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哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市公共停車場建設(shè)實施方案的通知各區(qū),縣，市。人民政府.市政府各委 辦 局、各有關(guān)單位、經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將 哈爾濱市公共停車場建設(shè)實施方案.予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。哈爾濱市人民政府辦公廳、2017年8月17日,哈爾濱市公共停車場建設(shè)實施方案。為加大城區(qū)機動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。緩解城區(qū)日益突出的停車設(shè)施供需矛盾.實現(xiàn)機動車有位 有序停放 結(jié)合我市實際，制定本方案 一，工作目標(biāo) 著眼全市停車供需現(xiàn)狀和趨勢,堅持問題導(dǎo)向。需求導(dǎo)向 以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng) 政府引導(dǎo) 市場運作為原則,結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀條件、以中心城區(qū)為重點。遠(yuǎn)近結(jié)合,重點突破。通過提高配建.社會增建.鼓勵自建，臨時辟建等多種措施，成熟一批。啟動一批，因地制宜推進(jìn)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。增加停車泊位供給。努力達(dá)到合理車位數(shù)量，逐步緩解中心城區(qū)停車難問題 二。工作內(nèi)容，按區(qū)域類型和需求。采取多種形式規(guī)劃建設(shè)公共停車場、增加泊位供給、一。中心區(qū)域選址新建。通過強化土地資源復(fù)合利用.在有規(guī)劃利用條件的邊角地、公園廣場，街邊綠地 中學(xué)學(xué)校操場,大型公交場站,現(xiàn)有地面停車場等利用地下地上空間資源建設(shè)占地面積少。停車數(shù)量多的立體公共停車設(shè)施，在中心城區(qū)綠地廣場新建改造.棚戶區(qū)改造和人防項目建設(shè)中 同步規(guī)劃建設(shè)地下停車場、二、鼓勵企事業(yè)單位自建。通過采取強化政策引導(dǎo)。簡化審批流程等措施，鼓勵引導(dǎo)機關(guān),醫(yī)院,商場等公共停車需求較大的單位。利用自有用地建設(shè)機械式立體停車設(shè)施.三 新建項目足額配建、合理調(diào)整新建項目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮配建在停車場供給中的主導(dǎo)作用，對新開發(fā)建設(shè)的商業(yè)中心、依據(jù)其經(jīng)營業(yè)態(tài),規(guī)模大小.地域特征等，在確保足額配建公共停車位的基礎(chǔ)上、鼓勵超額配建.達(dá)到區(qū)域停車供需平衡,對新開發(fā)的樓盤和住宅小區(qū),嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)同步足額配建公共停車位。四.閑置地塊臨時辟建、利用征拆完成或部分完成且暫未開發(fā)利用的閑置地塊設(shè)置臨時地面停車場,通過對具備條件的人行道進(jìn)行改造，增加臨時停車泊位.五。交通樞紐合理結(jié)建，結(jié)合地鐵建設(shè).將地鐵盾構(gòu)接收井等因地制宜改造成為地下立體車庫,結(jié)合交通樞紐 公交站場項目.按照停車換乘系統(tǒng)要求，規(guī)劃建設(shè)大規(guī)模專業(yè)公共停車場，三.組織機構(gòu)和職責(zé)分工,一、哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、成立哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作,組.長。王沿民，市政府副市長，副組長,王憲民。市政府副秘書長、成 員.市建委.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.市國土資源局、市城管局，市財政局、市人防辦.市公安交管局等部門和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人,二.哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委 成員單位及職責(zé)分工如下.1、市建委、作為全市停車場項目建設(shè)牽頭單位 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作、負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門研究制定停車場建設(shè)相關(guān)政策、負(fù)責(zé)組織制定、下達(dá)停車場目標(biāo)任務(wù)及年度建設(shè)計劃,并對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。組織相關(guān)部門核定市級獎補資金，2，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、負(fù)責(zé)編制停車場專項規(guī)劃 并組織各區(qū)做好停車場選址工作，負(fù)責(zé)停車場概念性規(guī)劃方案審批等 3.市國土資源局,負(fù)責(zé)研究制定土地招拍掛。協(xié)議出讓，劃撥及租賃等供應(yīng)形式的供地方案等,其中。