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延邊朝鮮族自治州土地資產(chǎn)管理?xiàng)l例 １９９７年１月24日延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)１９９７年３月２８日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)１９９７年４月１６日公布施行,第一章,總,則第一條 為了加強(qiáng)延邊朝鮮族自治州,以下簡(jiǎn)稱自治州。土地資產(chǎn)管理 合理開(kāi)發(fā)、利用 經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn),保護(hù)土地資源 根據(jù)。中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法 中華人民共和國(guó)土地管理法.和有關(guān)法律、法規(guī)及。延邊朝鮮族自治州自治條例,的規(guī)定,結(jié)合自治州實(shí)際。制定本條例、第二條。本條例所稱土地資產(chǎn)管理是指對(duì)自治州行政區(qū)域內(nèi)已開(kāi)發(fā)。利用。經(jīng)營(yíng)的土地資源的管理 第三條、縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)。統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)土地資產(chǎn)的征用.出讓,轉(zhuǎn)讓、出租,抵押和評(píng)估等管理工作、自治州行政區(qū)域內(nèi)的林地、草地分別依照 森林法。草原法,和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定管理，第四條.自治州土地資產(chǎn)依法實(shí)行有償,有流動(dòng).有期限使用制度。第二章、土地資產(chǎn)的所有權(quán)第五條，自治州土地資產(chǎn)權(quán)屬一經(jīng)確認(rèn) 受法律保護(hù)、任何單位和個(gè)人不得侵犯.第六條。下列土地資產(chǎn)屬國(guó)家所有即全民所有.一。城市市區(qū)的土地,二、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)給集體.個(gè)人使用的國(guó)有土地.三，國(guó)家劃撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體.部隊(duì)和國(guó)有企業(yè) 事業(yè)單位使用的土地、四,國(guó)家依法征收,征用 沒(méi)收的土地、五 法律,法規(guī)未確定為集體所有的其他土地、第七條。下列土地資產(chǎn)屬集體所有,一，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、二，鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人使用的農(nóng)村土地 三，農(nóng)村的宅基地,自留山 自留塘 自留地。四，依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地，第八條.土地資產(chǎn)所有權(quán)確定后、由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定登記，第九條,土地資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議 當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決.協(xié)商不成的由縣級(jí)以上人民政府按有關(guān)法律。法規(guī)處理，第三章,土地資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)第十條、土地資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)。以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā).切實(shí)保護(hù)耕地的原則，第十一條,各級(jí)人民政府必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)需要.制定本行政區(qū)域的土地資產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)總體規(guī)劃 下一級(jí)的土地資產(chǎn)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃應(yīng)服從上一級(jí)的土地資產(chǎn)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。第十二條,自治州鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的國(guó)有和集體荒山.荒地 河灘地等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 可以確定給開(kāi)發(fā)者使用、在規(guī)定的使用年限內(nèi).開(kāi)發(fā)者可以依法轉(zhuǎn)讓,出租、抵押所開(kāi)發(fā)的土地使用權(quán)。但不得改變土地用途，第十三條 單位和個(gè)人都有保護(hù)耕地的義務(wù)、已開(kāi)墾利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地.任何單位和個(gè)人不得棄耕，第四章、國(guó)有土地資產(chǎn)的使用第十四條.自治州國(guó)有土地資產(chǎn)使用權(quán)的出讓必須符合土地資產(chǎn)使用總體規(guī)劃。城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃，不符合前款規(guī)定的 土地管理部門(mén)有權(quán)拒絕批準(zhǔn)用地,第十五條。土地資產(chǎn)使用權(quán)出讓,由縣、市。人民政府有計(jì)劃 有步驟地進(jìn)行,出讓的每宗地塊 用途。年限和其他條件、由縣.市，人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃,建設(shè).房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案,按照國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后,由縣 市.人民政府土地管理部門(mén)實(shí)施 自治州境內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿邊開(kāi)放城市的土地資產(chǎn)使用權(quán)的宗地出讓.須報(bào)自治州人民政府土地管理部門(mén)備案，第十六條 除黨政機(jī)關(guān)辦公用地、軍事用地,城市基礎(chǔ)設(shè)施用地 公益事業(yè)用地以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工程用地可以依照有關(guān)規(guī)定劃撥使用土地外。