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哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市公共停車場建設(shè)實施方案的通知各區(qū),縣，市 人民政府、市政府各委,辦.局 各有關(guān)單位。經(jīng)市政府同意.現(xiàn)將，哈爾濱市公共停車場建設(shè)實施方案,予以印發(fā)。請認真貫徹執(zhí)行 哈爾濱市人民政府辦公廳.2017年8月17日、哈爾濱市公共停車場建設(shè)實施方案 為加大城區(qū)機動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，緩解城區(qū)日益突出的停車設(shè)施供需矛盾.實現(xiàn)機動車有位.有序停放,結(jié)合我市實際.制定本方案、一 工作目標(biāo).著眼全市停車供需現(xiàn)狀和趨勢、堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng) 政府引導(dǎo)。市場運作為原則 結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀條件，以中心城區(qū)為重點、遠近結(jié)合,重點突破。通過提高配建.社會增建,鼓勵自建。臨時辟建等多種措施。成熟一批。啟動一批、因地制宜推進停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，增加停車泊位供給,努力達到合理車位數(shù)量.逐步緩解中心城區(qū)停車難問題 二。工作內(nèi)容 按區(qū)域類型和需求、采取多種形式規(guī)劃建設(shè)公共停車場、增加泊位供給,一。中心區(qū)域選址新建 通過強化土地資源復(fù)合利用,在有規(guī)劃利用條件的邊角地,公園廣場 街邊綠地、中學(xué)學(xué)校操場，大型公交場站，現(xiàn)有地面停車場等利用地下地上空間資源建設(shè)占地面積少，停車數(shù)量多的立體公共停車設(shè)施,在中心城區(qū)綠地廣場新建改造。棚戶區(qū)改造和人防項目建設(shè)中，同步規(guī)劃建設(shè)地下停車場,二,鼓勵企事業(yè)單位自建.通過采取強化政策引導(dǎo),簡化審批流程等措施。鼓勵引導(dǎo)機關(guān)。醫(yī)院.商場等公共停車需求較大的單位,利用自有用地建設(shè)機械式立體停車設(shè)施.三、新建項目足額配建,合理調(diào)整新建項目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)。切實發(fā)揮配建在停車場供給中的主導(dǎo)作用 對新開發(fā)建設(shè)的商業(yè)中心、依據(jù)其經(jīng)營業(yè)態(tài)，規(guī)模大小,地域特征等 在確保足額配建公共停車位的基礎(chǔ)上。鼓勵超額配建、達到區(qū)域停車供需平衡,對新開發(fā)的樓盤和住宅小區(qū)，嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)同步足額配建公共停車位、四,閑置地塊臨時辟建 利用征拆完成或部分完成且暫未開發(fā)利用的閑置地塊設(shè)置臨時地面停車場。通過對具備條件的人行道進行改造、增加臨時停車泊位。五，交通樞紐合理結(jié)建,結(jié)合地鐵建設(shè)、將地鐵盾構(gòu)接收井等因地制宜改造成為地下立體車庫 結(jié)合交通樞紐。公交站場項目 按照停車換乘系統(tǒng)要求。規(guī)劃建設(shè)大規(guī)模專業(yè)公共停車場。三,組織機構(gòu)和職責(zé)分工 一 哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 成立哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組.統(tǒng)籌推進城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。組.長，王沿民.市政府副市長、副組長 王憲民。市政府副秘書長,成，員。市建委.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市國土資源局。市城管局。市財政局 市人防辦。市公安交管局等部門和各區(qū)政府主要負責(zé)人 二、哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委.成員單位及職責(zé)分工如下 1,市建委 作為全市停車場項目建設(shè)牽頭單位 負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作、負責(zé)組織有關(guān)部門研究制定停車場建設(shè)相關(guān)政策 負責(zé)組織制定。下達停車場目標(biāo)任務(wù)及年度建設(shè)計劃、并對計劃執(zhí)行情況進行考核，組織相關(guān)部門核定市級獎補資金，2,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 負責(zé)編制停車場專項規(guī)劃。并組織各區(qū)做好停車場選址工作。負責(zé)停車場概念性規(guī)劃方案審批等、3 市國土資源局，負責(zé)研究制定土地招拍掛.協(xié)議出讓,劃撥及租賃等供應(yīng)形式的供地方案等，其中.