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延邊州農(nóng)村危房改造工作實施方案 為貫徹落實黨中央.國務(wù)院和省委。省政府關(guān)于擴大農(nóng)村危房改造試點工作的決策部署 加快推進我州農(nóng)村危房改造工作、切實改善農(nóng)村困難群眾居住條件 結(jié)合我州實際 制定本實施方案.一。指導(dǎo)思想 目標任務(wù)和基本原則，一 指導(dǎo)思想、以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)、堅持以人為本，以改善農(nóng)村住房條件為目標，以改造農(nóng)村危房為重點,引導(dǎo)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)節(jié)能省地,結(jié)構(gòu)安全.經(jīng)濟適用住房,切實改善農(nóng)村困難群眾的生活條件,二、目標任務(wù).從2011年開始,將全州未改造完的泥草房 泥瓦房全部列入危舊房改造范圍,今后統(tǒng)稱為危舊房改造、力爭兩到三年全面完成全州4萬戶左右的農(nóng)村危房改造任務(wù)、三，基本原則 1.政府引導(dǎo) 群眾自愿，充分尊重群眾的意愿,不搞強迫命令,2 科學規(guī)劃。統(tǒng)籌兼顧.堅持三個原則.一是堅持危舊房改造與加快推進城鎮(zhèn)化相銜接的原則 處理好危舊房改造與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系,二是堅持危舊房改造與村屯環(huán)境整治相結(jié)合的原則 處理好危舊房改造農(nóng)民意愿 承受能力與新農(nóng)村建設(shè)要求的關(guān)系、三是堅持泥草房改造與社會救助制度化及城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會化相適應(yīng)的原則,處理好危舊房改造與保障弱勢群體基本生活和孤寡人員老有所養(yǎng)的關(guān)系.結(jié)合當?shù)貙嶋H。科學編制農(nóng)村危房改造年度計劃、按照集中與分散相結(jié)合 新建與改造相結(jié)合的原則選擇安置方式 統(tǒng)籌安排,分期推進,優(yōu)先安排特困戶。3 突出重點。厲行節(jié)約,幫助貧困危房戶改造建設(shè)最基本的安全 經(jīng)濟。適用 節(jié)能、節(jié)地,衛(wèi)生的農(nóng)房。不貪大求全,不加重群眾負擔。防止大拆大建和形象工程，4.整合資源.合力推進.一是捆綁使用現(xiàn)有可利用政策、二是運用城鎮(zhèn)廉租房政策.鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民進城。三是妥善處理空心房.盡快拔掉無人居住的閑置危房.四是妥善解決外來戶危房、5 規(guī)范程序,嚴格管理 堅持政策公開 對象公開,補助標準公開和民主評議。接受社會的監(jiān)督、二,農(nóng)村危房改造范圍和對象、農(nóng)村危房改造范圍為延邊州內(nèi)所有農(nóng)村，改造對象是按照 農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則，試行、的要求，居住在被確定為整棟危房、D級 和局部危房 C級 的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶.低保戶 貧困殘疾人家庭和其他貧困戶等、并優(yōu)先安排五保戶和低保戶等特困戶 三、農(nóng)村危房改造建設(shè)基本要求、一，審核程序.按照公開,公平.公正的原則,規(guī)范補助對象和補助標準的審核。審批程序、農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議.鄉(xiāng).鎮(zhèn) 審核,縣級審批。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。各縣、市 政府要組織做好與危房改造農(nóng)戶的合同或協(xié)議簽訂工作,二，改造方式、擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房。D級 的應(yīng)拆除重建、屬局部危房,C級 的應(yīng)盡量修繕加固、重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主.農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的。地方政府要發(fā)揮組織 協(xié)調(diào)作用、幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建 要以分戶改造為主,危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，實施村莊規(guī)劃,危房改造，基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進.整村整治。改善農(nóng)村人居環(huán)境。對于分散供養(yǎng)的五保戶 可在尊重本人意愿的前提下，積極探索建設(shè)集中居住點的危房改造方式、三，建設(shè)標準 要嚴格控制建筑面積和總造價。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣.體現(xiàn)民族特色和地方建筑風格、在施工上要傳承和改進傳統(tǒng)建造工法 推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步、四 建筑節(jié)能 農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點的重要內(nèi)容、要點面結(jié)合，同步推進,各縣，市.至少要安排兩個相對集中的示范點、有條件的縣 市、可每個鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、安排一個示范點，建筑節(jié)能示范要嚴格執(zhí)行.嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則 試行.加強專家組對口指導(dǎo) 實行逐戶驗收、建筑節(jié)能示范戶錄入信息系統(tǒng)的,改造中照片.必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場、要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學習節(jié)能技術(shù)和建造管理，做好宣傳推廣、五,質(zhì)量安全 各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度 確保危房改造的工程質(zhì)量 地震設(shè)防和防雷地區(qū)要嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防及防雷標準與要求 各縣.市、住房建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督 加強農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查、對檢查不合格的限期整改，四,工作要求、一。