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雞西市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的意見(jiàn)市政府有關(guān)委、辦，局,有關(guān)單位 為進(jìn)一步集約利用地下空間資源,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、加快我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展.推進(jìn)我市城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè),根據(jù)、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)，國(guó)發(fā)、2013，36號(hào)、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下綜合管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn),國(guó)辦發(fā)。2014。27。號(hào).國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)辦發(fā) 2015、61,號(hào)。精神.現(xiàn)就我市城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目提出如下意見(jiàn) 一、指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)市委，市政府建設(shè)美麗雞西的戰(zhàn)略部署，以國(guó)家加強(qiáng)和推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)為契機(jī)，把推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)作為提升城市公共服務(wù)水平和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措.按照因地制宜,遠(yuǎn)近兼顧.全面規(guī)劃，分步實(shí)施原則.加大多元化投資合作、加快管廊工程建設(shè)、完善運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制、確保地下綜合管廊試點(diǎn)工作在三年內(nèi)取得成效，推動(dòng)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展.二。工作目標(biāo).以我市中心城區(qū)為核心、新建或改建地下綜合管廊 向北延伸輻射至冉昭街和太陽(yáng)升街，向東延伸輻射至興國(guó)東路，向南延伸至東外環(huán)路 向西延伸輻射至文成街。形成覆蓋我市主城區(qū)的地下綜合管廊系統(tǒng) 具體分布于城市核心區(qū)和西部開(kāi)發(fā)新區(qū)等區(qū)域.管廊內(nèi)包含燃?xì)?，電?電信。給水.雨水，污水等多種管道、全長(zhǎng)18,4，千米,爭(zhēng)取2018年年底前完工試運(yùn)行，三，主要任務(wù),一、提高規(guī)劃建設(shè)水平，1 明確職責(zé)分工.市發(fā)改委負(fù)責(zé)地下綜合管廊項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算審批、評(píng)價(jià)內(nèi)容方案的制定和考核。市物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé)完善地下綜合管廊使用費(fèi)和維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金的保障及監(jiān)管.年度預(yù)算編制安排的審核.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)地下綜合管廊.入廊管線及道路的建設(shè)規(guī)劃,市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的工程建設(shè)招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督.竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)手續(xù)的審批及監(jiān)督工作。市政設(shè)施管理處負(fù)責(zé)地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)，監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司作為地下綜合管廊建設(shè)。運(yùn)營(yíng).管理的主體單位 2?？茖W(xué)編制規(guī)劃.市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 以 多規(guī)合一，為平臺(tái) 按照高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則,結(jié)合城市開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際 抓緊組織編制全市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃.合理確定地下管廊建設(shè)區(qū)域和布局。管線種類、斷面形式,平面位置等,結(jié)合片區(qū)征地拆遷,路網(wǎng)施工等統(tǒng)籌建設(shè)、明確建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。堅(jiān)持實(shí)用為先,因地制宜、科學(xué)安排.遠(yuǎn)近兼顧.由點(diǎn)到線、由線到面。采用地下綜合管廊與纜線管溝相結(jié)合方式 選擇住宅集中 交通密集的區(qū)域優(yōu)先建設(shè),盡快發(fā)揮地下綜合管廊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益，3 強(qiáng)化工程質(zhì)量。地下綜合管廊建設(shè)要嚴(yán)格履行法定項(xiàng)目基本建設(shè)程序。規(guī)范招投標(biāo)行為、切實(shí)把加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過(guò)程。建立地下綜合管廊工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)制度.接受社會(huì)監(jiān)督.鼓勵(lì)采用新型建材。新工藝.推廣使用預(yù)制拼裝技術(shù)建設(shè)地下綜合管廊 二.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，1、嚴(yán)格入廊管理、通過(guò)行政和市場(chǎng)手段。協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)單位使用地下綜合管廊 確保地下綜合管廊得到充分有效利用。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益 規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域,凡已在管廊內(nèi)預(yù)留管線位置的.各管線必須統(tǒng)一進(jìn)入地下綜合管廊，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不再安排管廊以外的位置，建設(shè)主管部門不予施工許可證審批。道路主管部門不予道路挖掘許可審批，已建成使用的既有管線，要結(jié)合管線改造逐步遷移至地下綜合管廊內(nèi) 相關(guān)職能部門要各司其職。共同把關(guān)，加大地下綜合管廊的入廊執(zhí)法力度，保障地下綜合管廊可持續(xù)發(fā)展 2 完善有償使用制度，地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，管廊管理單位負(fù)責(zé)向各管線使用單位提供進(jìn)入管廊使用和管廊日常管理服務(wù)。各行業(yè)主管部門、駐地央企、省屬企業(yè) 軍隊(duì)等各管線使用單位,應(yīng)積極配合做好管線入廊,并交納管廊使用費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，市發(fā)改委牽頭完善各類入廊管線收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 管廊入廊費(fèi)應(yīng)不少于各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)的建設(shè)工程費(fèi)用.管廊日常維護(hù)費(fèi)按入廊費(fèi)投資比例 占用管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素進(jìn)行分?jǐn)?3,加強(qiáng)運(yùn)行管理 管線單位應(yīng)與管廊管理單位簽訂入廊協(xié)議，明確入廊時(shí)間，費(fèi)用。職責(zé)權(quán)利等內(nèi)容、地下綜合管廊主體及配套附屬設(shè)施由管廊管理單位負(fù)責(zé),入廊各管線的維護(hù)由各管線單位負(fù)責(zé) 管廊管理單位應(yīng)制定進(jìn)入地下綜合管廊的管理規(guī)定、與入廊管線單位各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作、相互配合做好日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作,及時(shí)妥善處置突發(fā)事件和應(yīng)急事件。四 政策配套.一，加大政府投入和支持 在城市建設(shè)年度計(jì)劃中優(yōu)先安排地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。將地下綜合管廊建設(shè)納入重點(diǎn)建設(shè)的市政 民生工程.支持地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行專項(xiàng)企業(yè)債券 二。強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金平衡機(jī)制，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的財(cái)務(wù)資金管理，充分挖掘收入潛力.拓寬資金渠道,確保收支平衡。政府對(duì)地下綜合管廊建設(shè)和初期運(yùn)營(yíng)予以必要扶持和補(bǔ)貼、三、執(zhí)行優(yōu)惠的電價(jià)政策、地下綜合管廊為民生公益性項(xiàng)目、為降低企業(yè)負(fù)擔(dān).市電業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠電價(jià).四、加快相關(guān)規(guī)章制定工作。由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市法制辦配合、適時(shí)啟動(dòng) 雞西市城市綜合管廊管理辦法,制定程序。為地下綜合管廊建設(shè)管理提供法制保障 五，保障措施.一、加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo),為加強(qiáng)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)工作、市政府成立地下綜合管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組.加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室.負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作 掛靠市城鄉(xiāng)建設(shè)局,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按指揮部協(xié)調(diào)模式運(yùn)行，二 統(tǒng)籌安排年度任務(wù),編制地下綜合管廊建設(shè)總體規(guī)劃.明確投資計(jì)劃 資金來(lái)源等，編制年度具體實(shí)施計(jì)劃,公布項(xiàng)目進(jìn)展情況、接受社會(huì)監(jiān)督。三，加大執(zhí)法宣傳力度，相關(guān)職能部門要加大地下綜合管廊的入廊執(zhí)法力度。保障地下綜合管廊有效利用,通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo).營(yíng)造地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的良好輿論氛圍。雞西市人民政府，2016年7月20日