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延邊朝鮮族自治州立法規(guī)定、2017年1月11日延邊朝鮮族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò).2017年3月24日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)。2017年4月1日公布施行，第一條,為了規(guī)范立法活動(dòng).提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用 根據(jù)憲法。民族區(qū)域自治法.地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法和立法法等有關(guān)法律法規(guī).結(jié)合自治州實(shí)際 制定本規(guī)定,第二條，延邊朝鮮族自治州人民代表大會(huì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表大會(huì)。和延邊朝鮮族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì),制定.修改和廢止法規(guī).適用本規(guī)定、第三條。本規(guī)定所稱(chēng)法規(guī),是指代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)制定 報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大常委會(huì),批準(zhǔn)。在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的具有法律效力的規(guī)范性文件、法規(guī)包括延邊朝鮮族自治州自治條例和單行條例,以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治條例和單行條例.和延邊朝鮮族自治州地方性法規(guī),以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方性法規(guī)、第四條.州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào) 發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。法規(guī)的制定和修改應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序.從國(guó)家整體利益和自治州發(fā)展需要出發(fā) 體現(xiàn)民族特點(diǎn)和地方特色 科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，第五條.法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確，具體,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。條理清楚、語(yǔ)言文字符合規(guī)范,具有針對(duì)性和可行性 一般不作重復(fù)性規(guī)定。并與自治州制定的有關(guān)法規(guī)相銜接、第六條.代表大會(huì)根據(jù)下列情況可以制定自治條例和單行條例。一、國(guó)家法律,行政法規(guī)或者吉林省地方性法規(guī)原則規(guī)定.根據(jù)自治州實(shí)際需要作出具體規(guī)定的，二，除國(guó)家專(zhuān)屬立法權(quán)外。國(guó)家法律,行政法規(guī)及吉林省地方性法規(guī)沒(méi)有規(guī)定。而根據(jù)自治州政治.經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況需要制定的.三.根據(jù)自治州民族特點(diǎn)對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)或者吉林省地方性法規(guī)的規(guī)定需要作出變通規(guī)定的，四,代表大會(huì)認(rèn)為有必要制定的,第七條、代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以依照立法法的規(guī)定，行使設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的職權(quán),根據(jù)下列情況可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理。環(huán)境保護(hù)，歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。一。為執(zhí)行法律.行政法規(guī)和吉林省地方性法規(guī)的規(guī)定、需要根據(jù)自治州實(shí)際情況作出具體規(guī)定的、二,屬于地方性事務(wù)。需要制定地方性法規(guī)的,三 除國(guó)家專(zhuān)屬立法權(quán)外 國(guó)家尚未制定法律 行政法規(guī)的，第八條.下列機(jī)關(guān)或者人員有權(quán)向代表大會(huì)提出法規(guī)案、一、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、二。州人民政府，三、州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、四、州人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名、第九條、下列機(jī)關(guān)或者人員有權(quán)向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案 一 州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議。二、州人民政府.三,州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),四 州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名、第十條，向代表大會(huì)提出的法規(guī)案 在代表大會(huì)閉會(huì)期間可以先向常務(wù)委員會(huì)提出.經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后、決定提請(qǐng)代表大會(huì)審議 由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明、或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明、常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案。應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求州人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)、并將有關(guān)情況予以反饋。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研、可以邀請(qǐng)有關(guān)的州人民代表大會(huì)代表參加 第十一條、常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排,擬列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目、應(yīng)當(dāng)開(kāi)展立法項(xiàng)目評(píng)估，根據(jù)立法項(xiàng)目評(píng)估情況。提出年度立法計(jì)劃草案.有下列情形之一的 不予列入年度立法計(jì)劃。一，不屬于自治州立法權(quán)限的.二，立法時(shí)機(jī)不成熟的，三.擬設(shè)定的主要內(nèi)容不符合廣大人民群眾切身利益的、四，有其他重大原因可能影響立法項(xiàng)目完成的。第十二條、州人民政府和代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)提出的立法項(xiàng)目建議,一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)年度工作要點(diǎn)三十日前提交、第十三條 常務(wù)委員會(huì)確定年度立法工作計(jì)劃后。應(yīng)當(dāng)成立起草小組,負(fù)責(zé)法規(guī)草案的起草、論證,征求意見(jiàn)等工作 第十四條、制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)各種形式向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)、保障各族人民通過(guò)各種途徑參與立法活動(dòng).第十五條,法規(guī)草案形成后.代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和州人民政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)完成向上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的匯報(bào)和協(xié)調(diào)工作,第十六條 提案人提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)包括以下文件,一 關(guān)于提請(qǐng)審議法規(guī)草案的議案。二,法規(guī)草案。三、關(guān)于法規(guī)草案的說(shuō)明.四 制定或者修改法規(guī)的依據(jù)和參考資料，第十七條 州人民政府和代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的法規(guī)案。由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議后提出意見(jiàn)。再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再提出 第十八條。列入代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案一般經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議兩次審議 意見(jiàn)不一致 復(fù)雜,涉及面廣的法規(guī)案可以多次審議,常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案 先由全體會(huì)議聽(tīng)取提案人說(shuō)明和相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的初審報(bào)告.由分組會(huì)議進(jìn)行審議 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案。先由全體會(huì)議聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和統(tǒng)一審議情況的匯報(bào).由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)一步審議，第十九條.列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議三次審議后再交付表決。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案、在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的初審報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案。在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào).由分組會(huì)議進(jìn)一步審議，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案、在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告。由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,規(guī)定本行政區(qū)域特別重大或者社會(huì)普遍關(guān)注的事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)通過(guò)。第二十條。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí) 根據(jù)需要、可以要求提案人和有關(guān)機(jī)關(guān)。組織派人說(shuō)明情況，聽(tīng)取意見(jiàn) 回答詢(xún)問(wèn).專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn).第二十一條,列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案.法制委員會(huì),有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn) 聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì).論證會(huì),聽(tīng)證會(huì)等多種形式 法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng).需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的 應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì),聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家，部門(mén)和州人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)、論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告.