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通化市落實水污染防治行動計劃實施方案,為貫徹落實,國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知,國發(fā),2015。17號，吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案的通知、吉政辦發(fā),2015,72號,切實加大水污染防治力度.改善全市水環(huán)境質(zhì)量、維護水生態(tài)系統(tǒng)健康，確保人民群眾用水安全，結(jié)合我市實際.制定本實施方案 一?？傮w要求 全面落實，中華人民共和國環(huán)境保護法,持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,系統(tǒng)開展全過程水污染防治，水資源節(jié)約與循環(huán)利用、流域生態(tài)保護與恢復.完善法規(guī)標準。推進依法治污，理順經(jīng)濟政策,健全市場機制、強化科技支撐.破解環(huán)境瓶頸,加強行政監(jiān)管,提高職業(yè)化水平，推動生產(chǎn)生活方式綠色化，弘揚環(huán)境文化,促進多元共治、以改善水環(huán)境質(zhì)量和解決人民群眾反映突出的水環(huán)境問題為核心.著力構(gòu)建水污染防治大格局,全力提升我市水環(huán)境質(zhì)量。為建設(shè),美麗通化，奠定堅實基礎(chǔ)、二。主要目標 一，工作目標。到2020年 全市水環(huán)境質(zhì)量總體得到有效改善.用水效率明顯提高，生態(tài)流量得到基本保障。飲用水安全保障水平進一步提升、污染嚴重水體基本消除，到2030年.全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善 水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復 到本世紀中葉 全市水環(huán)境質(zhì)量全面改善.水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。二.主要指標 到2020年,境內(nèi)松花江流域興隆斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于、類，境內(nèi)遼河流域民主斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于.類 水質(zhì)優(yōu)良比例達到100，城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體玉帶河。保安河 佐安河，光復河 柳條河基本消除，市本級。各縣、市，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于.類 地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定、到2030年，全市主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達到100。城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于，類、三.主要任務及職責分工.一 推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型.1.合理確定發(fā)展布局，結(jié)構(gòu)和規(guī)模.充分考慮水資源,水環(huán)境承載能力,以水定城。以水定地，以水定人。以水定產(chǎn) 重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)、并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè),嚴格控制缺水地區(qū),水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水 高污染行業(yè)發(fā)展 新建。改建，擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換 輝發(fā)河，渾江.鴨綠江等重點河流干流沿岸。要嚴格控制石油加工?；瘜W原料和化學制品制造 醫(yī)藥制造,化學纖維制造。有色金屬冶煉,紡織印染等項目環(huán)境風險。合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設(shè)施.市發(fā)展改革委牽頭，市國土資源局,市工業(yè)信息化局 市環(huán)保局.市城建局，市水利局等參與 各縣 市。區(qū)，政府 通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會負責落實,以下工作任務均需各縣、市.區(qū)，政府 通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會落實.不再列出,2，積極保護生態(tài)空間。明確城市發(fā)展的環(huán)境約束機制，嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積，新建項目一律不得違規(guī)占用城市藍線,劃定城市生態(tài)紅線.嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求 留足河道。湖泊的管理和保護范圍,非法擠占的應在2017年年底前退出、市國土資源局 市規(guī)劃局牽頭 市環(huán)保局,市水利局等參與。3、嚴格環(huán)境準入，根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和流域水質(zhì)目標要求.細化環(huán)境功能分區(qū).明確區(qū)域環(huán)境準入條件,實施差別化環(huán)境準入政策.2020年。建立水資源,水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系、實行承載能力監(jiān)測預警 已超過承載能力的地區(qū)要制定并實施水污染物削減方案.加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市環(huán)保局牽頭.市規(guī)劃局,市水利局等參與、4，依法淘汰落后產(chǎn)能，認真落實淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)法律法規(guī),對列入上級淘汰落后產(chǎn)能計劃的、嚴格按計劃執(zhí)行 對未按期完成淘汰任務的、暫停辦理相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目審批,核準和備案手續(xù) 到2020年 基本達到產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境保護和行業(yè)準入等各項要求。市工業(yè)信息化局牽頭，市發(fā)展改革委.市環(huán)保局等參與、5.推動污染企業(yè)退出，加強環(huán)境監(jiān)管 推動城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵 有色金屬.造紙、印染 原料藥制造?；さ任廴据^重的企業(yè)有序搬遷改造 退城入園或依法關(guān)閉 市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭,市政府有關(guān)部門參與，二、提高用水效率.1.建立用水效率評估體系 建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系 把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核、將再生水.雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置、實行取水許可管理，到2020年、全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量。萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降25。和23，以上、市水利局牽頭.市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委，市工業(yè)信息化局 市城建局等參與。2.抓好工業(yè)節(jié)水，落實國家制定的用水技術(shù),工藝，產(chǎn)品和設(shè)備淘汰相關(guān)政策.