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通化市落實水污染防治行動計劃實施方案。為貫徹落實。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知.國發(fā) 2015。17號、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案的通知 吉政辦發(fā)，2015.72號 切實加大水污染防治力度，改善全市水環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康,確保人民群眾用水安全。結(jié)合我市實際,制定本實施方案，一,總體要求，全面落實。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,系統(tǒng)開展全過程水污染防治,水資源節(jié)約與循環(huán)利用 流域生態(tài)保護(hù)與恢復(fù),完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)依法治污、理順經(jīng)濟(jì)政策、健全市場機(jī)制,強(qiáng)化科技支撐,破解環(huán)境瓶頸、加強(qiáng)行政監(jiān)管 提高職業(yè)化水平、推動生產(chǎn)生活方式綠色化，弘揚(yáng)環(huán)境文化 促進(jìn)多元共治。以改善水環(huán)境質(zhì)量和解決人民群眾反映突出的水環(huán)境問題為核心，著力構(gòu)建水污染防治大格局、全力提升我市水環(huán)境質(zhì)量。為建設(shè)，美麗通化,奠定堅實基礎(chǔ).二.主要目標(biāo),一、工作目標(biāo)，到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體得到有效改善 用水效率明顯提高 生態(tài)流量得到基本保障，飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升。污染嚴(yán)重水體基本消除。到2030年、全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善.水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)、到本世紀(jì)中葉。全市水環(huán)境質(zhì)量全面改善,水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán).二 主要指標(biāo).到2020年,境內(nèi)松花江流域興隆斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于,類，境內(nèi)遼河流域民主斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于，類,水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100.城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體玉帶河，保安河、佐安河，光復(fù)河 柳條河基本消除,市本級。各縣。市 城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于.類。地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定.到2030年,全市主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100,城市建成區(qū)黑臭水體全部消除、城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于，類、三 主要任務(wù)及職責(zé)分工、一 推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型.1,合理確定發(fā)展布局。結(jié)構(gòu)和規(guī)模.充分考慮水資源.水環(huán)境承載能力,以水定城 以水定地 以水定人.以水定產(chǎn)，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū) 并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè) 嚴(yán)格控制缺水地區(qū)。水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,高污染行業(yè)發(fā)展、新建，改建,擴(kuò)建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換，輝發(fā)河 渾江,鴨綠江等重點河流干流沿岸 要嚴(yán)格控制石油加工 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造.醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造 有色金屬冶煉，紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險。合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。市發(fā)展改革委牽頭。市國土資源局。市工業(yè)信息化局.市環(huán)保局.市城建局.市水利局等參與，各縣,市,區(qū)、政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實,以下工作任務(wù)均需各縣，市.區(qū)，政府.通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會落實,不再列出，2。積極保護(hù)生態(tài)空間 明確城市發(fā)展的環(huán)境約束機(jī)制.嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用城市藍(lán)線 劃定城市生態(tài)紅線，嚴(yán)格水域岸線用途管制 土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求.留足河道,湖泊的管理和保護(hù)范圍。非法擠占的應(yīng)在2017年年底前退出,市國土資源局 市規(guī)劃局牽頭。市環(huán)保局，市水利局等參與、3，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和流域水質(zhì)目標(biāo)要求、細(xì)化環(huán)境功能分區(qū).明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。2020年 建立水資源 水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系.實行承載能力監(jiān)測預(yù)警、已超過承載能力的地區(qū)要制定并實施水污染物削減方案。加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市環(huán)保局牽頭.市規(guī)劃局，市水利局等參與.4，依法淘汰落后產(chǎn)能，認(rèn)真落實淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)法律法規(guī)。對列入上級淘汰落后產(chǎn)能計劃的、嚴(yán)格按計劃執(zhí)行.對未按期完成淘汰任務(wù)的.暫停辦理相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目審批.核準(zhǔn)和備案手續(xù) 到2020年，基本達(dá)到產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境保護(hù)和行業(yè)準(zhǔn)入等各項要求、市工業(yè)信息化局牽頭,市發(fā)展改革委。市環(huán)保局等參與 5 推動污染企業(yè)退出 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管.推動城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬.造紙,印染。原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造.退城入園或依法關(guān)閉 市環(huán)保局,市發(fā)展改革委牽頭 市政府有關(guān)部門參與、二,提高用水效率.1.建立用水效率評估體系,建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核,將再生水.雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置、實行取水許可管理.到2020年.全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量.萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降25、和23。以上 市水利局牽頭,市統(tǒng)計局，市發(fā)展改革委。市工業(yè)信息化局、市城建局等參與,2、抓好工業(yè)節(jié)水 落實國家制定的用水技術(shù).工藝、產(chǎn)品和設(shè)備淘汰相關(guān)政策、完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)淘汰計劃 按期完成淘汰任務(wù)。開展重點行業(yè)。重點取水戶水平衡測試.用水效率評估 嚴(yán)格用水定額管理。到2020年.電力、鋼鐵、紡織.造紙，石油石化、化工。