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延邊朝鮮族自治州牧業(yè)用地管理?xiàng)l例、１９９６年１月２８日吉林省延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會第四次會議通過１９９６年５月１７日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)。第一章、總。則，第一條、為了加強(qiáng)對牧業(yè)用地的保護(hù)，管理.建設(shè)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)自治州畜牧業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家 省有關(guān)法律.法規(guī)及、延邊朝鮮族自治州自治條例.的規(guī)定,結(jié)合自治州實(shí)際.制定本條例，第二條。本條例所稱牧業(yè)用地是指可放飼牲畜的天然草地,改良草地，人工草地，國有畜牧企業(yè)飼料地,委托經(jīng)營的牧業(yè)用地和其他草地、本條例所稱委托經(jīng)營牧業(yè)用地是指經(jīng)批準(zhǔn)委托經(jīng)營從事牧業(yè)的仍屬于林業(yè)的林地,第三條，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牧業(yè)用地的調(diào)控管理,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì).生態(tài)和社會三個效益的統(tǒng)一.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)。綜合發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)、第四條，州，縣。市,人民政府畜牧主管部門,農(nóng)業(yè)主管部門，林業(yè)主管部門，土地主管部門應(yīng)當(dāng)按著本條例和州人民政府規(guī)定的職責(zé)分工.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)牧業(yè)用地的保護(hù)監(jiān)督管理工作、畜牧主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)牧業(yè)用地的管理工作,農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體牧業(yè)用地使用權(quán)的監(jiān)督.林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)委托經(jīng)營牧業(yè)用地使用權(quán)的監(jiān)督。土地主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)牧業(yè)用地的地政，征用,占用工作，第五條、凡在自治州牧業(yè)用地上從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的必須遵守本條例，第二章、牧業(yè)用地權(quán)屬，第六條,自治州境內(nèi)的牧業(yè)用地屬國家所有和集體所有 一經(jīng)確認(rèn).任何單位和個人不得侵犯 第七條.下列牧業(yè)用地屬于國家所有.即全民所有.一 國家固定給全民所有制單位使用的牧業(yè)用地。二,經(jīng)批準(zhǔn)委托經(jīng)營的國有林地 三,依法確認(rèn)屬于集體所有以外的其他牧業(yè)用地。第八條 下列牧業(yè)用地屬于集體所有,一。州，縣。市,人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定給集體經(jīng)濟(jì)組織的牧業(yè)用地.二,已隨同土地、林地等依法確定為集體所有的牧業(yè)用地.三.依法確認(rèn)屬于自治州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)集體所有土地中零星小片草地和屬于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他牧業(yè)用地，四.經(jīng)批準(zhǔn)委托經(jīng)營的集體林地，第九條、牧業(yè)用地所有權(quán)和使用權(quán)確定后。由縣.市 人民政府登記造冊核發(fā)證書,屬于集體所有的牧業(yè)用地.發(fā)給牧業(yè)用地所有權(quán)證、屬于國家所有的牧業(yè)用地，發(fā)給使用單位牧業(yè)用地使用權(quán)證 屬于委托經(jīng)營的牧業(yè)用地、由所屬林業(yè)部門與被委托方簽定經(jīng)營合同，發(fā)給使用單位牧業(yè)用地使用權(quán)證、牧業(yè)用地所有權(quán)證和牧業(yè)用地使用權(quán)證由自治州人民政府統(tǒng)一印制，第十條.牧業(yè)用地上生長的植物按下列規(guī)定確定權(quán)屬，一。天然草地生長的植物歸國家或集體所有，二、改良草地和人工草地種植的植物 誰改良。誰種植，誰所有。三、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的牧業(yè)用地上生長的植物歸農(nóng)民集體所有,四.飼料地上種植的畜禽飼料。誰種植。誰所有，誰受益。第十一條。擁有牧業(yè)用地所有權(quán)的單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以將牧業(yè)用地使用權(quán)承包給其他單位 經(jīng)濟(jì)組織和個人從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，委托經(jīng)營的牧業(yè)用地 在原有使用期滿后允許再延長２０。３０年、委托經(jīng)營期間、林業(yè)部門按照建設(shè)規(guī)劃.