法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整.需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì) 聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén) 人民團(tuán)體。專(zhuān)家 州人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn) 聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告.第二十二條、法規(guī)案經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議兩次審議、各方面意見(jiàn)比較一致時(shí),可以就法規(guī)草案和關(guān)于提請(qǐng)審議法規(guī)草案的議案進(jìn)行表決、決定是否列入代表大會(huì)會(huì)議議程.部分修改的法規(guī)案、各方面意見(jiàn)比較一致的、也可以經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議即交付表決、決定是否列入代表大會(huì)會(huì)議議程。不列入代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案.常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向提案人說(shuō)明、第二十三條,列入代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議表決議程的法規(guī)案。除特殊情況外。應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前。由常務(wù)委員會(huì)辦公室將法規(guī)草案及說(shuō)明發(fā)給全體代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員、提請(qǐng)代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議表決的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)包括以下文件 一、關(guān)于提請(qǐng)審議法規(guī)草案的議案，二.法規(guī)草案.三,關(guān)于法規(guī)草案的說(shuō)明、四。制定或者修改法規(guī)的依據(jù)和參考資料。第二十四條、代表大會(huì)會(huì)議期間十人以上代表聯(lián)名提出的法規(guī)議案由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議,提出意見(jiàn) 再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程.專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)?？梢匝?qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議.發(fā)表意見(jiàn).第二十五條.常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案、由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議 提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)、再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)?？梢匝?qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議 發(fā)表意見(jiàn)、第二十六條 列入代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，代表大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后。由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí).提案人和有關(guān)機(jī)關(guān) 組織應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn) 回答詢(xún)問(wèn)，大會(huì)列席人員有權(quán)對(duì)法規(guī)草案發(fā)表意見(jiàn).第二十七條，代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)草案 應(yīng)當(dāng)就其必要性.可行性,合法性和立法技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行討論、如有原則性分歧.應(yīng)當(dāng)舉行全體會(huì)議討論、必要時(shí)可以對(duì)有分歧意見(jiàn)的某些條款進(jìn)行單獨(dú)表決、第二十八條、列入會(huì)議議程前、提案人有權(quán)撤回法規(guī)案、列入代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前。提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由.經(jīng)主席團(tuán)或者主任會(huì)議同意.并向大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止 第二十九條,列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性，可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年的、或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。該法規(guī)案終止審議,第三十條。根據(jù)各代表團(tuán)的審議情況、必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議 就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論,并將討論情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告.第三十一條 列入代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)草案經(jīng)過(guò)各代表團(tuán)審議 由法制委員會(huì)負(fù)責(zé)收集。整理、匯總審議意見(jiàn),根據(jù)代表們的審議意見(jiàn)。經(jīng)法制委員會(huì)會(huì)議討論研究,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告,由主席團(tuán)決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決.對(duì)個(gè)別條款還需修改時(shí)。代表大會(huì)可授權(quán)常務(wù)委員會(huì)修改后報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn),第三十二條.列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案。由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)、對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議 提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿、對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明.對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的.應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋,法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)、應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。第三十三條.代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)法規(guī)的決定.應(yīng)當(dāng)采取表決器或者其他方式表決，自治條例須由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò) 單行條例須由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò).地方性法規(guī)須由代表大會(huì)全體代表或者常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò) 第三十四條，未付表決需要進(jìn)一步修改的法規(guī)草案、由主任會(huì)議交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改。并在下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議之前作修改意見(jiàn)的報(bào)告、交付代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過(guò)的法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定法規(guī)，可以按照規(guī)定的程序重新提出。由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。第三十五條 代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決通過(guò)的法規(guī)的制定，修改和廢止決定 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議閉會(huì)后三十日內(nèi)、向省人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),第三十六條、向省人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的文件應(yīng)當(dāng)包括,一.常務(wù)委員會(huì)關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的請(qǐng)示 二,制定或者修改或者廢止法規(guī)的決定.三.關(guān)于制定或者修改或者廢止法規(guī)的說(shuō)明、四、制定或者修改法規(guī)的依據(jù)和參考資料，第三十七條、報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施的法規(guī) 由常務(wù)委員會(huì)以公告形式公布施行、并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案 在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本、公布實(shí)施的法規(guī)以朝、漢兩種文字印制法規(guī)文本,法規(guī)實(shí)施滿(mǎn)兩年的、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)實(shí)施情況書(shū)面報(bào)送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu).第三十八條。法規(guī)經(jīng)授權(quán)。其解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)，法規(guī)有以下情況之一的、由常務(wù)委員會(huì)解釋、一,法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的,二，法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況、需要明確適用法規(guī)依據(jù)的、第三十九條,法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議、全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)以公告形式公布、并報(bào)省人大常委會(huì)備案。法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力,第四十條 法規(guī)有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止，一。與憲法 法律。行政法規(guī)和吉林省地方性法規(guī)相抵觸的.二，已不適應(yīng)實(shí)際需要的，三、其他情況需要修改或者廢止的，法規(guī)的修改和廢止程序，適用制定程序，第四十一條.有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估.評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告.經(jīng)立法后評(píng)估,認(rèn)為需要修改或者廢止法規(guī)的、由有提案權(quán)的主體提出修改或者廢止該法規(guī)的議案.第四十二條.本規(guī)定的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)、第四十三條,本規(guī)定自公布之日起施行