食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，市水利局,市工業(yè)信息化局牽頭.市發(fā)展改革委,市質(zhì)監(jiān)局等參與。3。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,禁止生產(chǎn) 銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。設(shè)備。公共建筑采用節(jié)水器具,限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過30年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。力爭到2017年 全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12。以內(nèi) 到2020年，控制在10、以內(nèi) 積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式、建設(shè)滯，滲 蓄，用,排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施、新建城區(qū)硬化地面?？蓾B透面積要達(dá)到40 以上,力爭到2017年.達(dá)到省級節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，到2020年、達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求.積極開展海綿城市建設(shè),充分發(fā)揮城市水體，綠地,道路,廣場、小區(qū)等對雨水的滲透，吸納和凈化作用.最大程度實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的自然積存、滲透和凈化，有效削減徑流污染、促進(jìn)雨水資源的有效利用 構(gòu)建健康完善的城市水生態(tài)系統(tǒng),通過海綿城市建設(shè)。將70.的降雨就地消納和利用,到2020年、城市建成區(qū)20.以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求 市公用事業(yè)局,市城建局牽頭.市發(fā)展改革委 市規(guī)劃局，市工業(yè)信息化局 市水利局,市質(zhì)監(jiān)局等參與,4,發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水.推廣渠道防滲 管道輸水,噴灌 微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)、逐步探索完善灌溉用水計量設(shè)施、到2020年，全市大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成。發(fā)展旱田高效節(jié)水灌溉 嚴(yán)格 以水定地,堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),到,十三五。末期,新增和改善旱田高效節(jié)水灌溉面積50萬畝。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0、582 市水利局，市農(nóng)委牽頭、市發(fā)展改革委,市財政局等參與。5。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用.鼓勵非常規(guī)水開發(fā)利用.推進(jìn)礦井水綜合利用。煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水。周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水、加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用.鼓勵鋼鐵，紡織印染 造紙,石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用.市發(fā)展改革委牽頭.市水利局.市工業(yè)信息化局等參與 6,促進(jìn)再生水利用、對再生水用戶實行分類管理.逐步強(qiáng)制園林綠化，道路沖洗。車輛清洗、人工景觀湖.池 熱電聯(lián)產(chǎn)等使用再生水,鼓勵其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)使用再生水，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用配套設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵?；痣?。化工、制漿造紙。印染等項目.不得批準(zhǔn)其新增取水許可、自2018年起 單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施,積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施.開展居民住宅小區(qū)節(jié)能試點工作,建設(shè)雙管,雙水源設(shè)施.推進(jìn)再生水利用，加快已建污水處理廠的再生水利用設(shè)施和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè) 實現(xiàn)生產(chǎn)與用戶對接 新建工業(yè)區(qū)。開發(fā)區(qū)的供水。排水.再生水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè).推進(jìn)分散式再生水利用設(shè)施建設(shè).新建、改建和擴(kuò)建建筑工程項目具備條件的、應(yīng)配套建設(shè)再生水設(shè)施、到2020年。市本級再生水利用率不低于25.縣級市再生水利用率不低于20,縣城再生水利用率不低于15，市城建局 市公用事業(yè)局牽頭、市發(fā)展改革委,市工業(yè)信息化局 市環(huán)保局 市交通運(yùn)輸局。市水利局等參與,三、嚴(yán)格控制用水總量。1.實施最嚴(yán)格水資源管理,按照我市水量分配方案和取用水總量控制指標(biāo) 逐年制定年度用水計劃.明確年度取用水總量控制指標(biāo)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局.應(yīng)進(jìn)行水資源論證和防洪影響評價.對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū).暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可、新建、改建 擴(kuò)建項目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平.節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計.同時施工、同時投運(yùn)、建立重點監(jiān)控用水單位名錄。加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)、對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理.到2020年.全市用水總量控制在10,0361億立方米以內(nèi) 市水利局牽頭 市發(fā)展改革委.市工業(yè)信息化局.市城建局，市農(nóng)委等參與，2，嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降,地裂縫，巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水、地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實行取水許可和采礦許可。輝南縣境內(nèi).禁止新建人工揭露的 單泉或泉群天然流量每日小于1100噸的普通礦泉水，偏硅酸型,鍶型及偏硅酸鍶復(fù)合型,天然流量每日小于100噸的稀有類型礦泉水及非自涌出的礦泉水礦山,規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理、排查登記已建機(jī)井 未經(jīng)批準(zhǔn)的自備水井，一律予以關(guān)閉.編制地面沉降區(qū)，地下水超采區(qū)和限采區(qū)地下水壓采方案。2017年年底前。完成新一輪地下水禁采區(qū),限采區(qū)范圍劃定工作、市水利局.市國土資源局牽頭.市發(fā)展改革委。市工業(yè)信息化局。市財政局.市城建局,市農(nóng)委等參與，四,科學(xué)保護(hù)水資源 1，完善水資源保護(hù)考核評價體系,依據(jù)省政府重新修訂的吉林省地表水功能區(qū)劃，從嚴(yán)核定我市水域納污能力，積極配合省相關(guān)部門完成重要江河湖泊水功能區(qū)劃基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立水功能區(qū)管理信息庫。制定我市水功能區(qū)管理相關(guān)措施.開展重要水功能區(qū)確界立碑工作 2016年年底前、建立我市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評價體系.市水利局牽頭,市發(fā)展改革委，市環(huán)保局等參與。2，科學(xué)確定生態(tài)流量，嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批 在項目取水時,優(yōu)先保證生態(tài)用水需求,開展生態(tài)用水調(diào)查。