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中共延邊州委.延邊州人民政府。關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則為深入貫徹落實(shí)吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神及,中共吉林省委省人民政府關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)。吉發(fā).2013、5號(hào)、全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展 現(xiàn)制定延邊州突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則，一、總體思路和目標(biāo)任務(wù).1.總體思路 未來(lái)五年。我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是.按照。擴(kuò)總量.提質(zhì)量.優(yōu)結(jié)構(gòu).增效益、的發(fā)展要求 全面實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。招商引資、素質(zhì)提升，集群發(fā)展 市場(chǎng)培育五大工程,積極開(kāi)展以服務(wù)一批重點(diǎn)企業(yè).推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,做強(qiáng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 扶持一批小微企業(yè)，培育一批規(guī)上企業(yè),盤活一批存量資產(chǎn)為主要內(nèi)容的,六個(gè)一批、活動(dòng).著力做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu),做強(qiáng)龍頭 做精產(chǎn)品、做長(zhǎng)鏈條，使我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為改革開(kāi)放的突破口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍,結(jié)構(gòu)調(diào)整的新抓手。擴(kuò)大就業(yè)的主渠道,2.目標(biāo)任務(wù).到2017年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值。上繳稅金在2012年的基礎(chǔ)上翻一番、分別達(dá)到3300億元以上 800億元以上，100億元以上 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到15萬(wàn)戶以上,其中、民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1，5萬(wàn)戶以上、個(gè)體工商戶達(dá)到13.5萬(wàn)戶以上,責(zé)任單位 州工信局.州統(tǒng)計(jì)局.州國(guó)稅局、州地稅局 州工商局,州發(fā)改委.州農(nóng)委.州商務(wù)局、州開(kāi)發(fā)辦。州住建局，二.放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，3 堅(jiān)持,非禁即入、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè),社會(huì)事業(yè)。保障性住房等建筑業(yè) 金融服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，責(zé)任單位、州發(fā)改委。州工商局。州住建局,州交通局 州財(cái)政局。州銀監(jiān)局 州金融辦,各縣市政府。4 市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開(kāi)透明.不得對(duì)民間資本設(shè)置附加條件、責(zé)任單位 州工商局、5,變審批制為注冊(cè)制，先照后證。允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán),土地使用權(quán) 股權(quán),債權(quán).林權(quán)等作價(jià)出資,其出資比例可占注冊(cè)資本總額的70、責(zé)任單位,州工商局.6.除法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有特殊規(guī)定的行業(yè)外。經(jīng)有利害關(guān)系的行為相對(duì)人同意,可將住宅用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所.支持個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè).在不重名前提下可使用原名稱。責(zé)任單位。州工商局，7 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，申請(qǐng)注冊(cè)公司的，注冊(cè)資本金允許兩年內(nèi)分期繳納 注冊(cè)資本金100萬(wàn)元以下的允許零首付,注冊(cè)資本金100萬(wàn)元以上的，首期出資達(dá)到注冊(cè)資本的20.即可登記、免收登記類 證照類行政事業(yè)性收費(fèi).責(zé)任單位 州工商局、三,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。8、鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員在州內(nèi)創(chuàng)辦幫辦企業(yè)。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員經(jīng)本人申請(qǐng).所在單位和主管部門批準(zhǔn),組織，人社部門審核備案后、可以脫崗進(jìn)行為期三年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 培訓(xùn)期間保留原級(jí)別.編制.人事關(guān)系和工資福利待遇。根據(jù)本人意愿，三年內(nèi)。含三年，可以回原單位工作、也可以申請(qǐng)延期到五年 回原單位工作的、按原級(jí)別安排工作。超過(guò)五年期限的。要辦理相關(guān)辭職手續(xù)，辭去公職的，辭職前工作年限、視為社會(huì)保障繳費(fèi)已繳年限、責(zé)任單位,州委組織部。州人社局 州社保局，9，對(duì)創(chuàng)辦幫辦企業(yè)的機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員,有培訓(xùn)意愿的。可到人社部門認(rèn)定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)和SIYB培訓(xùn),培訓(xùn)合格并通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)或者取得SIYB培訓(xùn)合格證書(shū)的 培訓(xùn)所需費(fèi)用等同下崗失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和SIYB培訓(xùn).