完善高耗水行業(yè)取用水定額標準、制定相應淘汰計劃 按期完成淘汰任務，開展重點行業(yè) 重點取水戶水平衡測試,用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年 電力、鋼鐵，紡織。造紙，石油石化，化工。食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。市水利局.市工業(yè)信息化局牽頭,市發(fā)展改革委 市質(zhì)監(jiān)局等參與,3、加強城鎮(zhèn)節(jié)水、禁止生產(chǎn).銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品,設(shè)備,公共建筑采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的生活用水器具.鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具，對使用超過30年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造,力爭到2017年.全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12，以內(nèi) 到2020年.控制在10,以內(nèi) 積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式。建設(shè)滯 滲，蓄.用.排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施 新建城區(qū)硬化地面.可滲透面積要達到40。以上.力爭到2017年 達到省級節(jié)水型城市標準，到2020年,達到國家節(jié)水型城市標準要求。積極開展海綿城市建設(shè)。充分發(fā)揮城市水體.綠地.道路.廣場，小區(qū)等對雨水的滲透,吸納和凈化作用、最大程度實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的自然積存、滲透和凈化,有效削減徑流污染 促進雨水資源的有效利用。構(gòu)建健康完善的城市水生態(tài)系統(tǒng).通過海綿城市建設(shè).將70 的降雨就地消納和利用,到2020年。城市建成區(qū)20，以上的面積達到目標要求，市公用事業(yè)局.市城建局牽頭。市發(fā)展改革委，市規(guī)劃局,市工業(yè)信息化局，市水利局,市質(zhì)監(jiān)局等參與，4，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲,管道輸水.噴灌,微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),逐步探索完善灌溉用水計量設(shè)施.到2020年。全市大型灌區(qū)。重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成。發(fā)展旱田高效節(jié)水灌溉，嚴格,以水定地 堅持高標準建設(shè).到.十三五，末期。新增和改善旱田高效節(jié)水灌溉面積50萬畝,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0,582,市水利局,市農(nóng)委牽頭,市發(fā)展改革委,市財政局等參與，5,加強工業(yè)水循環(huán)利用,鼓勵非常規(guī)水開發(fā)利用，推進礦井水綜合利用 煤炭礦區(qū)的補充用水 周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水 加強洗煤廢水循環(huán)利用,鼓勵鋼鐵,紡織印染，造紙,石油石化 化工 制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用.市發(fā)展改革委牽頭。市水利局 市工業(yè)信息化局等參與、6、促進再生水利用。對再生水用戶實行分類管理。逐步強制園林綠化.道路沖洗.車輛清洗。人工景觀湖，池 熱電聯(lián)產(chǎn)等使用再生水,鼓勵其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)使用再生水 推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用配套設(shè)施建設(shè),嚴格建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批 具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵，火電 化工，制漿造紙。印染等項目,不得批準其新增取水許可、自2018年起.單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑 應安裝建筑中水設(shè)施.積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施、開展居民住宅小區(qū)節(jié)能試點工作。建設(shè)雙管，雙水源設(shè)施。推進再生水利用。加快已建污水處理廠的再生水利用設(shè)施和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè).實現(xiàn)生產(chǎn)與用戶對接、新建工業(yè)區(qū).開發(fā)區(qū)的供水、排水、再生水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè) 推進分散式再生水利用設(shè)施建設(shè),新建。改建和擴建建筑工程項目具備條件的，應配套建設(shè)再生水設(shè)施、到2020年 市本級再生水利用率不低于25，縣級市再生水利用率不低于20、縣城再生水利用率不低于15、市城建局.市公用事業(yè)局牽頭.市發(fā)展改革委 市工業(yè)信息化局,市環(huán)保局、市交通運輸局。市水利局等參與、三.嚴格控制用水總量、1、實施最嚴格水資源管理、按照我市水量分配方案和取用水總量控制指標 逐年制定年度用水計劃、明確年度取用水總量控制指標,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,重大建設(shè)項目的布局,應進行水資源論證和防洪影響評價 對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)、暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可，新建。改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平、節(jié)水設(shè)施應與主體工程同時設(shè)計。同時施工。同時投運,建立重點監(jiān)控用水單位名錄。加強水資源監(jiān)控能力建設(shè) 對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理,到2020年.全市用水總量控制在10.0361億立方米以內(nèi)，市水利局牽頭、市發(fā)展改革委 市工業(yè)信息化局、市城建局。市農(nóng)委等參與,2、嚴控地下水超采。在地面沉降.地裂縫,巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水.應進行地質(zhì)災害危險性評估 嚴格控制開采深層承壓水,地熱水 礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可,輝南縣境內(nèi) 禁止新建人工揭露的,單泉或泉群天然流量每日小于1100噸的普通礦泉水,偏硅酸型。鍶型及偏硅酸鍶復合型，天然流量每日小于100噸的稀有類型礦泉水及非自涌出的礦泉水礦山、規(guī)范機井建設(shè)管理,排查登記已建機井 未經(jīng)批準的自備水井，一律予以關(guān)閉 編制地面沉降區(qū) 地下水超采區(qū)和限采區(qū)地下水壓采方案。2017年年底前.完成新一輪地下水禁采區(qū) 限采區(qū)范圍劃定工作.市水利局，市國土資源局牽頭、市發(fā)展改革委 市工業(yè)信息化局,市財政局。市城建局 市農(nóng)委等參與,四,科學保護水資源、1,完善水資源保護考核評價體系。依據(jù)省政府重新修訂的吉林省地表水功能區(qū)劃、從嚴核定我市水域納污能力。積極配合省相關(guān)部門完成重要江河湖泊水功能區(qū)劃基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立水功能區(qū)管理信息庫、制定我市水功能區(qū)管理相關(guān)措施、開展重要水功能區(qū)確界立碑工作.2016年年底前，建立我市水功能區(qū)達標評價體系。市水利局牽頭。市發(fā)展改革委,市環(huán)保局等參與、2 科學確定生態(tài)流量。