2018年年底前分批確定生態(tài)流量,水位 作為流域水量調(diào)度的重要參考,市水利局牽頭,市環(huán)保局參與,3，完善水量調(diào)度方案、制訂我市主要江河流域水量分配方案和水量調(diào)度方案、采取閘壩聯(lián)合調(diào)度,生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段。維持河湖基本生態(tài)用水需求,重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度 發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用.市水利局牽頭、市環(huán)保局參與 五、全力保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。1，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù) 全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作.禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間.在國家級濕地類型的保護(hù)區(qū)、重點濕地區(qū)及國家濕地公園中被私自開墾的濕地要在2020年年底前 全部退耕還濕。在一般濕地中開墾和侵占的濕地要全部限期退耕還濕。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù),加大退耕還林、還草。還濕力度，加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度 開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)。提高水生生物多樣性 加大哈泥 龍灣等國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。2017年年底前制定實施我市松花江,遼河流域水生生物多樣性保護(hù)方案。市環(huán)保局,市林業(yè)局牽頭.市財政局，市國土資源局.市城建局，市水利局，市農(nóng)委等參與.2 開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù).依據(jù)、吉林省濕地保護(hù)條例、嚴(yán)格落實，吉林省濕地保護(hù)規(guī)劃。2011 2020年、力爭2020年年底前將龍灣,哈泥晉升為國際重要濕地,加強(qiáng)濱河，湖，帶生態(tài)建設(shè)，河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶,加大人工濕地建設(shè)力度,通過濕地凈化減輕污染負(fù)荷，改善河流水質(zhì)、2018年年底前。全市在水源保護(hù)區(qū)上游,污水處理廠排放口下游、重污染河流等重點區(qū)域建設(shè)人工濕地,到2020年,全市天然濕地的保護(hù)率提高到60 市林業(yè)局牽頭.市環(huán)保局，市財政局 市國土資源局，市城建局。市水利局、市農(nóng)委等參與.3，加強(qiáng)良好水體保護(hù),對已納入,水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,2013,2020年、的云峰水庫等湖.庫，2016年年底前要制定實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于,類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估.2017年年底前制定實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、市財政局，市水利局 市林業(yè)局等參與.4,強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù),開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口、落實飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度。依法合理劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。2016年年底前.日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的水源要全面完成保護(hù)區(qū)劃定，2017年年底前、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水源要全面完成保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定.單一水源供水的市本級。各縣，市，城區(qū)應(yīng)分別于2020年、2025年年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測 加快實現(xiàn)縣級或區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測和檢測全覆蓋，市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委，市水利局，市公用事業(yè)局。市財政局,市衛(wèi)生計生委等參與。5 全過程監(jiān)管飲用水安全。建立完善飲用水安全評價體系、加強(qiáng)哈泥河等飲用水水源地保護(hù)及供水全過程監(jiān)管,確保飲用水安全。各級政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源 供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,市本級自2016年起每季度向社會公開,各縣，市，自2018年起飲水安全狀況信息都要向社會公開。市環(huán)保局,市公用事業(yè)局牽頭.市發(fā)展改革委、市財政局。市水利局、市衛(wèi)生計生委等參與.6、防治地下水飲用水源污染。加強(qiáng)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化地下水質(zhì)量監(jiān)控。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況 開展修復(fù)試點 開展石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。尾礦庫 垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理改造，加油站地下油罐應(yīng)于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置.報廢礦井,鉆井,取水井應(yīng)實施封井回填.市環(huán)保局牽頭。市財政局,市國土資源局 市城建局。市水利局.市商務(wù)局等參與，六。深化重點流域污染防治，1.組織實施 吉林省主要流域水污染防治規(guī)劃.2016,2020年 統(tǒng)籌開展我市工業(yè)廢水,城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村面源污染防治.實施流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù).對化學(xué)需氧量。氨氮、總磷.重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施.對匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流實施總磷 總氮排放控制.到2020年、境內(nèi)鴨綠江水質(zhì)保持優(yōu)良 渾江.輝發(fā)河水質(zhì)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善，在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱 環(huán)境風(fēng)險高的地區(qū)，研究試行水污染物特別排放限值，市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委 市工業(yè)信息化局 市財政局 市城建局,市水利局等參與。2。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，根據(jù)我市境內(nèi)流域水生態(tài)系統(tǒng)的差異和每條河流的實際情況。進(jìn)行流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)、細(xì)化控制單元.以控制斷面水質(zhì)改善和水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定為目標(biāo),制定實施計劃,采取針對性的措施，實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、市水利局。市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委 市林業(yè)局、市農(nóng)委等參與。3。組織實施 吉林省清潔水行動計劃.以我市境內(nèi)污染嚴(yán)重水體為重點，加大綜合治理力度、按照、一河一策，要求 編制、水體達(dá)標(biāo)方案。和水質(zhì)斷面整治計劃.明確治理目標(biāo)，防治重點 防治措施和達(dá)標(biāo)時限。市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委.市城建局,市水利局 市林業(yè)局 市農(nóng)委等參與。