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延邊朝鮮族自治州牧業(yè)用地管理條例.１９９６年１月２８日吉林省延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會第四次會議通過１９９６年５月１７日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準，第一章，總,則、第一條.為了加強對牧業(yè)用地的保護。管理、建設和合理開發(fā)利用。促進自治州畜牧業(yè)的發(fā)展、根據(jù)國家、省有關法律,法規(guī)及，延邊朝鮮族自治州自治條例 的規(guī)定、結合自治州實際 制定本條例，第二條。本條例所稱牧業(yè)用地是指可放飼牲畜的天然草地、改良草地。人工草地，國有畜牧企業(yè)飼料地.委托經營的牧業(yè)用地和其他草地,本條例所稱委托經營牧業(yè)用地是指經批準委托經營從事牧業(yè)的仍屬于林業(yè)的林地，第三條。各級人民政府應當加強對牧業(yè)用地的調控管理。堅持經濟。生態(tài)和社會三個效益的統(tǒng)一。統(tǒng)籌規(guī)劃 合理開發(fā)，綜合發(fā)展。促進生態(tài)經濟的良性循環(huán)、第四條、州.縣。市.人民政府畜牧主管部門。農業(yè)主管部門，林業(yè)主管部門.土地主管部門應當按著本條例和州人民政府規(guī)定的職責分工.負責本行政區(qū)域內牧業(yè)用地的保護監(jiān)督管理工作、畜牧主管部門負責本行政區(qū)域內牧業(yè)用地的管理工作.農業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內農村集體牧業(yè)用地使用權的監(jiān)督.林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內委托經營牧業(yè)用地使用權的監(jiān)督，土地主管部門負責本行政區(qū)域內牧業(yè)用地的地政 征用 占用工作、第五條。凡在自治州牧業(yè)用地上從事畜牧業(yè)生產經營活動的必須遵守本條例 第二章。牧業(yè)用地權屬、第六條 自治州境內的牧業(yè)用地屬國家所有和集體所有。一經確認。任何單位和個人不得侵犯、第七條,下列牧業(yè)用地屬于國家所有，即全民所有 一、國家固定給全民所有制單位使用的牧業(yè)用地.二。經批準委托經營的國有林地 三 依法確認屬于集體所有以外的其他牧業(yè)用地 第八條.下列牧業(yè)用地屬于集體所有,一。州、縣.市,人民政府依據(jù)有關規(guī)定確定給集體經濟組織的牧業(yè)用地、二,已隨同土地、林地等依法確定為集體所有的牧業(yè)用地。三.依法確認屬于自治州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內集體所有土地中零星小片草地和屬于農業(yè)集體經濟組織所有的其他牧業(yè)用地 四 經批準委托經營的集體林地、第九條.牧業(yè)用地所有權和使用權確定后，由縣.市 人民政府登記造冊核發(fā)證書，屬于集體所有的牧業(yè)用地.發(fā)給牧業(yè)用地所有權證.屬于國家所有的牧業(yè)用地，發(fā)給使用單位牧業(yè)用地使用權證.屬于委托經營的牧業(yè)用地.由所屬林業(yè)部門與被委托方簽定經營合同、發(fā)給使用單位牧業(yè)用地使用權證。牧業(yè)用地所有權證和牧業(yè)用地使用權證由自治州人民政府統(tǒng)一印制。第十條。牧業(yè)用地上生長的植物按下列規(guī)定確定權屬、一,天然草地生長的植物歸國家或集體所有。二、改良草地和人工草地種植的植物.誰改良、誰種植、誰所有 三.農業(yè)集體經濟組織所有的牧業(yè)用地上生長的植物歸農民集體所有,四、飼料地上種植的畜禽飼料、誰種植.誰所有.誰受益。第十一條 擁有牧業(yè)用地所有權的單位和農業(yè)生產經營組織可以將牧業(yè)用地使用權承包給其他單位、經濟組織和個人從事畜牧業(yè)生產經營 委托經營的牧業(yè)用地,在原有使用期滿后允許再延長２０、３０年，委托經營期間。