市土地儲備中心負責(zé)就確需收儲的項目向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請核發(fā)規(guī)劃條件,對需要實施收儲的委托屬地區(qū)政府實施拆遷凈地工作,4 市城管局,負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)并審批利用城市道路、園林綠地地下空間建設(shè)停車場相關(guān)工作 負責(zé)停車場設(shè)置廣告審批工作、配合做好停車場規(guī)劃選址相關(guān)工作。5,市人防辦,負責(zé)組織推進單獨以人防工程立項建設(shè)的停車場項目。負責(zé)審查。監(jiān)督以停車場工程立項兼顧人防需要的兼顧人防工程的防護功能。6、市財政局。負責(zé)落實市級獎補資金.并將核定后的市級獎補資金撥付各區(qū)財政局.監(jiān)督資金使用、參與制定停車場年度建設(shè)計劃 7.市公安交管局，作為全市停車行業(yè)主管部門、負責(zé)建設(shè)項目配建停車場登記備案 交通安全設(shè)施驗收。備案證核發(fā).信息管理與應(yīng)用 新建停車場周邊環(huán)境治理等工作,參與制定停車場年度建設(shè)計劃，獎補資金核定等,配合做好停車場規(guī)劃選址相關(guān)工作 8，各區(qū)政府.作為本行政區(qū)域內(nèi)停車場建設(shè)的責(zé)任主體，負責(zé)停車場概念性規(guī)劃方案設(shè)計,利用自有土地建設(shè)的項目方案由建設(shè)單位自行設(shè)計 供地及項目單位確定前的項目前期準(zhǔn)備工作 并負責(zé)組織推進項目建設(shè),負責(zé)ppp項目實施方案編制、報審及采購等項目實施機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的工作 配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行公共停車場的規(guī)劃選址工作 并在土地儲備中心委托下.通過房屋征收或?qū)俚鼗諆Φ确绞阶龊猛＼噲鲇玫氐膬舻毓ぷ?，各區(qū)政府要按照市政府要求完善區(qū)級靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立運轉(zhuǎn)高效的工作體系。四 保障措施、一 健全工作機制.建立項目信息管理及月報制度.各成員單位要在每月25日前將項目進展情況和主要工作情況報市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對影響項目進展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取召開會議研究和催辦等措施、確保各項工作盡快落實辦結(jié)。二 提高審批效能,對市政府批準(zhǔn)實施的公共停車場項目。在項目投資主體確定前或土地出讓前,其選址立項階段的行政審批工作按照.哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目政府投資公益項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目審批流程的實施意見的通知.哈政辦發(fā) 2016 43號。執(zhí)行,確定項目投資主體后,按照政府代辦程序進行審批、三、強化政策支撐 一是嚴(yán)格執(zhí)行。哈爾濱市人民政府關(guān)于鼓勵社會投資建設(shè)城市公共停車場的若干意見、哈政規(guī)。2017.33號、吸引社會資本投資建設(shè)公共停車場、二是制定出臺 哈爾濱市鼓勵利用自有用地設(shè)置機械式立體停車設(shè)備的有關(guān)意見 簡化審批流程,鼓勵有條件的企事業(yè)單位通過自建，合作等方式、利用自有用地設(shè)置機械停車場。三是修訂停車場配建標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格落實配建審批監(jiān)管 四是制定出臺.哈爾濱市停車場建設(shè)獎補資金兌現(xiàn)實施細則、做足市區(qū)兩級財政獎補資金預(yù)算安排 保障資金獎補到位,四.加大宣傳力度。各成員單位要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，利用報紙,電視.廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳建設(shè)改造停車場的重要意義和政府相關(guān)鼓勵政策。努力爭取廣大群眾的理解支持,營造良好的輿論氛圍,附件，1，停車場項目主要審批工作程序指南。2，2017年停車場建設(shè)實施計劃。附件1 停車場項目主要審批工作程序指南、一、規(guī)劃選址階段，1.選址申請,征求相關(guān)部門,權(quán)利人意見。各區(qū)政府 2 選址 規(guī)劃控詳，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各區(qū)政府、3 政府審定規(guī)劃選址。形成政府批準(zhǔn)文件或會議紀(jì)要，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,二,土地供地階段。4，市土地儲備中心或區(qū)政府依據(jù)政府批準(zhǔn)文件，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局征詢規(guī)劃條件,各區(qū)政府。市土地儲備中心.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,5.