七，整治城市黑臭水體 1.開展建成區(qū)水體排查、完成市區(qū)建城區(qū)地表水水體的全面排查,摸清黑臭水體的現(xiàn)狀、建立和完善區(qū)域地表水信息系統(tǒng)，全面掌握區(qū)域水體信息和污染控制情況，公布黑臭水體名稱。責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，市城建局牽頭。市環(huán)保局 市水利局。市農(nóng)委等參與,2,加強(qiáng)黑臭水體治理力度，建立治理黑臭水體的管理機(jī)制和動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)黑臭水體實際情況.制定。一河一策，的治理實施方案 采取控源截污。垃圾清理.清淤疏浚,生態(tài)修復(fù)等措施,加大黑臭水體治理力度。每半年向社會公布治理情況,2017年年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物 河岸無垃圾、無違法排污口,2020年年底前完成市區(qū)建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo),市城建局牽頭,市環(huán)保局,市水利局，市農(nóng)委等參與 八。狠抓工業(yè)污染防治，1、取締，十小 企業(yè)，全面排查裝備水平低,環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè).清查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙。制革 印染、染料,煉焦 煉硫,煉砷。煉油。電鍍.農(nóng)藥等.十小.企業(yè)，嚴(yán)重污染水環(huán)境的違法企業(yè),摸清企業(yè)底數(shù)。編制清理整頓清單.采取.邊檢查邊取締 方式.一經(jīng)查實.一律關(guān)停.取締。2016年年底前。依法全部取締。十小 企業(yè)、取締結(jié)果向社會公開。市環(huán)保局牽頭、市工信局,市國土資源局等參與.2,開展重點行業(yè)專項整治。專項整治造紙 焦化、氮肥、有色金屬，印染,農(nóng)副食品加工，原料藥制造,制革。農(nóng)藥、電鍍等十大重點行業(yè).新建 改建.擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換，2016年，對十大重點行業(yè)基本情況進(jìn)行排查 編制生產(chǎn)項目清單、組織開展重點行業(yè)專項行動,制定專項治理方案 實施限期改造,明確重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清單和清潔化改造項目實施計劃，2017年，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)、鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造.氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造 制藥.抗生素 維生素。行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造、制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。市環(huán)保局牽頭,市工業(yè)信息化局等參與.3，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染防治。工業(yè)集聚區(qū)要建成污水集中處理設(shè)施.并安裝自動在線監(jiān)控裝置、集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施 新建，升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃。建設(shè)污水 垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，2016年年底前、完成縣級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)排查。2017年年底前、所有工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施 并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的 一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷或建議撤銷其園區(qū)資格、市環(huán)保局牽頭,市工業(yè)信息化局，市經(jīng)合局等參與.4 加強(qiáng)船舶港口污染控制,積極治理船舶污染。2016年7月底前。梳理超過使用年限的船舶清單，制定年度淘汰計劃.依法強(qiáng)制報廢.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)船舶及其設(shè)施、設(shè)備的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的新建船舶不予檢驗發(fā)證，經(jīng)改造達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有船舶限期予以淘汰，規(guī)范船舶修造和拆船行為，禁止船舶修造和拆船產(chǎn)生的污染物直接向水體排放,在我市鴨綠江,大型湖泊等船舶密集水域、設(shè)置浮動或岸上收集設(shè)施。接收船舶航行產(chǎn)生，貯存的含油污水。生活污水和生活垃圾.予以轉(zhuǎn)運(yùn)或集中處理 實現(xiàn)船舶污染物對水體.零排放,增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力,加快垃圾接收.轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)。提高含油污水?；瘜W(xué)品洗艙水、生活污水等接收處置能力，港口，碼頭，裝卸站及船舶修造廠應(yīng)于2020年年底前按國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到建設(shè)要求.制定船舶及相關(guān)設(shè)施水污染事故應(yīng)急預(yù)案,儲備相關(guān)應(yīng)急處理物資,提高船舶及相關(guān)設(shè)施污染事故防控能力 市交通運(yùn)輸局，市水利局牽頭，市環(huán)保局，市農(nóng)委。市質(zhì)監(jiān)局等參與，九 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理、1。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造 現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生水利用要求 全市城市污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)、按照城市污水處理及再生利用設(shè)施的專項規(guī)劃要求、各縣、市、要加快城市污水處理廠的改建擴(kuò)建,確保城市污水處理能力滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求.到2020年.所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,縣城 城市污水處理率分別達(dá)到85,95.左右,市城建局牽頭,市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與,2，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流，收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造。難以改造的、應(yīng)采取截流。調(diào)蓄和治理等措施、新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計。同步建設(shè)、同步投運(yùn).城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流,有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集，處理和資源化利用。到2020年年底前、市區(qū)建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集。全處理。市城建局牽頭.市發(fā)展改革委 市環(huán)保局等參與、3.安全處置污泥。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化。無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地.非法污泥堆放點應(yīng)于2016年年底前全部取締、現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造.強(qiáng)化污泥無害化處理，全市污泥處置率應(yīng)于2020年年底前達(dá)到90、以上,市城建局牽頭。市發(fā)展改革委,市環(huán)保局.市農(nóng)委等參與、十、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治.1 控制農(nóng)業(yè)面源污染.