無(wú)論是新增建設(shè)用地,還是原有土地、依法實(shí)行有償使用。出讓國(guó)有土地資產(chǎn)使用權(quán)的采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式進(jìn)行，不具備拍賣(mài)，招標(biāo)條件的。經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn),可以采取協(xié)議的方式。以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地資產(chǎn)使用權(quán)的 出讓金不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)格，協(xié)議出讓價(jià)格應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)、第十七條、以出讓方式取得國(guó)有土地資產(chǎn)使用權(quán)的使用者 其使用權(quán)在合同規(guī)定的使用年限內(nèi)可轉(zhuǎn)讓.出租.抵押 第十八條 使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的應(yīng)與土地管理部門(mén)簽訂土地資產(chǎn)有償使用合同.逐年交納租金,租金標(biāo)準(zhǔn)由州人民政府另行規(guī)定、對(duì)新辦外商投資企業(yè),原則上以出讓方式供應(yīng)土地，新辦中外合資。合作企業(yè) 中方以劃撥土地使用權(quán)投資入股的 除國(guó)家規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的以外，必須辦理土地出讓手續(xù)、交納出讓金，機(jī)關(guān)。文化，教育,衛(wèi)生 體育 科研和市政設(shè)施等公益性 非營(yíng)利性用地，土地資產(chǎn)使用者不得擅自改作營(yíng)利性用地、改變土地用途.權(quán)屬。界址,面積的應(yīng)報(bào)土地管理部門(mén)批準(zhǔn),第五章 集體土地資產(chǎn)的使用第十九條，自治州集體土地資產(chǎn)使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。集體土地資產(chǎn)的地下資源、埋藏物,隱藏物不屬于轉(zhuǎn)讓范圍 第二十條 自治州集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 必須符合土地資產(chǎn)使用總體規(guī)劃 第二十一條 集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)、未經(jīng)合法批準(zhǔn).不得將耕地改為非耕地 將農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地，或改變?cè)ǚ寝r(nóng)業(yè)用地的用途 第二十二條。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有的土地資產(chǎn)作價(jià)入股 興辦外商投資企業(yè)或內(nèi)聯(lián)企業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的.可以按國(guó)家規(guī)定辦理征用土地手續(xù)轉(zhuǎn)為國(guó)有,也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)的條件，集體土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有后、該土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓 出租，抵押依照有關(guān)法律。法規(guī)和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理 第二十三條、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。村居民建住宅、應(yīng)充分利用原有宅基地?？臻e地、荒坡地，由于遷居等原因騰出的宅基地 由集體經(jīng)濟(jì)組織收回、統(tǒng)一安排使用.出賣(mài)。出租住房后在當(dāng)?shù)卦偕暾?qǐng)宅基地的.不予批準(zhǔn)、第六章,集體所有土地資產(chǎn)的征用第二十四條，征用集體所有土地資產(chǎn) 按有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后。由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施.有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以協(xié)助.被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)或城市建設(shè)需要,支持和配合征地工作，與土地管理部門(mén)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議 不得阻撓征地工作的實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)建立集體討論 政府領(lǐng)導(dǎo)成員專人負(fù)責(zé)的征用土地審批制度、不得多頭審批、第二十五條,征用集體所有土地資產(chǎn)的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。附著物.含水利設(shè)施、補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十六條,青苗補(bǔ)償費(fèi),附著物補(bǔ)償費(fèi)、屬于個(gè)人的,應(yīng)支付給個(gè)人.屬于集體的,由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理,主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì) 并可少量用于公共福利事業(yè)的建設(shè)、不得挪作他用或分配到個(gè)人，安置補(bǔ)助費(fèi) 應(yīng)用于被征地人員的安置工作，被征地自謀職業(yè)和不能就業(yè)的,征地單位可一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)，雙方簽訂合同并辦理公證手續(xù)、第二十七條.征地補(bǔ)償費(fèi)。由土地管理部門(mén)向建設(shè)用地單位和個(gè)人統(tǒng)一收取.按協(xié)議期限匯入被征地單位和存儲(chǔ)金融機(jī)構(gòu)、逾期匯入的、應(yīng)按協(xié)議規(guī)定支付延期付款的違約金、第二十八條。征用土地后的剩余勞動(dòng)力 由實(shí)施征地工作的土地管理部門(mén)組織被征地單位,用地單位或有關(guān)單位采取適當(dāng)途徑 妥善予以安置.勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)和介紹被征地單位人員就業(yè) 用地單位招工時(shí)。在同等條件下。應(yīng)優(yōu)先錄用被征地的人員.