由地方政府出資，責(zé)任單位.州人社局、10,對(duì)招商引進(jìn).在外延邊人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦和州內(nèi)新辦的企業(yè) 自投產(chǎn)或營(yíng)業(yè)始，兩年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力安排資金給予支持.責(zé)任單位，州工信局、州商務(wù)局,州人社局，州財(cái)政局 各縣市政府 11 鼓勵(lì)各級(jí)政府免費(fèi)開(kāi)展、創(chuàng)業(yè)者。小老板和企業(yè)家。培訓(xùn)、開(kāi)展大學(xué)生。退役士兵等擬創(chuàng)業(yè)者到符合其創(chuàng)業(yè)方向的企業(yè)進(jìn)行為期一年的帶薪創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)試點(diǎn).由實(shí)訓(xùn)企業(yè)或地方政府出資，工資標(biāo)準(zhǔn)不低于所在城市最低工資標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)初級(jí)創(chuàng)業(yè)者。地方政府可推薦優(yōu)秀企業(yè)家受聘創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。自愿義務(wù)與創(chuàng)業(yè)者結(jié)對(duì)幫扶,傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn) 指導(dǎo)幫助創(chuàng)業(yè)。責(zé)任單位,州工信局，州人社局。州財(cái)政局,各縣市政府.四、加大財(cái)政支持,12,設(shè)立中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金。從2013年開(kāi)始、州本級(jí)財(cái)政安排延邊州中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元、各縣市財(cái)政安排中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金總額不少于500萬(wàn)元。責(zé)任單位 州財(cái)政局、州工信局，各縣市政府 13 對(duì)年新增銷售收入300萬(wàn)元、規(guī)模,限額.資質(zhì).以上民營(yíng)企業(yè),可由縣 市 財(cái)政按當(dāng)年該企業(yè)新增稅收地方留成部分給予一定額度的補(bǔ)貼，責(zé)任單位.各縣市政府 14 對(duì)小型微利企業(yè).經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門確認(rèn).企業(yè)納稅后提出申請(qǐng)、可由縣，市,財(cái)政給予一定額度的補(bǔ)貼。責(zé)任單位.各縣市政府,五.提供稅收優(yōu)惠,15 對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè),減按15 的稅率征收所得稅、企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品.新技術(shù).新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用.按規(guī)定比例和方式在稅前扣除，企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)開(kāi)發(fā)等取得的收入 免征營(yíng)業(yè)稅,其中 技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元部分。免征企業(yè)所得稅.超過(guò)500萬(wàn)元部分,減半征收企業(yè)所得稅，責(zé)任單位、州科技局 州國(guó)稅局.州地稅局。16.積極支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,稅前計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入。自辦理免稅手續(xù)之日起三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅，責(zé)任單位.州地稅局 州工信局。17。微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到月?tīng)I(yíng)業(yè)額20000元。按次納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到每次，日，營(yíng)業(yè)額500元 對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元 含6萬(wàn)元 的小型微利企業(yè)、應(yīng)納稅所得額減半 并按20.的稅率繳納所得稅。責(zé)任單位。州地稅局,18，資產(chǎn)重組過(guò)程中涉及的不動(dòng)產(chǎn),土地使用權(quán)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅、責(zé)任單位、州地稅局，19。對(duì)新辦企業(yè)。自辦理稅務(wù)登記始、兩年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅.對(duì)經(jīng)省級(jí)主管部門認(rèn)定的孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地.五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅，對(duì)貢獻(xiàn)較大的孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。各級(jí)政府給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，責(zé)任單位 州地稅局，州工信局.各縣市政府。六 拓寬融資渠道.20，落實(shí)和完善金融機(jī)構(gòu)民營(yíng)企業(yè)融資量化考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。確保民營(yíng)企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，每年對(duì)前三名銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予10.20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)、同時(shí).對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款余額同比每增加5000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)1萬(wàn)元.