林業(yè)部門按照建設規(guī)劃,需要在委托經營牧業(yè)用地修筑運材道路或進行其它建筑時。畜牧部門應服從建筑需要.第十二條，牧業(yè)用地使用權可以依法繼承。租賃。轉讓，承包經營權可以依法繼承、轉包 租賃。轉包牧業(yè)用地５０公頃以下由鄉(xiāng) 鎮(zhèn).人民政府批準，５０公頃以上１００公頃以下由縣.市,人民政府批準、１００公頃以上由州人民政府批準。牧業(yè)用地使用權涉外的出讓。轉讓 出租依據(jù)國家有關法律.法規(guī)的規(guī)定辦理 國家所有的牧業(yè)用地和集體所有的牧業(yè)用地可以由個人長期有償承包經營，也可以由聯(lián)戶長期有償承包經營。發(fā)包方和承包方應依法簽訂承包經營合同.明確雙方的權利和義務,第十三條 牧業(yè)用地所有權。使用權.承包經營權發(fā)生爭議、當事人應按照有關法律 法規(guī)的規(guī)定協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由人民政府依據(jù)有關規(guī)定處理 牧業(yè)用地所有權，使用權的爭議,由縣級以上人民政府處理 牧業(yè)用地承包經營權的爭議。由鄉(xiāng)級或縣級人民政府處理。當事人對人民政府的處理決定不服的.可以在收到決定書之日起３０日內向人民法院起訴.逾期不起訴又不履行的，作出決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行、爭議解決前,雙方應脫離接觸，任何一方不得以任何借口挑起事端 激化矛盾 不得在爭議地區(qū)修建設施。不得破壞牧業(yè)用地和牧業(yè)用地上的生產設施.不得拆除 移動牧業(yè)用地界標 第三章.牧業(yè)用地管理、第十四條 自治州牧業(yè)用地實行分級負責、統(tǒng)一管理。有償使用的原則.自治州畜牧主管部門負責全州牧業(yè)用地的開發(fā),建設 保護和管理?？h。市 畜牧主管部門應根據(jù)自治州牧業(yè)用地的總體規(guī)劃 指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)生產 編制本轄區(qū)畜牧業(yè)生產發(fā)展規(guī)劃 按照當?shù)啬翗I(yè)用地類型和牧草產量確定合理的載畜量和放牧強度,防止超載，第十五條、使用或承包牧業(yè)用地的單位 經濟組織和個人應交納牧業(yè)用地使用費和管理費.使用,租賃.承包集體牧業(yè)用地的,牧業(yè)用地使用費按有關規(guī)定在承包合同中約定、牧業(yè)用地有償使用辦法和管理費征收標準由自治州人民政府另行規(guī)定。牧業(yè)用地使用費和管理費實行?？顚Ｓ?主要用于牧業(yè)用地的管理和建設事業(yè),第十六條，各級畜牧主管部門應加強對林間草地 林下草地、疏林草地的保護管理,嚴禁開墾破壞、改變用途.第十七條、牧業(yè)用地使用單位 經濟組織和個人要定期進行草場查測，根據(jù)實際產草量，實行以草定畜.做到畜草平衡,縣。市，畜牧主管部門對超載放牧造成沙化 退化的草地，應責成使用單位 經濟組織和個人。采取有效措施恢復植被.第十八條.任何單位、經濟組織和個人,未經畜牧主管部門同意?？h.市。級以上人民政府批準。不得非法開墾牧業(yè)用地和在牧業(yè)用地上挖漁塘 挖草炭、采礦等。林下草地，灌叢草地,疏林草地可根據(jù)放牧和采草的需要、定期進行清林.對委托經營牧業(yè)用地內的原有林木。除經林業(yè)部門批準清理下灌木以外,不得砍伐,第十九條,征用。占用牧業(yè)用地的單位，應向縣級以上畜牧主管部門提出申請。經畜牧主管部門同意后,林業(yè)或土地主管部門方可辦理用地手續(xù),第二十條.臨時占用牧業(yè)用地的單位、集體經濟組織和個人 應依法辦理臨時用地手續(xù).占用期滿后恢復植被、第二十一條,任何單位和個人嚴禁向牧業(yè)用地上排放廢氣。廢水。廢渣和傾倒生活垃圾,第二十二條，各級人民政府應加強牧業(yè)用地防火管理.建立防火責任制.