第七章,土地資產(chǎn)的收益管理第二十九條，自治州土地資產(chǎn)的收益實(shí)行州,縣.市 財(cái)政分級(jí)管理的制度，第三十條。自治州國(guó)有土地資產(chǎn)使用權(quán)出讓金和租金應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政，列入預(yù)算.用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地資產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)，國(guó)有土地資產(chǎn)出讓金按有關(guān)規(guī)定分成，３０,作為州級(jí)財(cái)政收入、上繳州級(jí)財(cái)政.７０。作為縣，市、級(jí)財(cái)政收入，上繳縣，市。級(jí)財(cái)政,州直和駐州國(guó) 省直單位,含涉外企事業(yè)單位.的國(guó)有土地資產(chǎn)租金４０，作為州級(jí)財(cái)政收入、上繳州級(jí)財(cái)政,６０.作為縣。市,級(jí)財(cái)政收入。上繳縣、市、級(jí)財(cái)政,縣。市.屬以下企事業(yè)單位。含涉外企事業(yè)單位，的國(guó)有土地資產(chǎn)租金作為縣，市。級(jí)財(cái)政收入。上繳縣 市 級(jí)財(cái)政。征收機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，可從土地資產(chǎn)收益中提取、第三十一條.農(nóng)村集體所有土地資產(chǎn)的收益，歸農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有、第三十二條，本條例規(guī)定以外的土地資產(chǎn)收益 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理.第八章 法律責(zé)任第三十三條,國(guó)有土地資產(chǎn)使用者擅自改變土地用途的，由土地管理部門(mén)責(zé)令其限期改正,補(bǔ)辦審批手續(xù)，逾期不改正的，按非法占地處理,第三十四條,違反本條例第十三條規(guī)定棄耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地二年的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回其土地資產(chǎn)使用權(quán).第三十五條,違反本條例第十八條規(guī)定.不按有關(guān)規(guī)定交納出讓金或租金的。出讓方或出租方有權(quán)解除合同.并可請(qǐng)求違約賠償，第三十六條.違反本條例第二十四條第一款規(guī)定。擅自與被征地單位和個(gè)人簽訂協(xié)議.取得集體所有土地的。屬非法占地所簽協(xié)議無(wú)效。對(duì)違法者除沒(méi)收其違法所得外 并處以每平方米５,１０元罰款 第三十七條。違反本條例第二十六條規(guī)定 截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的單位。應(yīng)責(zé)令退賠、并按非法侵占用數(shù)額的１０。２０.處以罰款 其直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分、私分或非法侵占征地補(bǔ)償費(fèi)的個(gè)人,應(yīng)責(zé)令其限期退賠、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任.第三十八條、非法出租,抵押。劃撥土地使用權(quán)的、由土地管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，責(zé)令限期改正，拒不改正的 除收回土地使用權(quán)外、并處以每平方米５、１０元的罰款，第三十九條,土地管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí) 利用職權(quán)。以權(quán)謀私 徇私舞弊,索賄受賄的,由所在單位。上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分.構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任、第四十條。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的?？梢砸勒辗?。法規(guī)和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議。也不起訴，又不履行行政處罰決定的、作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、第九章、附，則第四十一條.本條例下列用語(yǔ)含義是.集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓.是指集體農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和集體非農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、集體農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 是指集體土地所有者將集體土地發(fā)包給單位和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。以及承包經(jīng)營(yíng)者將承包的土地再轉(zhuǎn)包給他人而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為，集體非農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體土地所有者或使用者通過(guò)交易 交換，入股等形式將其土地上的建筑物。附著物轉(zhuǎn)移引起其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為,集體農(nóng)業(yè)用地，是指用于農(nóng).林、牧。副，漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集體土地和直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常年性設(shè)施所使用的集體土地，集體非農(nóng)業(yè)用地.是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)農(nóng)業(yè)建設(shè)之外的一切工程建設(shè)及其他建設(shè)設(shè)施所占用的集體土地、包括鄉(xiāng).鎮(zhèn)，村 企業(yè)建設(shè)用地,集體公共設(shè)施和公益事業(yè)用地，農(nóng)村居民建房用地.地價(jià)款 是指土地使用權(quán)出讓金.綜合配套費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)費(fèi)的總稱.第四十二條 本條例實(shí)施辦法由自治州人民政府制定并公布實(shí)施.第四十三條,本條例解釋權(quán)屬自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),第四十四條，本條例自公布之日起施行