資金籌集和管理.各縣。市、政府要采取積極措施 整合相關(guān)項目和資金、將易地扶貧搬遷。扶貧移民搬遷和貧困殘疾人危房改造等與農(nóng)村危房改造有機銜接，通過政府補助.銀行信貸、社會捐助。農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金 各級財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,農(nóng)村危房改造資金實行專項管理.分賬核算.?？顚Ｓ?、并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用、健全內(nèi)控制度。執(zhí)行規(guī)定標準,嚴禁截留，擠占和挪用。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查.發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正,嚴肅處理.問題嚴重的要公開曝光.并追究有關(guān)責任人員的責任。涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。二，技術(shù)服務(wù)，各縣 市,住房建設(shè)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況.加強地方建筑材料利用研究,探索符合標準的就地取材建房技術(shù)方案。編制安全，經(jīng)濟.適用的農(nóng)房設(shè)計圖集和施工方案。免費發(fā)放給農(nóng)戶參考、要結(jié)合建材下鄉(xiāng) 組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)。采購與運輸。為農(nóng)民免費提供必要的建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù).完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。強化農(nóng)村建筑工匠培訓、提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力 各縣 市 住房建設(shè)部門要開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù).三,檔案管理，農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準一戶.建檔一戶，規(guī)范管理、農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表,農(nóng)戶危房改造申請。政府補助審批表,公示，協(xié)議及改造前后住房資料等材料.建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時,全面。真實 完整。準確錄入，吉林省農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng) 各縣，市,工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記.四,信息報告。各縣,市,要按照本實施方案要求。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，盡快制定本地區(qū)的危房改造實施方案.同時要注意總結(jié)農(nóng)村危房改造實施過程中的典型做法.建設(shè)成效。存在問題和政策建議等,并以簡報、通報等形式及時報送州住房建設(shè)局，州發(fā)展改革委，州財政局等部門.五 監(jiān)督檢查.各縣.市，要做好農(nóng)村危房改造的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,年度計劃完成后，州住房建設(shè)局將牽頭組織對改造實施情況進行檢查驗收，五,組織領(lǐng)導(dǎo),一，統(tǒng)一思想，提高認識，農(nóng)村危房改造工作是國家實施保障性安居工程的重要內(nèi)容之一.是黨中央國務(wù)院增加保障性住房供給,加大保障性住房建設(shè)的重大舉措.各縣,市，政府要高度重視.把農(nóng)村危房改造工程擺上重要位置 高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，要科學規(guī)劃，精心部署、有效整合各方面社會資源、充分調(diào)動困難群眾的積極性和主動性、有計劃.有步驟地組織實施、加快改善困難群眾的居住條件。提升農(nóng)村人居環(huán)境,要采取有效措施破解難題。對空心房要做好分類、做出政策性規(guī)定，對租住或者購買農(nóng)村危房的外來戶要研究制定有針對性的政策.對貧困戶中既沒有建房能力又沒有建房意愿的，縣。鄉(xiāng)、村要給予扶持、要加大資金投入 大膽探索整村遷移。二,加強領(lǐng)導(dǎo).部門協(xié)作,州政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州的農(nóng)村危房改造工作、各縣 市 政府作為農(nóng)村危房改造工作的主體,也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu).統(tǒng)一調(diào)配人力、物力和財力 加強監(jiān)督檢查工作，使農(nóng)村危房改造任務(wù)和各項政策真正落實到每個困難農(nóng)戶身上、州和縣.市。兩級住房建設(shè).發(fā)改。財政 民政.扶貧.殘聯(lián)等部門要根據(jù)自身工作職能.密切協(xié)作、合力推進。對農(nóng)村殘疾人家庭和計劃生育家庭中獨生子女戶,雙女戶中的貧困戶 要優(yōu)先安排危房改造.發(fā)改部門負責爭取對口部委補助資金,并配合相關(guān)部門共同爭取對口國家補助資金 統(tǒng)籌項目建設(shè)資金投入危房改造工程,財政部門負責與相關(guān)部門共同爭取國家補助資金配套資金的籌措、統(tǒng)籌、審核和分配有關(guān)補助資金。并對補助資金的安排使用情況進行監(jiān)督檢查，民政部門負責做好農(nóng)村危房改造工程項目中農(nóng)村五保戶。低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計工作、協(xié)助做好農(nóng)村危房改造試點項目建設(shè)的管理和實施。農(nóng)業(yè)部門負責抓好全州農(nóng)村住戶調(diào)查核實.結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)以及落實社會主義新農(nóng)村試點鎮(zhèn) 村 的改造任務(wù) 國土資源部門負責編制農(nóng)村危房改造新建用地規(guī)劃和用地指標計劃，三,強化考核，嚴格獎懲,州政府將對各縣 市,農(nóng)村危房改造工作完成情況進行督察 各縣，市 政府也要把農(nóng)村危房改造工作納入到各相關(guān)部門的年度績效考核體系,加強工作考核和監(jiān)督 搞好年末檢查驗收和工作總結(jié)。州政府將對農(nóng)村危房改造工作突出的縣，市.進行表彰獎勵，對工作滯后的縣，市,予以通報批評,