需要在委托經(jīng)營牧業(yè)用地修筑運(yùn)材道路或進(jìn)行其它建筑時。畜牧部門應(yīng)服從建筑需要、第十二條.牧業(yè)用地使用權(quán)可以依法繼承.租賃.轉(zhuǎn)讓。承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承，轉(zhuǎn)包 租賃.轉(zhuǎn)包牧業(yè)用地５０公頃以下由鄉(xiāng).鎮(zhèn) 人民政府批準(zhǔn).５０公頃以上１００公頃以下由縣.市,人民政府批準(zhǔn)、１００公頃以上由州人民政府批準(zhǔn).牧業(yè)用地使用權(quán)涉外的出讓。轉(zhuǎn)讓,出租依據(jù)國家有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定辦理，國家所有的牧業(yè)用地和集體所有的牧業(yè)用地可以由個人長期有償承包經(jīng)營.也可以由聯(lián)戶長期有償承包經(jīng)營。發(fā)包方和承包方應(yīng)依法簽訂承包經(jīng)營合同、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，第十三條。牧業(yè)用地所有權(quán),使用權(quán).承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生爭議 當(dāng)事人應(yīng)按照有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定協(xié)商解決、協(xié)商不成的。由人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理、牧業(yè)用地所有權(quán)、使用權(quán)的爭議.由縣級以上人民政府處理。牧業(yè)用地承包經(jīng)營權(quán)的爭議,由鄉(xiāng)級或縣級人民政府處理。當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的、可以在收到?jīng)Q定書之日起３０日內(nèi)向人民法院起訴 逾期不起訴又不履行的 作出決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，爭議解決前,雙方應(yīng)脫離接觸 任何一方不得以任何借口挑起事端、激化矛盾。不得在爭議地區(qū)修建設(shè)施 不得破壞牧業(yè)用地和牧業(yè)用地上的生產(chǎn)設(shè)施、不得拆除。移動牧業(yè)用地界標(biāo),第三章、牧業(yè)用地管理、第十四條。自治州牧業(yè)用地實(shí)行分級負(fù)責(zé)。統(tǒng)一管理。有償使用的原則,自治州畜牧主管部門負(fù)責(zé)全州牧業(yè)用地的開發(fā) 建設(shè),保護(hù)和管理,縣。市，畜牧主管部門應(yīng)根據(jù)自治州牧業(yè)用地的總體規(guī)劃、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn).編制本轄區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 按照當(dāng)?shù)啬翗I(yè)用地類型和牧草產(chǎn)量確定合理的載畜量和放牧強(qiáng)度、防止超載，第十五條,使用或承包牧業(yè)用地的單位 經(jīng)濟(jì)組織和個人應(yīng)交納牧業(yè)用地使用費(fèi)和管理費(fèi),使用 租賃、承包集體牧業(yè)用地的。牧業(yè)用地使用費(fèi)按有關(guān)規(guī)定在承包合同中約定，牧業(yè)用地有償使用辦法和管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由自治州人民政府另行規(guī)定,牧業(yè)用地使用費(fèi)和管理費(fèi)實(shí)行專款專用.主要用于牧業(yè)用地的管理和建設(shè)事業(yè),第十六條，各級畜牧主管部門應(yīng)加強(qiáng)對林間草地。林下草地,疏林草地的保護(hù)管理,嚴(yán)禁開墾破壞，改變用途，第十七條。牧業(yè)用地使用單位、經(jīng)濟(jì)組織和個人要定期進(jìn)行草場查測。根據(jù)實(shí)際產(chǎn)草量,實(shí)行以草定畜,做到畜草平衡.縣.市，畜牧主管部門對超載放牧造成沙化。退化的草地 應(yīng)責(zé)成使用單位。經(jīng)濟(jì)組織和個人.采取有效措施恢復(fù)植被，第十八條,任何單位、經(jīng)濟(jì)組織和個人。未經(jīng)畜牧主管部門同意?？h。市。級以上人民政府批準(zhǔn) 不得非法開墾牧業(yè)用地和在牧業(yè)用地上挖漁塘、挖草炭，采礦等，林下草地.灌叢草地。疏林草地可根據(jù)放牧和采草的需要,定期進(jìn)行清林.對委托經(jīng)營牧業(yè)用地內(nèi)的原有林木,除經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)清理下灌木以外.不得砍伐、第十九條 征用,占用牧業(yè)用地的單位、應(yīng)向縣級以上畜牧主管部門提出申請,經(jīng)畜牧主管部門同意后，林業(yè)或土地主管部門方可辦理用地手續(xù) 第二十條.臨時占用牧業(yè)用地的單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和個人。應(yīng)依法辦理臨時用地手續(xù).占用期滿后恢復(fù)植被，第二十一條.任何單位和個人嚴(yán)禁向牧業(yè)用地上排放廢氣、廢水、廢渣和傾倒生活垃圾,第二十二條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)牧業(yè)用地防火管理.建立防火責(zé)任制，發(fā)生火災(zāi)要迅速組織撲救，在防火期內(nèi)需要燒荒的。由防火部門統(tǒng)一組織,報(bào)州或縣、市 人民政府批準(zhǔn).