嚴格建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批、在項目取水時，優(yōu)先保證生態(tài)用水需求、開展生態(tài)用水調(diào)查，2018年年底前分批確定生態(tài)流量、水位，作為流域水量調(diào)度的重要參考、市水利局牽頭。市環(huán)保局參與。3,完善水量調(diào)度方案.制訂我市主要江河流域水量分配方案和水量調(diào)度方案 采取閘壩聯(lián)合調(diào)度,生態(tài)補水等綜合措施 合理安排閘壩下泄水量和泄流時段.維持河湖基本生態(tài)用水需求,重點保障枯水期生態(tài)基流 加大水利工程建設(shè)力度,發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，市水利局牽頭。市環(huán)保局參與,五,全力保護水生態(tài)系統(tǒng)、1.科學劃定生態(tài)保護紅線、加強河湖水生態(tài)保護。全面完成生態(tài)保護紅線劃定工作，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間 在國家級濕地類型的保護區(qū)。重點濕地區(qū)及國家濕地公園中被私自開墾的濕地要在2020年年底前、全部退耕還濕，在一般濕地中開墾和侵占的濕地要全部限期退耕還濕.強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護、加大退耕還林、還草，還濕力度 加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度,開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護.提高水生生物多樣性。加大哈泥，龍灣等國家級自然保護區(qū)保護力度。2017年年底前制定實施我市松花江 遼河流域水生生物多樣性保護方案，市環(huán)保局。市林業(yè)局牽頭、市財政局 市國土資源局、市城建局.市水利局、市農(nóng)委等參與。2，開展?jié)竦乇Ｗo修復 依據(jù)，吉林省濕地保護條例、嚴格落實,吉林省濕地保護規(guī)劃.2011.2020年。力爭2020年年底前將龍灣、哈泥晉升為國際重要濕地.加強濱河 湖 帶生態(tài)建設(shè) 河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶.加大人工濕地建設(shè)力度.通過濕地凈化減輕污染負荷,改善河流水質(zhì),2018年年底前。全市在水源保護區(qū)上游.污水處理廠排放口下游、重污染河流等重點區(qū)域建設(shè)人工濕地 到2020年。全市天然濕地的保護率提高到60 市林業(yè)局牽頭 市環(huán)保局 市財政局,市國土資源局、市城建局.市水利局、市農(nóng)委等參與、3，加強良好水體保護、對已納入,水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃,2013，2020年，的云峰水庫等湖。庫,2016年年底前要制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案.對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于、類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，2017年年底前制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案、市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委.市財政局，市水利局，市林業(yè)局等參與 4、強化飲用水水源地環(huán)境保護.開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)、依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口 落實飲用水水源地核準和安全評估制度，依法合理劃定飲用水水源保護區(qū),2016年年底前,日供水1000噸或服務人口10000人以上的水源要全面完成保護區(qū)劃定，2017年年底前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水源要全面完成保護區(qū)或保護范圍劃定,單一水源供水的市本級，各縣、市 城區(qū)應分別于2020年 2025年年底前基本完成備用水源或應急水源建設(shè) 加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測.加快實現(xiàn)縣級或區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測和檢測全覆蓋,市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委。市水利局、市公用事業(yè)局 市財政局。市衛(wèi)生計生委等參與,5 全過程監(jiān)管飲用水安全 建立完善飲用水安全評價體系.加強哈泥河等飲用水水源地保護及供水全過程監(jiān)管 確保飲用水安全，各級政府及供水單位應定期監(jiān)測,檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源.供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，市本級自2016年起每季度向社會公開.各縣.市,自2018年起飲水安全狀況信息都要向社會公開 市環(huán)保局 市公用事業(yè)局牽頭 市發(fā)展改革委 市財政局 市水利局.市衛(wèi)生計生委等參與,6、防治地下水飲用水源污染。加強地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，強化地下水質(zhì)量監(jiān)控、定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，開展修復試點、開展石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、尾礦庫，垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理改造。加油站地下油罐應于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置、報廢礦井，鉆井,取水井應實施封井回填.市環(huán)保局牽頭,市財政局.市國土資源局，市城建局 市水利局 市商務局等參與 六,深化重點流域污染防治、1。組織實施.吉林省主要流域水污染防治規(guī)劃、2016 2020年,統(tǒng)籌開展我市工業(yè)廢水 城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村面源污染防治 實施流域水生態(tài)保護與修復,對化學需氧量.氨氮,總磷,重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施.對匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流實施總磷、總氮排放控制。到2020年 境內(nèi)鴨綠江水質(zhì)保持優(yōu)良、渾江,輝發(fā)河水質(zhì)在原有基礎(chǔ)上進一步改善.在環(huán)境容量較小 生態(tài)環(huán)境脆弱,環(huán)境風險高的地區(qū),研究試行水污染物特別排放限值 市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委 市工業(yè)信息化局，市財政局,市城建局,市水利局等參與，2，研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系,根據(jù)我市境內(nèi)流域水生態(tài)系統(tǒng)的差異和每條河流的實際情況,進行流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū),細化控制單元，以控制斷面水質(zhì)改善和水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定為目標，制定實施計劃，采取針對性的措施、實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、市水利局 市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委、市林業(yè)局 市農(nóng)委等參與。3.組織實施、吉林省清潔水行動計劃。