對(duì)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款同比每增加2000萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)1萬(wàn)元、責(zé)任單位、州工信局，州金融辦。州財(cái)政局,州人民銀行.州銀監(jiān)局.21.鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社和典當(dāng)。拍賣等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、責(zé)任單位 州金融辦.州商務(wù)局。州工信局.州人民銀行 州銀監(jiān)局,22，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,推動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展.促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)多途徑融資,鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)產(chǎn).合同.應(yīng)收賬款、倉(cāng)單 股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 稅收返還等質(zhì)押融資方式，充分發(fā)揮人民銀行應(yīng)收賬款質(zhì)押,融資租賃登記公示系統(tǒng)平臺(tái)的作用,責(zé)任單位 州人民銀行.23。對(duì)具備上市條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育 支持一戶或多戶企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)方式的直接融資。加快推進(jìn)企業(yè)上市。企業(yè)發(fā)債。上市過(guò)程中的改制、獎(jiǎng)勵(lì)。培訓(xùn)、宣傳推介等事宜。給予專項(xiàng)資金支持，責(zé)任單位、州工信局、州財(cái)政局，州人民銀行、各縣市政府,24,推進(jìn)融資服務(wù)便利化、搭建企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，逐步歸集工商,稅務(wù).海關(guān).法院等單位的企業(yè)相關(guān)信息、并定期發(fā)布,引進(jìn)和建立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu) 對(duì)信譽(yù)度高.有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀企業(yè),各金融單位要優(yōu)先給予信貸支持 責(zé)任單位、州人民銀行,州工信局。州工商局.州國(guó)稅局。州地稅局。延吉海關(guān)、琿春海關(guān).圖們海關(guān).州金融辦，各金融單位、七 健全擔(dān)保體系、25 提高全州中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力、積極發(fā)展擔(dān)保公司、到2017年全州擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到15家以上,注冊(cè)資本金達(dá)到10億元、擔(dān)保額度達(dá)80億元以上 力爭(zhēng)八個(gè)縣市都設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，增強(qiáng)州中小企業(yè)信用擔(dān)保公司擔(dān)保能力,逐年增加注冊(cè)資本金、責(zé)任單位，州工信局，26、州縣兩級(jí)政府要建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制 進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè),責(zé)任單位.州工信局。州財(cái)政局.27。積極開(kāi)展銀.企,保對(duì)接活動(dòng) 建立銀企保聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制.銀行最大限度降低利率、鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)用,降低企業(yè)融資成本、責(zé)任單位，州工信局.州人民銀行、各金融機(jī)構(gòu),八.建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、28 充分發(fā)揮州暨延吉市中小企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。公共服務(wù)平臺(tái)主導(dǎo)作用、引導(dǎo)全州中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息 融資 擔(dān)保 技術(shù),人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓.管理咨詢、電子商務(wù) 對(duì)外合作等專項(xiàng)服務(wù)、及時(shí)反映和解決民營(yíng)企業(yè)的困難、責(zé)任單位 州工信局，29。重點(diǎn)培育1個(gè)國(guó)家級(jí),2個(gè)省級(jí)中小企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì),公共服務(wù)示范平臺(tái),對(duì)建成的國(guó)家級(jí)和省級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)給予專項(xiàng)資金支持。責(zé)任單位 州工信局、州財(cái)政局，30,鼓勵(lì)支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所。大企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等機(jī)構(gòu)。建立為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供各類檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)等專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái),并給予專項(xiàng)資金支持。責(zé)任單位、州工信局，州財(cái)政局。九.做好用地保障。31、實(shí)施土地傾斜政策，州政府優(yōu)先安排新建企業(yè)建設(shè)用地.建設(shè)項(xiàng)目用地審批及國(guó)有土地使用權(quán)出讓。轉(zhuǎn)讓、租賃等事宜在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，責(zé)任單位。州國(guó)土局.32,對(duì)符合規(guī)劃。不改變土地用途 利用自有土地進(jìn)行建設(shè),提高土地利用率和增加容積率的企業(yè)。不含房地產(chǎn).建筑業(yè) 不再增收土地價(jià)款.