市土地儲備中心負(fù)責(zé)就確需收儲的項目向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請核發(fā)規(guī)劃條件、對需要實施收儲的委托屬地區(qū)政府實施拆遷凈地工作，4 市城管局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)并審批利用城市道路.園林綠地地下空間建設(shè)停車場相關(guān)工作,負(fù)責(zé)停車場設(shè)置廣告審批工作,配合做好停車場規(guī)劃選址相關(guān)工作.5 市人防辦，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)單獨以人防工程立項建設(shè)的停車場項目.負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督以停車場工程立項兼顧人防需要的兼顧人防工程的防護(hù)功能 6、市財政局，負(fù)責(zé)落實市級獎補資金、并將核定后的市級獎補資金撥付各區(qū)財政局。監(jiān)督資金使用、參與制定停車場年度建設(shè)計劃.7，市公安交管局。作為全市停車行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)建設(shè)項目配建停車場登記備案，交通安全設(shè)施驗收,備案證核發(fā)、信息管理與應(yīng)用.新建停車場周邊環(huán)境治理等工作，參與制定停車場年度建設(shè)計劃.獎補資金核定等。配合做好停車場規(guī)劃選址相關(guān)工作，8 各區(qū)政府。作為本行政區(qū)域內(nèi)停車場建設(shè)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)停車場概念性規(guī)劃方案設(shè)計、利用自有土地建設(shè)的項目方案由建設(shè)單位自行設(shè)計、供地及項目單位確定前的項目前期準(zhǔn)備工作，并負(fù)責(zé)組織推進(jìn)項目建設(shè) 負(fù)責(zé)ppp項目實施方案編制 報審及采購等項目實施機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的工作。配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行公共停車場的規(guī)劃選址工作.并在土地儲備中心委托下、通過房屋征收或?qū)俚鼗諆Φ确绞阶龊猛＼噲鲇玫氐膬舻毓ぷ?，各區(qū)政府要按照市政府要求完善區(qū)級靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立運轉(zhuǎn)高效的工作體系 四 保障措施,一,健全工作機制.建立項目信息管理及月報制度.各成員單位要在每月25日前將項目進(jìn)展情況和主要工作情況報市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、對影響項目進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取召開會議研究和催辦等措施，確保各項工作盡快落實辦結(jié)、二.提高審批效能,對市政府批準(zhǔn)實施的公共停車場項目。在項目投資主體確定前或土地出讓前 其選址立項階段的行政審批工作按照、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目政府投資公益項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目審批流程的實施意見的通知。哈政辦發(fā) 2016、43號.執(zhí)行，確定項目投資主體后，按照政府代辦程序進(jìn)行審批.三，強化政策支撐.一是嚴(yán)格執(zhí)行。哈爾濱市人民政府關(guān)于鼓勵社會投資建設(shè)城市公共停車場的若干意見 哈政規(guī),2017 33號。吸引社會資本投資建設(shè)公共停車場，二是制定出臺 哈爾濱市鼓勵利用自有用地設(shè)置機械式立體停車設(shè)備的有關(guān)意見、簡化審批流程 鼓勵有條件的企事業(yè)單位通過自建,合作等方式，利用自有用地設(shè)置機械停車場。三是修訂停車場配建標(biāo)準(zhǔn).嚴(yán)格落實配建審批監(jiān)管.四是制定出臺、哈爾濱市停車場建設(shè)獎補資金兌現(xiàn)實施細(xì)則 做足市區(qū)兩級財政獎補資金預(yù)算安排，保障資金獎補到位.四，加大宣傳力度.各成員單位要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，利用報紙.電視，廣播，網(wǎng)絡(luò)等媒介,廣泛宣傳建設(shè)改造停車場的重要意義和政府相關(guān)鼓勵政策、努力爭取廣大群眾的理解支持，營造良好的輿論氛圍 附件,1 停車場項目主要審批工作程序指南,2，2017年停車場建設(shè)實施計劃.附件1，停車場項目主要審批工作程序指南 一、規(guī)劃選址階段.1、選址申請.征求相關(guān)部門 權(quán)利人意見、各區(qū)政府 2。選址。規(guī)劃控詳.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.各區(qū)政府.3。政府審定規(guī)劃選址 形成政府批準(zhǔn)文件或會議紀(jì)要.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 二、土地供地階段,4、市土地儲備中心或區(qū)政府依據(jù)政府批準(zhǔn)文件。向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局征詢規(guī)劃條件.各區(qū)政府，市土地儲備中心.