因生產(chǎn)或發(fā)生自然災(zāi)害.疫病污染等需要燒荒的 必須制定防火措施。報(bào)州或縣、市 人民政府批準(zhǔn),第二十三條 各級畜牧主管部門應(yīng)及時做好牧業(yè)用地鼠蟲害和毒草發(fā)生情況的預(yù)測，預(yù)報(bào)工作 采取措施.積極防治 第四章,牧業(yè)用地開發(fā)、第二十四條，各級人民政府應(yīng)把牧業(yè)用地開發(fā)和建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、保證牧業(yè)用地開發(fā)建設(shè)資金的投入、自治州提倡和鼓勵牧業(yè)用地所有者、使用者，承包經(jīng)營者與州內(nèi)外企事業(yè)單位,其他經(jīng)濟(jì)組織和個人.外國公司，企業(yè)。其他經(jīng)濟(jì)組織和個人聯(lián)合進(jìn)行牧業(yè)用地開發(fā).第二十五條.畜牧主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助牧業(yè)用地所有者，使用者。承包經(jīng)營者招商引資，促進(jìn)牧業(yè)用地的開發(fā)建設(shè)。加快草產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的商品化、第二十六條，自治州允許國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個人以聯(lián)營.合作。合資。獨(dú)資。股份等經(jīng)營形式，承包或租賃牧業(yè)用地.從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動.聯(lián)營、合作 合資。獨(dú)資、股份等經(jīng)營組織,應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律.法規(guī)。接受當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的監(jiān)督、第二十七條,畜牧主管部門要有計(jì)劃地組織牧業(yè)用地使用者。承包經(jīng)營者進(jìn)行草地改良和草地水利等綜合建設(shè),逐步建立飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地、牧業(yè)用地使用者.承包經(jīng)營者對所使用和承包的牧業(yè)用地，應(yīng)按著牧業(yè)用地主管部門的指導(dǎo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行草地改良和草地水利工程建設(shè)。第二十八條,各級畜牧主管部門應(yīng)當(dāng)重視牧草種籽基地建設(shè)，做好優(yōu)良牧草種籽的引進(jìn)。培育、馴化，繁育.推廣.流通和檢驗(yàn).檢疫工作、禁止不合格牧草種籽的引進(jìn).流通和使用 第二十九條、各級人民政府應(yīng)重視和支持牧業(yè)用地開發(fā)、利用的科學(xué)研究工作，加快新技術(shù)的普及和應(yīng)用,二十五度以上水土流失嚴(yán)重的坡耕地,適宜種草的可以退耕種草。第五章 機(jī)構(gòu)與職責(zé).第三十條、草原管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員是畜牧主管部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員、行使或授權(quán)行使本行政區(qū)域內(nèi)牧業(yè)用地管理和執(zhí)法的具體工作，第三十一條.州，縣、市，設(shè)置草原管理監(jiān)察站,各鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，設(shè)置草原管理監(jiān)察員,牧業(yè)用地面積較小的鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 可設(shè)兼職草原管理監(jiān)察員，對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。專 兼，職草原管理監(jiān)察員、實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政定額補(bǔ)貼。第三十二條、草原管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé),一。宣傳貫徹實(shí)施草原法律,法規(guī)和政策。依法對牧業(yè)用地的開發(fā),建設(shè)和利用進(jìn)行管理和監(jiān)察。二、參與制定牧業(yè)用地發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施,向畜牧生產(chǎn)者推廣畜牧技術(shù)、提供信息服務(wù)。組織技術(shù)培訓(xùn).三,對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行立案查處,四.承擔(dān)牧業(yè)用地資源管理.監(jiān)察 防火和鼠蟲害防治等工作、五,依法收繳和管理有關(guān)牧業(yè)用地管理方面的費(fèi)用和罰款 六.辦理或授權(quán)辦理其他有關(guān)牧業(yè)用地管理事項(xiàng)。第三十三條。專.兼.職草原管理監(jiān)察員主要工作職責(zé),一。保證有關(guān)草原法律 法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹實(shí)施,二。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，牧業(yè)用地的資源管理，草地防火。鼠蟲害防治等工作,三、對本鄉(xiāng)。鎮(zhèn).