發(fā)生火災要迅速組織撲救。在防火期內需要燒荒的。由防火部門統(tǒng)一組織.報州或縣,市、人民政府批準，因生產或發(fā)生自然災害、疫病污染等需要燒荒的 必須制定防火措施、報州或縣 市。人民政府批準、第二十三條，各級畜牧主管部門應及時做好牧業(yè)用地鼠蟲害和毒草發(fā)生情況的預測,預報工作。采取措施、積極防治。第四章、牧業(yè)用地開發(fā) 第二十四條。各級人民政府應把牧業(yè)用地開發(fā)和建設列入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保證牧業(yè)用地開發(fā)建設資金的投入、自治州提倡和鼓勵牧業(yè)用地所有者.使用者.承包經營者與州內外企事業(yè)單位.其他經濟組織和個人、外國公司.企業(yè)、其他經濟組織和個人聯(lián)合進行牧業(yè)用地開發(fā).第二十五條,畜牧主管部門應積極引導和幫助牧業(yè)用地所有者。使用者、承包經營者招商引資,促進牧業(yè)用地的開發(fā)建設,加快草產品和畜產品的商品化 第二十六條 自治州允許國內外經濟組織和個人以聯(lián)營.合作,合資，獨資 股份等經營形式.承包或租賃牧業(yè)用地。從事畜牧業(yè)生產經營活動。聯(lián)營.合作，合資,獨資,股份等經營組織、應嚴格遵守國家的法律 法規(guī).接受當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門的監(jiān)督,第二十七條，畜牧主管部門要有計劃地組織牧業(yè)用地使用者.承包經營者進行草地改良和草地水利等綜合建設。逐步建立飼草飼料基地和防災保畜基地,牧業(yè)用地使用者，承包經營者對所使用和承包的牧業(yè)用地、應按著牧業(yè)用地主管部門的指導和長遠規(guī)劃,有計劃，有步驟地進行草地改良和草地水利工程建設,第二十八條 各級畜牧主管部門應當重視牧草種籽基地建設 做好優(yōu)良牧草種籽的引進。培育.馴化.繁育.推廣、流通和檢驗。檢疫工作,禁止不合格牧草種籽的引進，流通和使用,第二十九條。各級人民政府應重視和支持牧業(yè)用地開發(fā)，利用的科學研究工作 加快新技術的普及和應用、二十五度以上水土流失嚴重的坡耕地。適宜種草的可以退耕種草，第五章 機構與職責,第三十條.草原管理監(jiān)察機構和人員是畜牧主管部門的執(zhí)法機構和執(zhí)法人員.行使或授權行使本行政區(qū)域內牧業(yè)用地管理和執(zhí)法的具體工作、第三十一條 州,縣,市 設置草原管理監(jiān)察站。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn),設置草原管理監(jiān)察員，牧業(yè)用地面積較小的鄉(xiāng),鎮(zhèn).可設兼職草原管理監(jiān)察員.對鄉(xiāng)。鎮(zhèn),專、兼,職草原管理監(jiān)察員、實行雙重領導 經費實行財政定額補貼 第三十二條，草原管理監(jiān)察機構的職責、一.宣傳貫徹實施草原法律，法規(guī)和政策，依法對牧業(yè)用地的開發(fā) 建設和利用進行管理和監(jiān)察,二、參與制定牧業(yè)用地發(fā)展計劃并組織實施.向畜牧生產者推廣畜牧技術 提供信息服務,組織技術培訓、三 對違反本條例規(guī)定的行為進行立案查處 四.承擔牧業(yè)用地資源管理。監(jiān)察 防火和鼠蟲害防治等工作。五.依法收繳和管理有關牧業(yè)用地管理方面的費用和罰款、六，辦理或授權辦理其他有關牧業(yè)用地管理事項 第三十三條。專、兼。職草原管理監(jiān)察員主要工作職責.一.保證有關草原法律,法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹實施、二 負責本鄉(xiāng),鎮(zhèn)、牧業(yè)用地的資源管理,草地防火,鼠蟲害防治等工作。三、對本鄉(xiāng),鎮(zhèn).牧業(yè)用地的使用者進行技術指導、協(xié)調和服務,四 負責本鄉(xiāng).鎮(zhèn)。