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雞西市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的意見市政府有關(guān)委 辦,局 有關(guān)單位、為進(jìn)一步集約利用地下空間資源 提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、加快我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。推進(jìn)我市城市地下綜合管廊項目建設(shè)。根據(jù)。國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見。國發(fā)、2013.36號.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下綜合管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見,國辦發(fā),2014 27.號、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見、國辦發(fā),2015.61.號、精神.現(xiàn)就我市城市地下綜合管廊建設(shè)項目提出如下意見、一 指導(dǎo)思想,貫徹落實(shí)市委。市政府建設(shè)美麗雞西的戰(zhàn)略部署。以國家加強(qiáng)和推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)為契機(jī)、把推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)作為提升城市公共服務(wù)水平和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措、按照因地制宜，遠(yuǎn)近兼顧.全面規(guī)劃。分步實(shí)施原則、加大多元化投資合作.加快管廊工程建設(shè).完善運(yùn)營體制機(jī)制，確保地下綜合管廊試點(diǎn)工作在三年內(nèi)取得成效,推動城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展,二、工作目標(biāo)。以我市中心城區(qū)為核心.新建或改建地下綜合管廊.向北延伸輻射至冉昭街和太陽升街 向東延伸輻射至興國東路。向南延伸至東外環(huán)路。向西延伸輻射至文成街 形成覆蓋我市主城區(qū)的地下綜合管廊系統(tǒng)，具體分布于城市核心區(qū)和西部開發(fā)新區(qū)等區(qū)域、管廊內(nèi)包含燃?xì)?，電氣，電?給水，雨水。污水等多種管道。全長18，4，千米 爭取2018年年底前完工試運(yùn)行 三、主要任務(wù) 一 提高規(guī)劃建設(shè)水平，1.明確職責(zé)分工，市發(fā)改委負(fù)責(zé)地下綜合管廊項目的初步設(shè)計及概算審批 評價內(nèi)容方案的制定和考核，市物價監(jiān)管局負(fù)責(zé)完善地下綜合管廊使用費(fèi)和維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市財政局負(fù)責(zé)項目建設(shè)和運(yùn)營資金的保障及監(jiān)管.年度預(yù)算編制安排的審核。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)地下綜合管廊。入廊管線及道路的建設(shè)規(guī)劃、市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)試點(diǎn)項目的工程建設(shè)招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督?？⒐を?yàn)收備案等建設(shè)手續(xù)的審批及監(jiān)督工作，市政設(shè)施管理處負(fù)責(zé)地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營的指導(dǎo) 監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作,市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司作為地下綜合管廊建設(shè).運(yùn)營.管理的主體單位.2,科學(xué)編制規(guī)劃、市城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.以。多規(guī)合一。為平臺。按照高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則 結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)實(shí)際，抓緊組織編制全市地下綜合管廊專項規(guī)劃,合理確定地下管廊建設(shè)區(qū)域和布局。管線種類，斷面形式,平面位置等。結(jié)合片區(qū)征地拆遷、路網(wǎng)施工等統(tǒng)籌建設(shè)。明確建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時序。堅持實(shí)用為先,因地制宜.科學(xué)安排，遠(yuǎn)近兼顧 由點(diǎn)到線.由線到面 采用地下綜合管廊與纜線管溝相結(jié)合方式.選擇住宅集中。交通密集的區(qū)域優(yōu)先建設(shè)、盡快發(fā)揮地下綜合管廊的經(jīng)濟(jì)社會綜合效益。3,強(qiáng)化工程質(zhì)量 地下綜合管廊建設(shè)要嚴(yán)格履行法定項目基本建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為。