責(zé)任單位.州國(guó)土局、十.支持科技創(chuàng)新.33。對(duì)兼并國(guó)外先進(jìn)科技型企業(yè) 聘用外國(guó)專家并取得經(jīng)濟(jì)效益或者攻克技術(shù)難題。成果顯著的、經(jīng)主管部門認(rèn)定后、按照聘請(qǐng)國(guó)外專家費(fèi)用10，的標(biāo)準(zhǔn)、從延邊州引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目專項(xiàng)資金中予以補(bǔ)助、責(zé)任單位、州人社局 州人才辦，州科技局、州財(cái)政局 34 大力推進(jìn)技術(shù)資源市場(chǎng)化，鼓勵(lì)大專院校 科研院所在本地創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源 依據(jù)其對(duì)外服務(wù)收入對(duì)當(dāng)?shù)卣龀龅呢暙I(xiàn)，五年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予資金補(bǔ)助，責(zé)任單位.州科技局、州財(cái)政局 州教育局.州工信局，各縣市政府，35 支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和公共科技服務(wù)平臺(tái)。對(duì)達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的,省級(jí)專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助.企業(yè)所在地政府要配套支持。支持省級(jí)科技型企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品.應(yīng)用新技術(shù),各級(jí)政府要給予專項(xiàng)資金支持,責(zé)任單位 州科技局。州工信局 州財(cái)政局，各縣市政府，36、鼓勵(lì)職務(wù)發(fā)明的主持者和重要參與者以專利技術(shù)等形式投資入股，可通過(guò)當(dāng)?shù)卣元?jiǎng)勵(lì)或預(yù)借資金的形式辦理 其中預(yù)借入股的資金可以從入股分紅中逐漸歸還,對(duì)于有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人和對(duì)國(guó)內(nèi) 省內(nèi),州內(nèi)首臺(tái)。套，裝備的研發(fā)人員,當(dāng)?shù)卣梢罁?jù)其做出的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì) 積極開(kāi)展本地科技人員的專業(yè)培訓(xùn),責(zé)任單位、州科技局，州財(cái)政局。各縣市政府 十一.支持開(kāi)拓市場(chǎng) 37.支持民營(yíng)企業(yè)利用各種平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)組織參加國(guó)內(nèi)外大型知名展會(huì)的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，建設(shè)數(shù)字企業(yè).并給予適當(dāng)補(bǔ)貼.責(zé)任單位,州工信局、州財(cái)政局.38。組織鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)申報(bào)州、縣政府采購(gòu)項(xiàng)目 符合規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行政府首購(gòu)，采購(gòu)本地民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品比例不低于30、責(zé)任單位.州財(cái)政局，各縣市政府,十二、助推企業(yè)成長(zhǎng),39 扎實(shí)抓好 六個(gè)一批、活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)張重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模。促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展壯大.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),激活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，形成一批龍頭企業(yè)帶動(dòng).產(chǎn)業(yè)鏈條完整，中小企業(yè)緊密配套的產(chǎn)業(yè)集群。從根本上提高全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,責(zé)任單位，州工信局,州財(cái)政局.各縣市政府、40,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立商標(biāo)意識(shí)和品牌意識(shí) 設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金,對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品 中國(guó)馳名商標(biāo)的、除省政府給予獎(jiǎng)勵(lì)外，州政府再給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得吉林省名牌產(chǎn)品 吉林省著名商標(biāo)的，州政府給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，縣市政府給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)。延邊名牌產(chǎn)品.使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志先進(jìn)企業(yè)。延邊州知名商標(biāo)的。州政府給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì).縣市政府給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì) 責(zé)任單位、州財(cái)政局 州工商局 州質(zhì)監(jiān)局、各縣市政府。41、鼓勵(lì)發(fā)展朝鮮族民品，民貿(mào)及民俗文化產(chǎn)業(yè)，挖掘和宣傳朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn).對(duì)從事朝鮮族民品。民貿(mào)及民俗文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予專項(xiàng)資金。貸款貼息等政策傾斜 促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、責(zé)任單位，州民委，州文化局。州工信局、州財(cái)政局，州人民銀行,各縣市政府.十三。改善發(fā)展環(huán)境,42，加快延邊州促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展立法步伐，從資金支持.