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白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白山市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的通知白山政辦發(fā),2008。38號(hào)各縣 市 區(qū)人民政府,市政府各委辦局 事業(yè)單位.中省直單位,白山市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們.請認(rèn)真組織實(shí)施 二,八年十二月三十日。白山市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、為貫徹落實(shí)國務(wù)院，關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見，國發(fā)。2006 10號(hào)，及中央編辦。衛(wèi)生部，財(cái)政部。民政部、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見。中央編辦發(fā).2006 96號(hào) 文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入發(fā)展、有效利用衛(wèi)生資源,更好地滿足社區(qū)居民的健康需求，制定白山市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)2008、2010年設(shè)置規(guī)劃。一,指導(dǎo)思想，以省政府.關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見、吉政發(fā),2006，25號(hào),為指導(dǎo) 深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。為城市居民提供方便 快捷、價(jià)廉,優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù) 有效解決城市居民的看病就醫(yī)問題,構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系.推進(jìn)體制 機(jī)制創(chuàng)新 優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,確保城市居民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù).二,設(shè)置原則、一、公平性原則,面向廣大社區(qū)居民,包括市內(nèi)城區(qū)、各縣.市,的城鎮(zhèn)建制.街道、部分。根據(jù)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，設(shè)計(jì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模,數(shù)量,保證全體社區(qū)居民公平地享有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 二,整體效益原則。依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、科學(xué)調(diào)整衛(wèi)生資源配置、堅(jiān)持政府主導(dǎo),發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，通過重組。改建。轉(zhuǎn)型或功能轉(zhuǎn)換等途徑。建設(shè)符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要通過對現(xiàn)有一級(jí)。部分二級(jí)醫(yī)院改造和轉(zhuǎn)型企業(yè)醫(yī)院建立.為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)、按照吉林省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對所設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理.三 可及性原則 按居民從家步行10 15分鐘可到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置.每個(gè)街道辦事處設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.服務(wù)人口不足3萬人的街道辦事處原則上不單獨(dú)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，1，2萬人設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，三,設(shè)置數(shù)量.全市設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心19個(gè)，八道江區(qū)新建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由八道江區(qū)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制,服務(wù)范圍為新建街道及城南街道 八道江區(qū)通溝街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由八道江區(qū)通濟(jì)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制.服務(wù)范圍為通溝街道及六道江鎮(zhèn) 八道江區(qū)河口街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,由河口醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制 服務(wù)范圍為河口街道及東興街道部分居民。八道江區(qū)板石街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,由板石鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體轉(zhuǎn)制,服務(wù)范圍為板石街道及江北街道,八道江區(qū)紅旗街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,由八道江區(qū)二院整體轉(zhuǎn)制、服務(wù)范圍為紅旗街道，白山市東興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由原中醫(yī)院部分轉(zhuǎn)制、服務(wù)范圍為東興街道部分居民,江源區(qū)孫家堡子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由葦塘醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制 服務(wù)范圍為孫家堡子街道。江源區(qū)石人社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。由江源區(qū)二院整體轉(zhuǎn)制。服務(wù)范圍為石人鎮(zhèn)，江源區(qū)砟子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.由砟子鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體轉(zhuǎn)制。服務(wù)范圍為砟子街道，江源區(qū)城墻社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院部分轉(zhuǎn)制、服務(wù)范圍為城墻街道、灣溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由灣溝鎮(zhèn)和平醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制.服務(wù)范圍為灣溝鎮(zhèn)居民.松樹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 由松樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體轉(zhuǎn)制 服務(wù)范圍為松樹鎮(zhèn)居民,撫松縣城內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。由南新區(qū)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制 服務(wù)范圍為鎮(zhèn)北街道.撫松縣露水河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。由露水河鎮(zhèn)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制.服務(wù)范圍為露水河鎮(zhèn)、撫松縣泉陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,由泉陽鎮(zhèn)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制，服務(wù)范圍為泉陽鎮(zhèn)、撫松縣松江河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、由松江河鎮(zhèn)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制、服務(wù)范圍為松江河鎮(zhèn) 靖宇縣保安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,新建 由全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源整合、服務(wù)范圍為河南街道，河北街道.臨江市興隆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.新建。人員由全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合。服務(wù)范圍為興隆街道 長白朝鮮族自治縣塔山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.由縣中醫(yī)院部分轉(zhuǎn)制 服務(wù)范圍為長白縣塔山街道。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍見附表，八道江區(qū)江北街道、臨江市樺樹鎮(zhèn)等街。鎮(zhèn)，可根據(jù)居民增加情況和群眾需要、由市級(jí)衛(wèi)生行政部門確定增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可根據(jù)實(shí)際情況，按照,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)置1。2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。四 設(shè)置審批.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。并納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，各縣,市、區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、須按照、設(shè)置規(guī)劃，由縣.市。區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例,醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記、同時(shí)報(bào)上一級(jí)政府衛(wèi)生行政部門備案、市中心規(guī)劃區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審批。五、進(jìn)程安排,按照省衛(wèi)生廳制定的。吉林省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 站設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn) 試行.2008年建成15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.2009年建成4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.2010年全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋。設(shè)備，人員等基本條件達(dá)到吉林省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人口覆蓋率達(dá)100 六位一體 功能進(jìn)一步完善、服務(wù)質(zhì)量明顯提高 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)診療人次占城市居民就醫(yī)總?cè)舜?0 以上，各項(xiàng)預(yù)防保健工作切實(shí)得到加強(qiáng)。