以我市境內(nèi)污染嚴重水體為重點，加大綜合治理力度、按照、一河一策、要求、編制、水體達標方案，和水質(zhì)斷面整治計劃 明確治理目標,防治重點.防治措施和達標時限，市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委、市城建局，市水利局,市林業(yè)局、市農(nóng)委等參與.七.整治城市黑臭水體.1,開展建成區(qū)水體排查,完成市區(qū)建城區(qū)地表水水體的全面排查,摸清黑臭水體的現(xiàn)狀，建立和完善區(qū)域地表水信息系統(tǒng) 全面掌握區(qū)域水體信息和污染控制情況。公布黑臭水體名稱,責任人及達標期限。市城建局牽頭。市環(huán)保局,市水利局。市農(nóng)委等參與、2。加強黑臭水體治理力度,建立治理黑臭水體的管理機制和動態(tài)監(jiān)管機制.根據(jù)黑臭水體實際情況,制定。一河一策，的治理實施方案、采取控源截污、垃圾清理，清淤疏浚、生態(tài)修復等措施。加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況、2017年年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾 無違法排污口 2020年年底前完成市區(qū)建成區(qū)黑臭水體治理目標，市城建局牽頭。市環(huán)保局,市水利局。市農(nóng)委等參與、八,狠抓工業(yè)污染防治、1。取締。十小，企業(yè) 全面排查裝備水平低，環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)、清查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙，制革,印染、染料、煉焦 煉硫,煉砷、煉油。電鍍，農(nóng)藥等、十小。企業(yè) 嚴重污染水環(huán)境的違法企業(yè) 摸清企業(yè)底數(shù),編制清理整頓清單，采取、邊檢查邊取締、方式、一經(jīng)查實、一律關(guān)停。取締,2016年年底前、依法全部取締,十小,企業(yè),取締結(jié)果向社會公開,市環(huán)保局牽頭。市工信局，市國土資源局等參與。2、開展重點行業(yè)專項整治 專項整治造紙.焦化。氮肥 有色金屬 印染.農(nóng)副食品加工，原料藥制造、制革、農(nóng)藥,電鍍等十大重點行業(yè),新建.改建,擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換，2016年、對十大重點行業(yè)基本情況進行排查，編制生產(chǎn)項目清單、組織開展重點行業(yè)專項行動 制定專項治理方案，實施限期改造，明確重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清單和清潔化改造項目實施計劃.2017年、造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造,氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造.印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造、制藥,抗生素、維生素、行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造 制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造、市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)信息化局等參與 3.強化工業(yè)集聚區(qū)水污染防治 工業(yè)集聚區(qū)要建成污水集中處理設(shè)施、并安裝自動在線監(jiān)控裝置、集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求,方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃，建設(shè)污水,垃圾集中處理等污染治理設(shè)施 2016年年底前、完成縣級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)排查.2017年年底前、所有工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施.并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的、一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目。并依照有關(guān)規(guī)定撤銷或建議撤銷其園區(qū)資格，市環(huán)保局牽頭,市工業(yè)信息化局、市經(jīng)合局等參與,4,加強船舶港口污染控制.積極治理船舶污染,2016年7月底前，梳理超過使用年限的船舶清單。制定年度淘汰計劃.依法強制報廢.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)船舶及其設(shè)施 設(shè)備的環(huán)保標準、達不到標準的新建船舶不予檢驗發(fā)證。經(jīng)改造達不到標準的現(xiàn)有船舶限期予以淘汰.規(guī)范船舶修造和拆船行為.禁止船舶修造和拆船產(chǎn)生的污染物直接向水體排放，在我市鴨綠江.大型湖泊等船舶密集水域,設(shè)置浮動或岸上收集設(shè)施、接收船舶航行產(chǎn)生、貯存的含油污水、生活污水和生活垃圾.予以轉(zhuǎn)運或集中處理,實現(xiàn)船舶污染物對水體.零排放 增強港口碼頭污染防治能力，加快垃圾接收 轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè),提高含油污水 化學品洗艙水，生活污水等接收處置能力.港口,碼頭.裝卸站及船舶修造廠應于2020年年底前按國家標準達到建設(shè)要求，制定船舶及相關(guān)設(shè)施水污染事故應急預案，儲備相關(guān)應急處理物資,提高船舶及相關(guān)設(shè)施污染事故防控能力，市交通運輸局、市水利局牽頭,市環(huán)保局.市農(nóng)委.市質(zhì)監(jiān)局等參與 九,強化城鎮(zhèn)生活污染治理 1,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進行改造.2020年年底前達到相應排放標準或再生水利用要求 全市城市污水處理設(shè)施應于2017年年底前全面達到一級A排放標準，按照城市污水處理及再生利用設(shè)施的專項規(guī)劃要求,各縣,市 要加快城市污水處理廠的改建擴建.確保城市污水處理能力滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要.按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年、所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力.縣城。城市污水處理率分別達到85,95,左右。市城建局牽頭。市發(fā)展改革委。市環(huán)保局等參與 2 加強配套管網(wǎng)建設(shè)。強化城中村 老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流。收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造 難以改造的、應采取截流 調(diào)蓄和治理等措施,新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應同步設(shè)計,同步建設(shè)、同步投運，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流,有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集.處理和資源化利用、到2020年年底前 市區(qū)建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集，全處理,市城建局牽頭.市發(fā)展改革委。市環(huán)保局等參與，3,安全處置污泥,污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置,禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點應于2016年年底前全部取締 現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應于2017年年底前基本完成達標改造，強化污泥無害化處理 全市污泥處置率應于2020年年底前達到90，以上，市城建局牽頭、市發(fā)展改革委 市環(huán)保局 市農(nóng)委等參與。