制定實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，啟動低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點,開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，探索構(gòu)建低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用的長效機(jī)制 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用.2018年年底前 項目示范地區(qū)低毒化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的普及率達(dá)到80，以上、農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到35.以上，擴(kuò)大測土配方施肥技術(shù)覆蓋面，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).土地開發(fā)整理等要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求、敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等.配置水生植物群落,格柵和透水壩、建設(shè)生態(tài)溝渠，污水凈化塘,地表徑流集蓄池等設(shè)施 凈化農(nóng)田排水及地表徑流,到2020年,全市測土配方施肥技術(shù)入戶率要達(dá)到95.以上.測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90.以上.化肥利用率提高到40，以上。農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30，以上、市農(nóng)委牽頭,市發(fā)展改革委 市國土資源局。市環(huán)保局.市水利局，市質(zhì)監(jiān)局等參與.2，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,按照吉林省加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和自然資源特點 根據(jù)我市不同區(qū)域的水環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際 因地制宜，科學(xué)調(diào)整作物布局，在缺水地區(qū)試行退地減水.地表水，地下水過度開采的地區(qū)要合理種植農(nóng)作物。改種耐旱作物,地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低 環(huán)境效益突出的農(nóng)作物 縮減干旱地區(qū)的玉米種植面積、改種耐旱的雜糧雜豆及馬鈴薯等作物 爭取到2020年雜糧雜豆及馬鈴薯種植面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10,在過渡開采地下水資源的井灌稻區(qū) 適度減少水稻種植面積，改種大豆及經(jīng)濟(jì)作物等旱田作物 市農(nóng)委、市水利局牽頭,市發(fā)展改革委，市國土資源局等參與 3,防治畜禽養(yǎng)殖污染。2016年年底前。全市完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,2017年年底前,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場.小區(qū) 和養(yǎng)殖專業(yè)戶,現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。小區(qū)。要根據(jù)污染防治需要,配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集。集中處理利用 自2016年起、新建、改建 擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。小區(qū)，要實施雨污分流.糞便污水資源化利用，市畜牧局。市環(huán)保局負(fù)責(zé).4 推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖,積極落實 吉林省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃、各項工作任務(wù).推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、實施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高良種覆蓋面 推動養(yǎng)殖證,苗種生產(chǎn)許可證,養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄管理的常態(tài)化、嚴(yán)格對養(yǎng)殖過程中投入品的管理。開展專項整治行動。重點加強(qiáng)養(yǎng)殖場用藥監(jiān)管,加大水產(chǎn)品藥殘抽檢，查處力度,市水利局負(fù)責(zé)、5.嚴(yán)控環(huán)境激素類化學(xué)品污染、2017年年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查,監(jiān)控評估水源地,農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險、實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制.替代等措施。市環(huán)保局,市農(nóng)委。市水利局牽頭。市工業(yè)信息化局等參與.6.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治、深化 以獎促治，政策。以治理農(nóng)村生活污水.垃圾為重點 實施農(nóng)村清潔工程。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治.到2020年.新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村30個.推進(jìn)農(nóng)村污水處理、各地結(jié)合自身實際情況采用集中式.分散式污水處理設(shè)施，人工濕地以及各種措施相結(jié)合的污水處理方式等處理農(nóng)村生活污水，鼓勵以縣級行政區(qū)域為單元,實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理、有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸、推進(jìn)農(nóng)村排水溝渠建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雨污水明溝管渠建設(shè)力度、開展河道清淤、由各地河道主管部門編制，河道清淤疏浚實施方案.按照河道分級管理的原則組織開展河道清淤疏浚、市環(huán)保局牽頭。市國土資源局。市水利局。市農(nóng)委等參與，十一、全力控制環(huán)境風(fēng)險。1、防范環(huán)境風(fēng)險.2016年8月底前，全面調(diào)查我市沿江河湖庫風(fēng)險源 以排放重金屬 危險廢物 持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的企業(yè)為重點,落實風(fēng)險源單位主體責(zé)任.推動企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估.劃分風(fēng)險等級、建立重點風(fēng)險源清單。2016年年底前重點風(fēng)險源單位全部制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,建立風(fēng)險防范體系。定期開展環(huán)境應(yīng)急演練和環(huán)境風(fēng)險評估。全面排查沿江沿河石化企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境安全隱患.建立健全環(huán)境風(fēng)險防控體系，按照國家制定的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄。對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)，使用進(jìn)行嚴(yán)格限制、并逐步淘汰替代.市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)信息化局，市衛(wèi)生計生委。市安監(jiān)局等參與、2,穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件，制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案 落實責(zé)任主體.明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序。應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容、每年定期開展水污染事故處置應(yīng)急演練,評估與預(yù)案修訂,依法及時公布預(yù)警信息 2016年年底前。完成我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂,市環(huán)保局牽頭,市城建局 市水利局.市農(nóng)委。市衛(wèi)生計生委等參與.十二，強(qiáng)化水環(huán)境管理。1,強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理.