創(chuàng)業(yè)扶持 技術(shù)創(chuàng)新,市場(chǎng)開(kāi)拓，社會(huì)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)等方面規(guī)范 引導(dǎo) 扶持。保護(hù)和服務(wù)中小企業(yè),為中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造法制環(huán)境、責(zé)任單位。州人大財(cái)經(jīng)委、州人大法工委,州政府法制辦.州工信局 43、建立規(guī)范誠(chéng)信服務(wù)型政府,繼續(xù)深化行政審批制度改革、下放審批權(quán)力.加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)。全面實(shí)行行政審批。直通車,服務(wù)和并聯(lián)審批制度 進(jìn)一步完善審批流程.規(guī)范審批行為 提高審批效率。加強(qiáng)涉企檢查管理,規(guī)范執(zhí)法行為、防止自由裁量權(quán)濫用、清理和減少行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè).政府作出的承諾.簽訂的合同一定要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行到位.各級(jí)政府要組織機(jī)關(guān)。事業(yè)單位，群團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，責(zé)任單位、州軟環(huán)境辦公室 州政府法制辦,州財(cái)政局,州發(fā)改委.州政務(wù)公開(kāi)辦、各縣市人民政府，44、各級(jí)軟環(huán)境辦要加強(qiáng)對(duì) 細(xì)則.實(shí)施情況的監(jiān)督檢查 注重發(fā)揮軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員作用、搞好明察暗訪.要暢通投訴舉報(bào)渠道、及時(shí)受理并解決企業(yè)合理訴求。嚴(yán)肅查處涉軟案件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益.責(zé)任單位。州軟環(huán)境辦公室,十四。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制 45,支持企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者.鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資5億元以上的新上大項(xiàng)目 自投產(chǎn)之日起.2年內(nèi)由縣市財(cái)政給予繳納增值稅地方留成部分同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì),第3.5年由縣市財(cái)政給予繳納增值稅地方留成部分50 的獎(jiǎng)勵(lì)、自開(kāi)始獲利年度起，5年內(nèi)由縣市財(cái)政給予繳納企業(yè)所得稅地方留成部分同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)任單位 州發(fā)改委,州工信局.州商務(wù)局。州財(cái)政局 州國(guó)土局 各縣市政府,46。建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度 強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，速度 貢獻(xiàn)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。責(zé)任單位,州統(tǒng)計(jì)局 州工信局、州工商局,州財(cái)政局。州地稅局.州國(guó)稅局,州發(fā)改委.州金融辦.州開(kāi)發(fā)辦.州住建局.州商務(wù)局。州科技局。州質(zhì)監(jiān)局。州人社局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局延邊調(diào)查隊(duì).47、每年評(píng)選一次全州20強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者10強(qiáng)企業(yè)。重大技術(shù)改造項(xiàng)目10強(qiáng)企業(yè)。20名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和40名創(chuàng)業(yè)先鋒及推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和人員.州政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 讓獲獎(jiǎng)?wù)哒紊嫌袠s譽(yù).經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。社會(huì)上有地位,責(zé)任單位，州突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、十五。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 48，成立.延邊州突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織與協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室.辦公室設(shè)在州工信局、各縣市政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu).對(duì)本地突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)籌安排。制定突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)施辦法和考核獎(jiǎng)懲方案，確保各項(xiàng)政策得以落實(shí)、責(zé)任單位,州突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。49 加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作。深入實(shí)施.雙覆蓋雙增強(qiáng),工程 支持民營(yíng)企業(yè)以單獨(dú)或聯(lián)合組建的方式建設(shè)黨的基層組織.以黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)、鞏固擴(kuò)大黨在民營(yíng)企業(yè)的組織和工作覆蓋,服務(wù)職工群眾.服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力和企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力.責(zé)任單位、州委組織部 注、上述。細(xì)則，條款責(zé)任單位中.排序第一的為牽頭部門,其余的為配合部門、