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延邊州農(nóng)村危房改造工作實施方案,為貫徹落實黨中央、國務院和省委。省政府關于擴大農(nóng)村危房改造試點工作的決策部署.加快推進我州農(nóng)村危房改造工作。切實改善農(nóng)村困難群眾居住條件，結合我州實際 制定本實施方案.一。指導思想。目標任務和基本原則，一，指導思想 以科學發(fā)展觀為指導 堅持以人為本,以改善農(nóng)村住房條件為目標，以改造農(nóng)村危房為重點,引導和指導廣大農(nóng)民建設節(jié)能省地.結構安全，經(jīng)濟適用住房、切實改善農(nóng)村困難群眾的生活條件、二，目標任務 從2011年開始.將全州未改造完的泥草房、泥瓦房全部列入危舊房改造范圍 今后統(tǒng)稱為危舊房改造、力爭兩到三年全面完成全州4萬戶左右的農(nóng)村危房改造任務 三,基本原則。1，政府引導.群眾自愿 充分尊重群眾的意愿、不搞強迫命令，2 科學規(guī)劃.統(tǒng)籌兼顧 堅持三個原則 一是堅持危舊房改造與加快推進城鎮(zhèn)化相銜接的原則。處理好危舊房改造與土地流轉的關系、二是堅持危舊房改造與村屯環(huán)境整治相結合的原則，處理好危舊房改造農(nóng)民意愿、承受能力與新農(nóng)村建設要求的關系 三是堅持泥草房改造與社會救助制度化及城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會化相適應的原則、處理好危舊房改造與保障弱勢群體基本生活和孤寡人員老有所養(yǎng)的關系，結合當?shù)貙嶋H,科學編制農(nóng)村危房改造年度計劃 按照集中與分散相結合 新建與改造相結合的原則選擇安置方式、統(tǒng)籌安排 分期推進。優(yōu)先安排特困戶,3.突出重點。厲行節(jié)約、幫助貧困危房戶改造建設最基本的安全 經(jīng)濟.適用 節(jié)能。節(jié)地.衛(wèi)生的農(nóng)房,不貪大求全.不加重群眾負擔 防止大拆大建和形象工程 4 整合資源.合力推進,一是捆綁使用現(xiàn)有可利用政策，二是運用城鎮(zhèn)廉租房政策,鼓勵和引導農(nóng)民進城 三是妥善處理空心房,盡快拔掉無人居住的閑置危房.四是妥善解決外來戶危房。5,規(guī)范程序。嚴格管理.堅持政策公開,對象公開 補助標準公開和民主評議，接受社會的監(jiān)督 二 農(nóng)村危房改造范圍和對象 農(nóng)村危房改造范圍為延邊州內(nèi)所有農(nóng)村。改造對象是按照。農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則。試行，的要求。居住在被確定為整棟危房，D級、和局部危房 C級 的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶,低保戶.貧困殘疾人家庭和其他貧困戶等、并優(yōu)先安排五保戶和低保戶等特困戶.三 農(nóng)村危房改造建設基本要求 一 審核程序、按照公開、公平 公正的原則，規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序 農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議.鄉(xiāng) 鎮(zhèn).審核,縣級審批,建立健全公示制度 補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示、各縣，市，政府要組織做好與危房改造農(nóng)戶的合同或協(xié)議簽訂工作、二。改造方式，擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房.D級、的應拆除重建，屬局部危房。C級、的應盡量修繕加固.重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織,協(xié)調(diào)作用 幫助農(nóng)戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建，要以分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，實施村莊規(guī)劃、危房改造,基礎設施配套一體化推進,整村整治.改善農(nóng)村人居環(huán)境 對于分散供養(yǎng)的五保戶，可在尊重本人意愿的前提下,積極探索建設集中居住點的危房改造方式。三.建設標準.要嚴格控制建筑面積和總造價，翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)、農(nóng)房設計建設要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)民族特色和地方建筑風格、在施工上要傳承和改進傳統(tǒng)建造工法,推進農(nóng)房建設技術進步,四.建筑節(jié)能。農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點的重要內(nèi)容 要點面結合，同步推進，各縣。市。至少要安排兩個相對集中的示范點。有條件的縣.市?？擅總€鄉(xiāng)、鎮(zhèn).安排一個示范點 建筑節(jié)能示范要嚴格執(zhí)行.嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術導則、試行.加強專家組對口指導,實行逐戶驗收.建筑節(jié)能示范戶錄入信息系統(tǒng)的，改造中照片 必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場.要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學習節(jié)能技術和建造管理 做好宣傳推廣.五。質量安全,各地要建立農(nóng)村危房改造質量安全管理制度。確保危房改造的工程質量,地震設防和防雷地區(qū)要嚴格執(zhí)行抗震設防及防雷標準與要求,各縣 市.住房建設部門要組織技術力量。對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督 加強農(nóng)村危房改造竣工質量安全檢查,對檢查不合格的限期整改 四.工作要求、一.資金籌集和管理 各縣 市.