十 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治.1?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，制定實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，啟動低毒低殘留農(nóng)藥使用補助試點，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,探索構(gòu)建低毒低殘留農(nóng)藥推廣應用的長效機制 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 2018年年底前 項目示范地區(qū)低毒化學農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的普及率達到80.以上,農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到35.以上。擴大測土配方施肥技術(shù)覆蓋面、推廣精準施肥技術(shù)和機具。新建高標準農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等要達到相關(guān)環(huán)保要求,敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘,窖等,配置水生植物群落。格柵和透水壩,建設(shè)生態(tài)溝渠,污水凈化塘。地表徑流集蓄池等設(shè)施 凈化農(nóng)田排水及地表徑流.到2020年、全市測土配方施肥技術(shù)入戶率要達到95 以上.測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90。以上?；世寐侍岣叩?0 以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30,以上、市農(nóng)委牽頭。市發(fā)展改革委、市國土資源局，市環(huán)保局。市水利局.市質(zhì)監(jiān)局等參與、2,調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、按照吉林省加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃的統(tǒng)一部署、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和自然資源特點 根據(jù)我市不同區(qū)域的水環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、因地制宜、科學調(diào)整作物布局,在缺水地區(qū)試行退地減水 地表水 地下水過度開采的地區(qū)要合理種植農(nóng)作物，改種耐旱作物，地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，縮減干旱地區(qū)的玉米種植面積,改種耐旱的雜糧雜豆及馬鈴薯等作物，爭取到2020年雜糧雜豆及馬鈴薯種植面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10，在過渡開采地下水資源的井灌稻區(qū)。適度減少水稻種植面積,改種大豆及經(jīng)濟作物等旱田作物。市農(nóng)委、市水利局牽頭 市發(fā)展改革委，市國土資源局等參與，3、防治畜禽養(yǎng)殖污染.2016年年底前、全市完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作、2017年年底前.依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場.小區(qū)。和養(yǎng)殖專業(yè)戶,現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場.小區(qū)，要根據(jù)污染防治需要。配套建設(shè)糞便污水貯存。處理，利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集。集中處理利用,自2016年起 新建.改建,擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、小區(qū) 要實施雨污分流 糞便污水資源化利用,市畜牧局,市環(huán)保局負責 4，推進水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、積極落實.吉林省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。各項工作任務 推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、實施池塘標準化改造 提高良種覆蓋面.推動養(yǎng)殖證。苗種生產(chǎn)許可證,養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄。用藥記錄和銷售記錄管理的常態(tài)化,嚴格對養(yǎng)殖過程中投入品的管理 開展專項整治行動.重點加強養(yǎng)殖場用藥監(jiān)管，加大水產(chǎn)品藥殘抽檢.查處力度。市水利局負責 5。嚴控環(huán)境激素類化學品污染,2017年年底前完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查 監(jiān)控評估水源地 農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險。實施環(huán)境激素類化學品淘汰 限制 替代等措施，市環(huán)保局。市農(nóng)委 市水利局牽頭、市工業(yè)信息化局等參與，6 加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治.深化.以獎促治、政策。以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點.實施農(nóng)村清潔工程 推進農(nóng)村環(huán)境連片整治、到2020年.新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村30個，推進農(nóng)村污水處理.各地結(jié)合自身實際情況采用集中式,分散式污水處理設(shè)施,人工濕地以及各種措施相結(jié)合的污水處理方式等處理農(nóng)村生活污水 鼓勵以縣級行政區(qū)域為單元,實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃 統(tǒng)一建設(shè) 統(tǒng)一管理.有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務向農(nóng)村延伸,推進農(nóng)村排水溝渠建設(shè).加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雨污水明溝管渠建設(shè)力度,開展河道清淤、由各地河道主管部門編制,河道清淤疏浚實施方案,按照河道分級管理的原則組織開展河道清淤疏浚，市環(huán)保局牽頭.市國土資源局、市水利局。市農(nóng)委等參與.十一.全力控制環(huán)境風險 1 防范環(huán)境風險、2016年8月底前,全面調(diào)查我市沿江河湖庫風險源、以排放重金屬，危險廢物。持久性有機污染物和生產(chǎn)使用危險化學品的企業(yè)為重點，落實風險源單位主體責任.推動企業(yè)開展環(huán)境風險評估,劃分風險等級，建立重點風險源清單,2016年年底前重點風險源單位全部制定環(huán)境應急預案、建立風險防范體系.定期開展環(huán)境應急演練和環(huán)境風險評估，全面排查沿江沿河石化企業(yè)和化學品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境安全隱患 建立健全環(huán)境風險防控體系,按照國家制定的優(yōu)先控制化學品名錄 對高風險化學品生產(chǎn) 使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。市環(huán)保局牽頭。市工業(yè)信息化局.市衛(wèi)生計生委 市安監(jiān)局等參與 2 穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件.制定和完善水污染事故處置應急預案、落實責任主體、明確預警預報與響應程序。應急處置及保障措施等內(nèi)容 每年定期開展水污染事故處置應急演練.