有關牧業(yè)用地管理方面費用和罰款的收繳工作。五，辦理或授權辦理本鄉(xiāng)，鎮(zhèn).其他有關牧業(yè)用地的管理和監(jiān)察事項.第三十四條.各級人民政府應采取措施 積極支持草原管理監(jiān)察站和專 兼 職草原管理監(jiān)察員的工作,保障草原管理監(jiān)察隊伍的穩(wěn)定。第六章.獎勵與處罰，第三十五條.對有下列成績之一的單位 經濟組織和個人,給予記功、頒發(fā)榮譽證書。獎金 晉級的獎勵和表彰 一.在牧業(yè)用地保護、管理。建設和合理開發(fā)利用方面做出顯著成績的.二、在牧業(yè)用地科學研究.資源勘查 規(guī)劃設計和技術推廣工作中成績突出的,三，在繁育和生產優(yōu)良牧草種籽工作中成績突出的.四，在防止和撲滅牧業(yè)用地火災中有顯著貢獻的 五、在防治牧業(yè)用地鼠蟲害工作中做出顯著成績的.六 在防止和治理牧業(yè)用地退化，水土流失 保護和改善生態(tài)環(huán)境中成績顯著的,七,在牧業(yè)用地管理和監(jiān)察工作崗位上模范執(zhí)行本條例.積極同違反本條例行為作斗爭有顯著成績的 八,有其他重要貢獻的。第三十六條、違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由畜牧主管部門給予處罰 構成犯罪的.依法追究刑事責任、一,侵占或以其他形式非法轉讓牧業(yè)用地的。責令其停止違法行為，沒收非法所得 并處以非法所得二倍的罰款 二 未經批準非法開墾、種樹、挖漁塘.挖草炭,采礦等破壞牧業(yè)用地的責令其恢復原狀、對拒不恢復原狀的處以每平方米５、１０元罰款 并賠償損失、三、因排污和傾倒垃圾造成牧業(yè)用地污染的應限期整改，不能按期整改的。處以每平方米１０.２０元的罰款。并賠償損失、四 因超載過牧.致使草地植被退化的，責令其停止超載過牧。對已退化草地應限期封閉或作出改良安排.對超載牲畜除按規(guī)定征收牧業(yè)用地有償使用費外。處以每個羊單位５元的罰款，五 對損毀，破壞牧業(yè)用地圍欄等設施的，除賠償損失外.處以損失價值５倍的罰款、六。對非法征用 占用牧業(yè)用地的、除責令退還牧業(yè)用地、沒收非法建設設施 賠償損失外.處以損失價值５倍的罰款.七 對未按期交納有關牧業(yè)用地管理方面費用和罰款的責令其限期交納,拒不交納的處以應交額５倍的罰款、第三十七條，在防火期內。未經批準私自燒荒的,按，吉林省森林防火條例,的有關規(guī)定處罰、第三十八條,在特種用途林.幼林地和封山育林區(qū)放牧 造成林木損失的,按.森林法 的有關規(guī)定處罰、第三十九條，牧業(yè)用地使用者 連續(xù)２年不利用牧業(yè)用地的,由畜牧主管部門或農業(yè)集體經濟組織收回用地單位的牧業(yè)用地使用權。第四十條、對違反本條例第四條規(guī)定.不履行職務的直接責任者、由所在單位或上級主管機關給予行政處分。造成損害的依照。中華人民共和國行政處罰法.承擔責任 第四十一條.草原管理監(jiān)察人員在執(zhí)行公務時濫用職權,假公濟私,侵犯公民權利,由所在單位或上級機關給予行政處分.構成犯罪的、依法追究刑事責任,第四十二條，以暴力.威脅等方法拒絕,阻礙草原管理監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務。擾亂正常工作秩序,造成人身傷害和財產損失的。由公安機關依照。中華人民共和國治安管理處罰條例,處罰.構成犯罪的、依法追究刑事責任 第四十三條，當事人對行政處罰不服的，可以依法向上級主管部門申請復議。或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不申請復議又不履行決定的,由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第七章、附 則，第四十四條 本條例所稱的。以上。均含本數(shù).所稱。以下、均不含本數(shù),第四十五條 本條例實施辦法 由自治州人民政府制定并公布實施、第四十六條,本條例的解釋權屬自治州人民代表大會常務委員會,第四十七條。本條例自公布之日起施行,