政府要采取積極措施、整合相關項目和資金、將易地扶貧搬遷,扶貧移民搬遷和貧困殘疾人危房改造等與農(nóng)村危房改造有機銜接.通過政府補助.銀行信貸.社會捐助，農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金 各級財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算、農(nóng)村危房改造資金實行專項管理 分賬核算.?？顚Ｓ?、并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度。執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留.擠占和挪用.要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查.發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光,并追究有關責任人員的責任。涉嫌犯罪的移交司法機關處理 二 技術服務 各縣，市 住房建設部門要組織技術人員深入農(nóng)村了解情況,加強地方建筑材料利用研究,探索符合標準的就地取材建房技術方案 編制安全,經(jīng)濟.適用的農(nóng)房設計圖集和施工方案 免費發(fā)放給農(nóng)戶參考,要結合建材下鄉(xiāng) 組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn) 采購與運輸 為農(nóng)民免費提供必要的建筑材料質量檢測服務、完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構，強化農(nóng)村建筑工匠培訓、提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力,各縣，市,住房建設部門要開設危房改造咨詢窗口 面向農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調(diào)解服務，三.檔案管理 農(nóng)村危房改造實行一戶一檔.批準一戶,建檔一戶,規(guī)范管理 農(nóng)戶紙質檔案必須包括檔案表.農(nóng)戶危房改造申請、政府補助審批表，公示、協(xié)議及改造前后住房資料等材料，建立健全農(nóng)戶紙質檔案表信息化錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時.全面、真實,完整，準確錄入 吉林省農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)、各縣 市.工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準,改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有.并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記,四.信息報告、各縣、市 要按照本實施方案要求 結合當?shù)貙嶋H情況，盡快制定本地區(qū)的危房改造實施方案,同時要注意總結農(nóng)村危房改造實施過程中的典型做法、建設成效。存在問題和政策建議等,并以簡報.通報等形式及時報送州住房建設局，州發(fā)展改革委，州財政局等部門，五 監(jiān)督檢查 各縣,市.要做好農(nóng)村危房改造的監(jiān)督檢查工作 發(fā)現(xiàn)問題及時解決，年度計劃完成后，州住房建設局將牽頭組織對改造實施情況進行檢查驗收，五、組織領導。一,統(tǒng)一思想。提高認識，農(nóng)村危房改造工作是國家實施保障性安居工程的重要內(nèi)容之一。是黨中央國務院增加保障性住房供給.加大保障性住房建設的重大舉措,各縣，市，政府要高度重視 把農(nóng)村危房改造工程擺上重要位置、高度重視 加強領導。要科學規(guī)劃。精心部署 有效整合各方面社會資源.充分調(diào)動困難群眾的積極性和主動性。有計劃。有步驟地組織實施 加快改善困難群眾的居住條件。提升農(nóng)村人居環(huán)境 要采取有效措施破解難題,對空心房要做好分類。做出政策性規(guī)定、對租住或者購買農(nóng)村危房的外來戶要研究制定有針對性的政策 對貧困戶中既沒有建房能力又沒有建房意愿的 縣、鄉(xiāng) 村要給予扶持,要加大資金投入。大膽探索整村遷移,二、加強領導。部門協(xié)作 州政府成立農(nóng)村危房改造工作領導小組，統(tǒng)一領導全州的農(nóng)村危房改造工作 各縣.市,政府作為農(nóng)村危房改造工作的主體 也要成立相應的領導機構。統(tǒng)一調(diào)配人力。物力和財力、加強監(jiān)督檢查工作,使農(nóng)村危房改造任務和各項政策真正落實到每個困難農(nóng)戶身上，州和縣.市，兩級住房建設、發(fā)改、財政。民政 扶貧.殘聯(lián)等部門要根據(jù)自身工作職能。密切協(xié)作，合力推進。對農(nóng)村殘疾人家庭和計劃生育家庭中獨生子女戶 雙女戶中的貧困戶,要優(yōu)先安排危房改造、發(fā)改部門負責爭取對口部委補助資金.并配合相關部門共同爭取對口國家補助資金，統(tǒng)籌項目建設資金投入危房改造工程。財政部門負責與相關部門共同爭取國家補助資金配套資金的籌措、統(tǒng)籌。審核和分配有關補助資金，并對補助資金的安排使用情況進行監(jiān)督檢查。民政部門負責做好農(nóng)村危房改造工程項目中農(nóng)村五保戶 低保戶和農(nóng)村困難戶的核查,統(tǒng)計工作、協(xié)助做好農(nóng)村危房改造試點項目建設的管理和實施，農(nóng)業(yè)部門負責抓好全州農(nóng)村住戶調(diào)查核實 結合新農(nóng)村建設以及落實社會主義新農(nóng)村試點鎮(zhèn),村 的改造任務。國土資源部門負責編制農(nóng)村危房改造新建用地規(guī)劃和用地指標計劃，三、強化考核 嚴格獎懲。州政府將對各縣 市 農(nóng)村危房改造工作完成情況進行督察,各縣.市。政府也要把農(nóng)村危房改造工作納入到各相關部門的年度績效考核體系,加強工作考核和監(jiān)督.搞好年末檢查驗收和工作總結,州政府將對農(nóng)村危房改造工作突出的縣.市 進行表彰獎勵，對工作滯后的縣,市,予以通報批評。