評估與預案修訂,依法及時公布預警信息,2016年年底前.完成我市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的修訂.市環(huán)保局牽頭。市城建局,市水利局。市農(nóng)委.市衛(wèi)生計生委等參與、十二.強化水環(huán)境管理 1,強化環(huán)境質(zhì)量目標管理。明確各類水體水質(zhì)保護目標 逐一排查水質(zhì)現(xiàn)狀和達標狀況,按照水體環(huán)境質(zhì)量，只能更好、不能變壞.的原則.實施精準治理、精細管理。未達到水質(zhì)目標要求的江河湖庫要在2016年年底前制定達標方案。將治污任務逐一落實到斷面，點位.河段，匯水范圍內(nèi)的排污單位 明確防治措施及達標時限。自2016年起、定期向社會公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和水質(zhì)達標情況 對水質(zhì)不達標的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時采取區(qū)域限批等措施.市環(huán)保局牽頭，市水利局參與。2、深化污染物排放總量控制 完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系.將工業(yè),城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè).移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍,選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮.總磷，重金屬等污染物.研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標體系，市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委.市工業(yè)信息化局 市城建局 市水利局。市農(nóng)委等參與,3。依法核發(fā)排污許可證.完善排污許可證核發(fā)管理體系,2016年8月底前。完成國控重點污染源許可證的核發(fā)工作 其他污染源于2017年年底前完成.市環(huán)保局負責 4。加強排污許可證管理。明確排污許可證日常管理要求、確定排污許可證臺賬管理體系，開展證后監(jiān)管.對排污單位排放種類。濃度 總量，排放去向等排污許可證載明事項進行匯總 并向社會公開，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污 2017年6月底前，完成我市排污許可證管理信息平臺建設(shè)，市環(huán)保局負責 5 落實排污單位主體責任.各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理 2016年起.國家確定的重點排污單位逐月公開相關(guān)環(huán)境信息、2016年年底前全面開展自行監(jiān)測。落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任，中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制 市環(huán)保局負責、十三，嚴格環(huán)境執(zhí)法落實，1 加大執(zhí)法力度,所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放，建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度,自2016年起全市實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,2018年年底前,建立遠程環(huán)境監(jiān)管平臺.實現(xiàn)遠程連續(xù)監(jiān)控。重點排污單位全部安裝在線自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。定期排查和不定期抽查工業(yè)企業(yè)排污情況。并向社會公布、對超標和超總量的企業(yè)予以。黃牌、警示 一律限產(chǎn)或停產(chǎn)整治、對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以,紅牌,處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉,自2016年起，各級環(huán)保部門要每季度公布環(huán)保,黃牌 紅牌，企業(yè)名單，市環(huán)保局負責 2、嚴厲打擊環(huán)境違法行為，定期開展打擊環(huán)境違法行為專項行動 重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井，滲坑.溶洞排放 傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水.監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假.不正常使用水污染物處理設(shè)施、或者未經(jīng)批準拆除,閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為 對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度，嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批，未批先建，久拖不驗等違法違規(guī)行為.對構(gòu)成犯罪的。要依法追究刑事責任 市環(huán)保局牽頭。市公安局等參與。3 完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制。建立我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制 全面落實。環(huán)保部。公安部關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見.環(huán)發(fā) 2013，126號,和、公安部等五部委關(guān)于印發(fā)行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法的通知,公治,2014.853號,強化環(huán)保。公安,監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制、完善案件移送、受理、立案.通報等規(guī)定。同時充分發(fā)揮公益組織，行業(yè)協(xié)會,律師作用,市環(huán)保局牽頭。市工信局,市公安局等參與，十四.全面提升監(jiān)管水平、1、完善流域協(xié)作機制,健全跨部門。區(qū)域,流域水環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制,2016年年底前建立水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制.流域內(nèi)上下游各級政府.各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合、定期會商。實施聯(lián)合監(jiān)測 聯(lián)合執(zhí)法 應急聯(lián)動，信息共享.市環(huán)保局牽頭、市交通運輸局.市水利局,市農(nóng)委等參與。2。完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，點位。形成，十三五。水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，提升自動監(jiān)測能力、到2017年年底.逐步增加水質(zhì)自動監(jiān)測站 到2020年 建立規(guī)范的地下水監(jiān)測網(wǎng)絡,逐步增加國家級監(jiān)測點位 實現(xiàn)對全市地下水的實時監(jiān)測，及時掌握地下水水質(zhì)，水量等基本情況、提升飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測。水生生物監(jiān)測,地下水環(huán)境監(jiān)測,化學物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術(shù)支撐能力、市環(huán)保局，市國土資源局牽頭,市發(fā)展改革委、市城建局.市交通運輸局、市水利局.市農(nóng)委等參與、3 提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察.