明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查水質(zhì)現(xiàn)狀和達(dá)標(biāo)狀況、按照水體環(huán)境質(zhì)量。只能更好，不能變壞,的原則 實施精準(zhǔn)治理 精細(xì)管理 未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的江河湖庫要在2016年年底前制定達(dá)標(biāo)方案.將治污任務(wù)逐一落實到斷面,點位 河段。匯水范圍內(nèi)的排污單位。明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限、自2016年起 定期向社會公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k 必要時采取區(qū)域限批等措施.市環(huán)保局牽頭。市水利局參與 2、深化污染物排放總量控制,完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系,將工業(yè) 城鎮(zhèn)生活,農(nóng)業(yè).移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍，選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷,重金屬等污染物。研究納入流域,區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系,市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局，市城建局。市水利局。市農(nóng)委等參與.3，依法核發(fā)排污許可證。完善排污許可證核發(fā)管理體系 2016年8月底前,完成國控重點污染源許可證的核發(fā)工作.其他污染源于2017年年底前完成、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，4 加強(qiáng)排污許可證管理、明確排污許可證日常管理要求。確定排污許可證臺賬管理體系、開展證后監(jiān)管、對排污單位排放種類.濃度 總量 排放去向等排污許可證載明事項進(jìn)行匯總。并向社會公開、禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年6月底前、完成我市排污許可證管理信息平臺建設(shè)，市環(huán)保局負(fù)責(zé)。5.落實排污單位主體責(zé)任.各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度。加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理、2016年起，國家確定的重點排污單位逐月公開相關(guān)環(huán)境信息,2016年年底前全面開展自行監(jiān)測、落實治污減排 環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任.中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制.市環(huán)保局負(fù)責(zé)。十三，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法落實,1,加大執(zhí)法力度 所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放.建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度.自2016年起全市實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。2018年年底前，建立遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)管平臺。實現(xiàn)遠(yuǎn)程連續(xù)監(jiān)控、重點排污單位全部安裝在線自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。定期排查和不定期抽查工業(yè)企業(yè)排污情況,并向社會公布。對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以.黃牌。警示,一律限產(chǎn)或停產(chǎn)整治,對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以 紅牌,處罰.一律停業(yè)、關(guān)閉，自2016年起、各級環(huán)保部門要每季度公布環(huán)保、黃牌.紅牌。企業(yè)名單,市環(huán)保局負(fù)責(zé)、2、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,定期開展打擊環(huán)境違法行為專項行動。重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井 滲坑,溶洞排放.傾倒含有毒有害污染物廢水。含病原體污水、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假 不正常使用水污染物處理設(shè)施?；蛘呶唇?jīng)批準(zhǔn)拆除,閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為.對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度，嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批 未批先建,久拖不驗等違法違規(guī)行為 對構(gòu)成犯罪的。要依法追究刑事責(zé)任。市環(huán)保局牽頭，市公安局等參與、3、完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制.建立我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制 全面落實.環(huán)保部。公安部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見,環(huán)發(fā)，2013,126號。和，公安部等五部委關(guān)于印發(fā)行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法的通知。公治。2014，853號，強(qiáng)化環(huán)保、公安。監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送 受理、立案。通報等規(guī)定，同時充分發(fā)揮公益組織。行業(yè)協(xié)會、律師作用、市環(huán)保局牽頭，市工信局,市公安局等參與 十四。全面提升監(jiān)管水平 1，完善流域協(xié)作機(jī)制，健全跨部門 區(qū)域，流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,2016年年底前建立水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,流域內(nèi)上下游各級政府,各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合.定期會商、實施聯(lián)合監(jiān)測 聯(lián)合執(zhí)法,應(yīng)急聯(lián)動。信息共享.市環(huán)保局牽頭.市交通運(yùn)輸局,市水利局、市農(nóng)委等參與,2,完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面、點位，形成 十三五。水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、提升自動監(jiān)測能力，到2017年年底，逐步增加水質(zhì)自動監(jiān)測站，到2020年,建立規(guī)范的地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 逐步增加國家級監(jiān)測點位、實現(xiàn)對全市地下水的實時監(jiān)測 及時掌握地下水水質(zhì).水量等基本情況、提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測。水生生物監(jiān)測 地下水環(huán)境監(jiān)測 化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力，市環(huán)保局,市國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委.市城建局,市交通運(yùn)輸局 市水利局.市農(nóng)委等參與 3.提高環(huán)境監(jiān)管能力 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、嚴(yán)格落實執(zhí)法 監(jiān)測等人員持證上崗制度。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道.及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量.2016年起.全市90。以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一啟動移動執(zhí)法系統(tǒng)軟,硬件建設(shè) 2016年年底前.全市90、以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備使用便攜式移動執(zhí)法終端,市環(huán)保局負(fù)責(zé)、四 保障措施 一.