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 5，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核準(zhǔn)規(guī)劃條件后,對確需收儲的項目,進(jìn)入土地收儲.供地程序 進(jìn)行土地測量,確權(quán),評估.制定收儲方案。征收、凈地,滅籍。入庫.供地預(yù)審 制定出讓方案，土地出讓、出庫等，市國土資源局，各區(qū)政府。出讓方式包括兩種 一是協(xié)議出讓方式，先行公示,如申請單位為1家,則辦理協(xié)議出讓,二是土地掛牌方式，6 簽訂土地出讓合同。市國土資源局。7、繳納土地出讓金及契稅。土地獲得者。三。項目審批階段 8 辦理立項備案。節(jié)能備案、環(huán)評備案或?qū)徟?項目單位，各級發(fā)改。環(huán)保部門。9，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證 黃證，項目單位.各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、10。取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，黃證 后、同步進(jìn)行勘察,設(shè)計招標(biāo) 項目單位,市建委招標(biāo)辦。11、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，黃證，后,同步辦理管線遷移手續(xù),項目單位。市建委管線辦 12、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、黃證 后,同步辦理建設(shè)項目用地批準(zhǔn)書，土地證 項目單位，市國土資源局、13、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證.綠證。項目單位,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。14,取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，綠證，后、進(jìn)行施工.監(jiān)理招標(biāo)。項目單位,市建委招標(biāo)辦.15。辦理開工及基礎(chǔ)驗線.項目單位、規(guī)劃勘察部門，四。工程施工許可審批階段,16。人防工程平戰(zhàn)結(jié)合審批，停車場審核、消防設(shè)計審核、項目報建.施工圖審查。安全施工措施審查，質(zhì)量監(jiān)督注冊，繳納配套費及農(nóng)民工保障金、辦理施工許可,項目單位，各級人防,人社 公安交管 公安消防部門.市建委,附件2,2017年公共停車場建設(shè)實施計劃、一、工作目標(biāo) 2017年,道里，南崗區(qū)各啟動建設(shè)公共停車泊位3500個以上,香坊.道外區(qū)各啟動建設(shè)公共停車泊位1500個以上.其他各區(qū)分別啟動建設(shè)公共停車泊位500個以上、確保全市共啟動建設(shè)公共停車泊位10000個以上,二，主要任務(wù)，1,重點推進(jìn)清華大街。鐵路街.興江路。文政街 河川街等停車場項目建設(shè),2，重點推進(jìn)江南春 哈醫(yī)大 遼陽街地上停車樓.等單位停車設(shè)施建設(shè) 3 重點推進(jìn)火車站北廣場、卓展二期.萬達(dá)城，冰雪大世界等在建配建項目，4，重點推進(jìn)花園街棚改項目征拆未利用。紅軍街郵政街部分征拆未利用等閑置地塊辟建臨時停車場,5 重點推進(jìn)新疆大街地鐵結(jié)建停車場項目建設(shè)。三.實施步驟 按照謀劃計劃.項目實施，驗收考評三個階段組織推進(jìn)年度停車場建設(shè)任務(wù) 一、項目謀劃階段，6月1日。7月31日,由各區(qū)政府、區(qū)級停車場建設(shè)推進(jìn)機構(gòu),提出停車場項目選址意向 征求相關(guān)部門及權(quán)利人意見后 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃.建設(shè) 城管、公安交管等部門依據(jù)停車場專項規(guī)劃 需求分析,管線、土地等情況。審議規(guī)劃選址。經(jīng)報請市政府審定同意后,確定年度建設(shè)目標(biāo)。并按區(qū)進(jìn)行目標(biāo)分解 分批下達(dá)建設(shè)計劃,二，項目實施階段、8月1日.11月30日。規(guī)劃選址確定及建設(shè)計劃下達(dá)后。由市土地儲備中心或區(qū)政府依據(jù)政府文件.向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請核發(fā)規(guī)劃條件 規(guī)劃條件核發(fā)后，各區(qū)政府通過土地有償出讓方式確定項目單位。并督促協(xié)調(diào)項目單位加快推進(jìn)審批手續(xù)辦理等前期工作.嚴(yán)格按照計劃啟動建設(shè)。確保按期完成年度建設(shè)任務(wù),三、驗收考評階段,12月1日，12月31日 嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織工程竣工驗收、辦理特種設(shè)備使用備案、停車場備案等手續(xù)、各區(qū)政府依據(jù)、哈爾濱市人民政府關(guān)于鼓勵社會投資建設(shè)城市公共停車場的若干意見 哈政規(guī) 2017 33號.統(tǒng)一申請獎補資金.經(jīng)考核后，根據(jù)年度工作目標(biāo)完成情況兌現(xiàn)獎補資金。以后年度停車場建設(shè)實施計劃。經(jīng)市政府同意后.以市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下達(dá),