內(nèi)應(yīng)急搶險以中慶燃?xì)鈸屝薮箨牉橹?其他燃?xì)馄髽I(yè)為補充，隨時調(diào)動,各燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的要求、按照供應(yīng)燃?xì)獾男再|(zhì)。設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模 建立企業(yè)燃?xì)鈶?yīng)急搶險隊伍,并合理分布，重要燃?xì)庥脩魬?yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍,做好突發(fā)事件情況下的企業(yè)自救工作，各燃?xì)鈶?yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人要熟悉相關(guān)預(yù)案,具有組織協(xié)調(diào)能力,從事燃?xì)鈶?yīng)急處置人員須經(jīng)過業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、具備燃?xì)庑袠I(yè)安全。搶險.防護(hù)等相關(guān)知識和技能。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急隊伍要服從市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動.保持信息互通，確保應(yīng)急救援聯(lián)系渠道暢通和應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)、當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件所在單位的應(yīng)急力量不足、需要支援時.由市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)入現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作、7.2。2交通運輸保障。市交通運輸局負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件中緊急運輸保障任務(wù)，市公安局牽頭.市交通運輸局配合.建立健全應(yīng)急通行機(jī)制。保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排 優(yōu)先調(diào)度。優(yōu)先放行 確保運輸安全暢通、根據(jù)應(yīng)急處置需要。對突發(fā)事件現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制、開設(shè)應(yīng)急救援,綠色通道.道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，市交通運輸局 城管局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊伍.盡快組織搶修、保障交通線路順暢,7、2 3醫(yī)療衛(wèi)生保障,燃?xì)馔话l(fā)事件所引起的直接人員傷亡以及應(yīng)急救援人員的間接人員傷亡由市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極的救治。7、2 4應(yīng)急物資保障、各種搶修裝備機(jī)具以中慶燃?xì)鈸屝薮箨牞F(xiàn)有的應(yīng)急搶險物資為主 市區(qū)內(nèi)其他燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急搶險物資為輔.保證完好,其它救援物資，裝備由各工作組根據(jù)需要進(jìn)行籌備.在應(yīng)急處置中,按照現(xiàn)場指揮部要求，可以在市內(nèi)道路運輸、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)等相關(guān)單位緊急調(diào)用物資 設(shè)備.人員和場地、7。2.5應(yīng)急經(jīng)費保障,各區(qū)?？h。市。政府要確保燃?xì)馔话l(fā)事件中政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費，燃?xì)馄髽I(yè)要確保燃?xì)馔话l(fā)事件中企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費，7.2，6社會動員保障.按照屬地管理原則,由各區(qū)，縣,市,政府組織相關(guān)單位對燃?xì)庥脩糇龊冒踩脷獾男麄鞴ぷ?提高公眾的公共安全意識,鼓勵及時報告燃?xì)馔话l(fā)事件的有關(guān)信息.發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時。各區(qū) 縣、市、政府要確保本轄區(qū)的社會穩(wěn)定 組織人員做好應(yīng)急救援工作。向居民通報燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)情況。以得到理解與支持,7，2。7治安保障。市公安局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項準(zhǔn)備方案。包括警力集結(jié)。布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等 對于發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件的區(qū)域,屬地公安部門應(yīng)做好現(xiàn)場秩序和社會公共秩序的維護(hù)工作。為燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入現(xiàn)場處置事件提供保障,屬地公安部門負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線 控制和保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散、控制事件肇事人員、7 2。8應(yīng)急避難場所保障，應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備。劃定各類功能區(qū)。設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌.儲備必要的物資.建立健全應(yīng)急避難場所維護(hù)，管理制度和災(zāi)時應(yīng)急預(yù)案.災(zāi)時由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所.民政部門指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作，7,3技術(shù)儲備與保障、市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部各相關(guān)成員單位應(yīng)關(guān)注國內(nèi)燃?xì)饧夹g(shù)的發(fā)展趨勢.對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究,研究開發(fā)用于燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)防.監(jiān)測.預(yù)警 應(yīng)急處置與救援的新技術(shù) 新設(shè)備和新工具,結(jié)合我市的實際需要、適時對現(xiàn)有與燃?xì)獍踩嚓P(guān)的設(shè)備,設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新。培養(yǎng)高素質(zhì)的運行管理人員和應(yīng)急搶修人員。不斷提高我市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力,7 4獎勵與責(zé)任,對在燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵，對在應(yīng)急救援過程中因公犧牲人員、可根據(jù)情況追認(rèn)為烈士 對在應(yīng)急處置工作中拒報.遲報.謊報 瞞報和漏報燃?xì)馔话l(fā)事件重要情況或者有玩忽職守，失職 瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人.依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任 8預(yù)案管理、8，1培訓(xùn)和應(yīng)急演練,8.1.1培訓(xùn) 為提高應(yīng)急救援隊伍處置能力。燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)制定燃?xì)鈶?yīng)急管理培訓(xùn)計劃,并組織人員進(jìn)行培訓(xùn)。市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工對燃?xì)馄髽I(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),8、1.2應(yīng)急演練,市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度.并至少每三年組織一次演練.燃?xì)馄髽I(yè)每年至少應(yīng)組織一次應(yīng)急演練 熟悉應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序 鍛煉應(yīng)急救援隊伍 市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急演練實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并做好典型經(jīng)驗交流推廣工作，8，2預(yù)案更新。有下列情形之一的.應(yīng)當(dāng)及時修訂本預(yù)案、一,有關(guān)法律 行政法規(guī)。規(guī)章。標(biāo)準(zhǔn).上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的.二。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的,三 面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。四.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的、五，預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的.六，在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的 七 應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況、8。3預(yù)案實施,生效，時間，本預(yù)案自發(fā)布之日起施行 9附則。9，1名詞術(shù)語,縮寫語的說明.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中。以上。含本數(shù).以下。不含本數(shù)。