環(huán)境應急等專業(yè)技術(shù)培訓，嚴格落實執(zhí)法,監(jiān)測等人員持證上崗制度 加強基層環(huán)保執(zhí)法力量、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道。及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量.2016年起，全市90、以上環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一啟動移動執(zhí)法系統(tǒng)軟 硬件建設(shè)，2016年年底前，全市90、以上的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)配備使用便攜式移動執(zhí)法終端.市環(huán)保局負責.四。保障措施.一.建立考核機制.1。加強組織領(lǐng)導、各縣.市。區(qū)、政府。通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會對本行政區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負總責，主要負責人是第一責任人 要根據(jù)全市的總體部署及任務目標.制定本地的實施方案 并于2016年8月底前制定并公布水污染防治工作實施方案.逐年確定重點任務和年度目標.制定細化落實的具體措施.并認真組織實施 按照。黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法.試行,層層落實,黨政同責.一崗雙責,確保各項工作任務逐一落實，市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委.市財政局，市城建局 市水利局等參與 2.強化部門聯(lián)動,建立政府領(lǐng)導負責,各有關(guān)部門協(xié)同推進計劃實施的工作機制,建立水污染防治工作聯(lián)席會議制度。各有關(guān)部門要加強協(xié)作,統(tǒng)一行動。形成強大合力.統(tǒng)籌解決區(qū)域性，流域性重大水環(huán)境問題 聯(lián)席會議要定期分析水污染防治工作形勢 通報工作進展 研究確定階段性工作要求,工作重點和主要任務.各級環(huán)境保護部門要加強指導 協(xié)調(diào)，監(jiān)督,有關(guān)部門要制定和落實有利于水環(huán)境保護的投資，財政。稅收，金融 價格.貿(mào)易，科技等政策 依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作.市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委 市財政局，市城建局,市水利局等參與.3,嚴格考核問責。建立市政府水污染防治工作考核制度。完善目標責任考核辦法 對每年實施方案落實情況進行考核.向社會公布，并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù) 也作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)，未通過年度考核的將約談政府及有關(guān)部門負責人.對因工作不力，履職缺位。干預 偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度任務的，未能有效應對水環(huán)境污染事件的，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、導致水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴重后果的 要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任,市環(huán)保局牽頭。市委組織部,市財政局.市發(fā)展改革委參與。二。強化政策支持.1,制定相關(guān)規(guī)范性文件,根據(jù).吉林省水污染防治條例,吉林省水資源節(jié)約和保護管理辦法.等規(guī)章,政策制定我市相關(guān)配套規(guī)范性文件,系統(tǒng)推進水污染防治和水資源保護 切實保障我市水環(huán)境安全，市水利局、市環(huán)保局牽頭、市法制辦、市發(fā)展改革委.市工業(yè)信息化局。市國土資源局 市城建局.市交通運輸局.市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委等參與、2、加快水價改革。市本級 各縣,市,政府應于2016年年底前全面實行居民階梯水價制度。具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進，2020年年底前。全面實行非居民用水超定額 超計劃累進加價制度,推進農(nóng)業(yè)用水綜合水價改革試點工作,逐步實行總量控制和定額管理,全面實行終端計量供水 實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度 市發(fā)展改革委牽頭、市財政局、市城建局.市水利局、市農(nóng)委等參與、3、完善收費政策.調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費。排污費。水資源費征收標準.合理提高征收標準、實行差別收費政策.做到應收盡收,城鎮(zhèn)污水處理價格要補償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利.促進污水處理企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營和發(fā)展、地下水水資源費征收標準應高于地表水,超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應高于非超采地區(qū)、市發(fā)展改革委，市財政局牽頭 市環(huán)保局，市城建局，市水利局等參與，4,落實稅收政策,依法落實環(huán)境保護.節(jié)能節(jié)水 資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目進口設(shè)備、在規(guī)定范圍內(nèi)。免征關(guān)稅 市國稅局，市地稅局牽頭、市財政局 市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局 市商務局.市質(zhì)監(jiān)局，通化海關(guān)等參與、5、建立激勵機制 健全節(jié)水環(huán)保。領(lǐng)跑者，制度,鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)，工業(yè)集聚區(qū)進行技術(shù)改造或革新。使用水效率，排污強度等達到更高標準,支持開展清潔生產(chǎn) 節(jié)約用水和污染治理等示范.市發(fā)展改革委牽頭 市工業(yè)信息化局，市財政局.市環(huán)保局。市城建局，市水利局等參與.6，推行綠色信貸.積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟。污水處理 水資源節(jié)約.水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域,嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，加強環(huán)境信用評價體系建設(shè),構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制,2017年年底前分級建立企業(yè)信用評價體系.鼓勵涉重金屬。石油化工.危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。2016年年底前完成試點.市工業(yè)信息化局牽頭 市發(fā)展改革委、市金融辦,市環(huán)保局,市水利局,中國人民銀行通化市中心支行，通化銀監(jiān)局等參與、7、實施跨界水體補償機制,認真落實省相關(guān)跨界水體水質(zhì)補償辦法、排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，市環(huán)保局牽頭。市財政局。市發(fā)展改革委，市水利局等參與 三，強化科技支撐，1。研發(fā)先進適用技術(shù).圍繞水污染防治相關(guān)領(lǐng)域 整合科技資源,加強和完善重點實驗室等科技創(chuàng)新載體.鼓勵 支持水生態(tài)保護。農(nóng)業(yè)面源污染防治.水環(huán)境監(jiān)控預警。水處理工藝技術(shù)裝備.重點行業(yè)廢水深度處理，生活污水低成本高標準處理。飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故應急處置。有機物和重金屬等水環(huán)境基準，水污染對人體健康影響。新型污染物風險評價，水環(huán)境損害評估等前瞻和適用技術(shù)的研究開發(fā) 加強水資源領(lǐng)域的國際交流與合作。市科技局牽頭，市發(fā)展改革委，市工業(yè)信息化局 市國土資源局 市環(huán)保局.市城建局,市水利局,市農(nóng)委。市衛(wèi)生計生委等參與，2、推廣示范適用技術(shù) 加快科技成果轉(zhuǎn)化與應用示范。重點支持重力式纖維過濾池.氣浮與沉淀固液分離。腈綸廢水處理,煉油廠污水深度處理回用 重油造氣炭黑水處理，氣浮式水力旋流含油污水處理.工業(yè)循環(huán)水泵高效輸送，循環(huán)冷卻水系統(tǒng)水質(zhì)穩(wěn)定性自動監(jiān)測、水質(zhì)生物需氧量在線分析監(jiān)測、飲用水凈化.工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)面源污染治理與防控、畜禽養(yǎng)殖污染防治等科技成果轉(zhuǎn)化與示范。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用.積極示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進適用技術(shù)。市科技局牽頭 市發(fā)展改革委,市工業(yè)信息化局 市環(huán)保局,市城建局,市水利局 市農(nóng)委等參與。四,創(chuàng)新環(huán)保服務、1.加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 通過強化監(jiān)督監(jiān)管，加強行業(yè)組織和企業(yè)自理等方式，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序、廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法 健全和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)地方標準,推廣應用先進適用的節(jié)水.治污、修復技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快實施園區(qū)循環(huán)化改造.合理構(gòu)建企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈.提高資源利用效率、降低污染治理綜合成本。以污水,垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點、推行環(huán)境污染第三方治理 市發(fā)展改革委,市環(huán)保局牽頭，市城建局、市工業(yè)信息化局、市法制辦等參與。2.加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè),明確監(jiān)管部門 排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務。完善風險分擔。履約保障等機制.鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套 工程施工。調(diào)試運行。維護管理的環(huán)保服務總承包模式,政府和社會資本合作模式等，大力發(fā)展環(huán)境投融資，清潔生產(chǎn)審核等環(huán)保服務業(yè)，逐步建立排污權(quán)交易制度。在電力,鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè) 鼓勵推行環(huán)境績效合同服務等新型治理方式 市發(fā)展改革委.市環(huán)保局牽頭。市城建局 市工業(yè)信息化局等參與。五 促進多元融資.1。加大政府投入、各級政府要重點支持污水處理 污泥處理處置。河道整治,飲用水水源保護 畜禽養(yǎng)殖污染防治 水生態(tài)修復。應急清污等項目和工作,對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用分級予以必要保障。市財政局牽頭。市發(fā)展改革委。市環(huán)保局等參與.2.鼓勵引導社會資本投入、積極推動設(shè)立融資擔?；?，推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務發(fā)展、推廣股權(quán) 項目收益權(quán) 特許經(jīng)營權(quán)。排污權(quán)等質(zhì)押融資擔保，采取環(huán)境績效合同服務。授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式 鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入.以污水.垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點、積極推廣PPP模式。推行環(huán)境污染第三方治理.市金融辦。市發(fā)展改革委，市財政局牽頭，市環(huán)保局，市城建局,市商務局。中國人民銀行通化市中心支行 通化銀監(jiān)局等參與，六、加強宣傳監(jiān)督，1、依法公開環(huán)境信息，逐步建立完善我市定期公布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況機制，每年公布各縣、市。區(qū),政府所在區(qū)域水環(huán)境狀況。對水環(huán)境狀況差 經(jīng)整改后仍達不到要求的.建議取消其生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，節(jié)水型城市,園林城市,衛(wèi)生城市等榮譽稱號，并向社會公告,推進國控。省控重點排污單位管控、依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱。排放方式 排放濃度和總量、超標排放情況。以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況、主動接受監(jiān)督。研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù).重點行業(yè)污染物排放強度，城市環(huán)境友好指數(shù)等信息,市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委 市城建局、市水利局。市衛(wèi)生計生委。市工業(yè)信息化局等參與.2。加強社會監(jiān)督、建立政府。企事業(yè)單位,公眾定期溝通對話協(xié)商平臺，拓展暢通政府 企事業(yè).公眾等利益相關(guān)方面參與決策的渠道,為公眾 社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查.鼓勵和發(fā)展民間的非盈利性。非政府性的環(huán)保團體 形成組織化的公眾參與和社會監(jiān)督形式，公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度,充分發(fā)揮。12369,環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題,通過公開聽證,網(wǎng)絡征集等形式、充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見，積極推行環(huán)境公益訴訟、切實發(fā)揮環(huán)保社會組織在環(huán)境社會管理中的積極作用，市環(huán)保局負責、3,構(gòu)建全民參與格局、深入開展環(huán)境保護宣傳教育活動、形成保護水環(huán)境的道德文化,價值觀念，樹立、節(jié)水潔水。人人有責、的行為準則和人水和諧理念 依托中小學節(jié)水教育。水土保持教育,環(huán)境教育等社會實踐基地 開展環(huán)保社會實踐活動、支持民間機構(gòu)、志愿者開展工作.到2020年在全市綠色學校全面普及水資源 水環(huán)境保護和水情知識 倡導綠色消費新風尚 開展環(huán)保社區(qū),學校,家庭等群眾性創(chuàng)建活動、推行政府綠色采購 鼓勵公眾購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品、主動與破壞水環(huán)境質(zhì)量行為說.不、營造愛護水環(huán)境的良好風氣、共同為改善我市水環(huán)境質(zhì)量而努力、市環(huán)保局牽頭。市教育局.市城建局.市水利局，市民政局.市文廣新局等參與.通化市人民政府辦公室、2016年6月10日