切實(shí)把加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程、建立地下綜合管廊工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識制度，接受社會監(jiān)督。鼓勵采用新型建材.新工藝,推廣使用預(yù)制拼裝技術(shù)建設(shè)地下綜合管廊，二,加強(qiáng)運(yùn)營管理。1,嚴(yán)格入廊管理、通過行政和市場手段，協(xié)調(diào) 引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)單位使用地下綜合管廊，確保地下綜合管廊得到充分有效利用 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益、規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域.凡已在管廊內(nèi)預(yù)留管線位置的，各管線必須統(tǒng)一進(jìn)入地下綜合管廊.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不再安排管廊以外的位置,建設(shè)主管部門不予施工許可證審批、道路主管部門不予道路挖掘許可審批,已建成使用的既有管線,要結(jié)合管線改造逐步遷移至地下綜合管廊內(nèi),相關(guān)職能部門要各司其職、共同把關(guān).加大地下綜合管廊的入廊執(zhí)法力度 保障地下綜合管廊可持續(xù)發(fā)展 2 完善有償使用制度.地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度 管廊管理單位負(fù)責(zé)向各管線使用單位提供進(jìn)入管廊使用和管廊日常管理服務(wù),各行業(yè)主管部門,駐地央企,省屬企業(yè) 軍隊等各管線使用單位.應(yīng)積極配合做好管線入廊,并交納管廊使用費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi) 市發(fā)改委牽頭完善各類入廊管線收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管廊入廊費(fèi)應(yīng)不少于各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)的建設(shè)工程費(fèi)用、管廊日常維護(hù)費(fèi)按入廊費(fèi)投資比例 占用管廊空間比例。對附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素進(jìn)行分?jǐn)偂?.加強(qiáng)運(yùn)行管理.管線單位應(yīng)與管廊管理單位簽訂入廊協(xié)議.明確入廊時間.費(fèi)用，職責(zé)權(quán)利等內(nèi)容.地下綜合管廊主體及配套附屬設(shè)施由管廊管理單位負(fù)責(zé).入廊各管線的維護(hù)由各管線單位負(fù)責(zé)。管廊管理單位應(yīng)制定進(jìn)入地下綜合管廊的管理規(guī)定 與入廊管線單位各負(fù)其責(zé).密切協(xié)作 相互配合做好日常運(yùn)營維護(hù)工作、及時妥善處置突發(fā)事件和應(yīng)急事件。四.政策配套。一.加大政府投入和支持,在城市建設(shè)年度計劃中優(yōu)先安排地下綜合管廊建設(shè)項目,將地下綜合管廊建設(shè)納入重點(diǎn)建設(shè)的市政，民生工程,支持地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營企業(yè)發(fā)行專項企業(yè)債券、二,強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)營資金平衡機(jī)制、加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營中的財務(wù)資金管理，充分挖掘收入潛力 拓寬資金渠道.確保收支平衡，政府對地下綜合管廊建設(shè)和初期運(yùn)營予以必要扶持和補(bǔ)貼.三、執(zhí)行優(yōu)惠的電價政策.地下綜合管廊為民生公益性項目、為降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。市電業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠電價，四。加快相關(guān)規(guī)章制定工作.由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭.市法制辦配合。適時啟動,雞西市城市綜合管廊管理辦法.制定程序，為地下綜合管廊建設(shè)管理提供法制保障，五，保障措施,一，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)工作，市政府成立地下綜合管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組.加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作。掛靠市城鄉(xiāng)建設(shè)局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按指揮部協(xié)調(diào)模式運(yùn)行.二，統(tǒng)籌安排年度任務(wù),編制地下綜合管廊建設(shè)總體規(guī)劃,明確投資計劃.資金來源等、編制年度具體實(shí)施計劃。公布項目進(jìn)展情況、接受社會監(jiān)督、三。加大執(zhí)法宣傳力度 相關(guān)職能部門要加大地下綜合管廊的入廊執(zhí)法力度.保障地下綜合管廊有效利用。通過新聞媒體加強(qiáng)宣傳報導(dǎo)、營造地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營管理的良好輿論氛圍、雞西市人民政府。2016年7月20日