牧業(yè)用地的使用者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)和服務(wù).四,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。有關(guān)牧業(yè)用地管理方面費(fèi)用和罰款的收繳工作、五、辦理或授權(quán)辦理本鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、其他有關(guān)牧業(yè)用地的管理和監(jiān)察事項(xiàng)，第三十四條，各級人民政府應(yīng)采取措施、積極支持草原管理監(jiān)察站和專,兼.職草原管理監(jiān)察員的工作、保障草原管理監(jiān)察隊(duì)伍的穩(wěn)定，第六章.獎勵與處罰，第三十五條 對有下列成績之一的單位、經(jīng)濟(jì)組織和個人，給予記功。頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎金，晉級的獎勵和表彰.一 在牧業(yè)用地保護(hù),管理 建設(shè)和合理開發(fā)利用方面做出顯著成績的,二、在牧業(yè)用地科學(xué)研究,資源勘查 規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)推廣工作中成績突出的，三。在繁育和生產(chǎn)優(yōu)良牧草種籽工作中成績突出的.四，在防止和撲滅牧業(yè)用地火災(zāi)中有顯著貢獻(xiàn)的 五，在防治牧業(yè)用地鼠蟲害工作中做出顯著成績的,六，在防止和治理牧業(yè)用地退化、水土流失。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中成績顯著的。七 在牧業(yè)用地管理和監(jiān)察工作崗位上模范執(zhí)行本條例，積極同違反本條例行為作斗爭有顯著成績的，八,有其他重要貢獻(xiàn)的,第三十六條.違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由畜牧主管部門給予處罰 構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任.一、侵占或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓牧業(yè)用地的.責(zé)令其停止違法行為,沒收非法所得 并處以非法所得二倍的罰款 二、未經(jīng)批準(zhǔn)非法開墾.種樹。挖漁塘、挖草炭 采礦等破壞牧業(yè)用地的責(zé)令其恢復(fù)原狀,對拒不恢復(fù)原狀的處以每平方米５ １０元罰款，并賠償損失.三，因排污和傾倒垃圾造成牧業(yè)用地污染的應(yīng)限期整改、不能按期整改的,處以每平方米１０，２０元的罰款.并賠償損失。四。因超載過牧，致使草地植被退化的 責(zé)令其停止超載過牧,對已退化草地應(yīng)限期封閉或作出改良安排,對超載牲畜除按規(guī)定征收牧業(yè)用地有償使用費(fèi)外 處以每個羊單位５元的罰款 五。對損毀、破壞牧業(yè)用地圍欄等設(shè)施的 除賠償損失外。處以損失價值５倍的罰款。六,對非法征用，占用牧業(yè)用地的,除責(zé)令退還牧業(yè)用地、沒收非法建設(shè)設(shè)施,賠償損失外.處以損失價值５倍的罰款，七。對未按期交納有關(guān)牧業(yè)用地管理方面費(fèi)用和罰款的責(zé)令其限期交納、拒不交納的處以應(yīng)交額５倍的罰款、第三十七條、在防火期內(nèi) 未經(jīng)批準(zhǔn)私自燒荒的,按。吉林省森林防火條例，的有關(guān)規(guī)定處罰 第三十八條,在特種用途林。幼林地和封山育林區(qū)放牧,造成林木損失的。按。森林法，的有關(guān)規(guī)定處罰，第三十九條，牧業(yè)用地使用者.連續(xù)２年不利用牧業(yè)用地的,由畜牧主管部門或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織收回用地單位的牧業(yè)用地使用權(quán) 第四十條 對違反本條例第四條規(guī)定、不履行職務(wù)的直接責(zé)任者。由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分.造成損害的依照、中華人民共和國行政處罰法.承擔(dān)責(zé)任 第四十一條 草原管理監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時濫用職權(quán),假公濟(jì)私，侵犯公民權(quán)利.由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 第四十二條，以暴力，威脅等方法拒絕，阻礙草原管理監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù).擾亂正常工作秩序 造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的 由公安機(jī)關(guān)依照、中華人民共和國治安管理處罰條例，處罰 構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任.第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依法向上級主管部門申請復(fù)議 或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V、逾期不申請復(fù)議又不履行決定的,由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、第七章。附,則.第四十四條，本條例所稱的，以上，均含本數(shù)。所稱 以下。均不含本數(shù)。第四十五條，本條例實(shí)施辦法，由自治州人民政府制定并公布實(shí)施，第四十六條，本條例的解釋權(quán)屬自治州人民代表大會常務(wù)委員會.第四十七條.本條例自公布之日起施行。