六 職能配置,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是城市公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系的基層組織,要堅(jiān)持公益事業(yè)性質(zhì) 堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合的服務(wù)模式 以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，主要承擔(dān)疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病，多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要功能 社區(qū)預(yù)防，社區(qū)衛(wèi)生診斷.傳染病疫情報(bào)告和監(jiān)測，預(yù)防接種。結(jié)核病,艾滋病等重大傳染病預(yù)防.常見傳染病防治、地方病。寄生蟲病防治，健康檔案管理.愛國衛(wèi)生指導(dǎo)等、社區(qū)保健，婦女保健,兒童保健.老年保健等，社區(qū)醫(yī)療、一般常見病、多發(fā)病的診療，社區(qū)現(xiàn)場救護(hù)。慢性病篩查和重點(diǎn)慢性病病例管理。精神病患者管理,轉(zhuǎn)診服務(wù)等、社區(qū)康復(fù)、殘疾康復(fù) 疾病恢復(fù)期康復(fù).家庭和社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等,社區(qū)健康教育、衛(wèi)生知識(shí)普及 個(gè)體和群體的健康管理，重點(diǎn)人群與重點(diǎn)場所健康教育,宣傳健康行為和生活方式等，社區(qū)計(jì)劃生育。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與咨詢指導(dǎo)。發(fā)放避孕藥具等、七、保障措施、一，認(rèn)真履行部門職責(zé)、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策 認(rèn)真落實(shí),吉林省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見,吉政發(fā).2006,25號(hào)、精神,市發(fā)改委.市財(cái)政局,市衛(wèi)生局，市建設(shè)局、市國土資源局,市人事局,市編辦等相關(guān)成員部門要共同參與規(guī)劃的實(shí)施,評(píng)估,修訂工作,確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)、規(guī)劃 的具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)衛(wèi)生資源配置的宏觀調(diào)控.制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和執(zhí)業(yè)規(guī)范 制定機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 及推動(dòng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥適宜技術(shù)為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施 加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理。編制部門牽頭研究制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的意見,對社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)創(chuàng)造寬松條件，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)需要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，教育部門負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育、將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容.積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，民政部門將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃 制定以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度.合理確定救助標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。組織實(shí)施和業(yè)務(wù)管理工作.財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助政策、財(cái)務(wù)收支管理辦法及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理辦法 將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)按比例分別納入市區(qū)財(cái)政預(yù)算、保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi),保證工作正常運(yùn)行,市人事部門指導(dǎo)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)完善社區(qū)全科醫(yī)師，社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。制定吸引衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的優(yōu)惠政策。作好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn),培養(yǎng)，管理等工作,勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施,將符合規(guī)定的門急診,住院和家庭病床等基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?降低參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)住院的自付比例 提高統(tǒng)籌基金報(bào)銷比例 擴(kuò)大參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的用藥范圍。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)參保人員到社區(qū)就醫(yī) 市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，新建或改建居民小區(qū)。要按照.城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、的規(guī)定.為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的房屋.與居民住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè).同步投入使用.人口計(jì)生部門要將適宜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的計(jì)劃生育工作移交到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理、加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理。殘聯(lián)部門要將康復(fù)器材和部分經(jīng)費(fèi)投入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn),建立社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練績效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)康復(fù)工作。二 完善體制建設(shè) 政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位.按其公益性質(zhì)核定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制.以確保其履行職責(zé) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依托原有一。二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、原政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì)不變、人員。設(shè)備、房屋等按，吉林省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)。配置。三.大力加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng).采取崗位轉(zhuǎn)型培訓(xùn)和繼續(xù)全科醫(yī)學(xué)教育兩種方式.按規(guī)劃分期分批對從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)、逐步建立健全以全科醫(yī)生為骨干、公共衛(wèi)生.護(hù)理 中醫(yī)藥等各類衛(wèi)生技術(shù)人員共同組成的職責(zé)明確 分工協(xié)作 具有較高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，努力滿足社區(qū)居民基本衛(wèi)生需求。四、加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)管理，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的總體要求 市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對全市社區(qū)衛(wèi)生資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,調(diào)整，監(jiān)督 評(píng)價(jià) 逐步強(qiáng)化政府對衛(wèi)生事業(yè)的宏觀調(diào)控能力 嚴(yán)格控制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置數(shù)量,在城區(qū)范圍內(nèi) 所有國有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)申辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),必須符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批。對不符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予審批、五 認(rèn)真履行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理職責(zé),制定本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，依法建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo) 規(guī)范服務(wù)行為。提高服務(wù)質(zhì)量。確保醫(yī)療安全。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管.對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度考核制。對不堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方向，完不成、六位一體，服務(wù)功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu),取消其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格或重新進(jìn)行調(diào)整。各縣,市，區(qū)不得在，設(shè)置規(guī)劃 之外增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu).城區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，主動(dòng)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供各方面的服務(wù)、做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才培訓(xùn)。技術(shù)指導(dǎo)和雙向轉(zhuǎn)診工作，全市疾控、保健機(jī)構(gòu)要將城區(qū)的預(yù)防，保健工作向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心移交,并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，本規(guī)劃根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，