建立考核機(jī)制.1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、各縣。市，區(qū),政府.通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會對本行政區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé).主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、要根據(jù)全市的總體部署及任務(wù)目標(biāo).制定本地的實施方案。并于2016年8月底前制定并公布水污染防治工作實施方案。逐年確定重點任務(wù)和年度目標(biāo),制定細(xì)化落實的具體措施，并認(rèn)真組織實施.按照、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，試行 層層落實，黨政同責(zé) 一崗雙責(zé) 確保各項工作任務(wù)逐一落實,市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委，市財政局.市城建局。市水利局等參與,2、強(qiáng)化部門聯(lián)動 建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)計劃實施的工作機(jī)制,建立水污染防治工作聯(lián)席會議制度、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,統(tǒng)一行動 形成強(qiáng)大合力，統(tǒng)籌解決區(qū)域性.流域性重大水環(huán)境問題 聯(lián)席會議要定期分析水污染防治工作形勢.通報工作進(jìn)展.研究確定階段性工作要求。工作重點和主要任務(wù)，各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),協(xié)調(diào)、監(jiān)督,有關(guān)部門要制定和落實有利于水環(huán)境保護(hù)的投資。財政,稅收,金融，價格,貿(mào)易,科技等政策.依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委,市財政局、市城建局，市水利局等參與.3。嚴(yán)格考核問責(zé).建立市政府水污染防治工作考核制度,完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法 對每年實施方案落實情況進(jìn)行考核、向社會公布.并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)、也作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)，未通過年度考核的將約談?wù)坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人.對因工作不力。履職缺位,干預(yù),偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度任務(wù)的 未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策 導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的。要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，市環(huán)保局牽頭、市委組織部，市財政局、市發(fā)展改革委參與,二.強(qiáng)化政策支持。1、制定相關(guān)規(guī)范性文件、根據(jù) 吉林省水污染防治條例，吉林省水資源節(jié)約和保護(hù)管理辦法。等規(guī)章。政策制定我市相關(guān)配套規(guī)范性文件 系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水資源保護(hù)。切實保障我市水環(huán)境安全 市水利局,市環(huán)保局牽頭、市法制辦 市發(fā)展改革委，市工業(yè)信息化局。市國土資源局、市城建局.市交通運(yùn)輸局,市農(nóng)委.市衛(wèi)生計生委等參與、2、加快水價改革 市本級，各縣。市，政府應(yīng)于2016年年底前全面實行居民階梯水價制度、具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)，2020年年底前。全面實行非居民用水超定額.超計劃累進(jìn)加價制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合水價改革試點工作,逐步實行總量控制和定額管理、全面實行終端計量供水。實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度,市發(fā)展改革委牽頭、市財政局。市城建局,市水利局、市農(nóng)委等參與。3。完善收費政策。調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費。排污費 水資源費征收標(biāo)準(zhǔn),合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)、實行差別收費政策,做到應(yīng)收盡收 城鎮(zhèn)污水處理價格要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營成本并合理盈利 促進(jìn)污水處理企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營和發(fā)展 地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水、超采地區(qū)地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū),市發(fā)展改革委。市財政局牽頭,市環(huán)保局，市城建局、市水利局等參與，4。落實稅收政策，依法落實環(huán)境保護(hù).節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策 對國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目進(jìn)口設(shè)備,在規(guī)定范圍內(nèi)。免征關(guān)稅,市國稅局 市地稅局牽頭。市財政局，市發(fā)展改革委 市工業(yè)信息化局、市商務(wù)局,市質(zhì)監(jiān)局.通化海關(guān)等參與、5、建立激勵機(jī)制，健全節(jié)水環(huán)保.領(lǐng)跑者.制度 鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)。工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造或革新，使用水效率。排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)、支持開展清潔生產(chǎn).節(jié)約用水和污染治理等示范。市發(fā)展改革委牽頭 市工業(yè)信息化局 市財政局、市環(huán)保局.市城建局、市水利局等參與，6，推行綠色信貸 積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用.重點支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)。污水處理.水資源節(jié)約。水生態(tài)環(huán)境保護(hù),清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域 嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款 加強(qiáng)環(huán)境信用評價體系建設(shè)。構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制.2017年年底前分級建立企業(yè)信用評價體系.鼓勵涉重金屬,石油化工。危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險 2016年年底前完成試點。市工業(yè)信息化局牽頭，市發(fā)展改革委.市金融辦、市環(huán)保局 市水利局,中國人民銀行通化市中心支行，通化銀監(jiān)局等參與,7,實施跨界水體補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真落實省相關(guān)跨界水體水質(zhì)補(bǔ)償辦法 排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，市環(huán)保局牽頭 市財政局，市發(fā)展改革委。市水利局等參與,三.強(qiáng)化科技支撐.1.研發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞水污染防治相關(guān)領(lǐng)域,整合科技資源 加強(qiáng)和完善重點實驗室等科技創(chuàng)新載體.鼓勵。支持水生態(tài)保護(hù),農(nóng)業(yè)面源污染防治，水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警.水處理工藝技術(shù)裝備,重點行業(yè)廢水深度處理 生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置。有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)。