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核準(zhǔn)規(guī)劃條件后、對確需收儲的項目、進入土地收儲.供地程序、進行土地測量。確權(quán)。評估,制定收儲方案 征收。凈地 滅籍，入庫，供地預(yù)審,制定出讓方案.土地出讓,出庫等.市國土資源局。各區(qū)政府、出讓方式包括兩種。一是協(xié)議出讓方式,先行公示.如申請單位為1家,則辦理協(xié)議出讓、二是土地掛牌方式,6。簽訂土地出讓合同。市國土資源局。7、繳納土地出讓金及契稅.土地獲得者.三，項目審批階段、8.辦理立項備案.節(jié)能備案。環(huán)評備案或?qū)徟?，項目單位，各級發(fā)改。環(huán)保部門.9。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。黃證、項目單位、各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，10 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、黃證 后、同步進行勘察，設(shè)計招標(biāo)、項目單位 市建委招標(biāo)辦.11。取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證 黃證,后、同步辦理管線遷移手續(xù) 項目單位.市建委管線辦.12,取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證 黃證，后，同步辦理建設(shè)項目用地批準(zhǔn)書.土地證，項目單位.市國土資源局、13.辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。綠證.項目單位,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 14,取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,綠證 后、進行施工，監(jiān)理招標(biāo)，項目單位,市建委招標(biāo)辦，15。辦理開工及基礎(chǔ)驗線.項目單位，規(guī)劃勘察部門、四、工程施工許可審批階段 16.人防工程平戰(zhàn)結(jié)合審批.停車場審核，消防設(shè)計審核.項目報建.施工圖審查 安全施工措施審查、質(zhì)量監(jiān)督注冊.繳納配套費及農(nóng)民工保障金。辦理施工許可 項目單位。各級人防,人社 公安交管。公安消防部門 市建委，附件2，2017年公共停車場建設(shè)實施計劃、一.工作目標(biāo) 2017年，道里,南崗區(qū)各啟動建設(shè)公共停車泊位3500個以上,香坊。道外區(qū)各啟動建設(shè)公共停車泊位1500個以上。其他各區(qū)分別啟動建設(shè)公共停車泊位500個以上.確保全市共啟動建設(shè)公共停車泊位10000個以上，二,主要任務(wù)、1，重點推進清華大街 鐵路街、興江路 文政街.河川街等停車場項目建設(shè),2。重點推進江南春,哈醫(yī)大、遼陽街地上停車樓,等單位停車設(shè)施建設(shè)。3。重點推進火車站北廣場.卓展二期 萬達城 冰雪大世界等在建配建項目，4，重點推進花園街棚改項目征拆未利用，紅軍街郵政街部分征拆未利用等閑置地塊辟建臨時停車場、5.重點推進新疆大街地鐵結(jié)建停車場項目建設(shè) 三,實施步驟.按照謀劃計劃,項目實施、驗收考評三個階段組織推進年度停車場建設(shè)任務(wù)，一.項目謀劃階段，6月1日。7月31日。由各區(qū)政府 區(qū)級停車場建設(shè)推進機構(gòu)，提出停車場項目選址意向.征求相關(guān)部門及權(quán)利人意見后、由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè) 城管.公安交管等部門依據(jù)停車場專項規(guī)劃,需求分析，管線。土地等情況、審議規(guī)劃選址。經(jīng)報請市政府審定同意后.確定年度建設(shè)目標(biāo)、并按區(qū)進行目標(biāo)分解，分批下達建設(shè)計劃、二 項目實施階段。8月1日,11月30日 規(guī)劃選址確定及建設(shè)計劃下達后 由市土地儲備中心或區(qū)政府依據(jù)政府文件,向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請核發(fā)規(guī)劃條件.規(guī)劃條件核發(fā)后.各區(qū)政府通過土地有償出讓方式確定項目單位 并督促協(xié)調(diào)項目單位加快推進審批手續(xù)辦理等前期工作，嚴(yán)格按照計劃啟動建設(shè)。確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)、三。驗收考評階段,12月1日，12月31日、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織工程竣工驗收 辦理特種設(shè)備使用備案.停車場備案等手續(xù),各區(qū)政府依據(jù)、哈爾濱市人民政府關(guān)于鼓勵社會投資建設(shè)城市公共停車場的若干意見.哈政規(guī)、2017。33號 統(tǒng)一申請獎補資金、經(jīng)考核后。根據(jù)年度工作目標(biāo)完成情況兌現(xiàn)獎補資金 以后年度停車場建設(shè)實施計劃.經(jīng)市政府同意后 以市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下達.