水污染對人體健康影響.新型污染物風(fēng)險評價.水環(huán)境損害評估等前瞻和適用技術(shù)的研究開發(fā)。加強(qiáng)水資源領(lǐng)域的國際交流與合作 市科技局牽頭 市發(fā)展改革委。市工業(yè)信息化局 市國土資源局 市環(huán)保局.市城建局,市水利局.市農(nóng)委 市衛(wèi)生計生委等參與。2.推廣示范適用技術(shù)、加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。重點支持重力式纖維過濾池 氣浮與沉淀固液分離 腈綸廢水處理.煉油廠污水深度處理回用 重油造氣炭黑水處理 氣浮式水力旋流含油污水處理。工業(yè)循環(huán)水泵高效輸送 循環(huán)冷卻水系統(tǒng)水質(zhì)穩(wěn)定性自動監(jiān)測，水質(zhì)生物需氧量在線分析監(jiān)測、飲用水凈化，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活節(jié)水.農(nóng)業(yè)面源污染治理與防控，畜禽養(yǎng)殖污染防治等科技成果轉(zhuǎn)化與示范,充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。積極示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，市科技局牽頭。市發(fā)展改革委,市工業(yè)信息化局、市環(huán)保局、市城建局.市水利局、市農(nóng)委等參與、四.創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)。1，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)組織和企業(yè)自理等方式，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序.廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法,健全和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水,治污，修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快實施園區(qū)循環(huán)化改造 合理構(gòu)建企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源利用效率,降低污染治理綜合成本，以污水。垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理.市發(fā)展改革委 市環(huán)保局牽頭,市城建局.市工業(yè)信息化局.市法制辦等參與.2、加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門.排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險分擔(dān) 履約保障等機(jī)制，鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套,工程施工，調(diào)試運(yùn)行。維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式。政府和社會資本合作模式等。大力發(fā)展環(huán)境投融資.清潔生產(chǎn)審核等環(huán)保服務(wù)業(yè)、逐步建立排污權(quán)交易制度 在電力，鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè)、鼓勵推行環(huán)境績效合同服務(wù)等新型治理方式、市發(fā)展改革委。市環(huán)保局牽頭.市城建局,市工業(yè)信息化局等參與，五，促進(jìn)多元融資.1,加大政府投入、各級政府要重點支持污水處理，污泥處理處置，河道整治 飲用水水源保護(hù) 畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù),應(yīng)急清污等項目和工作.對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費用分級予以必要保障 市財政局牽頭，市發(fā)展改革委。市環(huán)保局等參與、2。鼓勵引導(dǎo)社會資本投入,積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；稹⑼七M(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)，項目收益權(quán)，特許經(jīng)營權(quán).排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保.采取環(huán)境績效合同服務(wù) 授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式、鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入.以污水，垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點。積極推廣PPP模式,推行環(huán)境污染第三方治理，市金融辦，市發(fā)展改革委,市財政局牽頭，市環(huán)保局，市城建局、市商務(wù)局,中國人民銀行通化市中心支行。通化銀監(jiān)局等參與,六,加強(qiáng)宣傳監(jiān)督，1,依法公開環(huán)境信息.逐步建立完善我市定期公布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況機(jī)制.每年公布各縣,市.區(qū)、政府所在區(qū)域水環(huán)境狀況。對水環(huán)境狀況差、經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的、建議取消其生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū).節(jié)水型城市.園林城市，衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號。并向社會公告、推進(jìn)國控,省控重點排污單位管控、依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱,排放方式。排放濃度和總量 超標(biāo)排放情況 以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況 主動接受監(jiān)督、研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點行業(yè)污染物排放強(qiáng)度。城市環(huán)境友好指數(shù)等信息、市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委，市城建局,市水利局，市衛(wèi)生計生委、市工業(yè)信息化局等參與 2,加強(qiáng)社會監(jiān)督、建立政府 企事業(yè)單位。公眾定期溝通對話協(xié)商平臺、拓展暢通政府,企事業(yè)，公眾等利益相關(guān)方面參與決策的渠道。為公眾,社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢。邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查、鼓勵和發(fā)展民間的非盈利性.非政府性的環(huán)保團(tuán)體，形成組織化的公眾參與和社會監(jiān)督形式、公開曝光環(huán)境違法典型案件 健全舉報制度 充分發(fā)揮、12369，環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用 限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題 通過公開聽證 網(wǎng)絡(luò)征集等形式。充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟，切實發(fā)揮環(huán)保社會組織在環(huán)境社會管理中的積極作用。市環(huán)保局負(fù)責(zé)、3。構(gòu)建全民參與格局，深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動,形成保護(hù)水環(huán)境的道德文化，價值觀念。樹立。節(jié)水潔水 人人有責(zé).的行為準(zhǔn)則和人水和諧理念.依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育。環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作、到2020年在全市綠色學(xué)校全面普及水資源 水環(huán)境保護(hù)和水情知識 倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚.開展環(huán)保社區(qū),學(xué)校。家庭等群眾性創(chuàng)建活動。推行政府綠色采購.鼓勵公眾購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 主動與破壞水環(huán)境質(zhì)量行為說.不.營造愛護(hù)水環(huán)境的良好風(fēng)氣、共同為改善我市水環(huán)境質(zhì)量而努力.市環(huán)保局牽頭、市教育局,市城建局、市水利局，市民政局，市文廣新局等參與,通化市人民政府辦公室,2016年6月10日